（23篇）2025年度整治形式主义为基层减负工作总结报告

某县关于2025年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告

2025年，中共X县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将整治形式主义为基层减负作为重大政治任务，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，紧扣中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，靶向施治、综合施策，推动基层干部从无谓的事务中解脱出来，有效激发了干事创业的内生动力，为全县高质量发展夯实了基础。

一、工作基本情况

本年度，县委切实履行主体责任，高站位谋划、强力度推进基层减负工作。我们以深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育为先导，组织专题学习、研讨X场次，覆盖党员干部X人次，引导全县上下牢固树立正确政绩观。县委常委会先后X次专题研究减负工作，建立专项工作机制，实施“周调度、月通报、季评估”，形成了县委统揽、部门协同、乡镇落实的责任闭环。聚焦“文山会海”、督查考核、数字政务、权责边界等关键领域，出台配套制度X项，开展专项整治行动X轮。通过一系列扎实举措，全县发文总数同比下降X%，全县性会议压减X%，督查检查考核事项整合精简X%，面向村（社区）的政务应用程序清理整合X个。乡镇（街道）履职事项清单全面建立并动态管理，基层干部普遍反映，“指尖上”“脚尖上”的负担明显减轻，有了更多时间和精力深入群众、服务一线、推动发展。

二、主要做法与具体措施

（一）深化学习教育，筑牢力戒形式主义的思想根基。我们坚持将思想引领作为减负工作的“先手棋”，推动学习教育走深走实、入脑入心。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格对标中央部署，于2025年X月全面启动学习教育。将《若干规定》及实施细则作为核心学习内容，纳入县委理论学习中心组、党校主体班次和党支部“三会一课”必学课程。全县累计举办读书班、专题研讨X期，开展“由风及腐”典型案例警示教育X场，引导各级干部深刻认识形式主义的危害，自觉对照检视在调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的问题X余个，从思想根源上摒弃“路径依赖”和“惯性思维”。二是系统树立和践行正确政绩观。结合学习教育，在全县开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”大讨论，将“是否真正为基层减负、让群众有感”作为衡量工作实效的重要标尺。明确要求领导干部作表率，下基层调研轻车简从、务实高效，坚决纠治“层层陪同”、扎堆调研等“脚尖上的形式主义”。推动各级干部将精力从“搞材料”“造盆景”转向解决发展难题、办好民生实事，年内推动化解历史遗留问题、回应群众急难愁盼事项X件。三是建立健全常态化警示教育机制。畅通“码上评议”、信访举报等渠道，广泛收集形式主义问题线索。建立典型案例库，对中央及省、市通报的，以及本县查处的共X起增加基层负担的典型问题，在全县范围内点名道姓通报曝光，深刻剖析根源，用身边事教育身边人，持续释放“铁规矩、硬杠杠”的鲜明信号。

（二）大力整治“文山会海”，提升治理运行效能。我们以《若干规定》为标尺，对发文开会实行全流程、穿透式管理，确保数量降下来、质量提上去。一是严格执行发文计划与总量管控。实行年度发文立项制度和总量控制，明确规定县级年度发文数量“只减不增”。升级公文制发系统，嵌入“与为基层减负一致性评估”前置环节，凡发文必审是否必要、篇幅是否合规、措施是否空转。严控配套类、分工类文件，坚决防止以“白头文件”、便笺通知、“多文合一”等隐形变异方式规避管理。截至X月底，全县党委、政府系统普发性文件同比减少X%。二是全面规范会议活动管理。实行会议年度计划管理和审批报备制度，能合并的坚决合并，能套开的坚决套开。严格执行“未经县委主要负责同志批准，不得随意召开直达乡镇、村（社区）的会议”的规定，对已开到基层的会议，严禁层层重复召开。大幅压减各类推进会、现场会、观摩会。倡导开短会、讲短话，全县性会议主报告时长原则上控制在1小时以内。三是着力提升文件会议实效。大力倡导“短实新”文风，规定部署专项工作的文件不超过4000字。除综合性报告外，文件不再大篇幅阐述意义背景，直接聚焦政策措施。会议议程设置力求精简，减少一般性表态发言，直奔主题研讨解决问题。通过上述措施，乡镇党政主要负责同志参加的县级会议频次同比减少X%，为基层抓落实腾出了宝贵时间。

（三）统筹规范督检考核，树立实干担当导向。我们着力破解督查检查考核过多过滥、重痕不重绩的问题，让考核“指挥棒”更加科学。一是严控总量并强化计划统筹。对县级层面的督查检查考核事项实行年度计划管理和备案审查，严控总量，同类事项合并开展。建立“督检考”事项统筹平台，防止多头督查、重复检查、集中扎堆。明确规定，除安全生产、防灾救灾等应急任务外，不得随意开展计划外督查检查考核，调研活动不得异化为变相考核。二是大力改进方式方法。明令禁止督查检查考核中简单以“开会发文、拍照留痕、笔记字数”论英雄，工作刚部署就开展督查等做法。上级部门到基层，不得动辄要求党政主要负责同志陪同或汇报。优化考核指标体系，县对乡、乡对村的考核分别由县、乡统一组织实施，大幅压减“一票否决”和签订责任状事项，考核指标数量整体压减X%。三是落实精准问责与容错激励。严格执行问责程序，防止问责泛化简单化。认真落实“三个区分开来”要求，制定并运用容错纠错、澄清正名实施办法，明确X类具体适用情形，年内为X名受到不实举报的干部澄清正名，对X起在改革探索中出现的失误予以容错，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

（四）持续深化赋能增效，破解基层治理痛点。我们通过技术手段和制度创新双轮驱动，为基层干部卸下“指尖之负”，厘清“权责之界”。一是专项整治“指尖上的形式主义”。全面清理面向基层的政务应用程序、工作群，累计整合、关停非必要应用程序X个，解散冗余工作群X个。严格规范管理，禁止强制打卡签到、积分排名、刷时长，不得将下载量、登录率、点赞转发数作为考核依据。依托省级数据共享平台，推动“数据跑路”代替“干部跑腿”，要求同类材料“最多报一次”。二是试点推广基层数据“一表通”。学习先进地区经验，在X个乡镇试点建设基层“一表通”系统。通过全量摸排县级部门要求基层填报的报表，按照“取消过时、归并同类、整合同字段”原则进行大刀阔斧的精简整合，将原有X张报表、X个数据项，分别压减X%和X%，实现了“一次填报、多方共享”，极大解放了填表报数的人力。三是全面厘清县乡权责边界。依据《若干规定》和省、市部署，全面完成乡镇（街道）权责清单和属地管理事项责任清单的编制与公示，明确事项X项。建立健全清单外事项准入机制，严禁县级部门擅自将行政执法、招商引资、城市管理等权责不符的任务下放或转嫁给乡镇、村（社区）。规范各类“领导小组”、“某长制”和临时机构设置，防止借机制创新之名行摊派任务之实。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，整治形式主义为基层减负具有长期性、复杂性，当前工作中仍存在一些亟待破解的难点和深层次问题。

（一）“数字形式主义”新变种显现，隐形负担不容忽视。随着对传统“文山会海”整治力度的加大，一些形式主义问题改头换面，以“电子外衣”“数字马甲”等形式隐性存在，识别和治理难度加大。一是“群来群往”取代“文来文往”。各类微信、钉钉等工作群组数量依然庞大，指令发布、工作布置、进度催办从线下转到线上，导致基层干部随时处于“在线待命”状态，手机“滴滴声”不断，精神压力未见减轻。二是“数字留痕”要求更趋繁琐。部分上级部门虽不再要求厚重的纸质台账，却代之以对照片数量、视频时长、GPS定位打卡、系统录入及时率等更精细的电子留痕要求，基层干部耗费在“制造痕迹”上的时间并未实质性减少。三是数据共享壁垒仍未完全打通。尽管推行了“一表通”试点，但县级各部门业务系统之间“信息孤岛”现象依然存在，数据标准不一、端口未联，导致基层往往需要在不同系统中重复录入相似数据，“一次填报”的理想状态在部分领域尚未完全实现。

（二）压力传导存在偏差，“责任转嫁”与“权责失衡”现象犹存。在减负压力自上而下传导的过程中，出现了执行偏差和异化现象，导致基层在某些方面面临“减负”变“转负”的新困境。一是“以减负之名行卸责之实”。少数县级部门将《若干规定》片面理解为自身责任的“减压阀”，在精简自身发文开会的同时，却通过“工作提示”“电话通知”“领导交办”等非正式渠道，或依托行业协会、社会组织等“二传手”，将本应由部门承担的工作任务、核查责任、迎检压力变相转移至基层。二是考核评价“明暗双轨”运行。表面上，繁琐的考核指标被压缩，但一些关键工作的评价标准并未根本改变，上级在总结评比、干部考察时，仍有意无意地看重开了多少会、发了多少文、整理了多少“漂亮”的材料，导致基层陷入“明减暗不减”的困惑与无奈。三是权责资源匹配度不高。虽然明确了乡镇权责清单，但部分下放或委托的事项，相应的审批权限、专业人员、经费保障并未同步下沉，“事权下放、资源上收”的局面导致基层接不住、管不好，反而因能力不足而催生了新的形式主义应对方式。

（三）长效机制尚不健全，松劲懈怠与反弹回潮风险并存。减负工作已进入“深水区”，但巩固成果、防止反弹的长效机制建设仍显滞后。一是思想认识的反复性。部分领导干部对形式主义的顽固性、危害性认识仍不到位，存在“一阵风”心理，当中心工作任务加重时，便不自觉地重拾“层层加码”“过度留痕”等旧办法，导致减负效果出现波动。二是制度执行的软约束。尽管建立了一系列制度，但监督问责的刚性不足。对于隐形变异的形式主义问题，缺乏有效的发现、认定和处置标准；对于执行制度打折扣、搞变通的行为，有时停留在提醒、通报层面，未能形成足够震慑。三是社会参与的广泛性不足。目前减负工作的评价和监督多以体制内循环为主，缺乏引入服务对象、市场主体、普通群众进行第三方评价的有效机制，减负成效的最终评判标尺——“群众和基层干部的获得感”未能被充分量化并纳入考核，影响了工作的外部驱动力和持久性。

四、下一步工作计划与重点任务

针对上述问题，县委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动基层减负工作向纵深发展，实现常态长效。

（一）在深化思想认识与制度建设上持续用力，筑牢常态长效根基。一是持续强化理论武装与政绩观教育。将深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和《若干规定》精神作为各级领导班子思想政治建设的长期任务，融入党员干部日常教育管理。计划在2026年组织开展“回头看”专题学习，对照检视减负承诺是否兑现、问题是否反弹。二是健全完善“刚性”制度体系。依据《若干规定》和中央最新会议精神，修订完善我县关于文件会议、督查检查考核、调研活动、创建示范、数字政务管理的具体实施细则。重点建立“基层负担监测点”和“观察员”制度，在乡镇、村（社区）设立固定监测点X个，聘请“两代表一委员”、基层干部代表担任观察员，直接、常态化收集负担情况。三是强化制度执行的监督问责。联合纪检监察、组织、督查等部门，开展减负制度执行情况专项巡察和常态化暗访。对顶风违纪、隐形变异增加基层负担的问题，发现一起、查处一起、通报一起，并探索将减负工作成效纳入领导班子和领导干部年度考核、党建述职评议的重要内容，压紧压实各级党组织主体责任。

