（22篇）二十届四中全会精神宣讲党课讲稿汇编

深学细悟全会精神奋力谱写县域现代化建设新篇章——四中全会宣讲稿

同志们：​

大家好！今天我们召开全县学习贯彻党的二十届四中全会精神专题宣讲会，主要任务是深入学习领会全会精神，准确把握核心要义，结合我县实际研究部署贯彻落实举措，引导全县上下把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动县域高质量发展和现代化建设迈出新步伐。​

党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，这是在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合学习体会和县域实际，从四个方面与大家交流共勉。​

一、提高政治站位，深刻领会党的二十届四中全会的重大意义​

党的二十届四中全会的召开，恰逢“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，承前启后、继往开来，对于凝聚全党全国各族人民力量、开创中国式现代化新局面具有重大而深远的意义。​

（一）这是一次举旗定向的政治盛会，彰显了党中央的核心引领作用。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，一致认为在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对复杂国际形势和艰巨国内改革发展稳定任务，经受住多重风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。全会通过的《建议》，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新实践成果，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的雄才伟略和深厚的为民情怀。学习贯彻全会精神，首要的就是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保县域发展始终沿着正确政治方向前进。​

（二）这是一次擘画蓝图的战略盛会，明确了现代化建设的实践路径。全会围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，锚定2035年远景目标，明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标、基本原则和重点任务。从高质量发展取得显著成效到科技自立自强水平大幅提高，从进一步全面深化改革取得新突破到美丽中国建设取得新的重大进展，全会部署的七大主要目标，涵盖经济、科技、改革、文化、民生、生态、安全等各个领域，为我们描绘了清晰的路线图和任务书。对于我县而言，这既是重大发展机遇，也是重要政治责任，我们必须胸怀“国之大者”，把县域发展放到国家战略全局中去定位、去谋划，以一域之光为全局添彩。​

（三）这是一次凝心聚力的动员盛会，提供了攻坚克难的强大动力。当前，我县正处于转型发展的关键时期，既面临着国家战略叠加、政策红利释放的难得机遇，也面临着区域竞争加剧、自身短板突出的严峻挑战。全会强调的“六个坚持”原则——坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，为我们破解发展难题、增强发展动能、提升治理效能提供了根本遵循。特别是全会提出的建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、加强基层治理、增进民生福祉等部署，与我县发展实际高度契合，为我们指明了工作着力点，必将凝聚起全县上下团结奋斗的强大合力。​

二、精准把握核心，深刻理解党的二十届四中全会精神的丰富内涵​

党的二十届四中全会精神内涵丰富、博大精深，我们要原原本本学、全面系统学、联系实际学，准确把握其核心要义和实践要求，真正做到学深悟透、融会贯通。​

（一）准确把握“十五五”时期的重大原则，筑牢发展根基。全会深刻总结五年规划编制实施的宝贵经验，提出的“六个坚持”重大原则，是新征程上谋划发展的重要遵循，必须贯穿县域发展全过程各方面。一是坚持党的全面领导，这是推进中国式现代化的根本保证，我们必须把党的领导落实到县域工作各领域各环节，确保党中央决策部署不折不扣落地见效；二是坚持人民至上，这是我们党的根本价值取向，必须始终把人民利益放在首位，解决好群众急难愁盼问题；三是坚持高质量发展，这是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动发展质量和效益同步提升；四是坚持全面深化改革，这是发展的根本动力，必须以改革破解体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；五是坚持有效市场和有为政府相结合，这是社会主义市场经济的鲜明特征，必须找准政府与市场的平衡点，构建高水平社会主义市场经济体制；六是坚持统筹发展和安全，这是发展的前提保障，必须守住安全底线，为发展创造良好环境。​

（二）准确把握“十五五”时期的主要目标，明确奋斗方向。全会提出，到2035年要实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。围绕这一远景目标，全会明确了“十五五”时期的七大主要目标，为我们设定了清晰的奋斗坐标。在经济发展上，要推动高质量发展取得显著成效，实现经济质的有效提升和量的合理增长；在科技创新上，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；在改革开放上，要进一步全面深化改革取得新突破，扩大高水平对外开放；在文化建设上，要推动社会文明程度明显提升，繁荣发展社会主义文化；在民生保障上，要持续提高人民生活品质，扎实推进全体人民共同富裕；在生态环保上，要推动美丽中国建设取得新的重大进展，促进人与自然和谐共生；在国家安全上，要筑牢国家安全屏障，建设更高水平平安中国。这些目标既立足当前又着眼长远，既明确了总体要求又涵盖了具体领域，为我们编制县域“十五五”规划提供了根本遵循。​

（三）准确把握“十五五”时期的重点任务，找准工作抓手。全会围绕实现主要目标，作出了一系列战略部署，我们要结合县域实际，找准切入点和着力点，推动各项任务落地见效。一是构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，这要求我们加快产业转型升级，培育发展新质生产力，推动产业向新质化、绿色化、集群化跃升；二是推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，这要求我们立足农业县实际，做强特色农业产业，改善农村人居环境，促进城乡融合发展；三是加强基层治理体系和治理能力现代化建设，这要求我们完善基层治理机制，提升治理效能，建设更高水平平安县域；四是保障和改善民生，扎实推进共同富裕，这要求我们加大民生投入，完善公共服务体系，解决好就业、教育、医疗、养老等群众关心的问题；五是推动经济社会发展全面绿色转型，这要求我们加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展；六是推进国家安全体系和能力现代化，这要求我们统筹发展和安全，防范化解各类风险挑战，守牢安全发展底线。

三、锚定县域实践路径，把全会精神转化为发展实效​

（一）要以产业升级为引擎，夯实高质量发展根基。一要做强特色主导产业。要围绕粮棉加工、装备制造、生态旅游三大支柱产业，实施“延链补链强链”工程。借鉴高安市辣椒产业提质经验，推动粮棉加工向功能性食品、生物饲料延伸，培育XX家年营收超XX亿元的龙头企业；支持装备制造企业与高校合作研发智能农机，打造区域性农机装备基地。建立产业链“链长+园长+校长”联动机制，年内推动投资XX亿元的粮食物流园、XX亿元的智能农机项目落地。二要培育新质生产力。要依托与省农科院共建的粮食产业研究院，建设XX万亩智慧农业示范园，推广精准灌溉、无人机植保等技术，力争粮食亩均效益提高XX%。要积极实施数字赋能行动，推动XX家传统制造企业数字化转型，培育XX家“专精特新”企业。三要激活园区载体功能。要推进经开区“二次创业”，优化与省会城市的“飞地经济”合作模式，划定XX亩“飞地园区”承接高新技术企业配套项目，力争年内园区产值突破XX亿元。​

（二）要以乡村振兴为抓手，推进城乡融合发展。一要守牢粮食安全底线。要扎实推进建设XX万亩高标准农田，与省种子公司合作建立良种繁育基地，推广XX、XX等优质品种，确保粮食年产量稳定在XX万吨以上。要健全“三资”监管体系，落实耕地保护“田长制”，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。借鉴大荔县冬枣产业“数字平台+标准化种植”经验，搭建县域粮食生产智慧平台，整合土壤、气象数据提供定制化方案。二要建设和美乡村样板。扎实实施农村人居环境提升行动，三年内实现行政村污水治理全覆盖、卫生厕所普及率达XX%，打造XX个省级美丽乡村示范村。培育乡村旅游、特色种养等富民产业，推广“企业+合作社+农户”模式，像XX乡那样，通过XX产业带动农户亩均增收XX元以上。重点打造古村文旅综合体、花海休闲农业带，带动周边XX个村集体增收超XX万元。三要深化城乡要素融通。要落实“人才下乡”政策，给予创业人才最高XX万元贷款贴息、优先解决子女入学。要深化农村宅基地制度改革，建立闲置农房交易平台，年内盘活XX套农房发展民宿、工坊。要推进城乡供水一体化，两年内实现农村自来水普及率达XX%。​

（三）要以改革创新为动力，激发县域发展活力。一要优化营商环境。推行“一窗受理、并联审批”，实现企业开办“一日办结”、项目审批“最多跑一次”。建立“企业诉求直通车”机制，每月召开政企座谈会，年内为市场主体减负XX亿元。借鉴XX县“开门编规划”经验，开展“我为企业解难题”活动，解决融资、用工等问题XX个以上。二要深化重点领域改革。要完成国企改革三年行动收官，推进县粮棉集团、文旅公司重组整合。深化“放管服”改革，取消XX项行政许可事项，下放XX项审批权限至乡镇（街道）。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，培育XX家土地流转服务中心，年内流转土地XX万亩。三要扩大开放合作。要积极对接省会城市都市圈，建设XX个跨区域合作园区，重点承接装备制造、食品加工产业转移。办好“粮棉产业博览会”“生态旅游节”等特色招商活动，力争年内引进外资XX万美元、内资XX亿元。​

（四）要以民生改善为导向，提升群众幸福指数。一要健全公共服务体系：推进县XX中新校区、实验中学改扩建工程，新增学位XX个；升级XX家乡镇卫生院，与市级医院建立医联体，实现远程会诊全覆盖。实施“养老服务提质工程”，新建XX个县级医养结合中心、XX个村级养老服务站，新增养老床位XX张。借鉴XX县妇幼保健院“全生命周期服务”理念，建设县妇幼健康服务中心，开设中医妇科、儿童保健等特色科室。二要破解民生痛点难题。积极开展就业援助行动，年内新增就业XX人，帮扶XX名困难人员就业。推进城市更新，三年改造老旧小区XX个、棚户区XX户，解决群众“住房难”问题。实施“管网改造工程”，改造老城区供水管网XX公里、燃气管网XX公里，解决水压不足、供气不稳等问题。三要丰富精神文化生活。要借鉴XX县市文旅发展经验，打造“粮棉文化博物馆+古村体验+田园观光”文旅品牌，举办“粮棉丰收节”“乡村文化大舞台”等活动，推动文旅产业营收增长XX%。建设XX个城乡书房、XX个农家书屋，开展“文化下乡”活动XX场，满足群众精神文化需求。​

（五）以治理现代化为保障，维护社会和谐稳定。一要强化党建引领。要持续建强基层党支部战斗堡垒，实施“头雁工程”，每年培训村（社区）书记XX人次。要推广“党建+网格”治理模式，每个网格配备“网格员+调解员+民警”，实现小事不出网格、大事不出乡镇。二要提升治理效能。要建设“智慧治理平台”，整合综治、应急、城管等数据资源，实现矛盾纠纷化解率达XX%以上。常态化开展安全生产排查，重点整治危化品、建筑施工等领域隐患，守牢食品药品安全底线。借鉴XX县“问计于民”经验，建立“百姓议事堂”制度，每月收集解决群众诉求XX件以上。三要筑牢生态屏障。加强XX河流域治理，实施“清淤固岸、截污减排”工程，年内完成造林绿化XX万亩。推进农业绿色转型，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，化肥农药使用量年均下降XX%。严控高耗能项目准入，单位G党P能耗下降XX%以上。​

四、要强化保障措施，凝聚贯彻落实的强大合力​

（一）深化理论武装，掀起学习热潮。一要领导带头示范学。县委常委会带头开展专题学习，我和县委班子成员每人牵头1个宣讲联系点，深入乡镇、企业宣讲20场以上。各级党组织书记要履行“第一责任人”职责，带头讲党课、谈体会。二要分层分类精准学。开展“干部轮训+专题研讨+在线学习”，覆盖全县8000名党员干部。创新形式推动全会精神进企业、进农村、进校园，通过快板、戏曲等群众喜闻乐见的形式开展宣讲，做到家喻户晓。三要联系实际深入学。把学习全会精神与践行“粮安为民”本地经验结合起来，组织开展“我为XX发展献一策”活动，征集金点子XX条以上，择优纳入“十五五”规划。​

（二）锤炼干部队伍，强化实干担当。一要树立鲜明用人导向。坚持“忠诚、干净、担当”标准，在项目建设、乡村振兴一线考察识别干部，选拔XX名优秀年轻干部到关键岗位历练。建立“干部实绩档案”，将全会精神落实成效作为考核重要依据。二要提升干部能力素质。开展“现代化能力提升培训”，组织干部赴XX、XX等先进地区挂职学习，重点提升产业培育、数字经济、应急管理等能力。每年举办“擂台比武”活动，倒逼干部比学赶超。三要激励干部担当作为。要落实“三个区分开来”，为干事者撑腰鼓劲，建立容错纠错清单。坚决查处不作为、慢作为问题，年内曝光典型案例XX起，营造干事创业浓厚氛围。​

（三）狠抓工作落实，确保善作善成。一要细化任务清单。对照全会部署和我县“十五五”规划思路，制定《贯彻落实二十届四中全会精神任务分解表》，明确XX项具体任务、责任单位和完成时限，实行“挂图作战”。二要强化督导考核。成立由县委常委牵头的专项督导组，实行“月调度、季通报、年考核”，对进度滞后的单位进行约谈问责。引入第三方评估机构，客观评价工作成效。三要凝聚发展合力。发挥人大监督、政协协商作用，调动民主党派、工商联和群众积极性。建立“企业观察员”制度，聘请XX名企业家、群众代表监督政策落实，形成“全县一盘棋”抓落实的格局。​

同志们，全会绘就的宏伟蓝图令人振奋，赋予的历史使命催人奋进。从高安的辣椒红到樟树的栀子艳，从大荔的冬枣甜到全国各县区的发展热，四中全会精神正在基层落地生根、开花结果。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，把二十届四中全会精神转化为干事创业的强大动力，奋力谱写我县现代化建设新篇章，为基本实现社会主义现代化贡献县域力量！

XX县法院院长关于党的二十届四中全会精神的宣讲稿

同志们：

今天，我们在这里隆重举行XX县人民法院学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会。这次全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议系统总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，并就当前和今后一个时期党和国家事业发展作出了全面战略部署。深入学习、准确领会、全面贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全院上下的首要政治任务。下面，我结合自身学习体会，就深刻领会和贯彻落实好全会精神，讲三个方面的意见。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大历史意义、现实意义和深远意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

