XX市委常委、政法委书记在全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会的讲话

同志们：

今天，我们召开全市政法系统“十五五”高质量发展工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面总结“十四五”时期政法工作成就与经验，科学研判当前形势，系统谋划“十五五”时期高质量发展路径，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX凝聚思想共识、夯实行动根基。这次会议既是务虚会，更是动员会、部署会。务虚是为了更好地务实，我们必须站在历史与未来的交汇点上，以战略眼光审视政法工作新方位，以改革魄力破解发展新课题，以实干担当书写时代新答卷。下面，我结合党的二十届四中全会精神和市委部署要求，讲三点意见。

一、回望“十四五”，在党的绝对领导下，政法工作实现历史性跃升，为“十五五”奠定坚实根基

“十四五”时期是政法事业发展极不平凡的五年。面对百年变局加速演进、风险挑战交织叠加的复杂局面，在市委的坚强领导下，全市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，忠诚履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的神圣职责，交出了一份厚重提气的“政法答卷”。五年来，我们办成了一批打基础、利长远的大事要事，政法工作整体效能实现历史性跃升：群众安全感连续五年保持在98%以上，法治化营商环境指数跃居全省前列，“一站式”矛盾纠纷化解机制覆盖率达100%，司法责任制改革纵深推进，政法队伍纪律作风发生根本性转变。这些成就的取得，根本在于坚持党的绝对领导，关键在于贯彻以人民为中心的发展思想，充分彰显了中国特色社会主义政法制度的显著优势。

（一）政治忠诚根基持续筑牢，党的领导全面加强

我们始终把政治建设摆在首位，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。一是强化理论武装铸魂。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，五年来累计开展政法领导干部专题培训350场次、参训5万余人次，实现政治轮训全覆盖。制定实施《关于进一步加强全市政法机关政治建设的若干措施》，细化25项任务清单，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是健全制度机制强基。严格执行《中国共产党政法工作条例》，配套制定18项制度规范，完善政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查机制。市委政法委召开全体会议42次，研究重要议题186项，制定规范性文件67件，推动重大事项请示报告制度化、常态化。创新建立跨部门协调机制，组建扫黑除恶、市域社会治理等15个专项工作组，打破“信息孤岛”，形成“一盘棋”格局。三是夯实组织体系固本。实施“政法党建示范工程”，打造基层党建示范点100个，实现审判团队、派出所等基本单元党组织全覆盖。严格党的组织生活，制定《基层党组织生活规范化指引》，开展“亮身份、当先锋、树形象”活动，党员干警在抗疫救灾、重大安保中冲锋在前，让党旗在政法一线高高飘扬。

（二）国家安全防线全面巩固，社会大局持续稳定

我们始终胸怀“国之大者”，以新安全格局保障新发展格局。一是坚决捍卫政治安全。贯彻总体国家安全观，制定《关于坚决捍卫政治安全的工作方案》，部署32项专项行动，严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。强化网络空间治理，建立政法与网信部门协同机制，依法处置危害国家安全网络行为，建成国家安全教育基地32个，全民国家安全意识显著提升。二是织密治安防控网络。实施“雪亮工程”提质扩面，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，街面见警率、管事率分别提升25%和31%。推进扫黑除恶常态化，八类主要刑事案件破案率保持95%以上，创新“最小应急单元”机制，2350个单元实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业处置”。对刑满释放人员、精神障碍患者等群体实施精准管控，社会风险源头化解能力大幅增强。三是深化矛盾源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系，建成四级“一站式”调解中心，整合23个部门资源，实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。五年累计化解纠纷38.5万件，调解成功率97.2%。健全重大决策社会稳定风险评估机制，对186个项目开展评估，信访事项按期办结率达99.5%，涉法涉诉信访全面纳入法治轨道。