（二）在强化技术赋能与数据共享上攻坚克难，实现智慧减负增效。一是全面推广基层治理“一表通”系统。在试点成功基础上，2026年第一季度在全县所有乡镇（街道）推广部署“一表通”平台。成立由县大数据中心牵头的工作专班，强力推动县级各部门业务系统与“一表通”平台的数据对接和共享，目标是将基层填报的报表和数据项在现有基础上再压减X%以上，基本实现基础数据“一次采集、多方利用”。二是规范政务应用程序管理与整合。开展新一轮政务应用程序清理规范行动，建立县级统一的政务移动应用入口。严格执行准入审核，除安保、应急等特殊需要外，新上线的应用程序一律不得设置强制性打卡、积分、排名功能。三是探索利用人工智能技术辅助基层工作。试点开发AI智能填表、报告辅助生成、政策智能问答等工具，将基层干部从低效重复的文字、数据工作中部分解放出来，将节约出的时间转向面对面服务群众和创造性落实工作。

（三）在明晰权责边界与赋能保障上协同推进，提升基层承接能力。一是动态优化并严格执行权责清单。每年对乡镇（街道）权责清单和属地管理事项责任清单进行评估、优化和公示，确保清单科学性、时效性。建立严格的清单外事项准入审核程序，未经县委、县政府统一批准，任何部门不得擅自向基层派发清单外任务，从源头上杜绝责任“甩锅”。二是推动资源力量实质性下沉。结合乡镇管理体制改革，推动编制资源向基层倾斜，有计划地选派县级部门年轻干部到乡镇挂职锻炼。完善“费随事转”机制，对确需基层承担的新增事权或临时性重大任务，原则上同步下达专项经费或资源。三是加强基层干部能力培训。围绕基层治理、应急处突、群众工作、数字经济等主题，为乡镇、村（社区）干部量身定制培训课程，提升其履职能力和服务本领，使其既能“接得住”任务，更能“干得好”工作，从根本上减少因能力不足而产生的形式主义应付行为。

（四）在优化考核激励与氛围营造上精准施策，激发内生动力活力。一是彻底改革考核评价体系。坚决破除“过度留痕”评价方式，推行“实绩档案”制度，更多通过群众口碑、市场反馈、实地核验、重大任务完成情况来评价基层工作。大幅提高“解决实际问题成效”“群众满意度”在考核中的权重，推动考核从“做了没有”向“效果好不好”转变。二是细化落实容错纠错机制。广泛宣传并具体应用容错清单，在全县树立起支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的鲜明导向。对在推动发展、服务群众中出于公心、担当尽责，但因客观条件或探索创新出现失误的干部，及时予以容错免责，让干部放下包袱、轻装上阵。三是大力营造实干担当氛围。在全县范围内选树一批减负增效、实干为民的先进典型，广泛宣传其事迹。同时，畅通基层干部心声反映渠道，定期召开座谈会，听取意见建议，让基层干部在减负工作中更有参与感、获得感，共同营造崇尚实干、注重实效的政治生态和干事环境。

县直机关工委关于整治形式主义推进基层减负工作情况的总结报告

今年以来，县直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢牢把握“减负不减责、松绑不松劲”的工作导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，坚持系统谋划、标本兼治、精准施策，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一、主要工作情况

（一）提高政治站位，筑牢思想根基，推动减负理念入脑入心。县直机关工委始终把加强思想政治引领作为首要任务，从思想源头上破除“重痕不重绩、留迹不留心”的错误倾向，切实增强广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，夯实思想基础。将《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等中央文件纳入党务干部培训必修内容，结合本地实际编印《与为基层减负一致性评估工作手册》，作为机关党组织开展工作的操作指南。2025年以来，累计举办专题培训班2期，覆盖县直单位党务干部及党员骨干240余人次；组织开展“业务大练兵”活动3场，围绕“如何识别隐形变异形式主义”“调研实效性评估方法”等主题进行实战演练，有效提升了基层党务工作者发现问题、解决问题的能力。二是深化警示教育，营造浓厚氛围。通过召开专题组织生活会、通报典型案例、观看廉政教育片等形式，引导党员干部以案为鉴、反躬自省。重点剖析了近年来在督查检查中发现的“过度留痕”“台账造假”“层层加码”等问题根源，强调“干实事不是填表格，抓落实不能靠材料”，在全县机关系统掀起了一场“向形式主义亮剑”的思想革命。同时，充分利用微信公众号、电子屏、宣传栏等载体，广泛宣传“轻车简从、务实高效”的工作导向，推动形成崇尚实干、抵制空转的良好生态。三是突出示范引领，发挥头雁效应。工委领导班子带头转变作风，严格落实“一线工作法”，每月至少一次深入联系点单位蹲点调研，主动倾听基层声音，现场协调解决实际困难。要求各单位主要负责人履行第一责任人职责，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动全体机关干部树立正确政绩观和发展观。

（二）健全制度机制，优化运行流程，构建长效治理体系。制度建设是根治形式主义的根本之策。县直机关工委坚持问题导向与目标导向相结合，着力从体制机制层面破解“上面千条线、下面一根针”的结构性矛盾，推动各项工作由“被动迎检”向“主动服务”转变。一是精简考核体系，变“繁文缛节”为“实绩导向”。针对以往党建考核中存在的“重资料、轻实效”“多头查、反复考”等问题，工委联合县委组织部对机关党建年度考评办法进行全面修订。取消原定的半年度集中检查，实行“年初明责、年中提醒、年末综合评价”的新模式；实地考核由每年两次压缩至一次，考核事项从6项精简为“政治建设、组织建设、作风建设、作用发挥、群众满意度”5个核心维度，并建立负面清单管理制度，对出现形式主义典型问题的单位实行“一票否决”。同时，全面推行“四不两直”工作法，减少程序性负担。日常指导改为线上清单推送+季度动态提醒，变“纸质台账”为“数据支撑+实地验证”，真正实现“让数据多跑路、让干部少填表”。二是规范调研行为，打破“扎堆扰民”困局。工委牵头制定《县开展调研与为基层减负一致性评估工作机制》，明确所有县级部门赴乡镇、村社开展调研必须提前报备，填写《调研一致性评估审批表》，经审核通过后方可实施。在此基础上，建立“调研统筹调度平台”，每周汇总各部门调研计划，由工委办公室会同县委办、县政府办进行联合会审，防止时间集中、地点重叠、内容重复。每月与县工信局、国资委等部门召开联席会议，分析调研频次、范围、成效，提出优化建议。2025年至今，共受理并审批调研事项79项，涉及17个职能部门，未发生一起扎堆调研或违规陪同事件，基层普遍反映“终于有时间静下心来做事情了”。三是完善协同机制，打通部门壁垒。工委主动发挥桥梁纽带作用，推动建立“信息共享、资源整合、力量统筹”的联动格局。例如，在迎接上级检查时，由工委牵头召集相关单位召开预备会，统一口径、整合材料，避免“各自为政、多头报送”；在政策宣传方面，推动多个部门联合发文、联合宣讲，减少基层“迎会次数”。此外，还探索建立“基层需求直通车”机制，鼓励乡镇通过专报形式直接向工委反映负担过重问题，确保呼声能上传、问题能解决。

（三）强化监督问责，畅通反馈渠道，确保减负成果落地见效。县直机关工委坚持“督帮一体、以督促改”，既当好“指挥员”，也做好“服务员”，推动减负措施真落地、见实效。一是加强过程督导，前移监督关口。建立“季度提醒+随机抽查+专项督查”三位一体督导机制。每季度初下发《基层减负重点工作提示单》，明确阶段性任务和注意事项；采取电话访谈、实地走访、暗访抽查等方式，不定期掌握县直部门下基层情况，重点关注是否存在“变相留痕”“隐形加码”等新动向。2025年上半年，共开展明察暗访8次，发现苗头性问题5个，均已当场指出并限期整改。针对个别单位仍存在“以会议贯彻会议”“以文件落实文件”的现象，工委约谈相关责任人3人次，责令作出书面说明，并将其纳入年度党建考核扣分项，起到了有力震慑作用。二是用好群众评议，激活社会监督。群众最有发言权。为进一步拓宽监督渠道，县直机关工委全面推进“码上反映”系统在全县机关单位的应用。在政务服务大厅、办公楼入口、微信公众号显著位置张贴二维码，群众可随时扫码反映机关作风问题，特别是形式主义、官僚主义方面的具体表现。同步建立健全“日监测、周分析、月调度”工作机制：安排专人每日登录后台查看举报信息，确保第一时间响应；每周形成《群众诉求分析简报》，梳理高频问题并向责任单位交办；每月召开调度会，通报办理进展，压实整改责任。截至目前，共收到群众反映意见15条，其中涉及“频繁索要报表”“调研走形式”等问题6条，均已实现5日内核实、10日内办结，回复率和满意度均达100%。三是注重结果运用，强化闭环管理。坚持“问题发现—交办整改—跟踪问效—回头看”全流程闭环管理。对于监督检查和群众反映的问题，建立专门台账，实行销号管理；对整改不到位、敷衍应付的单位，予以通报批评并在年度考核中酌情扣分；对表现突出的单位和个人，及时总结经验做法，择优推广表彰。今年以来，已编发《减负工作动态》6期，推介典型经验4例，形成了比学赶超的良好局面。

二、下一步工作打算

（一）深化制度创新，提升治理效能。进一步完善调研审批、考核评价、督查检查等关键环节的制度设计，探索建立“基层负担指数”监测模型，通过量化指标动态评估各单位减负落实情况，实现科学预警、精准干预。

（二）强化数字赋能，推动智慧减负。加快推进机关办公数字化转型，推动各类报表、台账、数据在线归集、自动提取、共享共用，最大限度减少重复填报。探索建设“减负云平台”，集成任务发布、进度跟踪、效果评估等功能，提升工作效率。

（三）健全容错机制，激励担当作为。在严控形式主义的同时，也要保护基层干部干事创业的积极性。研究出台《支持基层减负背景下容错纠错实施细则》，明确在改革创新、应急处置等工作中因客观原因造成失误的免责情形，真正做到“为担当者担当、为负责者负责”。

（四）坚持群众主体，构建共治格局。持续扩大“码上反映”覆盖面，探索设立“基层减负观察员”制度，从人大代表、政协委员、基层代表中选聘一批监督员，定期开展第三方评估，增强监督的独立性和权威性。

2025年整治形式主义为基层减负工作总结报告

今年以来，我们坚决贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，将该项工作作为一项重要的政治任务来抓，聚焦突出问题、紧盯关键环节，以“钉钉子”精神持续深化拓展，通过开展公文抄袭问题专项、调研交流等一系列专项行动，统筹推进精文简会、规范督查考核、优化政务服务等各项工作，有效破解了一批长期困扰基层的难点堵点问题，基层干部干事创业的精气神得到全面提振，求真务实、担当作为的良好风气日益浓厚。现将全年工作总结如下：

一、聚焦靶心、精准施策，以专项行动破除顽瘴痼疾

坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的形式主义突出问题，以专项整治为抓手，靶向发力、集中攻坚，推动作风建设取得扎实成效。