党的二十届四中全会，承前启后、继往开来，其重大意义体现在多个维度，我们必须全面把握、深刻理解。

（一）全会是一次高举旗帜、维护核心的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告。这份报告，以及全会审议通过的各项文件，通篇贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，充分展现了以习近平同志为核心的党中央在复杂严峻的国内外形势下，驾驭全局、引领航向的高超政治智慧和强大战略定力。全会取得的重大成果、作出的重大部署，是习近平总书记掌舵领航的结果，是党中央集体智慧的结晶。学习贯彻全会精神，首要的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人民法院工作始终沿着正确政治方向前进。这绝不是空洞的口号，而是我们战胜一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的根本政治保证。回顾新时代以来，我们之所以能够有效应对接踵而至的巨大风险挑战，取得举世瞩目的伟大成就，最根本的原因就在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全会再次彰显了党中央的权威和集中统一领导，对于我们统一思想、统一意志、统一行动，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量具有决定性作用。

（二）全会是一次系统总结、深化规律认识的重要会议。全会全面回顾了“十四五”时期取得的辉煌成就，深刻揭示了取得这些历史性成就、发生历史性变革的宝贵经验。“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。五年来，我们面临的形势之复杂、挑战之严峻世所罕见。然而，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动党和国家事业取得了一系列标志性成果。经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强，脱贫攻坚战取得全面胜利，在中华大地上全面建成了小康社会，民生保障更加坚实，文化建设取得重大进展，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，国家安全得到全面加强，社会大局保持稳定，国防和军队现代化建设迈出坚实步伐，大国外交展现新气象，全面从严治党开辟新境界。全会对这些成就的总结，不是简单的罗列，而是深入分析了成就背后的理论逻辑、实践逻辑和制度逻辑，深化了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。特别是全会总结的“六个坚持”等宝贵经验，是我们党在新时代实践基础上的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，必须长期坚持并不断丰富发展。深刻理解这些成就和经验，对于我们坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上交出优异答卷至关重要。

（三）全会是一次研判形势、把握战略机遇的重要会议。全会坚持马克思主义立场观点方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义，对当前和今后一个时期国内外形势进行了深刻分析和科学研判。全会既充分肯定了我国发展具有的多方面显著优势和有利条件，指出我国经济长期向好的基本面没有改变，社会主义制度集中力量办大事的政治优势愈发凸显，为我们坚定发展信心提供了坚实基础；同时又清醒地指出了前进道路上存在的各种风险挑战，包括世界百年未有之大变局加速演进，不稳定不确定难预料因素增多，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这种科学研判，体现了党中央强烈的忧患意识和实事求是的态度。全会强调，要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机、于变局中开新局。这为我们沉着应对各种风险挑战，始终保持战略清醒和战略主动，坚定不移推进中国式现代化指明了前进方向。作为国家审判机关，我们必须时刻关注形势变化，深刻认识维护国家政治安全和社会稳定的极端重要性，增强工作的预见性、主动性，为在风云变幻中保持我国发展战略主动提供坚强司法保障。

（四）全会是一次擘画蓝图、部署战略任务的重要会议。全会围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一中心任务，对今后一个时期党和国家事业发展作出了系统战略部署，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了未来五年乃至更长时期发展的宏伟蓝图。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。全会对“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务等进行了全面规划，特别是在构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、推动绿色低碳发展、推进文化自信自强、提高人民生活品质、维护国家安全和社会稳定等方面提出了一系列新思路、新举措、新要求。这些部署是未来五年我们各项工作的行动纲领。全会特别强调了法治建设的重要地位，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出了重点部署，这为我们做好新时代人民法院工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，“十五五”规划是引领中国式现代化新征程的第一个五年规划，其顺利实施关乎全局、关乎长远。人民法院服务保障“十五五”规划实施，责任重大、使命光荣。

二、准确把握全会精神对人民法院工作的实践要求，明确新时代新征程法院工作的方向和重点

党的二十届四中全会对全面依法治国、推进法治中国建设提出了新的更高要求。我们要自觉将法院工作置于党和国家工作大局中谋划和推进，找准结合点、着力点，确保全会精神在XX县法院落地生根、开花结果。

（一）必须坚持党的绝对领导，确保法院工作正确政治方向。党的领导是社会主义法治最根本的保证，是我国司法体制的最大优势和最本质特征。全会再次强调要坚持和加强党的全面领导。在法院工作中坚持党的绝对领导，不是一句空话，而是具体的、实践的。一要筑牢政治忠诚。要持续加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要严守政治纪律和政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。二要强化组织保障。要严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，确保党的路线方针政策在法院得到不折不扣的贯彻执行。要认真履行党组主体责任，把方向、管大局、保落实，确保法院工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中。要完善重大事项请示报告制度，确保法院工作始终在党的领导下健康发展。三要提升政治能力。全院干警要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，善于把握政治大局，确保审理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（二）必须紧扣高质量发展首要任务，提供更加有力的司法服务和保障。发展是党执政兴国的第一要务。全会对推动高质量发展作出了全面部署。人民法院要紧紧围绕这一首要任务，充分发挥审判职能作用。一要积极服务构建新发展格局。要依法审理涉及供给侧结构性改革、科技创新、产业发展、投资消费、区域协调发展的案件，保护创新成果，维护公平竞争的市场秩序，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加强对各类市场主体合法权益的平等保护，激发市场活力和社会创造力。二要助力全面推进乡村振兴。作为基层法院，我们要特别关注“三农”问题，依法妥善审理涉及农村土地承包、宅基地纠纷、农产品产销、乡村产业发展等案件，保障国家粮食安全，维护农民合法权益，服务宜居宜业和美乡村建设。要推广巡回审判，延伸司法服务，积极参与基层社会治理，促进乡村社会和谐稳定。三要加强生态环境司法保护。深入践行“两山”理念，依法严惩环境污染犯罪，妥善审理环境资源民事、行政案件，完善生态环境公益诉讼制度，用最严格制度最严密法治保护生态环境，服务保障绿色发展。四要依法促进区域协调发展。结合我县实际，在审理相关案件时，要注重服务区域重大战略实施，促进生产要素合理流动和优化配置。

（三）必须践行以人民为中心的发展思想，切实维护人民群众合法权益。全会强调要坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。司法工作是维护社会公平正义的最后一道防线，必须始终站稳人民立场。一要依法保障民生福祉。要用心用情审理好涉及教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障等民生领域的案件，加强对弱势群体的司法保护，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要畅通司法救济渠道，健全司法救助体系，让经济困难的群众也能打得起官司、维护自身权益。二要维护社会公平正义。要坚持法律面前人人平等，公正高效审理每一起案件，严格规范司法行为，深化司法公开，自觉接受监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要持续攻坚解决执行难，强化善意文明执行理念，及时兑现人民群众的胜诉权益。三要积极参与社会治理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。要加强普法宣传，弘扬社会主义法治精神，引导群众依法维权、理性表达诉求，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（四）必须坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安XX县。安全是发展的前提。全会对维护国家安全和社会稳定作出重要部署。人民法院作为人民民主专政的国家机关，肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定的重要职责。一要坚决捍卫国家政治安全。要旗帜鲜明地反对和抵制一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，依法严惩危害国家安全、恐怖活动等犯罪，筑牢维护国家政治安全的司法屏障。二要依法惩治各类刑事犯罪。要常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒、食药环等直接影响人民群众安全感的犯罪，维护良好社会秩序。要准确把握宽严相济刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、罚当其罪。三要有效防范化解重大风险。要密切关注经济金融、房地产、地方政府债务等领域风险向司法领域传导的情况，加强研判预警，依法妥善审理相关案件，防止个体风险演变为系统性风险。要重视涉诉信访工作，着力化解信访积案，促进社会和谐。

（五）必须深化司法体制改革和智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。改革创新是发展的根本动力。全会对深化改革开放提出新要求。对于法院而言，就是要坚定不移深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现代化。一要全面准确落实司法责任制。要健全司法权力运行监督制约机制，确保放权与监督相结合。要完善审判委员会、专业法官会议制度，规范自由裁量权行使。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，优化民事诉讼程序，推进行政案件管辖制度改革。二要深化司法综合配套改革。要优化司法资源配置，推进法院内设机构改革，完善人员分类管理，健全司法职业保障制度，进一步激发内生动力。三要大力推进智慧法院建设。要拥抱科技革命，加强人工智能、大数据、区块链等现代科技在司法工作中的深度应用，完善在线诉讼规则，推动审判执行工作数字化、智能化，为公正司法赋能，为人民群众提供更加便捷高效的司法服务。要加强对技术应用的规范和管理，确保数据安全和当事人隐私。

（六）必须坚持全面从严治党、从严治院，锻造忠诚干净担当的法院铁军。打铁必须自身硬。全会对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出部署。做好新时代法院工作，关键在人，关键在有一支高素质专业化的法院队伍。一要突出政治建设统领。要把党的政治建设摆在首位，教育引导干警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。二要提升履职能力。要大规模开展精准化培训，加强审判理论研究，注重培养专家型法官，提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。三要强化正风肃纪。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。要健全司法廉洁风险防控机制，以零容忍态度严惩司法腐败，清除害群之马。要严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保法官清正、法院清廉、司法清明。四要加强职业道德建设。要教育引导干警恪守司法良知，弘扬英模精神，珍惜职业荣誉，做到忠于法律、秉公执法、廉洁自律。

三、以高度的政治自觉狠抓落实，确保全会精神在XX县法院落地见效

学习贯彻全会精神，重在落实，贵在行动。全院上下要立即行动起来，精心组织，周密部署，确保取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导，掀起学习热潮。院党组要负起总责，把学习贯彻全会精神作为头等大事来抓。要制定详细的学习计划，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、辅导报告、支部学习等多种形式，原原本本、全面系统地学习全会公报、决议、建议以及相关权威解读，吃透精神实质，把握核心要义。领导干部要带头学、带头讲、带头干，为广大干警作出表率。要营造浓厚氛围，利用法院内外网、宣传栏、新媒体等平台，宣传全会精神和全院学习贯彻的生动实践。

（二）紧密联系实际，推动工作发展。学习的目的全在于运用。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻全会精神与完成全年审判执行任务结合起来，与谋划明年和今后一个时期法院工作思路结合起来，与巩固深化主题教育成果结合起来，与加强法院党的建设、队伍建设结合起来。要对照全会精神，审视我们的工作还存在哪些差距和不足，明确改进方向和措施。要把学习成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效，体现在提升审判质效、化解矛盾纠纷、维护安全稳定、优化营商环境的具体工作中。

（三）强化督查问效，确保落实到位。要建立健全学习贯彻全会精神的督查督办机制，对各部门的学习贯彻情况进行定期检查和专项督查，及时了解进展，发现解决问题，总结推广经验。要把学习贯彻情况纳入年度考核和评先评优的重要内容，对重视不够、落实不力的要严肃批评、督促整改。要以钉钉子精神狠抓落实，确保党中央的各项决策部署在XX县法院不折不扣落到实处，决不能搞形式、走过场。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。党的二十届四中全会为我们指明了前进方向，注入了强大动力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力推进新时代XX县法院工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献我们应有的司法力量！

我的宣讲完了，谢谢大家！

在九三学社学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会上的报告

同志们：

今天，我们在这里召开学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲会，非常及时，也十分重要。刚才，大家的掌声让我很感动，这掌声既是对组织本次学习活动的肯定，更是对我们九三学社作为中国特色社会主义参政党地方组织在新时代新征程中更好发挥作用的殷切期盼。说实在的，接到这个宣讲任务，我既感到使命光荣，又深感责任重大。党的二十届四中全会是在我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。今天，我就结合自己学习体会，紧扣习近平总书记在全会上的重要讲话精神，跟大家作个交流。我讲四个问题：第一，深刻领会全会精神的重大意义;第二，全面把握"十五五"时期经济社会发展的核心要义;第三，结合XX实际，聚焦重点领域推动全会精神落地见效;第四，九三学社社员如何在贯彻落实中双岗建功、彰显担当。

一、深刻领会全会精神的重大意义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉

同志们，学习贯彻全会精神，首先得弄明白这次全会为什么重要、重要在哪里。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们深刻理解和准确把握全会精神提供了科学指引。这次全会精神的核心，就是站在"两个大局"交织的历史节点，对"十五五"时期乃至更长时期我国发展作出系统谋划和战略部署。同志们想想看，我们现在是什么时间节点?2025年，正是"十四五"规划的收官之年，是"十五五"规划的谋篇布局之年，更是我们向着2035年基本实现社会主义现代化目标迈进的关键一年。在这个承前启后、继往开来的重要关头，全会精神就是我们前行的"灯塔"和"罗盘"。

"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位，需要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记强调，"十五五"规划编制要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。这些重要论述，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们九三学社作为中国特色社会主义参政党，必须旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、全面把握"十五五"时期经济社会发展的核心要义，做到心中有数、手中有策

同志们，贯彻落实全会精神，关键要把握"十五五"时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标和战略任务。这四个方面相互联系、有机统一，构成了我们推动工作的"四梁八柱"。

(一)关于指导思想。指导思想是管总的、管方向的。根据中央精神，"十五五"时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。同志们，这里我要特别强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是我们推动一切工作的根本遵循。在XX的具体实践中，我们必须把这一思想贯穿到产业转型、科技创新、民生改善、社会治理等各个方面，做到学思用贯通、知信行统一。

(二)关于重大原则。重大原则是我们在复杂形势中保持战略定力、确保正确方向的"定海神针"。全会明确提出了必须遵循的六条重大原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这六条原则，每一条都有极强的现实针对性。比如坚持高质量发展，咱们XX是老工业基地，过去靠资源起家，现在必须靠转型吃饭，这就是高质量发展的必然要求。再比如坚持统筹发展和安全，当前国际形势复杂多变，我们必须在发展中保安全，在安全中促发展，这在我们XX的安全生产、社会稳定工作中体现得尤为明显。