（三）服务大局效能显著提升，法治护航作用充分彰显

我们始终紧扣市委中心工作，以高质量法治保障高质量发展。一是打造一流法治化营商环境。制定《服务保障高质量发展30条措施》，开展“法治护企”专项行动，清理涉企执法突出问题1200余项，企业满意度达95.6%。设立知识产权司法保护中心，审结涉企案件效率提升30%，XX获评“全国营商环境法治化建设标杆城市”。二是服务重大战略落地。围绕“一带一路”节点城市建设，建立涉外法律服务中心，提供跨境商事法律服务2000余次。护航乡村振兴战略，开展“法治下乡”行动，化解涉农纠纷1.8万件，助力农村集体经济增收12亿元。三是助推市域治理现代化。深化“网格+”治理模式，整合基层治理力量，网格事件办结率达98%。推广“数字法治·智慧司法”平台，实现执法司法数据互联互通，行政复议纠错率下降15%，法治政府建设考评连续三年全省领先。

同志们，“十四五”的辉煌成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、果断决策的结果，更是全市政法干警勠力同心、拼搏奉献的结果。但我们也清醒认识到：风险隐患仍存“灰犀牛”，社会治理还有“中梗阻”，改革攻坚面临“深水区”，队伍建设存在“宽松软”。这些短板，正是“十五五”必须攻克的堡垒。党的二十届四中全会深刻指出：“必须统筹高质量发展和高水平安全，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。”这为我们标定了新方位、赋予了新使命。我们必须从“十四五”的胜利中汲取智慧，在“十五五”的征程上再攀高峰！

二、把握新方位，深刻领会党的二十届四中全会精神，科学研判“十五五”政法工作新形势新要求

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将“完善中国特色社会主义法治体系”“推进国家安全体系和能力现代化”作为战略支点，明确提出“到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化”的宏伟目标。全会精神如明灯指引，我们必须深学细悟、对标对表，准确把握政法工作的新坐标。

（一）深刻认识“十五五”政法工作面临的历史性机遇

全会强调，“改革是推进中国式现代化的根本动力”。当前，我们迎来三大战略机遇：

一是制度优势转化机遇。全会部署的136项改革任务中，涉及政法领域42项，包括司法责任制综合配套改革、行政执法体制改革等。这些改革将释放制度红利，推动政法工作从“物理整合”向“化学融合”跃升。例如，全会提出“健全社会矛盾纠纷预防化解机制”，与我市“一站式”调解中心实践高度契合，为我们深化“枫桥经验”XX模式提供了政策东风。

二是科技革命赋能机遇。全会要求“加快发展新质生产力”，人工智能、大数据等技术为政法工作插上“智慧翅膀”。我市已建成“城市大脑”政法分平台，未来可深度应用大模型技术于风险预警、类案推送，实现从“经验判断”向“数据决策”转型。

三是群众期待升级机遇。全会指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。当前，群众对公平正义的需求从“有没有”转向“好不好”，对安全的需求从传统领域拓展到网络、金融等新领域。这要求我们提供更精准、更温暖的政法服务，把“人民满意”刻在新时代政法工作的旗帜上。

（二）清醒直面“十五五”政法工作遭遇的严峻挑战

全会深刻警示：“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。政法战线首当其冲面临“三重压力”：

一是安全形势更趋复杂。敌对势力渗透手段更加隐蔽，“网络意识形态斗争”“数据安全风险”等新课题凸显。我市作为沿海开放城市，去年涉网络谣言案件同比上升18%，金融诈骗案件涉及金额超10亿元，传统安全与非传统安全交织叠加。

二是社会矛盾更加多元。经济转型升级中，房地产、P2P等领域风险向社会治理传导，群体性事件呈现“线上组织、线下行动”新特点。去年全市劳动争议类案件增长22%，新业态从业人员权益保障成为新痛点。

三是改革攻坚更为艰巨。司法责任制落实存在“最后一公里”梗阻，跨部门数据共享难、执法标准不统一等问题尚未根治。全会强调“破除制约高质量发展的体制机制障碍”，要求我们以更大魄力啃下“硬骨头”。