一是深入开展公文抄袭问题专项整治。作风问题无小事，文风是作风的直接体现。为坚决遏制“公文抄袭”“材料搬家”等不良风气，于今年上半年在全州范围内组织开展了为期三个月的公文抄袭问题专项整治行动。本次行动成立了由州委办公室牵头的专项工作领导小组，采取单位自查、交叉互查与技术抽查相结合的方式，对全州各级党政机关、事业单位自2025年1月以来制发的各类公文和综合性文字材料进行全面排查。针对发现的问题，州委办公室下发了专项通报，对问题较为突出的15家单位主要负责人进行了约谈提醒，责令相关单位对问题文件予以撤销或重新修订，并对相关责任人进行了批评教育和处理。通过此次专项整治，公文质量明显提升，各级干部“文责自负”的意识显著增强，求真务实、严谨细致的文风正在形成。

二是扎实推进调研交流专项行动。为推动各县市互学互鉴、取长补短，避免调查研究“扎堆”“作秀”等形式主义问题，组织开展了贯穿全年的调研交流专项行动。行动旨在搭建常态化、制度化的经验分享平台，推动优质经验案例的复制推广。今年以来，全州围绕乡村治理、县域经济发展、营商环境优化等重点领域，组织了覆盖所有县市的专题调研与经验交流研讨会，各县市党政主要负责同志、分管负责同志及业务骨干踊跃参与。通过现场观摩、座谈交流、案例剖析等形式，累计收集并整理形成了具有较强操作性和推广价值的典型经验案例。这些案例已通过州委政策研究室汇编成册，印发全州学习借鉴，有效促进了先进经验的快速转化和应用，带动了整体工作水平的提升。

二、系统施治、建章立制，构建基层减负长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度层面入手，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的减负长效机制，从源头上减轻基层负担。

一是全面推行文件会议全口径管理。为根治“文山会海”顽疾，在全疆率先建立了文件会议“全口径管理”体系。我们将州直各部门单位、各县市（园区）印发的文件和组织召开的会议全部纳入统一管理范畴，实现了横向到边、纵向到底的全面覆盖。通过实施严格的指标化管理、年度计划审批和前置审核制度，对发文必要性、会议实效性进行源头把关。其中非必要、陪会式、搭车式会议得到有效遏制。同时，我们大力推广视频会议和无纸化办公，能通过视频召开的会议一律不再集中召开，州级层面的会议采用视频形式直达乡镇一级，不仅大幅降低了基层干部的时间和差旅成本，更倒逼会议内容更加聚焦、议程更加紧凑，会议质量显著提升。

二是创新构建“督帮一体”工作新格局。为破解过去督查检查考核中存在的“重督轻帮”“只查不扶”以及多头重复等问题，我州着力构建“督帮一体”工作体系。即在州党委统一领导下，实现州县两级上下联动，统筹党政督查与绩效考核三方力量，协同N个业务主管部门，变“年终算总账”为“日常帮助干”。我们聚焦全州重点工作任务和重点项目，坚持“帮在督前、督服结合”，将发现问题与解决问题紧密结合。今年以来，“督帮一体”工作组深入基层一线，通过现场“会诊”、协调会商等方式，推动州级层面协调解决跨部门、跨区域复杂问题9个，实地督帮解决基层反映的各类困难和问题。县风机大件运输审批难、部分群众“办证难”等一批历史遗留和发展中的难题得到有效化解，真正实现了“督查一次、解决一批问题”，使督查工作从“挑刺”变为“助力”，基层干部普遍反映“迎检”的压力小了，发展的动力强了。

三是深化数字赋能推行“扫码入企”智慧监管。过去，涉企检查名目繁多、频次过高、标准不一，让企业应接不暇，既加重了企业负担，也影响了政府公信力。为破解此难题，我州以数字化改革为突破口，全面推行“扫码入企”智慧监管模式。依托“XX执法监督码”数字平台，我们将市场监管、生态环境、安全生产等重点领域的涉企检查事项全部纳入清单化管理。执法人员入企检查前，必须扫描企业专属二维码，系统自动记录检查人员信息、检查事项和检查过程，杜绝了随意检查、任性执法。同时，我们大力推行“综合查一次”改革，将高频检查事项整合为“一件事”套餐，实现了“进一次门、查多项事”。

四是持续深化“减证便民”行动优化服务。为打通服务群众“最后一公里”，我州持续深化“减证便民”行动，着力减少缠绕基层的各类繁杂事务。我们全面梳理并公布了村（社区）依法自治事项、依法协助政府工作事项、负面事项和不应由村（社区）出具的证明事项“四张清单”，厘清了基层组织的权责边界，让基层干部从繁杂的证明和事务中解脱出来。同时，依托一体化政务服务平台，大力推进电子证照应用，推动更多高频政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”。

三、存在的问题与下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治形式主义为基层减负工作是一项长期而艰巨的任务，当前仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领域隐形变异的形式主义问题依然存在，如一些线上打卡、工作留痕要求过于繁琐，给基层带来了新的负担；二是在“督帮一体”工作中，“帮”的能力和深度仍有待加强，部分督帮干部解决复杂问题的专业能力还需提升；三是制度执行和监督问责的刚性有待进一步强化，个别单位在落实减负要求上仍有打折扣、搞变通的现象。

下一步，我州将继续保持永远在路上的清醒和坚定，坚持标本兼治、综合施策，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一是持续深化专项整治，严防问题反弹回潮。建立常态化监测和通报机制，对“文山会海”、督查检查考核过多过滥等问题露头就打，并重点关注线上形式主义、过度留痕等新动向、新变种，及时研究对策，防止减负成果出现反弹。

二是提升精准赋能水平，增强基层治理效能。进一步完善“督帮一体”机制，加强对督帮干部的专业化培训，提升其帮助基层破解发展难题的实战能力。深化调研交流成果运用，建立典型经验案例跟踪评估和动态更新机制，确保好经验真正落地生根、开花结果。

三是强化制度刚性约束，压实各级主体责任。进一步完善减负工作评价和考核体系，将减负成效作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对违反减负规定、加重基层负担的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责，以强有力的监督保障各项减负措施不折不扣落到实处，持续为基层松绑减负，为实干担当撑腰鼓劲。

2025年整治形式主义为基层减负工作总结

2025年以来，我单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，紧扣公文抄袭问题专项整治、调研交流等专项行动，持续深化为基层减负工作，切实把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员干部积极担当作为，有更多精力抓落实、求实效。现将有关工作情况总结如下：

一、强化组织领导，压实主体责任

我单位高度重视整治形式主义为基层减负工作，坚决扛起政治责任，把这项工作作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。单位党委切实履行主体责任，党委书记带头执行并抓好贯彻落实，将为基层减负工作纳入年度重点工作任务，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（一）健全工作机制。建立整治形式主义为基层减负专项工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组下设办公室，具体负责统筹协调、督促检查、情况汇总等日常工作。定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的突出问题，确保各项措施落地见效。

（二）加强学习宣传。组织全体干部职工深入学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件精神，通过党委理论学习中心组学习、支部主题党日活动、专题培训班等形式，教育引导党员干部深刻认识整治形式主义为基层减负的重要意义，树立正确政绩观，增强主动为基层减负的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全年累计开展专题学习18次，参与人员达420余人次。

（三）细化责任分工。制定年度工作实施方案，明确工作目标、主要任务、责任分工和完成时限，将各项任务分解到具体部门和责任人，建立工作台账，实行清单管理、挂账销号。同时，将为基层减负工作纳入年度目标考核，与干部考核、评先评优挂钩，形成有力的激励约束机制。

二、开展专项整治，纠治突出问题

我单位把公文抄袭问题专项整治作为重要抓手，以刀刃向内的勇气，深挖问题根源，坚决整改到位，推动文风作风持续好转。

（一）深入开展公文抄袭问题专项整治。制定专项整治工作方案，对近三年来起草的各类文稿进行全面自查，重点检查是否存在照搬照抄、东拼西凑、旧稿翻新等问题。组织开展“改文风转作风提质效”专题研讨会，邀请专家授课，剖析典型案例，明确公文写作规范和要求。强化审核把关，建立公文三级审核制度，从拟稿、核稿到签发，层层把关、严格审查，坚决杜绝抄袭现象。全年共审核各类公文312份，退回修改48份，有效提升了公文质量。在专项整治中发现，部分公文存在简单照搬上级文件、脱离本单位实际的情况，有的配套文件未能直接提出具体落实措施，只是换了标题和单位名称。针对这些问题，我们立即整改，要求所有文稿必须立足本单位实际，突出针对性和可操作性，真正做到“言由己出”、有血有肉。对发现问题的责任人进行批评教育，并在单位内部进行通报，发挥警示震慑作用。

（二）持续纠治“文山会海”问题。严格执行文件会议计划管理和总量管控制度，从源头上压减文件和会议数量。全年发文较上年度减少23%，召开会议较上年度减少27%，文件字数平均缩减30%以上。坚持“短实新”文风，除部署综合性工作外，专项工作文件严格控制在4000字以内，开门见山、直奔主题，着重提出贯彻落实的政策措施，不搞冗长的形势分析和原则性表述。改进会议方式，能合并的坚决合并，能开视频会的不开现场会，提倡“短实新”会风。明确规定会议时间一般不超过90分钟，领导讲话一般不超过40分钟，汇报发言一般不超过15分钟。取消不必要的会议材料印刷，推广使用电子文档，既降低了成本，又提高了效率。

（三）规范督查检查考核活动。建立督查检查考核年度计划和备案制度，严格控制面向基层的督查检查考核总量和频次。全年各类督查检查考核较上年度压减35%，切实减轻了基层负担。改进督查检查考核方式方法，不动辄要求见主要负责同志，不频繁要求基层填表格报材料，不将获得领导批示、媒体刊发作为考核内容，不将是否开会发文、拍照留痕作为评判工作优劣的标准。压减考核指标，突出考核重点，不层层加码，不“搭车”设置考核内容，取消“千分制”考核，推行化繁为简的考核方式。探索运用信息化手段开展督查检查，实现数据共享、信息互通，避免重复要求基层报送材料。对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，留足整改时间，不搞“一刀切”，不搞突击检查。

三、深化调研交流，改进工作作风

我单位认真落实中央八项规定及其实施细则精神，大力改进调研作风，坚决纠治调研中的形式主义问题，推动调研工作更加务实高效。

（一）规范调研活动管理。制定调研工作管理办法，明确调研计划、调研方式、服务保障等具体要求。调研活动实行计划管理，提前统筹安排，避免扎堆调研、重复调研。调研前充分做好准备工作，精心设计调研方案，明确调研目的、重点内容和预期成果，提高调研的针对性和实效性。严格控制陪同人员，原则上只安排对口部门相关人员陪同，不搞层层陪同、多人陪同。明确提出调研“三个不要”和“三个越少越好”，即不要迎来送往、不要驻地陪同、不要看望慰问，现场陪同人员越少越好、车辆越少越好、展板展示越少越好。全年开展各类调研活动26次，陪同人员平均减少60%以上，真正实现了“轻车简从”、务实高效。