(三)关于主要目标。目标就是方向，目标就是动力。全会明确了"十五五"时期要实现的主要目标：高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固等。同志们，这些目标不是抽象的，而是具体的、可感知的。就拿人民生活品质来说，我们XX这些年持续加大民生投入，教育、医疗、养老、就业等事业都有了长足进步，但对照全会提出的新要求，我们还有不小差距。特别是稳就业、建设生育友好型社会、推动"老有所养、老有所为"等民生举措，都是"十五五"时期的七大核心发展目标的重要内容，必须一件一件抓落实，一年一年抓推进。

(四)关于战略任务。战略任务是实现目标的"施工图"和"任务书"。全会部署了一系列重大战略任务，涵盖经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、国家治理等多个方面。具体包括加快构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，扩大国内需求，推动科技创新，加快产业结构优化升级，促进城乡区域协调发展，加强生态环境保护，推进国家安全体系和能力现代化，推进文化强国建设，加强党的全面领导等。这些任务，每一项都与我们XX的发展息息相关。比如加快产业结构优化升级，我们XX正在推进的能源革命、制造业振兴、文旅融合发展，就是具体的实践;再比如促进城乡区域协调发展，我们推进的乡村振兴、县域经济突破，就是生动的体现。

三、紧密结合XX实际，聚焦重点领域推动全会精神在XX大地落地生根、开花结果

同志们，学习贯彻全会精神，不能空对空、两张皮，必须紧密结合XX实际，把全会精神转化为推动高质量发展的具体行动。习近平总书记强调，谋划"十五五"时期经济社会发展，必须深入贯彻落实党的二十大精神，把握新时代新征程党的中心任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向相结合。根据全会部署，结合XX市情，我认为要重点抓好以下四个方面的工作：

(一)聚焦产业转型，在构建现代化产业体系上取得新突破。同志们，产业转型是我们XX发展的"牛鼻子"，也是"十四五"以来我们下功夫最大、成效最明显的领域。全会提出，"十五五"时期要加快建设现代化产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。这对我们XX来说，既是重大机遇，也是严峻挑战。我们XX作为资源型城市，长期以来形成了以煤、焦、冶、电为主的产业结构，这种结构在历史上为支撑国家建设作出了重要贡献，但在新的发展阶段，也面临着资源环境约束趋紧、产业链条偏短、产品附加值不高等突出问题。近年来，市委、市政府坚定不移推进产业转型升级，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，取得了积极成效。但实事求是地讲，我们的转型还不够快、不够彻底，"一煤独大"的产业结构还没有根本改变。

下一步，我们要按照全会精神，重点在三个方面发力：一是推动传统优势产业脱胎换骨。要运用新技术、新工艺、新模式，对煤炭、焦化、钢铁等传统产业进行智能化、绿色化改造，推动其向产业链价值链中高端迈进。比如我们的焦化产业，不能光卖焦炭，要往下游走，发展精细化工、新材料，把"黑"炭变成"金"材料。二是培育壮大战略性新兴产业。要聚焦半导体光电、新能源汽车、医药健康、信创等战略性新兴产业，加大招商引资力度，完善产业链条，打造产业集群。特别是要抓住国家推进碳达峰碳中和的战略机遇，大力发展新能源和清洁能源，把XX的能源优势转化为发展优势。三是大力发展现代服务业。要充分发挥XX的历史文化、自然风光优势，推动文旅康养深度融合，打造国际知名的文化旅游目的地。同时，要加快发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，为制造业转型升级提供有力支撑。

(二)聚焦科技创新，在打造区域创新高地上取得新突破。同志们，科技是第一生产力，创新是第一动力。全会提出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实现高水平科技自立自强。我们XX在科技创新方面既有基础，也有短板。说有基础，我们拥有一些国家级、省级创新平台，有一批高新技术企业，有一批优秀的科研人才。说有短板，我们的研发投入强度还不够高，创新主体活力还不够强，科技成果转化还不够顺畅。

贯彻落实全会精神，我们必须把科技创新摆在更加突出的位置，以更大力度推进创新驱动发展。一是要强化企业创新主体地位。企业是创新的主力军，要鼓励企业加大研发投入，支持企业建设技术中心、工程研究中心等创新平台，推动产学研用深度融合。要完善科技型企业梯度培育机制，培育一批"专精特新"小巨人企业和单项冠军企业。二是要建强用好创新平台载体。要深化与中科院、清华大学、北京大学等高校院所的合作，共建一批高水平创新平台。要充分发挥XX高新区、经开区的创新引领作用，打造创新策源地。三是要优化创新生态。要深化科技体制改革，完善科技评价、成果转化、收益分配等机制，激发科研人员创新活力。要大力弘扬科学家精神、工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。同志们，科技创新不是喊出来的，是干出来的。我们九三学社社员中有很多科技界、教育界、医卫界的专家，希望大家立足本职岗位，勇攀科技高峰，为XX的科技创新贡献智慧和力量。

(三)聚焦民生保障，在提高人民生活品质上取得新突破。同志们，发展的根本目的是增进民生福祉。全会强调，要坚持人民至上，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。我们XX在民生保障方面做了大量工作，但对照人民群众对美好生活的向往，我们还有很大提升空间。比如教育方面，虽然整体水平不错，但优质教育资源分布不均衡，"择校热""大班额"问题依然存在;医疗方面，虽然有了一定改善，但基层医疗服务能力还比较薄弱，群众看病难、看病贵问题还没有根本解决;养老方面，虽然养老服务设施不断完善，但养老服务体系还不够健全，特别是农村养老问题比较突出。

贯彻落实全会精神，我们必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。一是要促进更加充分更高质量就业。就业是最大的民生，要坚持就业优先战略，完善公共就业服务体系，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。要大力发展职业教育，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力和收入水平。这里我要特别提到，九三学社社员中有很多教育工作者，我们要深入研究如何深化产教融合、校企合作，为XX培养更多高素质技术技能人才。二是要办好人民满意的教育。要坚持教育优先发展，优化教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展。要深化教育教学改革，提高教育质量，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是要加快建设健康XX。要深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。要大力发展中医药事业，发挥XX中医药特色优势。四是要健全社会保障体系。要完善基本养老保险、基本医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面。要加快发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。特别强调一下，建设生育友好型社会是"十五五"时期的重要目标，我们要积极建言献策，推动相关政策在XX落地见效。

(四)聚焦社会治理，在建设更高水平的平安XX上取得新突破。同志们，治国安邦，重在基层。全会提出，要推进国家安全体系和能力现代化，加强和创新社会治理。我们XX作为人口大市、资源大市，社会治理面临的形势比较复杂，既有安全生产、生态环境保护的压力，也有矛盾纠纷化解、社会治安防控的挑战。近年来，我们深入推进市域社会治理现代化试点，取得了阶段性成效，但基层治理基础薄弱、治理手段单一、治理效能不高等问题依然存在。

贯彻落实全会精神，我们必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。一是要完善基层治理体系。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心下移、资源下沉。要加强社区、农村基层组织建设，提高基层治理能力和水平。二是要创新治理方式方法。要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提高社会治理智能化、精细化水平。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解机制，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。三是要守牢安全底线。要严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。要完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。要加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。同志们，社会治理是一项系统工程，需要全社会共同参与。我们九三学社社员要发挥联系面广、智力密集的优势，深入基层一线开展调研，为提升XX社会治理水平提出真知灼见。

四、九三学社要在学习贯彻全会精神中彰显参政党担当，做到双岗建功、不负时代

同志们，以上我讲的XX市四个方面的重点工作，既是市委、市政府的中心任务，也是我们九三学社参政履职的着力点。习近平总书记强调，各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。我们九三学社作为以科学技术界高、中级知识分子为主体的中国特色社会主义参政党，在贯彻全会精神中肩负着特殊而重要的使命。

第一，要在学习领会上更深一层。全市各级社组织和广大社员要把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，通过专题学习、研讨交流、辅导报告等形式，推动学习走深走实、入脑入心[原始新闻]。特别是要深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握"十五五"时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措[原始新闻]。要发扬九三学社"爱国、民主、科学"的优良传统，把学习全会精神与学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习九三学社社史结合起来，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

第二，要在调查研究上更进一步。调查研究是参政议政的基础和前提。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。我们九三学社社员要紧紧围绕全会部署，聚焦XX市产业转型、科技创新、民生保障、社会治理等重点领域，深入基层、深入群众、深入一线，开展扎实细致的调查研究[原始新闻]。要掌握第一手资料，了解真实情况，找准问题症结，分析根本原因，提出有见地、有价值、可操作的意见建议。比如，围绕产业转型，我们可以调研如何破解"卡脖子"技术难题;围绕科技创新，我们可以调研如何激发企业创新活力;围绕民生保障，我们可以调研如何完善"一老一小"服务体系;围绕社会治理，我们可以调研如何提升基层治理效能。同志们，我们的调研报告要力求数据准确、分析透彻、建议管用，真正做到参在点子上、议在关键处。

第三，要在建言献策上更胜一筹。建言献策是参政党的重要职责。我们要充分发挥九三学社人才荟萃、智力密集的优势，紧扣全会精神，结合XX实际，精心选题、深入调研、科学论证，形成一批高质量的提案、建议和社情民意信息[原始新闻]。要围绕"十五五"规划编制，就XX市发展的战略性、前瞻性、全局性问题，提出具有专业视角、科学精神的意见建议。要完善参政议政工作机制，加强与政府部门的沟通协商，推动调研成果转化为政策举措。同志们，我们提出的每一条建议，都代表着九三学社的形象，都关系着XX的发展，必须以高度的政治责任感和历史使命感，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物。

第四，要在双岗建功上更实一分。我们九三学社社员大多分布在科技、教育、文化、医卫等各个领域，既是参政党的成员，又是各行各业的骨干。希望大家立足本职、双岗建功，把学习贯彻全会精神的成效转化为服务XX高质量发展的具体行动[原始新闻]。在本职岗位上，要勇挑重担、争创一流，当好本单位的业务尖兵、行业先锋;在社务工作中，要积极参与、主动作为，当好党委政府的参谋助手、人民群众的贴心人。特别是我们社内的专家、学者、企业家，要充分发挥示范引领作用，带动更多社员在各自岗位上发光发热，为谱写中国式现代化XX新篇章贡献智慧和力量[原始新闻]。

同志们，朋友们!蓝图已经绘就，奋斗正当其时。党的二十届四中全会为我们指明了前进方向，"十五五"规划为我们描绘了美好蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬九三学社优良传统，凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家!

在检察系统学习贯彻党的二十届四中全会精神学习会上的宣讲报告

同志们!今天我们召开这个学习会，主要任务就是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，把全体干警的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。这次会议非常重要，希望大家集中精力，把精神吃透、把方向找准、把任务落实。下面，我结合自己的学习体会，跟大家交流几点认识。

党的二十届四中全会是在一个什么样的时间节点召开的?是在我们即将进入基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次十分重要的会议。这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，其中关于平安中国建设、全面依法治国的重点任务，与我们检察工作息息相关、紧密相连。我们要深刻认识到，这不仅仅是一个普通的五年规划，更是我们迈向现代化新征程的路线图和施工图。全会精神的核心要义，就是要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，而法治现代化正是中国式现代化的重要组成部分。

那么，具体到我们检察院，应该怎么学、怎么干?我觉得关键要做到"三个转化":把全会精神转化为政治自觉，把全会要求转化为履职行动，把全会部署转化为检察成效。这不是套话，是实实在在的要求。下面我从四个方面跟大家深入交流。

第一，深刻认识全会重大意义，筑牢思想根基

同志们，思想认识到位，行动才能自觉。这次全会的重大意义，我觉得可以从三个维度来理解。一是历史维度。全会强调"十五五"时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，这意味着我们正处于一个继往开来的历史节点上。从2026年到2030年，这五年干得好不好，直接关系到2035年远景目标能不能如期实现。我们检察机关作为法治建设的重要力量，责任重大、使命光荣。二是理论维度。全会深入阐述了习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，这是我们做好一切工作的根本遵循。中国式现代化不是西方模式的翻版，而是符合中国国情、体现中国特色的现代化道路。法治建设必须服务于中国式现代化，检察机关必须在中国式现代化大局中找准定位、发挥作用。三是实践维度。全会明确了"十五五"时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，每一项都与检察工作密切相关。比如平安中国建设、法治中国建设、经济社会发展、民生保障、生态环境保护等等，哪一项都离不开检察职能的保障。我们必须清醒认识到，检察工作不是孤立的，而是全局工作的重要组成部分，必须胸怀"国之大者"，把检察工作放到党和国家事业发展全局中去谋划和推进。

有的同志可能觉得，这些宏观战略离我们具体办案有点远。这种想法我认为要不得!俗话说，不谋全局者不足以谋一域。我们办理的每一个案件，表面上是个案，实际上都关乎社会公平正义、关乎法治化营商环境、关乎人民群众安全感。只有把全会精神学深悟透了，才能在大局下思考、在大局下行动，办案才能办到点子上，监督才能督在关键处。

第二，牢牢把握政治属性，坚持党的绝对领导

这是根本原则，也是根本保证。全会强调，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神关键在行动，而行动的准绳就是坚持党对检察工作的绝对领导。这不是一句空话，而是有具体内涵的。首先，党的理论和路线方针政策必须在检察工作中全面贯彻。这意味着，党中央的决策部署，我们必须第一时间学习、第一时间领会、第一时间落实。不能打折扣、不能搞变通、不能搞选择性执行。比如，全会提出"十五五"时期要实现"社会主义法治国家建设达到更高水平"的目标，我们就要思考，检察机关怎么贡献?是口号喊得响，还是靠实实在在的行动?答案显然是后者。

