2025年度基层社会治理工作情况报告

2025年以来，*市坚持以“主动创稳”理念深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦基层社会治理中的重点难点问题，通过系统性重塑、机制性变革与能力性提升，积极构建并完善了具有*特色的“三维创新”基层社会治理体系。全市上下凝心聚力，以务实举措，推动基层社会治理工作不断向纵深发展，在维护社会稳定、化解矛盾纠纷、提升群众安全感等方面取得了显著成效，为建设更高水平的平安*、法治*奠定了坚实基础。

一、聚焦体系构建与效能提升，全年基层社会治理工作取得扎实成效

本年度，*市始终将加强和创新基层社会治理作为维护社会和谐稳定、增强人民群众获得感幸福感安全感的“压舱石”工程。通过强化顶层设计与基层实践相结合，各项工作部署得到有效落实，治理效能显著增强。

（一）集成化推进阵地建设，打造便民高效的服务网络。为彻底扭转过去治理资源分散、部门各自为战的局面，*市以系统集成的思维全面升级市、乡、村（社区）三级综治中心治理阵地。在硬件建设上，在市级层面高标准打造了市域社会治理现代化指挥中心，发挥其作为“中枢大脑”的指挥调度、信息研判和决策支持作用。乡镇（街道）一级，全面完成综治中心标准化建设，将其打造为基层治理的“一线战斗堡垒”。在功能整合上，市级综治中心创新设立了“一站式”矛盾纠纷调处服务平台。该平台深度整合了信访、司法、人社、住建、卫健等与民生密切相关的13个职能部门的派驻力量或业务窗口，实现了“群众只进一扇门、矛盾纠纷一站式调处”的目标。此举改变了以往群众为解决问题需在不同部门间来回奔波的困境，大幅提升了服务效率和群众满意度。特别值得一提的是，针对*市化工园区企业集中、涉企劳资和合同纠纷易发多发的特点，在园区创新设立了社会治理分中心。该分中心推出了“一企一码”服务模式，企业通过扫描专属二维码，即可直接反映诉求、申请调解或咨询法律政策。这种精准化、数字化的服务方式，有效打通了服务企业的“最后一公里”，为优化营商环境、防范化解涉企风险提供了有力支撑。

（二）全渠道畅通诉求表达，构建响应迅速的受理机制。为确保群众的急难愁盼问题能够被及时听见、快速回应，*市着力构建了“线下窗口+线上平台”双轨并行的诉求受理新机制。线下，依托市级和各乡镇（街道）综治中心的实体化运行，设立了标准化的群众诉求接待岗位，由专人负责接待、登记、分流群众反映的各类问题。线上，则大力推广“活力网格”微信小程序，市民可随时随地通过手机端提交诉求、反映问题、提出建议，实现了诉求反映的“24小时不打烊”。这一线上线下融合的模式，极大地拓宽了民意沟通渠道。截至2025年11月底，全市三级综治中心累计接待服务群众11771人次。其中，市级综治中心作为主要枢纽，接待10140人次，有效分流和处理了大量复杂疑难问题；各乡镇（街道）综治中心贴近基层，接待1631人次，将大量矛盾化解在萌芽状态。通过建立“即时响应、分类转办、限时办结、跟踪问效”的闭环办理流程，确保了每一项群众诉求都能得到认真对待和妥善处理，真正做到了民有所呼、我有所应。

（三）全流程强化纠纷化解，实现精准高效的闭环管理。在矛盾纠纷化解工作中，*市创新实施了“排查－受理－化解－回访”的全周期闭环管理模式，致力于从源头预防、过程调处到事后跟踪的全链条管控。首先，在排查环节，建立了一张横向到边、纵向到底的“三级排查网络”。该网络以村（社区）网格员的日常巡查走访为基础，实现对辖区内不稳定因素的“第一感知”；以乡镇（街道）综治中心的每周集中研判为补充，对苗头性、倾向性问题进行汇总分析；以市级相关部门的专项排查行动为强化，针对重点领域、重点行业开展深度排查。这种立体化的排查机制确保了矛盾纠纷的早发现、早介入。全年，通过三级排查网络累计排查并受理各类矛盾纠纷7722件，其中市级综治中心受理2278件，乡镇（街道）综治中心受理5444件。其次，在化解环节，大力推行“四调对接”联动机制。这一机制有效整合了人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，打破了部门壁垒，形成了化解合力。对于专业性、复杂性较强的纠纷，积极引入律师、心理咨询师、行业专家等第三方专业力量参与调处，提升了调解的专业性和公信力。截至目前，全市共成功化解矛盾纠纷7622件，总体化解率超过98%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

（四）全方位深化主动创稳，筑牢稳固坚实的平安基石。*市深入推进“主动创稳”专项行动，将工作重心从事后处置转向事前预防、源头治理，以一系列务实举措织密织牢基层平安防线。一是强化风险闭环管控。全面推行乡镇（街道）党政领导干部包案制度，对排查出的各类风险隐患，逐一明确包案领导、责任单位和化解时限，建立“清单式管理、销号式办结”的闭环处置流程。该机制确保了每一个风险点都有人盯、有方案、有结果，有效防止了风险隐患的升级演变。二是做实重点人群服务管理。针对特殊困难群体、社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群，全面实施“一对一”或“多对一”的结对帮扶机制。组织基层干部、网格员、志愿者等力量，常态化开展走访探视、政策宣讲、生活帮办、心理疏导和就业指导等关爱帮扶活动，帮助他们解决实际困难，顺利融入社会，从源头上预防和减少了不稳定因素的产生。三是促进治理经验互学互鉴。为提升基层治理队伍的实战能力，市级层面年内组织召开了多次基层社会治理现场会和经验交流会。各乡镇（街道）围绕矛盾调处技巧、风险防控策略、网格化服务管理等核心议题，先后进行了9次专题交流发言，分享了各自在实践中总结出的成功案例和创新做法。通过这种比学赶超的浓厚氛围，有效推动了先进治理经验的复制推广，促进了全市基层治理能力的整体跃升。通过上述举措，全市基层社会风险隐患的发现和化解效率得到显著提升，社会治安状况持续向好，人民群众的安全感和对政法工作的满意度持续攀升，平安*建设的社会基础更加坚实。