（二）提升调研工作质量。坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，深入基层一线，走进车间厂房、田间地头，与基层干部群众面对面交流，听真话、察实情、获真知。注重调研的深度和广度，既看“门面”更看“后院”，既听汇报更重实地查看，既了解成绩更关注问题，确保调研情况真实准确、全面客观。改进调研成果转化机制，建立调研问题清单、任务清单、责任清单，对调研中发现的问题逐一明确整改措施、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保问题得到有效解决。全年形成高质量调研报告23篇，其中12篇调研报告提出的意见建议被采纳，推动了相关工作改进。

（三）优化交流学习方式。改进对外交流学习活动，坚持精简务实、注重实效的原则，严格控制交流学习的次数、人数和时间。交流学习活动聚焦业务工作，突出专业性，避免走马观花、浮光掠影。创新交流方式，充分利用视频会议、网络平台等现代信息技术手段，开展线上交流学习，既降低了成本，又提高了效率。加强对交流学习成果的转化应用，要求参加交流学习的人员撰写心得体会，在单位内部进行分享交流，推动先进经验做法在本单位落地生根。建立交流学习台账，加强统筹管理，防止多头重复组织，切实减轻基层负担。

四、完善制度机制，巩固工作成果

我单位坚持标本兼治、注重长效，着力健全为基层减负长效机制，推动整治工作制度化、规范化、常态化。

（一）建立健全制度体系。结合工作实际，制定完善一系列制度办法，包括《公文管理办法》《会议管理办法》《督查检查考核工作规定》《调研工作管理办法》《创建示范活动管理办法》等，形成较为完备的制度体系。这些制度既有刚性约束，又有操作指引，为整治形式主义为基层减负提供了制度保障。对各项制度执行情况进行动态监督，定期开展制度执行情况检查，发现问题及时纠正，确保制度规定落到实处。同时，根据工作实践和上级新要求，适时对制度进行修订完善，增强制度的针对性和有效性。

（二）强化监督执纪问责。发挥纪检监察部门监督作用，将整治形式主义为基层减负工作纳入日常监督和专项检查范围，加大监督检查力度。畅通问题反映渠道，公开举报电话和电子邮箱，及时受理群众反映的形式主义、官僚主义问题线索。对发现的违反规定的行为，依规依纪严肃处理，该批评教育的批评教育，该通报批评的通报批评，该追责问责的坚决追责问责，真正让制度规定成为“带电的高压线”。全年共查处违反规定问题5起，给予批评教育8人次，通报批评2人次，形成了有力震慑。

（三）加强典型案例警示教育。认真学习中央层面通报的典型案例，组织开展专题学习讨论，深刻剖析问题产生的原因，举一反三、引以为戒。将典型案例作为警示教育的“活教材”，在单位内部进行传达学习，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立内部通报制度，对本单位发现的形式主义、官僚主义问题及时进行通报，既点明问题，又分析根源，提出改进要求，推动问题整改。通过以案促改、以案促教，不断增强党员干部的规矩意识和纪律意识。

五、聚焦为基层赋能，激发干事活力

我单位坚持把为基层减负与为基层赋能结合起来，统筹推进，既做“减法”又做“加法”，让基层干部轻装上阵、干事创业。

（一）明晰基层权责事项。认真梳理基层单位职责事项，建立履职事项清单，明确哪些是主责主业，哪些是协同配合，哪些是不应承担的，做到权责明晰、边界清楚。清理规范“属地管理”事项，防止什么事都压给基层，什么责都让基层担，切实减轻基层不合理负担。规范基层挂牌问题，对各类机构牌子进行全面清理，该撤的坚决撤、该并的及时并，杜绝“一墙挂不下”的现象。全年共清理规范各类牌子37块，精简率达52%，让基层从“牌子乱象”中解脱出来。

（二）优化资源配置保障。加强基层人员力量配备，合理调配人员编制，充实基层工作力量。改进干部选拔任用机制，注重从基层一线选拔使用干部，让想干事、能干事、干成事的干部有盼头、有奔头。加大对基层的经费保障力度，优化预算安排，向基层倾斜，确保基层有足够的资源做好工作。同时，规范经费使用管理，提高资金使用效益，防止铺张浪费。

（三）提升基层干部能力素质。加强基层干部教育培训，围绕政治理论、业务知识、工作方法等内容，开展多层次、多形式的培训，不断提升基层干部的政治素养和履职能力。全年累计举办各类培训班12期，培训基层干部580余人次。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，保护干部干事创业的积极性。落实“三个区分开来”，对干部在改革创新、攻坚克难中出现的失误错误，客观公正对待，该容的大胆容错，不让担当实干的干部流汗又流泪。

六、存在问题和下步打算

虽然我单位在整治形式主义为基层减负工作中取得了一定成效，但对照上级要求和基层期盼，仍存在一些问题和不足。部分思维惯性、路径依赖尚未根本扭转，一些老问题反复出现，个别新情况新问题需要及时关注解决。基层干部反映，在一些工作中仍存在过度留痕、重复报送材料等现象，为基层减负的成效还需要进一步巩固提升。

下一步，我单位将深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，以钉钉子精神持续推进这项工作，推动作风建设常态化长效化。

一是持续加强思想教育。把整治形式主义为基层减负作为党性教育的重要内容，教育引导党员干部树立正确政绩观，强化宗旨意识，增强担当精神，从思想根源上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。

二是深化问题整治整改。紧盯基层反映强烈的突出问题，发现一个整治一个，坚决防止问题反弹回潮。加强对典型案例的通报和警示教育力度，以案促改、以案促教，推动从“点上改”向“面上治”转化。

三是完善长效工作机制。进一步健全制度体系，强化制度执行，加大监督检查和追责问责力度，让制度规定真正成为硬约束。建立动态调整机制，及时发现和解决新情况新问题，推动整治工作与时俱进、常抓常新。

四是统筹减负与赋能工作。把为基层减负与为基层赋能更好结合起来，在减轻负担的同时，注重充实力量、优化资源、提升能力，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众，不断提升基层治理效能。

整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，需要持之以恒、久久为功。我单位将以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的责任要求，扎实推进各项工作，持续巩固拓展工作成效，为推动高质量发展、实现中国式现代化提供坚强作风保障。

机关工委2025年整治形式主义推进基层减负工作情况总结报告

今年以来，x直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，牢牢把握“减负不减责、松绑不松劲”的工作导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，坚持系统谋划、标本兼治、精准施策，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实。

一、主要工作情况

（一）提高政治站位，筑牢思想根基，推动减负理念入脑入心。县直机关工委始终把加强思想政治引领作为首要任务，从思想源头上破除“重痕不重绩、留迹不留心”的错误倾向，切实增强广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是强化理论武装，夯实思想基础。将《整治形式主义为基层减负若干规定》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等中央文件纳入党务干部培训必修内容，结合本地实际编印《与为基层减负一致性评估工作手册》，作为机关党组织开展工作的操作指南。2025年以来，累计举办专题培训班x期，覆盖县直单位党务干部及党员骨干xxx余人次；组织开展“业务大练兵”活动x场，围绕“如何识别隐形变异形式主义”“调研实效性评估方法”等主题进行实战演练，有效提升了基层党务工作者发现问题、解决问题的能力。二是深化警示教育，营造浓厚氛围。通过召开专题组织生活会、通报典型案例、观看廉政教育片等形式，引导党员干部以案为鉴、反躬自省。重点剖析了近年来在督查检查中发现的“过度留痕”“台账造假”“层层加码”等问题根源，强调“干实事不是填表格，抓落实不能靠材料”，在全县机关系统掀起了一场“向形式主义亮剑”的思想革命。同时，充分利用微信公众号、电子屏、宣传栏等载体，广泛宣传“轻车简从、务实高效”的工作导向，推动形成崇尚实干、抵制空转的良好生态。三是突出示范引领，发挥头雁效应。工委领导班子带头转变作风，严格落实“一线工作法”，每月至少一次深入联系点单位蹲点调研，主动倾听基层声音，现场协调解决实际困难。要求各单位主要负责人履行第一责任人职责，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带动全体机关干部树立正确政绩观和发展观。

（二）健全制度机制，优化运行流程，构建长效治理体系。制度建设是根治形式主义的根本之策。县直机关工委坚持问题导向与目标导向相结合，着力从体制机制层面破解“上面千条线、下面一根针”的结构性矛盾，推动各项工作由“被动迎检”向“主动服务”转变。一是精简考核体系，变“繁文缛节”为“实绩导向”。针对以往党建考核中存在的“重资料、轻实效”“多头查、反复考”等问题，工委联合县委组织部对机关党建年度考评办法进行全面修订。取消原定的半年度集中检查，实行“年初明责、年中提醒、年末综合评价”的新模式；实地考核由每年两次压缩至一次，考核事项从x项精简为“政治建设、组织建设、作风建设、作用发挥、群众满意度”x个核心维度，并建立负面清单管理制度，对出现形式主义典型问题的单位实行“一票否决”。同时，全面推行“四不两直”工作法，减少程序性负担。日常指导改为线上清单推送+季度动态提醒，变“纸质台账”为“数据支撑+实地验证”，真正实现“让数据多跑路、让干部少填表”。二是规范调研行为，打破“扎堆扰民”困局。工委牵头制定《县开展调研与为基层减负一致性评估工作机制》，明确所有县级部门赴乡镇、村社开展调研必须提前报备，填写《调研一致性评估审批表》，经审核通过后方可实施。在此基础上，建立“调研统筹调度平台”，每周汇总各部门调研计划，由工委办公室会同县委办、县政府办进行联合会审，防止时间集中、地点重叠、内容重复。每月与县工信局、国资委等部门召开联席会议，分析调研频次、范围、成效，提出优化建议。2025年至今，共受理并审批调研事项xx项，涉及xx个职能部门，未发生一起扎堆调研或违规陪同事件，基层普遍反映“终于有时间静下心来做事情了”。三是完善协同机制，打通部门壁垒。工委主动发挥桥梁纽带作用，推动建立“信息共享、资源整合、力量统筹”的联动格局。例如，在迎接上级检查时，由工委牵头召集相关单位召开预备会，统一口径、整合材料，避免“各自为政、多头报送”；在政策宣传方面，推动多个部门联合发文、联合宣讲，减少基层“迎会次数”。此外，还探索建立“基层需求直通车”机制，鼓励乡镇通过专报形式直接向工委反映负担过重问题，确保呼声能上传、问题能解决。