其次，坚持党的领导不是抽象的，而是具体的、实践的。它体现在我们办理的每一起案件中，体现在每一次法律监督中，体现在每一次服务大局的具体举措中。比如说，在维护社会稳定方面，我们要坚决打击危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的犯罪，这既是法律要求，也是政治责任。在服务经济发展方面，我们要平等保护各类市场主体合法权益，营造法治化营商环境，这也是落实党中央"两个毫不动摇"方针的具体体现。在保障民生权益方面，我们要用心用情办好群众身边的"小案"，让人民群众感受到公平正义就在身边。在守护生态环境方面，我们要充分发挥公益诉讼职能，为美丽中国建设贡献检察力量。这些工作，都是坚持党的领导的生动实践。

同志们，坚持党的领导，最核心的是要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。这不是挂在嘴边的，而是要刻在骨子里的。在重大案件办理中，在重大改革推进中，在重大风险防控中，我们必须有政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体到我们磁县检察院，就是要坚决贯彻县委和上级院的决策部署，重大事项及时请示报告，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。

第三，聚焦主责主业精准发力，展现检察新作为

这是我们的立身之本，也是服务大局的基本途径。全会精神落实到检察工作中，最终要体现在办案上、体现在监督上、体现在效果上。怎么发力?我觉得要找准"四个点"。

一是找准切入点。全会提出要建设更高水平的平安中国，这我们要从哪切入?就从严惩严重影响群众安全感的犯罪切入。暴力犯罪、黑恶势力犯罪、电信网络诈骗犯罪、侵害妇女儿童权益的犯罪，这些必须重拳出击、依法严惩。同时，要贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪、初犯偶犯、未成年犯罪，该宽的宽、该缓的缓，少捕慎诉慎押，最大限度减少社会对立面。宽严有度，才能体现司法智慧。

二是找准着力点。服务经济发展是检察机关的重要职责。全会强调要构建高水平社会主义市场经济体制，我们就要着力营造法治化营商环境。怎么营造?关键是平等保护。对国企民企、内资外资、大中小企业，要一视同仁、平等对待。要依法严厉打击侵犯知识产权、合同诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪，保护企业合法权益。同时，也要防止把经济纠纷当犯罪处理，慎重使用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。特别是办理涉企案件，要坚持"三个效果"有机统一，不能案子办了、企业垮了，那是失败!我们磁县这几年招商引资上下了很大功夫，检察机关必须当好"法治护航员"，让企业家在磁县投资放心、经营安心。

三是找准落脚点。检察工作的根本宗旨是为人民服务。全会强调要保障和改善民生，我们的落脚点就是办好群众身边的每一个案件。群众利益无小事，一枝一叶总关情。一起小案的办理，可能影响一个人、一个家庭的命运。所以，我们要用心用情办好每一起案件，让人民群众从检察办案中感受到党的温暖、法律的温情。特别是涉及教育、就业、医疗、社保、住房等民生领域的案件，要加大监督力度，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。公益诉讼检察是我们服务民生的重要抓手，生态环境、食品药品安全、个人信息保护等领域，该出手时就出手，该起诉就起诉，绝不能手软。

四是找准结合点。推进社会治理现代化是全会提出的重要任务。检察机关不能就案办案，要善于从办案中发现社会治理的漏洞和短板，通过制发检察建议等方式，推动诉源治理、系统治理。比如，办理未成年人案件，不能一诉了之，要深挖背后家庭、学校、社会管理问题，推动建立长效机制。办理职务犯罪、经济犯罪，要分析发案原因，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞。我们去年针对金融监管问题制发的检察建议，县金融局很重视，推动出台了一系列监管措施，这就是检察监督与社会治理的有机结合。这样的结合点越多，检察工作的贡献度就越大。

第四，锤炼过硬检察队伍，强化组织保障

事业成败，关键在人。全会精神能不能落地，检察工作能不能高质量发展，归根结底靠队伍。队伍建设怎么抓?我觉得要突出"三个硬"。

一是政治素质要过硬。政治素质是检察队伍的第一素质。要把政治建设摆在首位，持续深化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想。要结合主题教育常态化制度化，引导干警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要严肃党内政治生活，认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度，让干警在党内政治生活的大熔炉中淬炼党性。要严守政治纪律和政治规矩，对违反政治纪律的言行，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

二是专业能力要过硬。检察工作是专业性很强的工作，必须有专业素养、专业能力。要加强业务培训，采取请进来、走出去、线上学、线下练等多种方式，提高干警的法律适用能力、证据审查能力、出庭公诉能力、群众工作能力。要突出实战导向，通过岗位练兵、业务竞赛、跟班学习等形式，让干警在办案实践中增长才干。特别是青年干警，要主动压担子、交任务，让他们在多办案、办难案中快速成长。要发挥业务骨干的传帮带作用，建立导师制，让老检察官的办案经验、职业精神薪火相传。专业能力是立身之本，没有金刚钻，揽不了瓷器活，这个必须下硬功夫。

三是纪律作风要过硬。检察权是公权力，必须受到严格监督。全会强调要全面从严治党、从严治检，我们就要以更高标准、更严要求加强纪律作风建设。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"，特别是形式主义、官僚主义。要严格执行"三个规定"，如实记录报告过问干预案件情况，这是铁规矩，必须硬碰硬。要狠抓"三个规定"，这是防止干预司法的"防火墙"，必须不折不扣执行到位。要加强对干警的日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐，让干警习惯在监督下办案、在约束中工作。在这里特别提个醒:我们手中握有法律监督权，权力越大、责任越重、风险也越大，必须保持如临深渊、如履薄冰的警醒，不该去的地方不去、不该拿的东西不拿、不该办的事情不办，守住底线、不碰红线。我们的队伍要是出了问题，影响的不仅是个人前途，更是整个检察机关的形象和公信力，这个账必须算清楚。

同志们，学习贯彻全会精神，最终要落脚到"干"字上。怎么干?要做到"三个实":学习要实，不能走过场、搞形式，要真学真悟、入脑入心;谋划要实，不能空对空、两张皮，要结合实际、拿出真招;落实要实，不能光说不练、只表态不行动，要见真章、求实效。这次学习会之后，各部门要组织专题讨论，对照全会精神和"十五五"规划建议，一条一条梳理、一项一项研究，看看我们的工作哪些需要加强、哪些需要改进、哪些需要创新，拿出具体方案来。政治部要把学习贯彻情况纳入绩效考核，办公室要加强督促检查，确保各项任务落地见效。

最后，我想用三句话与大家共勉。第一句话:站位决定方位。我们站得有多高，看得就有多远，工作格局就有多大。必须提高政治站位，跳出检察看检察，把检察工作放到党和国家事业发展全局中去谋划推进。第二句话:思路决定出路。面对新形势新任务，必须解放思想、更新观念，用改革的思维、创新的办法破解难题、推动发展。第三句话:作风决定作为。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，推动党的二十届四中全会精神在磁县检察落地生根、开花结果。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为服务保障磁县经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设作出新的更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家!

在某某中学学习贯彻党的二十届四中全会精神学习会上的宣讲报告

老师们，同学们，同志们：

大家下午好!

今天，我非常高兴能有机会来到咱们县第一中学，和我们XX最优秀的老师、最朝气的同学们一起，共同学习领会党的二十届四中全会精神。这既是一堂思政课，更是一次心贴心的交流。刚才来的时候，我先和学校的领导班子进行了座谈，详细了解了学校的办学情况。看到一中这所百年名校如今依然生机勃勃、人才辈出，我感到由衷的欣慰和自豪。你们是我们XX的骄傲，更是XX未来的希望所在。今天我来到这里，主要目的就是和大家一起，深入学习一次党的最新精神，聊一聊国家的大事，谈一谈我们XX的发展，也说一说对老师们和同学们的期望。

一、深刻领会党的二十届四中全会精神实质

同志们，我们首先要深刻认识到，刚刚闭幕不久的党的二十届四中全会，究竟是一次什么样的会议?我可以很负责任地告诉大家，这是一次在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。这次全会，最重要的成果就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这个“十五五”规划建议，不是一份普通的文件，它是我们国家未来五年乃至更长时期发展的行动指南和根本遵循，是党中央着眼于强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，向全党全国人民发出的一次乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员、总部署。可以说，我们未来怎么走、怎么干，方向和路径都在这里面了。因此，我们每一位同志，特别是青年学生们，都必须把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和党的二十届四中全会精神上来，深刻理解其中的精髓要义。

要理解“十五五”，我们首先要回头看一看我们刚刚走过的“十四五”这几年。这几年极不平凡、极不简单。我们有效应对了各种风险挑战，推动经济社会发展取得了举世瞩目的重大成就。这些成就的取得，最根本的原因，就在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。所以，我们学习全会精神，首要的就是要更加坚定地拥护“两个确立”，更加坚决地做到“两个维护”，这是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

那么，展望“十五五”时期，党中央为我们擘画了一幅怎样的壮丽图景呢?全会明确了未来五年经济社会发展的指导思想、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措。其中，与我们在座各位最息息相关的一点，就是党中央将教育、科技、人才提到了前所未有的战略高度。全会建议明确提出，要“统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。大家注意这几个关键词，“统筹实施”、“一体推进”，这说明教育不再是孤立的一环，而是支撑国家创新体系整体效能提升的战略基石。未来国家间的竞争，说到底是科技的竞争，更是人才的竞争。人才从哪里来?归根结底要靠教育。因此，全会精神为我们教育事业的高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。中央要求我们要“办好人民满意的教育”，推动教育发展从过去注重规模扩张，转向更加注重内涵式、高质量的提升。这意味着我们的教育要培养更多拔尖创新人才，要深化人才发展的体制机制改革，要让教育改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。这既是国家的需要，也是我们每一个家庭的期盼。

二、扎实推进XX教育高质量发展

说了国家的大政方针，我们再回过头来看看咱们XX自己。近年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，这绝不是一句空话。我们严格落实了上级关于教育经费“两个只增不减”的要求，也就是保证对教育的财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，保证在校学生人均教育经费要逐年增长。真金白银的投入，换来的是我们教育面貌的焕然一新。大家可能也感受到了，这几年，我们累计投入了3.9亿元，新建、改建和扩建了31个教育项目。比如说，总投资1.3亿元新建的县第四小学，设置了48个教学班，能容纳2160名学生，极大地缓解了城区的就学压力。不只是建新学校，我们对现有学校的提升改造也下了很大功夫，很多学校都增设了音乐、舞蹈、书法、机器人等特色教室，硬件设施和教学资源都在不断优化。我们做的这一切，目标只有一个，就是让XX的孩子们能够享受到更公平、更优质的教育资源，让每一个孩子都有人生出彩的机会。

当然，硬件上来了，软件更要跟上。教育的根本，在于立德树人，在于改革创新。刚才在座谈时，我也和学校的同志们深入交流，特别强调了要向改革要动力、向创新要活力。

(一)深入推进集团化办学改革

什么是集团化办学?简单说，就是让优质学校“伸出手”，拉一把、带一带相对薄弱的学校，组建教育发展共同体，构建“优质教育集群”。这方面，咱们一中已经开了个好头，我听说学校已经和廊坊的优质名校——中国石油天然气管道局中学签订了集团化办学协议，准备在管理、师资、教学等方面开展深度合作。这就是一个非常好的尝试!通过这种方式，我们可以把先进的办学理念、管理经验、教学方法引进来，快速提升我们自身的办学水平，最终让学生受益。

(二)深化管理制度改革

学校的管理要向科学化、精细化要效益。要建立现代学校制度，完善内部治理结构，让学校运转更高效，让老师们干事创业的劲头更足。要健全学校章程，明确权责边界，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理格局。要优化教师队伍管理，完善岗位设置和绩效考核机制，让想干事的人有舞台，能干事的人有平台，干成事的人有地位。要强化精细化管理意识，从教学常规到后勤保障，从安全管理到校园文化建设，每一个环节都要做实做细，以管理的提升促进教育质量的提升，真正把学校办成师生向往、家长满意、社会认可的优质学校。

(三)深化教育评价体系改革

这是当前教育改革的“硬骨头”。我们必须坚决扭转“唯分数、唯升学”的错误导向，建立起以发展素质教育为核心的科学评价体系。怎么评学生?不能只看一张考卷，要完善德智体美劳全面培养的评价体系，关注学生的综合素质和成长过程。怎么评老师?不能只看升学率，要把师德师风作为第一标准，更加注重教育教学的实际成效。我们县里也在积极探索，比如加强教育评估监测，甚至考虑引入第三方评估机制，让评价更加客观公正。这些改革，就是为了破除束缚教育发展的思想观念和体制机制障碍，全力办好人民满意的教育。

三、勇担教育使命，共创美好未来

同志们，宏伟的蓝图已经绘就，光明的征程就在脚下，关键在于落实。而落实的重任，就沉甸甸地落在我们在座的每一位老师、每一位同学的肩上。借此机会，我想对老师们和同学们分别提几点希望。

(一)对广大教师的殷切期望

我想对我们辛勤付出的广大教育工作者们说几句。你们是XX教育的中流砥柱，是学生们成长的引路人。习近平总书记号召我们要大力弘扬“教育家精神”，我希望大家能牢记这份嘱托，不忘师者初心、牢记教育使命。

一是做学生品格的引路人。育人先育德，立德树人是我们的根本任务。你们不仅要传授知识，更要言传身教，用自己的人格魅力、学识风范去感染学生，引导他们扣好人生的第一粒扣子。

二是做学生学识的播种者。知识改变命运，学习成就未来。希望大家不断更新自己的知识储备，创新教学方法，点燃学生的求知欲和好奇心，在他们心中播下追求真理、探索未知的种子。

三是做教学一线的实干者。教育是慢的艺术，需要的是春风化雨、久久为功。希望大家能沉下心来，扎根三尺讲台，把每一堂课都当成艺术品去雕琢，用实实在在的行动和业绩，诠释教师这份职业的崇高。

四是做教育成长的追光者。时代在变，教育理念和方法也在不断革新。希望大家能保持一颗学习和探索的心，主动拥抱变革，追逐教育发展的前沿之光，让自己成为一名智慧型、研究型的教师，在育人之路上笃定前行，行稳致远。

(二)对青年学生的殷切期望

我想对朝气蓬勃、风华正茂的同学们提几点希望。你们是国家和民族的未来，实现中华民族伟大复兴的中国梦，将在你们这一代人的接续奋斗中变为现实。大家生逢其时，也重任在肩。希望你们坚定不移听党话、跟党走，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

一是把理想作为青春方向。一个人没有理想，就像一艘船没有舵。希望大家从小立大志、立长志，把个人的“小目标”融入国家发展的“大蓝图”，把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，这样的青春才最有价值。

二是把勤学作为青春阶梯。青年时期是学习的黄金期，每一寸光阴都无比宝贵。希望大家珍惜在学校的大好时光，像海绵吸水一样汲取知识，既要读万卷书，也要行万里路，打下坚实的知识基础，练就过硬的本领，为将来服务社会、报效祖国做好充分准备。

三是把健康作为青春底色。身体是革命的本钱。希望大家在努力学习的同时，一定要积极参加体育锻炼，磨炼坚强的意志，保持阳光的心态。一个健康的体魄和健全的人格，是你们未来迎接一切挑战的坚实基础。

四是把奋斗作为青春追求。“幸福都是奋斗出来的”，青春是用来奋斗的。中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。希望大家不畏艰难、敢于拼搏，把奋斗精神贯穿于学习和生活的全过程，以青春之我、奋斗之我，奋力续写我们这一代人的“百年答卷”，努力争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年!

