某市关于2025年度整治形式主义为基层减负工作的总结报告
为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、切实为基层减负增效的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，*市委将2025年定为“基层减负深化年”，坚持标本兼治、综合施策。市委常委会全年先后*次专题研究部署，将减负工作纳入全市重大改革项目统筹推进。通过一系列硬招实招，着力破解“小马拉大车”等突出问题，推动基层干部从无谓事务中解脱出来，将更多精力投入到服务群众和推动发展的一线，取得了阶段性显著成效。
一、工作总体情况
2025年，*市委以健全长效机制为核心，系统构建了“减负、赋能、激励、提质”一体化工作格局，推动减负工作从“量”的压减向“质”的提升深化。全市上下联动、部门协同，形成齐抓共管强大合力。在文山会海整治上，市级层面制定出台*余项刚性约束制度，推行发文前置审核与效果评估机制。截至11月底，市委、市政府及部门印发文件同比精简*.*%，召开会议同比精简*.*%，其中直达乡镇（街道）的会议大幅减少。在督查检查考核规范上，严格实行年度计划管理和总量控制，对市级考核项目进行“过筛子”式清理研判，市对下考核一级指标数量较上年减少*个，各县级对乡镇（街道）的检查考核事项均控制在*项以内，频次与规模得到有效约束。在基层权责明晰上，全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，厘清基本履职事项与配合事项，平均为每个乡镇（街道）上收不合理下放事项*项，编制完成村（社区）“两个指导目录”，为基层履职划定了清晰边界。通过上述举措，基层报表数量减少近*%，外部标牌标识得到规范清理，社区工作者违规借调问题基本清零，广大基层干部真切感受到了减负带来的松绑与赋能。
二、主要做法
（一）强化政治引领，以学习教育筑牢思想堤坝。我们坚持将整治形式主义为基层减负作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要内容。一是深化理论武装，树立正确政绩观。市委理论学习中心组带头开展专题学习研讨，将《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规纳入各级党校（行政学院）主体班次必修课程，全年举办相关专题培训班*期，培训党员干部超**人次，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观，从思想根源上摒弃急功近利、贪大求全的倾向。二是开展专项整治，靶向纠治突出问题。结合学习教育，将文件会议、督查考核、“指尖上的形式主义”等基层反映强烈的痛点难点问题纳入集中整治清单。市委专项工作机制办公室联合纪委监委、组织等部门，开展常态化暗访核查，对发现的形式主义加重基层负担典型问题，全市范围内通报*批*起，形成有力震慑，推动各级各部门对照检视、自查自纠。三是健全领导机制，压紧压实主体责任。市委常委会切实扛起主体责任，主要领导亲自部署、靠前指挥。建立市委常委包联县（区）、县（区）领导包联乡镇（街道）的联系点制度，并聘请*位优秀村（社区）党组织书记担任基层治理顾问，畅通基层声音“直通车”，确保减负决策部署直抵末梢、精准落地。
（二）聚焦源头治理，以权责重构破解“小马拉大车”。我们紧紧扭住明晰权责这一关键，着力破解基层“权小责大”的结构性矛盾。一是全面推行清单管理制度。在完成乡镇（街道）履职事项清单编制的基础上，推动清单管理与机构职能、资源配置、考核评价深度衔接。严格执行清单准入制度，严禁市级部门以“属地管理”“责任书”等方式将清单外事项摊派下放，从源头上为基层卸载不合理的负担。二是深化基层管理体制机制改革。结合机构改革，对乡镇（街道）内设机构进行系统性重构，整合职能相近机构，全市共精简各类内设及事业单位**个，推动形成扁平高效、协同有力的运行模式。探索构建“平台+事项+岗位”的基层治理现代化模式，通过统一平台指挥调度，科学设岗定责，实现工作高效流转和人员力量整合。三是强化资源保障下沉。推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”方式，一次性为乡镇（街道）增补事业编制**名，并建立周转编制库，用于保障阶段性重点任务。近两年累计安排**余名各类人才到基层工作，充实了一线力量。
（三）注重科技赋能，以数字增效驱除“指尖上的形式主义”。我们积极运用数字化手段，为基层减负提供智慧解决方案。一是大力推动数据共享与报表“瘦身”。深化“一表通”改革，全面梳理整合民政、人社等*个部门的标准化数据表，将基层需要填报的报表从**余个精简至**个以内。依托全市一体化政务服务平台，打通部门间数据壁垒，推行证明事项在线核查和告知承诺，让数据多跑路、基层少填表。二是整合优化政务应用程序与工作群。持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，累计清理解散功能重复、作用不大的工作群**余个。规范政务移动应用程序管理，推动多个条线APP功能整合，推广使用集信息报送、任务督办、沟通协作为一体的综合性平台。三是创新智慧治理与服务模式。推广“智能工单中枢”等系统，运用算法对群众诉求精准分类、智能派单，提升响应处置效率。在部分县区试点“码上办”“证明直通车”等服务，将实体标牌和办事指南线上化，方便群众的同时减少了基层工作人员的重复解释工作量。