（三）强化监督问责，畅通反馈渠道，确保减负成果落地见效。县直机关工委坚持“督帮一体、以督促改”，既当好“指挥员”，也做好“服务员”，推动减负措施真落地、见实效。一是加强过程督导，前移监督关口。建立“季度提醒+随机抽查+专项督查”三位一体督导机制。每季度初下发《基层减负重点工作提示单》，明确阶段性任务和注意事项；采取电话访谈、实地走访、暗访抽查等方式，不定期掌握县直部门下基层情况，重点关注是否存在“变相留痕”“隐形加码”等新动向。2025年上半年，共开展明察暗访x次，发现苗头性问题x个，均已当场指出并限期整改。针对个别单位仍存在“以会议贯彻会议”“以文件落实文件”的现象，工委约谈相关责任人x人次，责令作出书面说明，并将其纳入年度党建考核扣分项，起到了有力震慑作用。二是用好群众评议，激活社会监督。群众最有发言权。为进一步拓宽监督渠道，县直机关工委全面推进“码上反映”系统在全县机关单位的应用。在政务服务大厅、办公楼入口、微信公众号显著位置张贴二维码，群众可随时扫码反映机关作风问题，特别是形式主义、官僚主义方面的具体表现。同步建立健全“日监测、周分析、月调度”工作机制：安排专人每日登录后台查看举报信息，确保第一时间响应；每周形成《群众诉求分析简报》，梳理高频问题并向责任单位交办；每月召开调度会，通报办理进展，压实整改责任。截至目前，共收到群众反映意见xx条，其中涉及“频繁索要报表”“调研走形式”等问题x条，均已实现x日内核实、xx日内办结，回复率和满意度均达xxx%。三是注重结果运用，强化闭环管理。坚持“问题发现—交办整改—跟踪问效—回头看”全流程闭环管理。对于监督检查和群众反映的问题，建立专门台账，实行销号管理；对整改不到位、敷衍应付的单位，予以通报批评并在年度考核中酌情扣分；对表现突出的单位和个人，及时总结经验做法，择优推广表彰。今年以来，已编发《减负工作动态》x期，推介典型经验x例，形成了比学赶超的良好局面。

二、下一步工作打算

（一）深化制度创新，提升治理效能。进一步完善调研审批、考核评价、督查检查等关键环节的制度设计，探索建立“基层负担指数”监测模型，通过量化指标动态评估各单位减负落实情况，实现科学预警、精准干预。

（二）强化数字赋能，推动智慧减负。加快推进机关办公数字化转型，推动各类报表、台账、数据在线归集、自动提取、共享共用，最大限度减少重复填报。探索建设“减负云平台”，集成任务发布、进度跟踪、效果评估等功能，提升工作效率。

（三）健全容错机制，激励担当作为。在严控形式主义的同时，也要保护基层干部干事创业的积极性。研究出台《支持基层减负背景下容错纠错实施细则》，明确在改革创新、应急处置等工作中因客观原因造成失误的免责情形，真正做到“为担当者担当、为负责者负责”。

（四）坚持群众主体，构建共治格局。持续扩大“码上反映”覆盖面，探索设立“基层减负观察员”制度，从人大代表、政协委员、基层代表中选聘一批监督员，定期开展第三方评估，增强监督的独立性和权威性。

某县202X年关于整治形式主义为基层减负的工作总结

整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。自中央及省委关于整治形式主义为基层减负部署以来，XX县坚持高起点认识，高标准定位，加强领导，精心组织，迅速行动，全县上下积极响应，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真落实党中央关于为基层减负的决策部署和省委工作要求，坚持问题导向，强化责任担当，采取一系列有效措施，着力破解形式主义顽疾，为基层松绑减负，推动形成崇尚实干、追求实绩的良好风尚。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法与成效

（一）加强领导，高站位组织，构建系统施治工作格局。XX县委高度重视，县委主要负责同志主持召开县委常委会会议，专题研究贯彻落实工作，进一步明确工作举措。1.成立专门机构。成立由县委副书记任组长、两办主要负责同志任副组长、相关部门负责同志为成员的县委整治形式主义为基层减负工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量组成工作专班，形成高位推动、上下联动的工作机制。2.制定实施方案。结合我县实际，出台《全县整治形式主义为基层减负工作实施方案》，明确减负目标、主要任务、具体措施和责任分工，为减负工作提供了行动指南。3.快速行动落实。行胜于言。工作专班、县直相关单位迅速行动，对照任务分工，按照方案要求抓好落实，建章立制、精准施治，持续整治形式主义，切实为基层减负。

（二）全面整治，高标准推进，切实减轻基层工作负担。XX县紧盯基层反映强烈的形式主义、官僚主义，靶向纠治、久久为功，推动基层减负工作不断走深走实。1.严格发文会议审批。实行文件会议计划管理和总量控制，非必要的不发不办，能合并的会议尽量合并，严格控制参会人员范围和会议时长，有效减轻了基层参会迎检负担。守牢精文减会刚性约束，全县召开重点会议、县级层面印发规范性文件较上年同期分别减少X%、X%；统筹规范督查检查，明确X项督检考事项；撤销基层减负观测点X个。同时推行无纸化办公。充分利用政务内网、钉钉等信息化平台，实现文件在线流转、会议视频连线，既提高了工作效率，又节约了行政成本。2.强化权责清单管理，压减村级证明事项。聚焦提升村级组织整体效能，持续推进为基层减负，全面清理政府部门、公用企事业单位和服务机构要求居民群众提供的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，进一步改进作风。印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作方案》，从明确事务范围、建立分流机制等X个方面提出具体要求，组织开展调查问卷、村级组织清牌减负专项督查，及时发现整改存在的问题，并制发情况通报。清理基层组织“滥挂牌”问题，摘除标识与功能不符、无实质性业务的失效牌子X个，整合工作机制X个。3.持续纠治“指尖上的形式主义”，规范网络平台管理。持续开展各类信息系统、政务APP摸底规范工作，对低效信息系统及政务APP进行全面清理，同时，严格审核把关办公类、管理类、学习类等系统新建工作，指导各部门规范建立政务移动应用、微信工作群。严格落实分级管理制度，按照“谁建群、谁管理”的原则，加强常态化管理。清理整合无实际作用微信工作群X个，微信公众号X个，政务移动互联网应用程序X个，坚决防治“指尖上的形式主义”。“持续整治形式主义为基层减负，让我们心无旁骛地投入到乡村振兴、安全生产、生态环保等重点工作中去。”基层干部普遍反映。

（三）完善机制，高质量落实，确保减负工作取得实效。一是规范督查考核，提升工作效能。1.整合督查检查。将各类督查检查考核项目进行整合，避免多头检查、重复检查，实施“一次检查、全面体检”，大大减轻了基层迎检压力。2.优化考核评价。调整考核指标体系，突出实绩导向，减少痕迹管理，增加群众满意度、工作实绩等评价权重，激励干部真抓实干。二是强化正向激励，激发干事活力。1.树立正确用人导向。坚持在一线识别干部、考察干部，对敢于担当、实绩突出的干部优先提拔使用，对搞形式主义、不作为慢作为的干部严肃问责。XX县牢固树立讲担当重实干促发展鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。对X名实绩突出、群众公认、符合条件的驻村帮扶干部提拔任用、晋升职级。2.完善容错纠错机制。细化容错免责清单，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。三是畅通反馈渠道，强化监督问效。1.设立监督平台。开通“基层减负”监督举报热线和电子邮箱，畅通基层反映问题的渠道，及时回应关切，确保减负措施落地见效。2.开展定期评估。定期组织第三方评估和社会满意度调查，及时发现问题，动态调整减负措施，确保减负工作不走过场、取得实效。

二、存在的问题与不足

虽然我县在整治形式主义、为基层减负工作中取得了一定成绩，但是，由于形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，在一些地方和单位仍有禁而不绝、隐形变异的情况，工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分单位对减负工作重视程度不够，存在上热下冷现象；二是少数领域减负措施针对性不强，效果不明显；三是基层干部对减负政策了解不够深入，存在观望心态。

三、下一步工作打算

日前，习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。基层减负，松绑的是形式主义的束缚，拧紧的是实干担当的状态。我们要坚决树立整治形式主义为基层减负鲜明导向，以马不离鞍、缰不松手的韧劲，加大力度深入纠治，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，形成层层提效能、人人抓落实的良好局面，为推进中国式现代化XX实践提供坚强作风保证。

（一）持续深化认识，强化责任担当。形式主义是阻碍党的路线方针政策落实落地的“拦路虎”，也是割裂党群干群关系的“离心墙”。整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。基层是政策落实的关键，也是国家治理的重要单元。形式主义在实际工作中严重束缚了基层干部的手脚，占用了基层干部的工作空间和时间。思想是行动的先导，认识是行动的动力。我们要进一步提高政治站位，压实各级党组织的主体责任，确保减负工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）完善长效机制，巩固减负成果。深化整治形式主义为基层减负，要聚焦基层感受最直观、反映最强烈的问题，深入剖析把脉问诊，深挖病灶靶向施治，深化整改赋能增效，让基层减负落到实处。建立健全基层权责清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，管住重复过多的检查考核，管住名目繁多的会议文件，让基层干部“轻装上阵”。一分部署，九分落实。要建立健全减负工作长效机制，定期评估减负效果，对新出现的形式主义苗头及时纠治，防止问题反弹回潮。

（三）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要树立和践行正确政绩观，从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题，真正把人民群众的利益放在第一位。要在基层减负的过程中解决“一刀切”的问题，避免层层加码、层层甩锅的问题出现，以层层压实责任、层层履职尽责的方式推动干部转变作风。要在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒为基层减负，让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。宣传是动员令、战斗力。我们要加大对减负政策的宣传解读力度，引导广大干部树立正确政绩观，形成反对形式主义、崇尚真抓实干的良好风尚。

（四）深化改革创新，提升服务效能。健全基层减负常态化机制，既为干部减负、又为实干赋能。加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，背后既有思想认识、政绩观的偏差，也有领导方法、工作方式、制度机制等方面的不足，必须系统施治、综合施策，打好减负增效“组合拳”。要对普遍发生的问题深化专项整治，从制度机制上找原因，推动各级各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，形成更加清晰的制度导向。我们要持续推进政务服务改革，简化办事流程，提升服务效率，让数据多跑路、群众少跑腿，从根本上减轻基层负担。

整治形式主义、为基层减负是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。让我们以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推动减负工作取得新进展、新成效，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

某市关于2025年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告

为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、切实为基层减负增效的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，X市委将2025年定为“基层减负深化年”，坚持标本兼治、综合施策。市委常委会全年先后X次专题研究部署，将减负工作纳入全市重大改革项目统筹推进。通过一系列硬招实招，着力破解“小马拉大车”等突出问题，推动基层干部从无谓事务中解脱出来，将更多精力投入到服务群众和推动发展的一线，取得了阶段性显著成效。

一、工作总体情况

2025年，X市委以健全长效机制为核心，系统构建了“减负、赋能、激励、提质”一体化工作格局，推动减负工作从“量”的压减向“质”的提升深化。全市上下联动、部门协同，形成齐抓共管强大合力。在文山会海整治上，市级层面制定出台X余项刚性约束制度，推行发文前置审核与效果评估机制。截至11月底，市委、市政府及部门印发文件同比精简X.X%，召开会议同比精简X.X%，其中直达乡镇（街道）的会议大幅减少。在督查检查考核规范上，严格实行年度计划管理和总量控制，对市级考核项目进行“过筛子”式清理研判，市对下考核一级指标数量较上年减少X个，各县级对乡镇（街道）的检查考核事项均控制在X项以内，频次与规模得到有效约束。在基层权责明晰上，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，厘清基本履职事项与配合事项，平均为每个乡镇（街道）上收不合理下放事项X项，编制完成村（社区）“两个指导目录”，为基层履职划定了清晰边界。通过上述举措，基层报表数量减少近X%，外部标牌标识得到规范清理，社区工作者违规借调问题基本清零，广大基层干部真切感受到了减负带来的松绑与赋能。