老师们，同学们!党的二十届四中全会为我们描绘了壮阔的前景，也吹响了奋进的号角。我相信，有我们这样一批爱岗敬业、业务精湛的优秀老师，有你们这样一群心怀梦想、朝气蓬勃的青年学子，在我们大家的共同努力下，XX的教育事业一定会蒸蒸日上!同学们的未来也必将无限光明!

我的宣讲就到这里。谢谢大家!

在省发改委学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会上的报告

同志们：

大家好!今天我们齐聚一堂，召开省发改委学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，主要任务就是深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，切实把全委上下的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十五五”规划确定的各项目标任务上来。党的二十届四中全会，是在中华人民共和国成立76周年之际，是在我们党团结带领全国各族人民向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会擘画的“十五五”发展蓝图，是指导未来五年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件，是我们奋进新征程、建功新时代的行动指南。作为全省经济社会发展的“参谋部”和“作战部”，我们发改委的同志们，必须先学一步、学深一层，不仅要知其然，更要知其所以然，还要知其所以干。下面，我将围绕全会精神，结合我们的工作实际，和同志们作一次深入的交流和探讨。我主要讲五个方面。

第一，深刻把握党的二十届四中全会的重大意义，在洞察大势中坚定历史自信和战略主动

党的代表大会和中央全会，是我们党治国理政的重要方式。每一次中央全会，都是一次思想的集结、方向的校准、力量的凝聚。这次二十届四中全会，更是意义非凡、影响深远。我们理解其重大意义，至少要从三个维度来看。

首先，这是在关键历史节点上为中国式现代化宏伟蓝图“精装修”的战略擘画。党的二十大已经为我们描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，但这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须分阶段、有步骤地向前推进。“十五五”时期，正是新征程上的第一个完整的五年，是承前启后的关键一棒，是把党的二十大战略部署转化为具体行动和实际成效的攻坚期。全会通过的《建议》，就是把宏伟蓝图转化为“施工图”的关键一步，它明确了未来五年的主攻方向、战略任务和重大举措，确保我们这艘巨轮航向不偏、动力不减。可以说，《建议》是我们新时代以来制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议，其分量之重、意义之大，不言而喻。

其次，这是在复杂国际变局中为赢得战略主动“固根基”的深远考量。同志们都知道，当今世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性都在上升。一些西方国家对我们的遏制打压无所不用其极，全球产业链供应链加速重构，科技和产业竞争日趋白热化。面对这些风险挑战，我们靠什么?靠的就是办好自己的事，靠的就是在高质量发展中不断壮大自身实力。全会《建议》通篇贯穿着一个鲜明的主题，那就是高质量发展。它部署的建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等一系列重大任务，就是要锻造我们的“杀手锏”，筑牢我们的“护城河”，确保在激烈的国际竞争中牢牢掌握发展主动权、安全主动权。

最后，这是在我国发展新阶段为破解突出矛盾“开药方”的精准导航。经过这些年的发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分问题，在不同领域、不同地区有不同表现。比如，城乡区域发展差距依然存在，关键核心技术“卡脖子”问题亟待解决，民生领域还有不少短板，绿色低碳转型任务艰巨。全会《建议》坚持问题导向，聚焦这些发展中的突出矛盾和人民群众的急难愁盼，从优化区域经济布局，到加大保障和改善民生力度，再到加快经济社会发展全面绿色转型，提出了一系列具有针对性、创新性的政策举措，这既是适应我国发展阶段性要求的必然选择，也是深入推动高质量发展的内在要求。我们学习全会精神，就要从这些宏观大势和深层逻辑中去领会党中央的战略意图，从而在工作中看得更远、想得更深、抓得更实。

第二，深刻把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，在承前启后中扛起历史责任和时代担当

如果说实现社会主义现代化是一场波澜壮阔的“万里长征”，那“十五五”时期就是其中极为关键的一段路程，是一个承上启下、继往开来的重要阶段。这个“重要地位”，体现在它是实现2035年远景目标的决定性一步。到2035年，我们要基本实现社会主义现代化。那么，“十五五”结束时，也就是2030年，我们应该达到一个什么样的水平?各项事业应该取得什么样的决定性进展?这些都需要在“十五五”时期奋力一跃、扎实铺垫。这个五年，干得好不好，直接关系到2035年远景目标能否如期实现。

对我们XX而言，这个“重要地位”就更加具体、更加紧迫。省委确立了加快建成中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标，并且制定了清晰的“时间表”和“路线图”：“一年开新局、五年大变化、十年结硕果”，力争到2030年基本建成支点，到2035年全面建成支点。同志们算一算，“十五五”时期正好是我们实现“五年大变化”的攻坚期，是推动支点建设从“起势”转向“成势”的关键五年。这个时期我们能不能实现“大变化”，直接决定了我们到2030年能不能“基本建成支点”。所以，对XX来说，“十五五”不仅是国家新征程的关键五年，更是我们自身跨越赶超、奠定胜局的黄金五年。我们肩上的担子，沉甸甸的!

我们有没有底气去扛起这份责任?我看，底气是足的!这份底气，来自于我们“十四五”时期打下的坚实基础。回望过去这几年，我们顶住了世纪疫情的严重冲击，经受住了各种超预期因素的考验，推动全省经济社会发展取得了来之不易的重大成就。最振奋人心的是，我们的经济总量先后跨越5万亿、6万亿大关，并且已经提前一年完成了“十四五”经济增长总量指标!这个成绩单，含金量十足!不仅总量上去了，我们的发展质量也在稳步提升。今年前三季度，全省GDP同比增长6.0%，这个速度比全国平均水平高出0.8个百分点充分展现了XX经济的强大韧性和巨大潜力。全员劳动生产率、常住人口城镇化率、研发经费投入强度、人均预期寿命等多项指标都超过了预期。这些成就，为我们决胜“十五五”积累了宝贵经验，积蓄了强大势能。我们必须倍加珍惜、接续奋斗，把好的基础转化为更大的发展优势，把好的势头转化为更强的赶超动力。

第三，深刻把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，在对标对表中校准前进方向和奋斗坐标

方向决定道路，目标引领未来。全会《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，这是我们一切工作的总遵循、总纲领。

在指导方针上，《建议》强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。同时，特别提出了“六个坚持”的重要原则，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”深刻总结了新时代发展的宝贵经验，是我们应对各种风险挑战、推动事业不断前进必须牢牢把握的根本原则。比如“坚持有效市场和有为政府相结合”，这对我们发改部门的同志来说，体会尤为深刻。我们的工作，就是要处理好政府与市场的关系，既要通过深化改革让市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，在规划引导、政策支持、市场监管、公共服务等方面主动作为、精准发力。

在主要目标上，《建议》围绕高质量发展、科技自立自强、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等方面，设定了一系列鼓舞人心又切实可行的目标。这些目标是定性与定量相结合，既有宏观的要求，也有具体的指标，构成了未来五年发展的清晰愿景。

那么，回到我们XX，我们的总目标是什么?省委十二届十一次全会已经给出了明确答案，那就是：“推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展”。这句话怎么理解?简而言之，就是到2030年要“基本建成支点”。这个目标，体现了省委强烈的使命担当和战略远见，是我们谋划“十五五”发展的总抓手。我们发改委作为规划编制的牵头部门，就是要紧紧围绕这个总目标，将其进一步细化、实化、具体化。我们要研究提出一套科学合理、符合XX实际、能够支撑“基本建成支点”的指标体系，比如经济总量要达到什么规模，产业结构要优化到什么程度，科技创新要实现哪些突破，人民生活要改善到什么水平等等。只有把目标定准了，我们的工作才能有的放矢，我们的力量才能聚合成拳。

第四，深刻把握“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措，在知重负重中明确主攻方向和关键抓手

蓝图已经绘就，关键在于落实。全会《建议》从国家层面系统部署了“十五五”时期的十大战略任务。这些任务，就是未来五年的“四梁八柱”，是我们工作的重中之重。省委十二届十一次全会也结合XX实际，系统部署了12个方面的重点任务这实际上就是中央战略任务在XX的具体化。我们必须逐条逐项地深入研究，把每一项任务都转化为我们发改委的具体行动方案。

一是要把建设现代化产业体系摆在首要位置。《建议》将此列为战略任务的第一项，足见其重要性。实体经济是我们的根基，制造业是我们的脊梁。XX作为科教大省和工业重镇，必须在这方面有更大作为。我们要巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新和产业创新深度融合加快打造以“51020”现代产业集群为骨干的现代化产业体系，特别是在光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康等优势领域，要集中力量打造世界级的产业地标。

二是要以高水平科技自立自强引领发展新质生产力。这是赢得未来竞争的关键所在。《建议》对此作出了系统部署，强调要加强原始创新和关键核心技术攻关。我们XX的科教资源得天独厚，这是我们最大的优势。要建好用好以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊，支持高水平实验室、大科学装置建设，完善新型举国体制下的XX实践，力争在集成电路、人工智能、生物医药等前沿领域攻克一批“卡脖子”技术，让更多的科技之花结出产业之果。

三是要坚定实施扩大内需战略，建设强大国内市场。超大规模市场是我们的战略优势。《建议》提出要提振消费、扩大有效投资。对我们来说，就是要一方面想方设法促进消费，特别是在文旅、康养、数字消费等领域培育新的增长点;另一方面，要狠抓有效投资，今天的投资就是明天的产出。我们要围绕国家战略腹地建设、“两重”“两新”等重大政策机遇，谋划储备实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。

四是要全面深化改革扩大高水平对外开放。改革开放是活力之源。《建议》强调要扩大制度型开放，高质量共建“一带一路”。我们要依托自贸试验区等开放平台，在规则、规制、管理、标准等方面先行先试。要发挥鄂州花湖机场这个“空中出海口”的独特优势，大力发展枢纽经济，打造内陆开放新高地，让“九省通衢”的区位优势转化为新时代“九州通衢”的发展胜势。

此外，我们还要统筹推进农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴;要优化区域经济布局，做强以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”两翼齐飞;要繁荣发展社会主义文化，提升XX文化软实力;要加大保障和改善民生力度，在高质量发展中促进共同富裕;要加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长;要推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安XX。这每一项任务，都是一篇大文章，都需要我们发改人深入研究、精心谋划、强力推进。

第五，深刻把握全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗的重要要求，在凝心聚力中汇集磅礴力量和坚定步伐

宏伟的目标不会自动实现，壮丽的蓝图需要奋斗来描绘。全会最后强调，实现“十五五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，必须团结一切可以团结的力量。这是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的最根本保证。

对我们发改系统而言，讲团结、讲奋斗，就是要坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署和省委的工作要求。发改委是政治机关，我们谋划的每一个项目、制定的每一项政策、推进的每一项工作，都必须首先从政治上看，看是否符合党中央精神，是否有利于服务国家和全省发展大局。我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

讲团结、讲奋斗，就是要树立“一盘棋”思想，在协同作战中形成强大合力。发展改革工作涉及方方面面，从来不是哪个处室、哪个单位的“独角戏”，而是需要大家齐心协力的“大合唱”。我们要加强部门协作，主动与省直各单位沟通对接，认真征求吸收各方意见建议，形成推动发展的最大公约数。在对上争取政策、项目和资金时，我们要拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，确保更多XX元素纳入国家规划的“大盘子”。在对下指导市县工作时，我们要强化服务意识，帮助基层解决实际困难，确保各级各类规划同向发力、同频共振。

讲团结、讲奋斗，更要有一股子攻坚克难的精气神。未来五年，我们面临的挑战不会少，要啃的“硬骨头”肯定有很多。编制“十五五”规划是硬任务，推动重大项目落地是硬任务，深化重点领域改革也是硬任务。面对这些硬任务，我们不能有任何畏难情绪和懈怠思想，就是要拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干，确保每一项工作都善始善终、善作善成。

同志们，理论的学习是为了更好地指导实践。深刻领会了全会精神的“五个把握”，我们就要立即行动起来，把学习成果转化为推动发改工作的强大动力和实际成效。在此，我再强调三点具体要求：

第一，要迅速掀起学习热潮，在学深悟透上走在前、作表率。全委各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要用好“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，原原本本学、逐字逐句悟，真正做到入脑入心。领导干部要带头学、带头讲、带头干，先学一步、学深一层，为全委党员干部作出示范。学习不能停留在文件层面，关键是要联系实际。我们要紧密结合XX发展实际和发改工作职责，聚焦全会提出的重大战略任务、重大政策举斥、重大工程项目，组织开展专题研究和深度论证，真正把全会精神的实质和核心要义搞清楚、弄明白，把我们手中的“看家本领”练得更扎实。

第二，要高标准抓好规划编制，在谋划未来上走在前、作表率。编制好我省的“十五五”规划纲要，是贯彻落实全会精神最直接、最重要的任务，也是我们发改委当前工作的头等大事。时间紧、任务重、要求高，我们必须拿出最高标准、最实作风。一是要认真对标对表。要以全会《建议》为根本遵循，逐条梳理、逐项对接，确保我省规划纲要的指导思想、主要目标、重点任务与中央精神完全一致，确保党中央的决策部署在XX得到全面贯彻。二是要加强协同配合。规划编制是一个系统工程，需要各方智慧。我们要主动加强与省直各部门的沟通，认真研究吸纳他们的意见建议，同时要广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家和基层群众的声音，真正做到集思广益、凝聚共识。三是要积极对上争取。我们要千方百计地加强与国家发改委等部委的汇报衔接，把XX的优势、XX的需求、XX的重大项目讲清楚、说明白，力争让我们谋划的更多重大平台、重大工程、重大改革事项能够纳入国家规划的“笼子”。四是要强化对下指导。要加强对市县和重点领域专项规划编制工作的指导，确保全省各级各类规划上下衔接、左右协同，形成“一张蓝图绘到底”的强大合理。

第三，要全力推动圆满收官，在善作善成上走在前、作表率。“行百里者半九十”。现在距离2025年结束只剩下一个多月的时间，正是决战决胜的关键时刻。我们必须坚决打好“十四五”规划的收官战，切实增强完成全年目标任务的责任感和紧迫感。“十四五”的圆满收官，是“十五五”良好开局的重要基础。今年前三季度，我们的经济数据很亮眼。比如，全省规上工业增加值增长了7.7%其中高技术制造业更是增长了13.5%像计算机通信电子、电气机械、化工、有色等重点行业都实现了两位数增长;固定资产投资增长了6.5%其中制造业投资增速高达12.5%。这些数据说明我们的发展势头很好，但越是这个时候，越不能松劲。我们要咬住全年6%左右的增长目标奋力往前赶，全力决战四季度。要继续把稳增长摆在突出位置，抓好经济运行调度，特别是要推动一批重大项目形成更多实物工作量，比如沿江高铁宜昌至涪陵段、燕矶长江大桥、蒲圻电厂三期等3296个重大基础设施项目要加快推进，东风本田新能源、邦普时代、亿纬动力超级工厂等2957个重大产业项目要力争早日达产增效。在扩投资、促消费、稳外贸等方面，我们都要拿出更硬的举措、更实的办法，尽最大努力确保年度目标任务硬帐硬结，为“十四五”画上一个圆满的句号，也为奋力谱写中国式现代化XX篇章作出我们发改人新的更大贡献!

同志们，时代的号角已经吹响，新的征程就在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届四中全会精神为指引，坚定信心、开拓奋进，以“拼、抢、实”的状态和作风，为加快建成中部地区崛起重要战略支点而不懈奋斗!

我的宣讲就到这里，谢谢大家!

在统战系统学习四中全会精神宣讲稿

同志们:

今天把大家召集到县党外知识分子实践创新基地这个“娘家”，主要任务就是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，直接关系我们统战工作怎么干、干到什么程度。县委对这次学习高度重视，专门安排我来给大家作个宣讲，目的就是和大家一起把全会精神吃透、把统战方向找准、把落实劲头鼓足，为XX现代化建设画出最大同心圆、凝聚最强正能量。

一、深刻把握全会的重大意义，切实增强学习贯彻的政治自觉

党的二十届四中全会是在新中国成立76周年、实现“十四五”规划目标关键之年召开的一次重要会议。这次全会科学擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的战略路径。

(一)准确认识全会召开的特殊背景。从“十四五”到“十五五”，不是简单的时间顺延，而是我国发展进程中一个承前启后、继往开来的关键节点。“十四五”这五年，我们国家在习近平总书记掌舵领航下，克服了前所未有的困难挑战，经济总量持续攀升，科技创新实现突破，民生保障不断加强，生态环境明显改善。站到“十五五”的新起点上，我们面临的形势更复杂、任务更艰巨、挑战更严峻，国际上百年变局加速演进，国内改革发展稳定任务繁重。在这个时候召开全会，研究制定“十五五”规划建议，就是要统一全党思想、明确前进方向、凝聚奋进力量。

(二)深刻领会全会对统战工作的特殊意义。统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是党执政兴国的重要法宝。进入新时代，统一战线的地位作用不是降低了，而是更高了;统战工作的任务不是减轻了，而是更重了。全会《建议》通篇贯穿着团结、民主、和谐的时代主题，处处体现着凝聚人心、汇聚力量的政治要求。在推进中国式现代化的新征程上，统一战线的独特优势更加凸显，广大统战成员的智慧力量更加珍贵。学习贯彻全会精神，既是我们统战系统的重大政治任务，更是我们履职尽责、担当作为的行动指南。

(三)牢牢把握学习贯彻的根本要求。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识全会的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十五五”规划目标任务上来。这不仅关系到统战工作的方向和质量，更关系到能否为全县现代化建设提供坚实的力量支撑。

二、准确把握发展形势，科学谋划“十五五”时期统战工作

站在新的历史起点，我们既要看到成绩和机遇，更要认清挑战和问题，做到心中有数、应对有方。

(一)客观总结“十四五”时期的工作成效。这五年，我们XX统战工作紧紧围绕县委中心工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，作出了积极贡献。我们组织党外知识分子深入田间地头开展科技服务，帮助农民群众解决生产技术难题;引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动，在乡村产业振兴中大显身手;发挥新的社会阶层人士的网络影响力，讲好XX故事、传播XX声音;以铸牢中华民族共同体意识为主线，成功创建全国民族团结进步示范县，保持了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。这些成绩为我们做好“十五五”时期统战工作积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

(二)清醒认识“十五五”时期的机遇挑战。从机遇看，国家层面推进中国式现代化、构建新发展格局、推动高质量发展，为我们争取政策支持、承接产业转移、发展特色产业创造了有利条件;省里大力推进围绕“四新”主攻“四化”主战略，为我们加快产业升级、推动城乡融合提供了广阔空间;州里支持我们打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，为我们扩大开放、深化合作搭建了重要平台。从挑战看，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定性不确定性明显增加;国内区域竞争日趋激烈，我们面临着“不进则退、慢进亦退”的巨大压力;我们自身发展不平衡不充分问题依然突出，产业结构单一、经济总量偏小、民生短板较多等问题亟待破解。

(三)精准把握统战领域面临的新情况新问题。当前，党外知识分子思想更加活跃，价值观念更加多元，政治引领的难度加大;民营经济发展遇到困难，一些企业家信心不足，思想引导和服务支持的任务加重;新的社会阶层人士数量快速增长，组织起来、发挥作用的机制还不够完善;民族宗教领域潜在风险隐患增多，维护和谐稳定的压力持续存在。对这些形势，我们必须有清醒的认识，既要增强机遇意识，更要强化风险意识，做到未雨绸缪、积极应对。

三、牢牢把握目标任务，明确“十五五”时期统战工作的主攻方向

根据全会《建议》精神，结合XX实际，我们要重点把握好以下几个方面。

(一)坚持正确的指导思想。这就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格格局，着力推动高质量发展，全面推进中国式现代化XX实践。这个指导思想是我们一切工作的“定盘星”，统战工作必须牢牢坚持。

(二)锚定清晰的主要目标。全会《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展“七个新”的主要目标。对我们XX来说，就是要实现经济总量、质量、效益同步提升;改革开放持续深化，营商环境进一步优化;社会主义核心价值观深入人心，民族文化繁荣发展;生态环境质量持续改善，生态优势转化为发展优势;城乡居民收入稳定增长，公共服务体系更加完善;社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。具体到统战领域，就是要实现统一战线各领域工作全面进步，统战成员政治认同、思想认同、理论认同、情感认同持续增强，统战工作在全局中的贡献率显著提升。

(三)聚焦重点的战略任务。全会明确的战略任务主要包括坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系、推动城乡区域协调发展、促进人与自然和谐共生、推进高水平对外开放、改善人民生活品质等。在创新驱动发展方面，我们可以发挥党外知识分子的智力优势;在乡村振兴方面，我们可以引导民营企业、新的社会阶层人士积极参与;在改善民生方面，我们可以通过民族宗教工作、侨务工作等渠道为各族群众办实事解难题。全会确定的每一个战略任务，都与统战工作密切相关，都需要统一战线贡献智慧和力量。

(四)落实有力的重大举措。全会围绕实现“十五五”目标任务，提出了优化营商环境、促进民营经济高质量发展、深化“放管服”改革、推动区域协调发展、加强和创新社会治理等重大举措。关于支持民营经济发展的举措，明确提出要破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，依法保护民营企业产权和企业家权益。关于加强和创新社会治理的举措，强调要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。我们要认真研究这些重大举措，找准工作切入点结合点，切实把政策红利转化为发展实效。

四、扎实推进学习贯彻，确保全会精神在统战领域落地生根

学习贯彻全会精神，关键是要落到实处。结合XX统战工作实际，我强调三个方面。

(一)在深学细悟上下功夫，真正做到入脑入心。学习全会精神不是走形式、装样子，而是要真学真懂真信真用。

一是坚持原原本本学。总书记的重要讲话、全会《建议》和说明，是纲领性文献，必须逐字逐句研读、逐段逐节领会。要把学习全会精神与学习党的二十大精神结合起来，与学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想结合起来，与学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来，做到系统学习、系统把握、系统贯彻。

二是坚持联系实际学。学习的目的全在于运用。要把学习全会精神与思考本领域、本部门、本单位工作紧密结合起来，对照全会精神找差距、找方向、找路径。我们服务民营经济发展的机制灵不灵?我们联系党外知识分子的渠道畅不畅?我们引导新的社会阶层人士的平台实不实?这些都需要我们在学习中深入思考、找到答案。

三是坚持带着问题学。问题是时代的声音。要聚焦统战工作中的重点难点问题，带着问题去学习、去研究，从全会精神中找思路、找方法、找答案。如何增强统战成员的政治认同?如何帮助民营企业解决实际困难?如何防范化解民族宗教领域风险?这些问题都需要我们从全会精神中找到破解之道。

(二)在强化担当上见真章，真正做到服务大局。统战系统有个优良传统，就是围绕中心、服务大局。贯彻落实全会精神，必须把这个优良传统发扬光大。当前，XX的中心大局就是推进现代化建设、实现高质量发展。全县统一战线要自觉把统战工作放到这个大局中去谋划、去推进。

一是充分发挥党外知识分子“智库”作用。XX县党外知识分子有3000多人，分布在教育、科技、文化、卫生等各个领域。要健全完善党外知识分子建言献策机制，通过专题协商、调研座谈、提案建议等方式，把大家的真知灼见收集起来、反映上去，转化为县委县政府的决策参考。要鼓励支持党外知识分子立足岗位建功立业，在教学科研、技术攻关、文化传播、医疗救治等方面多出成果、多作贡献。

二是坚定民营企业发展信心。民营经济是XX经济发展的重要支撑，民营企业是我们自己人。县委县政府支持民营经济发展的态度是明确的、坚定的。统战部、工商联要当好民营企业的“娘家人”，建立健全政企沟通协商机制，定期召开民营企业家座谈会，帮助解决融资难、用工难、销售难等实际问题。要引导民营企业抢抓“十五五”发展机遇，主动融入全县产业发展大局，在民族文化旅游、特色生态农业、林下经济等领域大显身手。要鼓励民营企业履行社会责任，积极参与“万企兴万村”行动、公益慈善事业。

三是把新的社会阶层人士更好地组织起来、发挥作用。新的社会阶层人士是改革开放特别是社会主义市场经济发展的产物，是经济社会发展的新兴力量。要深入开展调查摸底，全面掌握新的社会阶层人士基本情况、思想状况、利益诉求。要创新组织形式，以县新联会为主体，分类建立各类实践创新基地、工作室、活动站。要搭建发挥作用平台，组织新的社会阶层人士开展“我为XX发展献一策”“新阶人士服务乡村振兴”等活动，引导他们在建言献策、服务社会、网络正能量传播等方面贡献力量。

(三)在筑牢根基上求实效，真正做到维护稳定。统一战线工作，说到底是做人的工作，是团结人、争取人、凝聚人的工作。全会《建议》强调要统筹发展和安全，这对统战工作提出了更高要求。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，坚决守住统一战线领域不发生重大风险的底线。

一是坚决维护民族团结。XX是多民族聚居地区，少数民族人口占98%以上，民族团结是全县各族人民的生命线。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深入开展民族团结进步创建工作。要深化民族团结宣传教育，把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。要创新民族团结创建载体，深化“民族团结食堂”“推普兴乡”等特色品牌，办好“村BA”等群众性文体活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，保障各族群众合法权益。

二是坚持我国宗教中国化方向。宗教工作关系社会和谐、国家安全。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，依法管理宗教事务。要支持宗教界加强自身建设，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。要引导宗教与社会主义社会相适应，推动宗教中国化在XX落地生根。要防范化解宗教领域风险隐患，严密防范境外宗教渗透，严厉打击非法宗教活动。

三是主动防范化解各类风险挑战。当前，统一战线领域风险点多面广。要建立健全风险隐患排查机制，定期开展统一战线领域风险排查，做到底数清、情况明、动态准。要完善风险研判预警机制，对排查出的风险隐患进行分析研判，及时发布预警信息，制定应对预案。要落实风险化解处置机制，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，把风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层一线。

四是创新基层社会治理。基层是社会和谐稳定的基础。全会《建议》强调要推动社会治理重心向基层下移。统战工作也要下沉重心、延伸触角，在基层治理中发挥独特作用。要组织统战成员参与基层协商民主，在乡村社区搭建“有事好商量”协商平台，围绕公共事务、公益事业、民生实事开展协商。要引导统战成员参与基层公共服务，组织律师、医生、教师、艺术家等党外知识分子开展法律援助、医疗义诊、教育扶贫、文化下乡等活动。要支持统战成员参与基层社会治理创新，鼓励新的社会阶层人士运用专业知识和现代技术，参与智慧社区、平安社区建设。

五、切实加强统战队伍建设，为做好新时期统战工作提供坚强保障

统战工作要有新气象新作为，关键在人、关键在队伍。全县统战干部和统战成员要以更高的标准、更严的要求，不断提升能力素质。

一是在政治站位上站得更高。统战工作是政治工作，统战干部是政治干部，必须旗帜鲜明讲政治。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保统战工作正确政治方向。

二是在能力本领上练得更强。统战工作是一门科学，需要高超的艺术。要深入学习统战理论政策，熟练掌握统战工作方法，提高联谊交友能力、协商沟通能力、组织协调能力、风险防控能力，成为统战工作的行家里手。

三是在工作作风上抓得更实。要力戒形式主义、官僚主义，发扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众、深入统战成员，了解他们的所思所想所盼，为他们办实事解难题，以优良作风赢得统战成员信赖。

四是在廉洁自律上管得更严。统战干部与各方面人士打交道，必须严守纪律规矩，筑牢思想防线，守住行为底线，做到亲而有度、清而有为，树立统战干部良好形象。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，真抓实干、埋头苦干，把党的二十届四中全会精神转化为推动XX统战工作高质量发展的强大动力和生动实践，为谱写中国式现代化XX篇章作出新的更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家!