二、主要做法

（一）强化政治引领，以学习教育筑牢思想堤坝。我们坚持将整治形式主义为基层减负作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容。一是深化理论武装，树立正确政绩观。市委理论学习中心组带头开展专题学习研讨，将《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课程，全年举办相关专题培训班X期，培训党员干部超XX人次，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观，从思想根源上摒弃急功近利、贪大求全的倾向。二是开展专项整治，靶向纠治突出问题。结合学习教育，将文件会议、督查考核、“指尖上的形式主义”等基层反映强烈的痛点难点问题纳入集中整治清单。市委专项工作机制办公室联合纪委监委、组织等部门，开展常态化暗访核查，对发现的形式主义加重基层负担典型问题，全市范围内通报X批X起，形成有力震慑，推动各级各部门对照检视、自查自纠。三是健全领导机制，压紧压实主体责任。市委常委会切实扛起主体责任，主要领导亲自部署、靠前指挥。建立市委常委包联县（区）、县（区）领导包联乡镇（街道）的联系点制度，并聘请X位优秀村（社区）党组织书记担任基层治理顾问，畅通基层声音“直通车”，确保减负决策部署直抵末梢、精准落地。

（二）聚焦源头治理，以权责重构破解“小马拉大车”。我们紧紧扭住明晰权责这一关键，着力破解基层“权小责大”的结构性矛盾。一是全面推行清单管理制度。在完成乡镇（街道）履职事项清单编制的基础上，推动清单管理与机构职能、资源配置、考核评价深度衔接。严格执行清单准入制度，严禁市级部门以“属地管理”“责任书”等方式将清单外事项摊派下放，从源头上为基层卸载不合理的负担。二是深化基层管理体制机制改革。结合机构改革，对乡镇（街道）内设机构进行系统性重构，整合职能相近机构，全市共精简各类内设及事业单位XX个，推动形成扁平高效、协同有力的运行模式。探索构建“平台+事项+岗位”的基层治理现代化模式，通过统一平台指挥调度，科学设岗定责，实现工作高效流转和人员力量整合。三是强化资源保障下沉。推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”方式，一次性为乡镇（街道）增补事业编制XX名，并建立周转编制库，用于保障阶段性重点任务。近两年累计安排XX余名各类人才到基层工作，充实了一线力量。

（三）注重科技赋能，以数字增效驱除“指尖上的形式主义”。我们积极运用数字化手段，为基层减负提供智慧解决方案。一是大力推动数据共享与报表“瘦身”。深化“一表通”改革，全面梳理整合民政、人社等X个部门的标准化数据表，将基层需要填报的报表从XX余个精简至XX个以内。依托全市一体化政务服务平台，打通部门间数据壁垒，推行证明事项在线核查和告知承诺，让数据多跑路、基层少填表。二是整合优化政务应用程序与工作群。持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，累计清理解散功能重复、作用不大的工作群XX余个。规范政务移动应用程序管理，推动多个条线APP功能整合，推广使用集信息报送、任务督办、沟通协作为一体的综合性平台。三是创新智慧治理与服务模式。推广“智能工单中枢”等系统，运用算法对群众诉求精准分类、智能派单，提升响应处置效率。在部分县区试点“码上办”“证明直通车”等服务，将实体标牌和办事指南线上化，方便群众的同时减少了基层工作人员的重复解释工作量。

（四）坚持激励担当，以暖心保障提振干事创业精气神。我们深刻认识到，减负的最终目的是赋能增效、激励作为。一是完善待遇保障与激励措施。建立乡镇干部收入高于县（区）直机关同职级人员X%的待遇保障机制。全面落实社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬体系，2025年薪酬标准平均涨幅近X%，已有XX人实现待遇提升，切实让基层干部安心安业。二是拓宽基层干部成长空间。加大从优秀村（社区）党组织书记、社区工作者中定向招录公务员和事业编制人员力度，2025年已招录X名，同比增长X%。实施职称评审倾斜政策，在乡镇事业单位设置定向专业技术岗位。全年选派XX名机关干部到基层一线挂职锻炼，树立了重视基层、关心基层的鲜明导向。三是健全容错纠错与考核激励机制。全面落实“三个区分开来”，制定容错情形清单，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。优化考核“指挥棒”，在年度综合考核中显著降低对台账、留痕材料的依赖，增加群众满意度、实际问题解决率等实绩指标的权重，引导干部将精力用在办实事、求实效上。

三、当前工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，形式主义具有顽固性、反复性，基层减负工作仍存在一些亟待解决的深层次问题。

（一）形式主义“变种”潜滋暗长，隐形负担不容忽视。一些困扰基层的老问题穿上了“新马甲”，识别和整治难度加大。一是“变异督查”依然存在。少数市级部门以“调研指导”“工作评估”“学习考察”等名义行督查检查考核之实，在活动中隐含排名、通报、问责等环节，让基层疲于应付。二是“电子形式主义”有待警惕。随着数字化工具普及，个别部门过于追求“工作留痕”的电子化、精致化，要求基层即时在各类平台上传图片、视频、定位，并简单以登录率、点击率、报送速度作为评价标准，催生了新的负担。三是“指尖上的负担”转化升级。部分工作群清理后，任务转而通过个别点对点通知、私信传达，导致责任压力传导失序，且缺乏监督。一些评选创建活动存在重形式轻实效的倾向，将常规工作包装成“创新案例”，甚至与参会收费挂钩，加重了基层的经济与事务负担。

（二）权责匹配机制尚不健全，资源保障存在短板。“小马拉大车”问题在部分领域和环节仍未得到根本性解决。一是“条块协同”的梗阻有待打通。虽然编制了权责清单，但在实际运行中，“部门管线、基层管面”的矛盾依然突出。当遇到跨部门、跨层级的复杂治理难题时，基层“吹哨”后，部分职能部门“报到”不及时、协同不主动的问题偶有发生，导致基层统筹乏力。二是“资源悬空”现象依然存在。尽管强调资源下沉，但一些政策、资金、技术等资源与基层实际需求对接不够精准，存在“空中楼阁”现象。例如，个别数字应用平台功能设计与基层操作习惯脱节，反而增加了学习成本和操作难度。三是专业力量支撑仍显不足。面对信访矛盾化解、应急处突、特定群体服务等日益专业化的工作要求，基层普遍反映缺乏法律、心理、社会工作等方面的专业人才支撑，现有人员培训的针对性和实效性有待加强。

（三）政策执行存在温差落差，长效机制根基需加固。减负政策在从上至下的传导落实中，出现了力度逐级衰减和扭曲的现象。一是“中梗阻”问题较为突出。个别市级业务部门在制定政策、下达任务时，未能严格执行为基层减负的一致性评估，仍习惯通过频繁发文、催报表格来推进工作，存在“上午发通知、下午要数据”的紧急任务，导致基层无所适从。二是考核评价的“指挥棒”作用未完全发挥正向效应。一些考核指标仍过于注重过程记录和材料包装，迫使基层花费大量时间“造亮点”“写材料”。对基层减负成效本身缺乏科学、可量化的反向评估机制，基层的真实感受未能有效转化为对上级部门的评价约束。三是部分基层干部存在“路径依赖”和“能力恐慌”。长期浸润于文山会海和迎检迎考中，少数干部形成了特定的工作思维和路径，减负后反而感到“不适应”“不会干”，主动服务群众、创造性开展工作的能力亟待提升。

四、下一步工作计划

针对存在的问题，X市委将坚持“当下改”与“长久立”相结合，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动基层减负工作走深走实。

（一）在深化思想教育、纠治政绩观偏差上再下硬功。我们将持续巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，将树立和践行正确权力观、政绩观、事业观贯穿始终。一是强化警示教育的针对性。精选中央和省级层面通报的“数据造假”“形象工程”等反面典型案例，深入开展以案促改、以案促治，教育引导各级领导干部牢记“国之大者”，坚持实事求是，坚决防范“数字政绩”“虚假政绩”。二是健全领导干部基层联系点制度。推动各级领导干部下沉一线常态化，每年至少安排X个月时间开展“穿透式”调研，真正摸清基层实情，听取干部心声，使决策更接地气、政策更合实际。三是将减负实效纳入政治监督。市纪委监委将整治形式主义为基层减负作为政治监督的重点内容，对不顾实际乱作为、加重基层负担造成严重后果的，严肃追责问责，持续释放严的信号。

（二）在优化制度供给、固化长效机制上再做实功。我们将着力构建系统完备、科学规范、运行有效的基层减负制度体系。一是完善“清单+准入”的刚性约束机制。动态优化各级权责清单，并推动其与“三定”规定有机衔接。建立严格的市级部门事项下沉准入审核和备案公示制度，未经市委、市政府批准，任何部门不得擅自向基层派发任务、索要材料，从制度源头堵住漏洞。二是建立督查检查考核年度计划统筹与公示制度。每年年初由市委办公室统一汇总编制市级督查检查考核年度计划，经批准后向社会和基层公布。未列入计划的原则上不得开展，确需开展的实行一事一报批，严控总量和频次。三是推行“综合查一次”改革。借鉴先进地区经验，整合目标相近、对象重叠的多个专项检查，由牵头部门组织联合工作组，一次性完成检查，最大限度减少对基层工作的干扰。

（三）在强化数字赋能、提升治理效能上再谋新功。我们将以数字化改革驱动减负增效，打造智慧治理新范式。一是加快建设全市统一的基层治理数据中枢。彻底打破部门数据壁垒，实现民生、治安、城管等X个以上领域核心数据的实时共享与授权使用。到2026年底，力争使基层可通过数据共享直接获取的报表字段比例提升至X%以上，基本消除重复填报。二是深化“接诉即办”与“未诉先办”改革。全面推广“村居吹哨、部门报到”智能平台，赋予基层更高效的统筹调度权。运用大数据分析，对群众诉求进行趋势研判和热点预警，推动被动响应向主动治理转变，力争2026年群众诉求主动发现率和提前化解率均提升X个百分点。三是规范和创新数字工具应用。制定政务移动互联网应用程序管理办法，建立应用的准入、评价和退出机制。推广使用集多功能于一体的综合性办公平台，原则上每个基层单位只保留一个工作主平台和一个主微信群，切实为“指尖”松绑。

（四）在夯实基层基础、激励担当作为上再求实效。我们将始终坚持以人为本，更大力度为基层干部赋能鼓劲。一是实施基层干部能力“强基赋能”计划。围绕乡村振兴、应急管理、矛盾调解、群众工作等核心能力，利用X年时间对全市乡镇（街道）、村（社区）干部进行一轮全覆盖、精准化的实战培训。每年选派XX名基层骨干到上级机关、发达地区挂职学习，拓宽视野。二是完善“人财物”一体化保障机制。推动编制、待遇、经费、项目等资源继续向基层倾斜并形成稳定增长机制。全面落实社区工作者职业体系，确保薪酬待遇动态增长。设立基层治理创新专项基金，鼓励和支持基层探索微改革、微创新。三是优化以实绩为导向的考核评价与用人机制。在各级考核中，进一步大幅降低过程性材料分值，将群众评价、问题解决率、发展实绩等作为主要依据。加大从基层一线选拔任用干部力度，确保每年新提拔的处级领导干部中具有乡镇（街道）等基层领导工作经历的比例不低于X%，形成“干部往下走、人才往上流”的良性循环。