XX城市学院法学院学习贯彻党的二十届四中全会精神专题宣讲报告

同志们、同学们：

今天，我们在这里召开学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习会，非常荣幸能够跟法学院的各位师生面对面交流。为了确保大家听得进去、学得明白、记得牢固，我想从七个方面，跟大家做一次深入交流。

一、从历史维度看，这次全会标志着我们党对现代化建设规律的认识达到了新高度

为什么说这次全会具有里程碑意义?同学们，同志们，我们回顾历史，新中国成立以来，我们党在社会主义现代化建设的道路上不断探索，从"一五"计划到"十四五"规划，每一个五年规划都是我们党治国理政的重要方式，都是引领国家发展的重要引擎。改革开放40多年来，我们创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，靠的是什么?靠的就是我们党能够与时俱进地制定符合时代要求的战略规划。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，而这次的二十届四中全会，就是在二十大精神指引下，对"十五五"时期经济社会发展作出的系统性谋划，是我们党在新时代新征程上推进中国式现代化的又一重大战略部署。

这里我要特别强调一点，这次全会通过的《建议》，可不是凭空想象出来的，它是在习近平总书记亲自领导下，经过深入调研、广泛征求意见、反复讨论修改形成的。总书记亲自担任文件起草组组长，对文件起草工作发挥了决定性作用。起草过程中，党中央多次召开座谈会，听取各方面意见建议，充分体现了科学决策、民主决策、依法决策的要求。这份《建议》共15个部分、61条，分为三大板块，每一个字、每一句话都凝聚着全党全国人民的智慧和心血。我们从中可以清晰地看到，我们党对经济社会发展规律的认识越来越深刻，对中国式现代化的内涵和外延的把握越来越精准，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的路径越来越明确。这充分彰显了我们党高超的政治智慧和卓越的领导能力。

二、从理论维度看，"六个坚持"是贯穿全会精神的灵魂和主线

学习全会精神，关键是要把握其核心要义。全会提出了"十五五"时期经济社会发展必须遵循的"六个坚持"原则，这"六个坚持"可不是简单的六个口号，而是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党改革开放以来特别是新时代以来治国理政宝贵经验的深刻总结，是推进中国式现代化必须牢牢把握的根本原则。

第一，坚持党的全面领导。这是首要原则，是"定盘星"。我们要深刻认识到，办好中国的事情，关键在党。坚持党的全面领导，是我们在"十五五"时期实现经济社会发展目标、推进中国式现代化的根本保证。对于我们高校而言，坚持党的全面领导，就是要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。法学院作为培养法治人才的重要阵地，更要旗帜鲜明地讲政治，确保法学教育始终沿着正确的政治方向前进。大家要知道，我们培养的法治人才，首先必须是政治上的明白人，必须忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民、忠诚于法律。如果培养出来的学生法治素养很高，但政治立场有问题，那可就是教育的失败!所以，我们的课程思政不是可有可无的点缀，而是必须贯穿人才培养全过程的核心要求。

第二，坚持人民至上。这是我们党的根本立场，也是法治建设的价值追求。习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。"十五五"时期，我们将更加注重保障和改善民生，推动人的全面发展、全体人民共同富裕。法学院师生学习这一原则，就是要始终牢记"人民"二字，我们的法学研究、法律服务、法治实践，都要紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题。同学们将来无论是当法官、检察官、律师，还是从事其他法律工作，都要把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。这可不是空话，这是我们法律人的天职!

第三，坚持高质量发展。这是"十五五"时期的主题。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。对于我们高等教育来说，就是要推动内涵式发展，提升人才培养质量，增强科技创新能力，提高社会服务水平。法学院如何实现高质量发展?我看关键是要处理好规模与质量、理论与实践、传统与创新的关系。我们不能再走粗放式发展的老路，必须聚焦内涵建设，打造特色优势。比如，我们的学科专业设置要紧密对接国家战略需求和区域经济社会发展需要，我们的课程体系要体现前沿性和实践性，我们的教学方法要注重启发式、研究式、案例式，我们的师资队伍要既有理论深度又有实务经验。总之，就是要培养出适应高质量发展需要的高素质法治人才。

第四，坚持全面深化改革。这是"十五五"时期的根本动力。改革只有进行时，没有完成时期。全会对深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革都作出了部署。对于我们法学院来说，改革的重点就是要深化法学教育改革，创新法治人才培养机制。现在法律实务部门普遍反映，我们培养的学生理论功底还可以，但实践能力偏弱，动手能力不强。这个问题怎么解决?必须通过改革!我们要大力推进产教融合、科教融合，加强与法院、检察院、律师事务所等实务部门的合作，建立协同育人机制。要推行"双导师制"，既要配齐配强校内导师，又要聘请一批政治素质过硬、实务经验丰富的校外导师。要建设一批高质量的实践教学基地，让学生在实践中增长才干、锤炼本领。同时，我们的科研评价机制也要改革，不能唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项、唯帽子，要鼓励教师把论文写在祖国大地上，把研究成果应用到法治建设的实践中去。

第五，坚持有效市场和有为政府更好结合。这是"十五五"时期经济发展的重要原则。作为法学院师生，我们要深刻理解这对我们法治建设提出的新要求。社会主义市场经济本质上是法治经济，我们既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。这就需要我们加快完善社会主义市场经济法律制度，健全产权保护制度，维护公平竞争秩序，营造市场化、法治化、国际化营商环境。我们的法学研究要重点关注如何完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，如何规范和引导资本健康发展，如何依法保护企业和企业家合法权益。这些问题都是"十五五"时期法治建设的重要课题，也是我们法学院师生可以大有作为的领域。

第六，坚持统筹发展和安全。这是"十五五"时期必须牢牢把握的重要原则。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须增强忧患意识，坚持底线思维。全会强调要推进国家安全体系和能力现代化，这为我们法学教育和研究指明了方向。法学院要加强对国家安全法治问题的研究，在课程体系中增加国家安全法、反间谍法、网络安全法等教学内容，培养学生的国家安全意识和法治素养。同时，要教育引导学生增强风险意识，提高防范化解风险的能力。

这"六个坚持"是一个有机整体，相互贯通、相互促进，共同构成了推进中国式现代化的基本原则。我们学习全会精神，必须深刻领会"六个坚持"的内涵要义，准确把握其内在逻辑，做到知其然更知其所以然。

三、从实践维度看，"十五五"规划为我们法学院发展提供了历史性机遇

空谈误国，实干兴邦。学习全会精神，最终要落脚到行动上。全会对"十五五"时期经济社会发展作出了全面部署，其中与我们法学院密切相关的，主要有以下几个方面：

第一，关于法治中国建设。全会强调，"十五五"时期是法治建设提质增效的关键阶段。这为我们法学院发展提供了前所未有的历史机遇。法治中国建设需要大量的高素质法治人才，需要有力的法治理论支撑，需要有效的法治实践服务。法学院要牢牢把握这个机遇，充分发挥学科优势，主动对接国家战略需求，在人才培养、科学研究、社会服务等方面全面发力、精准发力。我建议，我们法学院要制定一个服务法治中国建设的行动计划，明确重点任务、具体举措、时间表和路线图，真正把全会精神转化为推动学院发展的强大动力。

第二，关于科技自立自强。全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快高水平科技自立自强。可能有的同学会说，科技自立自强跟我们法学院有什么关系?关系大着呢!当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、人工智能、大数据等新技术新业态新模式不断涌现，给法治建设带来了新的挑战和机遇。比如，数据产权如何界定?算法歧视如何规制?人工智能生成内容的法律属性如何认定?平台经济的反垄断如何有效实施?这些问题都是"十五五"时期法治建设必须回答的重大课题，也是我们法学院师生开展研究的重要方向。我们要主动适应科技发展趋势，加强法学与科技交叉融合，培养既懂法律又懂技术的复合型人才。有条件的同学，可以辅修计算机、人工智能等相关专业，打造自己的核心竞争力。

第三，关于高质量发展。前面我已经讲过了，这里不再重复。但我想强调的是，高质量发展对我们法学院的要求是全方位的。比如，我们的课程设置要高质量，不能因循守旧，要及时把党的创新理论、最新法律法规、前沿司法案例融入教学内容;我们的师资队伍要高质量，要引进和培养一批在国内外有影响力的法学名家、中青年骨干;我们的学生培养要高质量，不仅要让学生通过司法考试，更要让他们具备扎实的理论功底、过硬的实务能力、良好的职业伦理。

四、回顾"十四五"，坚定"十五五"发展的信心底气

在谋划"十五五"之前，我们有必要回顾一下"十四五"时期我国取得的历史性成就。这些成就，是我们坚定信心、继往开来的坚实基础。下面，我结合详实数据和生动案例，跟大家一起重温一下"十四五"时期的辉煌成就。

经济发展方面，"十四五"时期，我国国内生产总值年均增长保持在合理区间，经济总量稳居世界第二，人均GDP突破1.2万美元，全面建成小康社会目标如期实现。我们深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入年均增长12%以上，科技进步贡献率超过60%，在载人航天、探月工程、深海探测、超级计算、量子通信等领域取得一批重大成果。我们建成了世界最大的高速铁路网、高速公路网，5G网络、数据中心等新型基础设施建设加快推进。这些成就，充分彰显了中国经济的强大韧性和巨大潜力。

科技自立自强方面，面对个别国家的技术封锁和打压，我们坚持走中国特色自主创新道路，在关键核心技术攻关上取得重要突破。比如，我们的"华龙一号"三代核电技术投入商运，打破了国外的技术垄断;我们的C919大型客机获得型号合格证，标志着中国大型客机研制取得历史性突破;我们的北斗导航系统实现全球组网，为全球用户提供高质量的导航定位服务。这些成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的根本保证!

民生保障方面，"十四五"时期，我们坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。我们历史性解决了绝对贫困问题，近1亿农村贫困人口实现脱贫。我们建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。这些成就的取得，充分证明了我们党始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

五、聚焦法学院特色，勇担法治建设新使命

同志们、同学们，学习全会精神，不能大而化之、泛泛而谈，必须结合我们法学院的学科特色，找准结合点、着力点。下面，我想重点谈谈法学院如何贯彻落实全会精神。

第一，将法治思维深度融入人才培养全过程。法学院的立身之本就是培养德才兼备的高素质法治人才。全会强调要坚持全面依法治国，推进法治中国建设。这要求我们必须把法治思维、法治精神贯穿到人才培养的每一个环节。从新生入学教育开始，就要培养学生的法治信仰;在专业课程教学中，要注重培养学生的法治思维;在实践教学环节，要锤炼学生的法治能力;在毕业论文写作中，要考查学生的法治素养。总之，我们要构建一个全方位、全过程、全覆盖的法治人才培养体系，确保每一项教学活动都体现法治要求，每一个培养环节都融入法治元素。

第二，深化法学教育教学改革。当前，法学教育面临的最大挑战就是如何适应法治实践的需要。同学们，你们可能也感受到了，课堂上学的理论跟实务部门的实践有时候存在脱节。这个问题必须解决!我们要大力推进法学教育教学改革，优化课程体系，更新教学内容，创新教学方法。比如，我们要增加案例教学、研讨式教学、模拟法庭教学的比重，让学生在课堂上就能接触真实案例、锻炼实务技能。我们要加强信息技术与法学教育的深度融合，建设一批高质量的在线开放课程、虚拟仿真实验项目，提高教学效果。我们要完善实践教学体系，确保每一位学生都有充足的时间到法院、检察院、律师事务所等实务部门实习，让实践教学真正落到实处。同时，我们要加强教材建设，及时将党的创新理论、最新法律法规、典型司法案例纳入教材内容，确保教材的政治性、思想性、科学性、前沿性。

第三，加强法学理论研究。全会提出要坚持理论创新，这为我们法学研究指明了方向。法学院教师要聚焦"十五五"时期法治建设中的重大理论和实践问题，开展前瞻性、针对性、储备性研究。比如，如何完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系?如何健全保证宪法全面实施的制度体系?如何加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法?如何深化司法体制综合配套改革?如何加快建设法治社会?这些问题都需要我们从理论上作出回答。同时，我们要加强与实务部门的合作，建立"从实践中来、到实践中去"的科研机制，让我们的研究成果能够真正服务法治实践。学校会大力支持教师申报国家社科基金项目、教育部人文社科项目，为我们开展高水平研究提供保障。

第四，主动服务地方法治建设。XX城市学院作为一所地方高校，服务地方经济社会发展是我们的重要使命。杭州是数字经济高地、法治建设先行区，这为我们法学院服务地方提供了广阔舞台。我们要主动对接杭州市、浙江省法治建设需求，积极参与地方立法论证、规范性文件审查、重大决策合法性审查、法治宣传教育等工作。我们的老师可以担任政府法律顾问、立法咨询专家，我们的学生可以参与法律援助、法治志愿服务。通过这些活动，不仅可以提升师生的实践能力，也能扩大学院的社会影响力，实现校地双赢。