市审计局关于2025年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告

为深入贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》这一党内法规，市审计局坚持把为审计对象和基层单位松绑减负作为一项重大政治任务来抓，全局上下紧扣审计监督职责，以刀刃向内的勇气革除自身可能存在的形式主义、官僚主义问题，通过创新机制、优化流程、科技赋能等一系列举措，着力破解多头审计、重复检查等加重基层负担的顽瘴痼疾，推动审计监督从“程序合规”向“实质增效”转变，取得了阶段性显著成效。

一、工作开展基本情况

2025年，市审计局党组切实提高政治站位，将整治形式主义、为基层减负工作纳入全年重点任务和党建工作要点进行统筹部署。我们研究制定了《市审计局“基层减负深化年”行动实施方案》，确立了“统筹、规范、增效、减负”的核心工作主线。在具体实践中，我局着力强化审计项目的源头统筹与融合，全年共将涉及经济责任、自然资源、预算执行等不同领域的X个审计项目进行整合实施，占年度项目计划总数的X%，相较于2024年X%的占比实现了大幅提升，从计划源头有效遏制了重复进点、多头索要资料的现象。通过推行“一次进点、多项审计”的融合模式，对同一被审计单位的平均进点次数压减了X%，审计取证资料重复报送率下降X%以上。同时，我局严格落实精文减会要求，全年发文数量同比下降X%，全局性会议数量减少X%，切实将时间和资源投向审计一线和提质增效。我们坚持以中央八项规定精神为铁规矩、硬杠杠，扎实开展专题学习教育，引导审计干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，为减负工作奠定了坚实的思想根基。

二、主要做法与成效

（一）筑牢思想堤坝，以政治引领明晰减负航向。我们深刻认识到，为基层减负首在解决思想认识问题。我局将整治形式主义为基层减负与深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，一体推进学、查、改。一是深化理论武装，凝聚减负共识。局党组率先垂范，举办专题读书班X期，开展理论学习中心组学习研讨X次，带头深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强作风建设的重要论述。各党支部依托“三会一课”、主题党日开展集中学习交流累计X余次，组织“减负大家谈”专题研讨，覆盖全体审计人员，引导干部深刻认识到审计环节可能存在的增加基层负担的风险点，扭转“重留痕轻实效”的惯性思维，广泛凝聚起“减负增效人人有责、审计监督亦要避扰”的行动共识。二是开展专项整治，扫除作风顽疾。对照中央通报的调研层层陪同、违规创建达标、摊派任务等典型问题，我局主动开展“审计作风体检”专项行动。重点查摆在审计调研中是否搞形式、走过场，在审计检查中是否过度追求材料“厚度”、增加迎检负担，在审计取证中是否存在繁琐哲学、扰民扰企等问题。建立问题清单和整改台账，对查摆出的X个方面X项具体问题，明确责任、限时整改，坚决防止审计工作中的形式主义、官僚主义隐形变异。三是健全制度体系，固化学习成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对学习教育和专项整治中发现的共性问题，新建和完善《审计现场行为规范》《审计调研工作管理规定》等内部制度X项。特别明确了审计组下点调研必须轻车简从、严格控制陪同人员；严禁审计人员将自身应承担的核查职责变相摊派给被审计单位；规范审计意见沟通流程，避免重复汇报、多头请示。通过制度固化成果，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，持续加固贯彻中央八项规定精神的堤坝。

（二）优化审计统筹，以科学谋划杜绝监督扰民。我们坚持从审计工作的源头抓起，通过强化顶层设计和项目统筹，最大程度减少对基层单位正常工作的干扰。一是编制融合清单，推进“多审合一”。年初编制发布《年度统筹融合审计项目清单》，打破业务科室壁垒，将目标任务相近、审计对象关联的X个不同类型项目进行跨领域整合。例如，将产业发展类部门的预算执行审计、政策跟踪审计与经济责任审计统筹安排，实现“一套班子、一次进点、完成多项审计任务”，本年度通过项目融合，累计压减独立审计计划项目X个。二是创新协作模式，实现“一审多项”。全面推行“1+N”审计组协作模式，即一个综合审计组牵头，多个专业审计小组协同。进点前，各小组加强沟通，共享信息，共同研判确定唯一的审计重点和资料清单，一次性告知被审计单位，坚决杜绝“各要各的料、各唱各的调”。本年度通过该模式，累计减少重复调阅资料X份，融合审计事项X件，基层单位对接审计工作的负担显著减轻。三是严格计划管理，规范项目准入。严格执行审计项目计划管理制度，除法定和上级统一组织项目外，对有关部门提出的审计需求或交办事项，进行必要性、可行性及“基层负担影响评估”三重审核。坚决叫停内容空泛、目标不清、可能造成重复检查的计划外项目X项，从源头上为基层“拦截”不必要的审计干扰，确保审计监督精准聚焦、有的放矢。

（三）规范操作流程，以精细管理减轻基层负担。我们致力于将减负理念贯穿审计项目实施的全过程、各环节，通过规范化、精细化管理，最大限度减少审计活动对基层日常运转的影响。一是控制延伸范围，防止过度审计。制定《审计项目延伸调查管理办法》，明确延伸审计必须与被审计领导干部经济责任或审计事项核心问题高度关联，严禁随意扩大范围、延长链条。特别规定对民营企业等市场主体的延伸调查，须遵循“非必要不延伸”原则，并建立延伸对象台账，防止不同审计组对同一企业反复、过度延伸，保护市场主体活力。本年度涉及民营企业的延伸审计数量同比下降X%。二是精准取证谈话，减少工作干扰。要求审计人员树立“精准靶向”思维，调阅资料前充分开展大数据分析，提高取证针对性，并为被审计单位预留合理的准备时间。优化审计谈话流程，科学制定谈话提纲，合理确定每次谈话的人员范围与时长，避免同一人员被反复、长时间谈话，保障被审计单位日常工作秩序。据统计，审计现场平均谈话时长压减了X%。三是加强进驻协调，避免重复报送。建立审计组进驻前协调机制。对于年内需对同一地区或系统开展审计的不同审计组，由局综合部门牵头召开协调会，共享前期已获取的合规资料和基础数据，明确各自索要资料的边界，推行审计资料“一次报送、全局共享”，切实解决“今天这个组要、明天那个组要”的问题，让基层单位从繁琐的资料报送中解脱出来。

（四）强化科技赋能，以智慧审计提升监督效能。我们坚信，向科技要效率是减轻基层负担最直接、最有效的途径。本年度，我局大力实施“科技强审”战略，让数据多跑路、让基层少折腾。一是建设数据平台，推动信息共享。持续完善审计大数据分析平台，积极与财政、税务、社保等部门建立常态化数据共享机制，归集结构化数据X类X亿条。通过建设审计基础信息库，将被审计单位的基础资料、历年审计结果等数字化存储，审计人员可随时调阅分析，极大减少了现场索取纸质档案和基础资料的需求。二是实施精准核查，压缩现场时间。在部门预算执行、医保基金等大型审计项目中，全面推行“数据先行”模式。审计组进场前，利用大数据技术对海量数据进行关联分析和疑点筛查，精准锁定问题线索，带着疑点进现场，变“大海捞针”为“精准定位”。本年度，通过大数据分析发现的疑点线索成案率达X%，平均每个项目的现场审计时间缩短了X%以上，有效压缩了进驻时长和对被审计单位工作的影响。三是培养专业队伍，提升应用能力。组建局“数智审计攻坚团队”，举办大数据审计专题培训X期，覆盖审计人员X人次，推动半数以上一线审计人员掌握基本的数据分析技能。鼓励在审计项目中探索应用SQL查询、Python分析等新技术，使科技手段成为提升审计效率、减轻双方负担的常规利器。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，当前工作仍存在一些亟待破解的难题和短板。

（一）形式主义隐形变异问题仍需警惕。虽然“文山会海”等显性问题得到遏制，但一些隐形变异的形式主义在审计相关环节仍有滋生土壤。例如，在配合上级或跨部门调研时，有时仍难以完全杜绝“层层陪同”的现象，基层单位在接待上耗费了不必要的精力。个别审计人员在评价工作时，潜意识里仍存在“材料越多工作越实”的误区，导致被审计单位为应对检查过度留痕。此外，对社会事务进校园、向村（社区）摊派任务等增加基层负担的问题，审计监督的预警和揭示作用有待进一步加强。

（二）审计统筹的深度与广度有待加强。目前的审计项目统筹多限于局内部，跨部门、跨系统的“大统筹”格局尚未完全形成。一些行业主管部门自行组织的检查、考评、达标创建活动，其内容可能与审计监督存在交叉，但信息不互通，导致基层单位面临多头迎检、重复备料的困境。从审计计划看，临时性、紧急性的交办任务仍会对年初既定计划造成冲击，打乱统筹安排，一定程度上影响了减负措施的稳定性和预期性。审计成果在部门间的共享应用机制也不够畅通，“一次审计、多方利用”的效应未能最大化发挥。

（三）减负实效与基层感受存在温差。尽管我局出台了一系列减负措施并取得了量化成效，但部分基层单位的“获得感”与我们的“投入感”之间尚有温差。调研反馈显示，约有X%的受访单位认为审计工作的程序性负担虽有减轻，但心理压力和迎检焦虑感依然存在。这反映出，我们的工作在某些方面可能还未完全触及基层负担的“痛点”，例如，审计检查考核的评价体系仍可进一步优化，需更加注重实绩和问题解决效果，而非过分依赖过程材料。此外，对审计整改的跟踪检查若方式方法不当，也可能演变为新的负担。建立常态化、畅通的基层负担反馈与评估机制，精准感知和响应基层需求，是我们下一步需要重点改进的方向。

四、下一步工作计划

下一步，市审计局将坚持问题导向与目标导向相结合，以永远在路上的坚韧和执着，推动整治形式主义为基层减负工作走深走实，构建起标准科学、统筹有力、运转高效、基层认可的审计监督新秩序。

（一）深化政治建设，在固本培元上持续用力。将持续深入学习习近平总书记关于为基层减负的重要指示精神作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课。计划每季度开展一次“以案为鉴”警示教育，通报审计领域形式主义官僚主义反面典型案例，引导审计干部牢固树立“监督为民、审计避扰”的理念。进一步细化审计权力运行风险防控清单，在审计方案制定、现场实施、报告出具、整改督查等各环节，嵌入式设置“减负评估”节点，从思想根源和制度流程上双重防范增加基层负担的行为。

（二）强化系统集成，在源头治理上精准发力。积极推动构建党委领导下，审计与纪检监察、组织、督查等部门联动的“大监督”格局。牵头或参与建立“年度监督检查考核计划协商机制”，推动将审计监督与其他各类监督检查在时间、内容、对象上有机结合，探索“综合查一次”改革在监督领域的应用。深化审计项目融合的广度与深度，明年力争将统筹融合项目占比提升至X%以上。建立全市审计对象资料库动态更新机制，凡非涉密且已归集的基础性资料，原则上不再向被审计单位重复索要。

（三）优化方式方法，在提质增效上开足马力。全面拓展大数据审计应用的广度和深度，明年计划新增X个大数据审计重点分析模型，努力实现市级一级预算单位数据分析全覆盖，现场审计时间在现有基础上再压减X%。大力推行研究型审计，将审计力量更多地投向政策研究、风险研判和体制机制问题揭示，减少对具体细微账目的低效核查。优化审计整改督查方式，更多采用发送电子函证、线上跟踪系统、联合“回头看”等灵活手段，减少不必要的现场督查频次。

（四）健全长效机制，在成果巩固上凝聚合力。研究制定《市审计局审计监督减负增效评估办法》，将减负实效纳入对各业务部门的年度考核评价体系。建立基层负担“直通车”反馈机制，每年至少开展一次面向被审计单位的匿名问卷调查或专题座谈，直接倾听呼声，精准改进工作。加强与高校、科研机构的合作，开展审计组织方式创新、减轻基层负担等专题研究，将行之有效的经验做法及时固化为制度规范。通过以上综合施策，努力实现审计监督力度与基层满意度的同步提升，真正让基层干部有更多时间和精力抓落实、谋发展，为全市经济社会高质量发展贡献更优的审计力量。

镇党委关于2025年度基层减负工作情况的总结报告

根据中央、省委、市委及县委关于解决形式主义突出问题为基层减负的系列决策部署，镇党委始终将基层减负作为一项重要的政治任务抓紧抓实。2025年，我们坚持问题导向、靶向施策，着力在精简文件会议、规范督查检查考核、提升治理效能上下功夫，推动基层减负工作取得阶段性成效，为全镇高质量发展提供了更加坚实的保障。现将具体情况报告如下：

一、工作基本情况

2025年，镇党委深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格对标对表上级为基层减负各项要求，系统谋划、周密部署、扎实推进。全年累计出台具体减负措施X项，修订完善相关制度X项；全镇性发文数量同比精简X%，会议数量同比减少X%，累计节约各类纸张耗材约X吨；整合压缩督查检查考核事项至X项，降幅达X%；规范创建示范活动X项，清理率达X%；依托数字化平台，实现X项事项“指尖办”“一次办”，线上办理率提升至X%。通过一系列务实举措，镇村干部从无谓事务中解脱程度明显提升，平均每周用于走访调研、服务群众的时间增加X天，群众对镇村两级服务效能的满意度测评达到X%，同比提升X个百分点，基层干部干事创业、担当作为的精气神得到有效激发，风清气正、务实高效的基层政治生态持续巩固。

二、主要做法与成效

（一）强化思想引领，筑牢减负政治根基。一是深化理论武装凝聚共识。将力戒形式主义、官僚主义纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部“三会一课”重要内容，组织专题学习研讨X次，引导全镇党员干部深刻认识基层减负的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观，从思想根源上清除滋生形式主义的土壤。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定专项学习方案，编印学习资料X册，覆盖全镇X个党组织、X名党员干部。组织集中警示教育活动X场，通报剖析典型案例X起，参与党员干部撰写心得体会X篇。通过学习，干部纪律规矩意识显著增强，对隐形变异“四风”问题的辨别和抵制能力有效提升。三是健全责任落实传导机制。压实镇党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将减负工作纳入党建述职评议、绩效考核和干部考察的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保减负要求不折不扣传导至“神经末梢”。

（二）聚力精文减会，畅通政令运转渠道。一是严控文件篇幅数量。严格执行发文立项审批制度，对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，对上级已公开发布的文件一般不再层层转发。倡导“短实新”文风，规定政策性文件、综合性报告原则上分别不超过X字和X字，简报动态类信息严格控制在X字以内。2025年，镇党委、政府普发性文件同比减少X%。二是提升会议质量效能。实行会议计划管理和审批报备，能合并召开的坚决合并，能以视频形式召开的不集中开会。严格控制会议规模和时间，全镇性工作会议时间一般不超过X小时，专题会议不超过X小时。会前充分准备，确保议而有决、决而有行，会议实效性明显增强。三是优化信息报送流程。整合各类信息报送平台和渠道，明确报送范围、频次和格式要求，杜绝多头报送、重复报送、过度留痕。通过信息化手段实现数据一次采集、多方共享，切实减轻基层填表报数负担。

（三）整治指尖形式，规范督查考核评比。一是系统清理规范移动互联网应用程序和工作群组。对全镇X个政务APP、公众号、工作群进行摸底排查，整合功能重复、使用率低的APPX个，解散、合并临时性、非必要工作群X个，保留群组实行实名制、清单制管理，明确信息发布规范和纪律要求。二是科学统筹督查检查考核事项。年初制定年度督查检查考核计划，严格实行总量控制和事项准入制度，未经批准不得擅自开展。大力推行“四不两直”暗访、随机抽查、联合检查等方式，提高督查检查的精准性和实效性。2025年，镇级对村（社区）督查检查频次同比下降X%。三是改进考核评价方式。突出实绩导向，优化考核指标设置，减少过程性、留痕性指标权重，增加群众满意度、问题解决率等实效性指标占比。探索运用大数据分析等信息化手段辅助考核，更加客观公正地评价工作实绩。

（四）强化保障支撑，激发基层内生动力。一是推动资源力量下沉。优化镇级机构设置和职能配置，推动编制资源向一线倾斜，2025年新招录（聘）人员中X%充实到村（社区）和窗口服务岗位。加大财政保障力度，足额拨付村级组织运转经费和服务群众专项经费，总额达到X万元。二是提升干部履职能力。聚焦基层治理、应急处突、群众工作等短板，举办专题培训班X期，培训镇村干部X人次。建立“导师帮带”机制，安排X名经验丰富的老干部与年轻干部结对，提升实战能力。三是健全容错纠错和关爱机制。严格落实“三个区分开来”要求，明确容错免责的具体情形和程序，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。定期开展干部谈心谈话和心理疏导，落实体检、休假等制度，帮助解决实际困难X项，营造安心安身安业的良好环境。

三、存在的问题与短板

（一）思想认识有待深化，形式主义隐形变异问题依然存在。部分镇直部门及少数干部对减负工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在“一阵风”思想和过关心态，压力传导存在逐级递减现象。有的将减负简单理解为少发文、少开会，对如何转变工作方式、提升效能思考不深、办法不多。更为突出的是，形式主义呈现出新的隐形变异形态，例如，通过“工作群”“政务APP”等线上渠道变相布置任务、过度留痕的现象时有发生，将线下形式主义转为线上形式主义；以“调研指导”“学习交流”名义开展的变相督查检查尚未完全杜绝；在落实减负要求时，存在“一刀切”倾向，未能精准区分必要的工作规范和过度的形式要求，导致一些正常工作的开展受到影响。问卷调查显示，仍有约X%的村（社区）干部反映存在“指尖上的负担”，X%认为部分检查考核仍然偏重看材料、听汇报。

（二）制度执行存在偏差，政策落地“最后一公里”尚有堵点。虽然镇党委制定了一系列减负制度和措施，但在具体执行过程中，仍存在打折扣、搞变通的现象。例如，在精文减会方面，有的部门通过“白头文件”、便签通知等方式规避发文限制，或以“小范围碰头”“业务商讨”等名义变相召开会议，导致文山会海问题出现反弹苗头。在规范督查考核方面，虽然总量得到控制，但临时性、突击性的“指令性”任务仍占一定比例，基层疲于应付。部门之间缺乏有效协同，存在多头、重复要求基层报送相似数据材料的情况，数据共享机制不畅，基层反复填报问题未根治。据统计，年内各村（社区）平均仍需应对来自不同部门的临时性数据报送要求X次，重复填报比例约占X%。

（三）能力支撑尚存短板，基层承接与转化效能有待提升。一方面，随着部分行政权力和服务事项下放，基层特别是村（社区）一级在人、财、物及专业能力方面的承接准备不足。部分干部习惯于传统工作模式，运用法治思维、信息化手段和创新方式解决问题的能力有待加强，面对新形势新任务有时感到“本领恐慌”。另一方面，“减负”与“赋能”的结合不够紧密。在削减不必要负担的同时，对于如何优化工作流程、加强业务培训、提供技术支撑等方面的配套措施跟进不够及时有力，导致部分基层干部在负担减轻后，工作重心向服务群众、推动发展转移的效率和质量未达到预期。能力测评显示，仍有约X%的村（社区）干部在运用数字化平台处理复杂事务方面存在困难，专业化服务水平需进一步提升。

四、下一步工作安排

（一）持续深化思想认识，在筑牢政治忠诚上再下功夫。坚持将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述作为党委会议“第一议题”、干部培训“第一课程”，常态化开展学习教育和警示教育，每年组织开展专题学习不少于X次，警示教育不少于X次。结合党纪学习教育，深入剖析形式主义官僚主义典型案例，引导党员干部自觉对照检视，不断夯实求真务实的思想根基。进一步完善镇村两级减负工作责任清单和负面清单，明确刚性约束，将减负实效作为政治监督的重要内容，对落实不力、问题突出的单位和个人严肃问责，推动减负要求内化于心、外化于行，确保中央决策部署在基层落地生根。

（二）精准聚焦顽瘴痼疾，在深化标本兼治上再出实招。严格执行发文开会负面清单和计划管理制度，探索建立文风会风观测点，实行季度通报预警机制，坚决防止反弹回潮。2025年目标实现发文、开会数量在2024年基础上再精简X%。深化“指尖上的形式主义”专项整治，对保留的政务APP、工作群实行动态管理和效能评估，年底前再清理整合功能重叠APPX个，优化群组管理规则。改革督查检查考核方式，全面推行“综合查一次”模式，推动跨部门联合检查占比提升至X%以上。大幅压减面向村（社区）的台账、报表，确需保留的，原则上通过统一的数据平台采集，实现“一次录入、多方共享”。

（三）强化数字赋能支撑，在提升治理效能上再求突破。加快镇级一体化社会治理智能平台建设与应用，打通各部门数据壁垒，年底前实现X类高频政务数据资源共享。深化“互联网+政务服务”，推动更多事项“一网通办”“全程网办”，力争2026年底前镇级政务服务事项网上可办率达到X%，“最多跑一次”事项占比达到X%以上。利用大数据分析手段，精准识别基层工作负荷和难点痛点，为科学决策、精准减负提供数据支撑。加强对基层干部的数字技能培训，年内计划开展专题培训X场，覆盖X人次，切实提升基层运用数字化手段服务群众、管理社会的能力。

（四）健全长效保障机制，在激发基层活力上再谱新篇。进一步完善权责清单和事项准入制度，厘清镇村两级权责边界，规范事项下放流程，确保权随事转、人随事转、钱随事转。持续推动编制、经费、资源向基层倾斜，2026年计划安排X万元专项经费用于改善村级办公服务条件和干部能力培训。优化考核评价体系，将减负实效、群众满意度、风险化解能力等作为重要指标，突出实绩考核。健全常态化听取基层意见机制，每季度召开一次基层干部座谈会，畅通反馈渠道。细化落实容错纠错具体办法，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，大力营造鼓励创新、宽容失误的干事氛围，充分激发全镇上下投身高质量发展的内生动力和创造活力。

2025年整治形式主义为基层减负工作总结

2025年以来，我单位深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，紧扣公文抄袭问题专项整治、调研交流等专项行动，持续深化为基层减负工作，切实把基层干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员干部积极担当作为，有更多精力抓落实、求实效。现将有关工作情况总结如下：