第五，加强涉外法治人才培养。全会提出要坚持高水平对外开放，这对涉外法治人才提出了迫切需求。当前，我国走向世界舞台中央，参与全球治理，急需一大批通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的高素质人才。我们法学院地处浙江，浙江是对外开放的前沿阵地，杭州是亚运会举办城市，这为我们培养涉外法治人才提供了得天独厚的条件。我们要尽快开设涉外法治人才实验班，完善涉外法治人才培养方案，加强国际法、国别法、国际商事仲裁等课程建设，加大双语教学、全英文教学力度。要积极与国外高水平法学院校建立合作关系，选派优秀师生出国交流访学。要鼓励学生参加国际模拟法庭、国际商事仲裁模拟法庭等学科竞赛，提升国际竞争力。总之，我们要把涉外法治人才培养作为学院发展的重要增长点，努力打造涉外法治人才培养的"城院品牌"。

六、对青年大学生的殷切期望

同学们，每次跟你们交流，我都特别感慨。你们这一代人生逢其时，也重任在肩。"十五五"时期，正是你们从校园走向社会、施展才华的黄金时期。全面建设社会主义现代化国家的接力棒，将来要传到你们手中。所以，借此机会，我想对同学们提几点希望：

第一，要坚定理想信念，筑牢政治忠诚。同学们，理想信念是人生的"总开关"。你们作为新时代的青年，作为法学院的学子，要始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要记住，我们培养的是社会主义法治人才，不是所谓的"中性"法律人。政治方向问题，任何时候都不能含糊。要把个人理想融入党和国家事业之中，把个人奋斗融入民族复兴的伟大实践，这样才能大有可为、大有作为。

第二，要练就过硬本领，提升专业能力。同学们，现在社会竞争很激烈，法律职业更是如此。你们要想在未来的职业生涯中站稳脚跟，就必须练就过硬本领。首先，要学好专业知识。法学是一门博大精深的学问，法条背后有法理，法理背后有法治精神。你们不能满足于死记硬背，要理解法律背后的逻辑和价值。其次，要提升实务技能。法学是实践性很强的学科，你们要多参加模拟法庭、法律诊所、法律援助等实践活动，提高法律文书写作、法庭辩论、法律咨询等能力。再次，要拓宽知识视野。现代社会，很多问题不是单纯的法律问题，而是涉及经济、政治、文化、科技等多方面的复杂问题。你们要广泛涉猎其他学科知识，特别是要关注数字技术、人工智能、大数据等前沿领域，努力成为复合型人才。最后，要提高外语水平。涉外法治人才短缺是当前的一大短板，你们如果外语好，未来发展空间就大得多。

第三，要勇于担当作为，投身法治实践。同学们，你们选择法学专业，就意味着选择了责任。法治中国建设需要大批有担当、有作为的青年法治人才。你们不能只在象牙塔里坐而论道，要勇于投身法治实践。在校期间，要积极参与法律援助、普法宣传、社区服务等活动，在实践中增长才干、锤炼品格。毕业后，无论你们从事什么工作，都要牢记法律人的使命担当，维护法律权威，捍卫公平正义。如果你们当法官，就要公正司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;如果你们当检察官，就要忠实履行法律监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威;如果你们当律师，就要依法执业，维护当事人合法权益，维护法律正确实施;如果你们当公务员，就要依法行政，建设法治政府;如果你们从事法学研究，就要坚持正确政治方向，为完善中国特色社会主义法治理论贡献力量。

第四，要锤炼品德修为，涵养法治精神。同学们，德才兼备，以德为先。你们将来从事法律职业，手中掌握着一定的权力，面临着各种诱惑。如果没有良好的品德修养，很容易迷失方向、走入歧途。所以，从现在起，就要注重锤炼品德修为。要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义核心价值观。要培养法治精神，尊重法律、信仰法律、捍卫法律。要坚守职业伦理，恪守职业道德，做到清正廉洁、公正无私。要记住，法律人的尊严和权威，不仅来自于法律赋予的权力，更来自于自身的品德修为和职业操守。

第五，要保持奋斗姿态，实现同频共振。同学们，"十五五"时期，也是XX城市学院建设发展的重要时期。学院提出了建设百强大学的目标，正在制定未来五年发展规划。你们作为城院学子，要与学院发展同频共振，以青春之力赋能自我成长。要积极参与学院建设，为学院发展建言献策。要珍惜在城院的学习时光，充分利用学院提供的各种资源和平台，努力学习、全面发展。我相信，只要你们奋斗不息、追求卓越，就一定能够在城院这片热土上书写无愧于时代、无愧于青春的精彩篇章!

七、知行合一，把学习成果转化为实际行动

学习贯彻党的二十届四中全会精神，最终要体现在行动上、落实到工作中。在这里，我对法学院党委和全体党员师生提几点要求：

第一，要在深入学习上下功夫。学院党委要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等形式，组织师生原原本本学、联系实际学、深入思考学。领导干部要带头学、带头讲、带头干，先学一步、学深一层。要邀请校内外专家作专题辅导报告，帮助师生深化理解。要充分利用新媒体平台，推送学习资料，交流心得体会，营造良好的学习氛围。

第二，要在宣传阐释上下功夫。法学院要发挥学科优势，组织教师围绕全会提出的重大理论和实践问题，开展深入研究，撰写理论文章，发出城院声音。要面向校内外开展宣讲活动，推动全会精神深入人心。要把全会精神融入思政课程和课程思政，讲清楚其中的道理学理哲理，让学生听得懂、能领会、可落实。

第三，要在贯彻落实上下功夫。学院领导班子要对照全会精神，结合学院实际，制定具体的实施方案。要围绕"十五五"规划确定的目标任务，逐项梳理、逐项分解、逐项落实。要建立健全督查考核机制，确保各项任务落地见效。要坚持问题导向，针对学院发展中存在的短板弱项，拿出硬招实招，攻坚克难、破解难题。要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，久久为功、善作善成。

第四，要在党建引领上下功夫。学院党委要充分发挥政治核心作用，把方向、管大局、保落实。要加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚持立德树人根本任务，加强和改进思想政治工作，培养德法兼修的高素质法治人才。要压实全面从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态和学术生态。

同志们、同学们!党的二十届四中全会为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，为加快推进教育强国、法治中国建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出我们法学院新的更大贡献!我相信，只要我们团结一心、奋力拼搏，法学院的明天一定会更加美好，城院的未来一定会更加辉煌!

我就讲这些，谢谢大家!

疾控系统学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告

同志们：

今天，我们在这里举办这场宣讲会，把大家从繁忙的业务一线暂时请回来，静下心来，共同学习党的二十届四中全会精神。这既是一次政治学习，更是一次思想洗礼，一次为我们的事业把舵定向、加油鼓劲的重要会议。刚才，会议已经作了动员，我也不多说了，我们直奔主题。我今天的报告题目是《锚定使命守健康践行精神勇担当——学习贯彻党的二十届四中全会精神》，主要讲三个维度：一是深学细悟，把握二十届四中全会精神的核心要义;二是对标看齐，领会XX主任新闻发布会重要部署;三是知行合一，推动XX疾控文化与精神实践融合。

一、深学细悟：二十届四中全会精神核心要义

同志们，党的二十届四中全会是在我们进入"十五五"规划谋篇布局的关键时期召开的一次极其重要的会议。这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把"加快建设健康中国、促进人口高质量发展"提到了前所未有的战略高度。这体现了什么?体现了党中央对人民健康的高度重视，体现了健康在现代化建设全局中的基础性地位，更体现了我们党"人民至上、生命至上"的执政理念。

我们要从政治高度来理解。人民健康是社会主义现代化的重要标志，是民族昌盛和国家富强的重要标志。全会明确提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，这绝不是一句空话。说白了，我们疾控卫监系统的每一位同志，都肩负着守护人民生命安全和身体健康的神圣使命，这份使命重如泰山。

从理论深度来看，全会精神的核心要义可以概括为"三个坚持"：坚持健康优先发展战略，坚持人口高质量发展，坚持系统观念统筹推进。健康优先发展战略意味着什么?意味着健康不再仅仅是医疗卫生部门的事，而是要融入所有政策，成为经济社会发展的前提和基础。人口高质量发展，这涉及到生育、养育、教育、养老全链条，我们疾控中心在其中的作用至关重要，从优生优育指导到老年健康管理，从传染病防控到慢性病综合防治，哪一项都离不开我们的工作。坚持系统观念，就是要统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹传统疾控职能和新时代卫生监督要求。

从实践维度来把握，全会精神为我们指明了"十五五"时期卫生健康工作的主攻方向。我总结了一下，至少有这么几个关键词：一是"强基层"，要健全完善疾控体系，特别是基层疾控机构的能力建设;二是"防风险"，强化监测预警、应急处置和重大疫情防控能力;三是"提质量"，提升公共卫生服务质量，推进医防融合;四是"优服务"，优化全人群全生命周期健康服务;五是"促改革"，深化疾控体系改革，完善卫生监督执法机制。

同志们，我们XX地处秦巴山区，是南水北调中线工程的重要水源涵养地，生态优势是我们的金字招牌。守护好这片绿水青山，守护好XX人民的健康，我们责任重大、使命光荣。学习贯彻全会精神，首先要学深悟透这些核心要义，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。

二、对标看齐：XX主任新闻发布会重要部署

说起对标看齐，我们就要对标国家最高标准，看齐最新的政策部署。国家卫生健康委XX主任在新闻发布会上关于"十五五"时期卫生健康工作的部署，为我们疾控卫监系统指明了前进方向、提供了根本遵循。我认真学习后，感觉雷主任的部署高屋建瓴、切中要害，我们必须深刻领会、全面对照。

雷主任强调，"十五五"时期卫生健康工作的总体思路，要围绕"高质量发展"这个主题，突出"强基层、防风险、提质量、优服务、促改革"这条主线。这和我们XX疾控卫监工作实际怎么结合?我琢磨了很久，觉得关键要找准"三个结合点"。

第一个结合点，是"强基层"与XX实际的结合。我们XX10个县区，山区面积大，基层疾控机构底子薄、力量弱，这是我们最大的短板，也是最大的潜力所在。雷主任提出要实施强基工程，加强县级疾控中心标准化建设，提升基层公共卫生服务能力。我们XX已经在这方面迈出了步子，2024年启动的市县疾控体系融合改革试点，就是朝着这个方向努力。但说句实在话，离国家标准、离群众期盼还有不小差距。下一步，我们要重点在人员编制、设备配置、能力建设上争取突破，特别是要推动监督执法与业务指导深度融合，不能"两张皮"。

第二个结合点，是"防风险"与XX特点的契合。XX是劳务输出大市，流动人口多，传染病输入性风险高;我们又是生物多样性富集区，自然疫源性疾病防控压力大;再加上作为水源保护区，环境卫生和食品安全监管任务重。雷主任特别强调要构建灵敏高效的监测预警体系，完善重大疫情防控机制。我们必须把监测预警的网织得更密一些，把应急处置的拳练得更硬一些。说到底，就是要做到"早发现、早报告、早处置"，确保一旦发生疫情，能够迅速响应、果断处置，绝不能让小疫情酿成大事件。

第三个结合点，是"提质量"与XX需求的对接。随着群众健康意识提高，对公共卫生服务的需求从"有没有"转向"好不好"。雷主任提出要推进医防融合，加强慢性病综合防控，提升心理健康和精神卫生服务能力。我们XX正在打造"健康XX"品牌，这个过程中，我们的健康教育、慢病管理、心理干预等服务必须跟上。特别是要针对我们山区群众健康素养相对偏低、不良生活习惯较多的实际，把健康教育做实做细，让老百姓听得懂、记得住、用得上。

具体说到重点任务，雷主任的部署可以梳理成"六大任务清单"，我们要一项一项对标、一件一件落实。

清单之一，健全公共卫生应急管理体系。要完善应急预案，加强应急演练，提升实验室检测能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。我们的应急队伍、应急物资、应急装备，必须常备不懈。特别是我们的P2实验室，要充分发挥作用，不能平时睡大觉，战时才着急。

清单之二，加强重大传染病防控。要保持战略定力，做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，同时高度关注新发突发传染病。我们XX的艾滋病防控形势依然严峻，性传播占比高，干预难度大，必须创新工作方法，精准施策。

清单之三，强化免疫规划管理。疫苗接种是预防传染病最经济最有效的手段。我们要确保免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，同时规范非免疫规划疫苗管理，严防接种安全事故。我们的数字化预防接种门诊建设要加快推进，让群众少跑路、少排队。

清单之四，提升卫生监督执法效能。这是我们机构改革后的新增职能，也是短板弱项。要全面推行"双随机、一公开"监管，加强学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等重点领域监督，严厉打击违法违规行为。说白了，监督执法就是要动真碰硬，既不能乱执法，也不能不执法，要宽严相济、精准执法。

清单之五，推进慢性病综合防控。要完善慢病监测体系，加强高血压、糖尿病等重点慢病管理，推进"三减三健"行动。我们XX的脑血管病、心血管病发病率偏高，与饮食习惯、生活方式密切相关，必须加强早期筛查和健康干预。

清单之六，加强健康促进与教育。要构建全媒体健康传播矩阵，深化健康细胞建设，提升居民健康素养水平。我们的健康宣讲团要常态化进学校、进社区、进乡村，用老百姓听得懂的语言讲健康知识，不能搞花架子。

同志们，XX主任的部署是"国之大者"，我们XX疾控卫监系统必须对标对表，结合实际创造性落实。不能上下一般粗，更不能"雨过地皮湿"，必须入脑入心、见行见效。

三、知行合一：XX疾控文化与精神实践融合

前面讲了深学细悟、对标看齐，最终落脚点还是知行合一。我们XX疾控中心有自己的文化标识和精神内核，这就是我们的徽标和"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控"的XX疾控精神。学习贯彻全会精神，必须与践行我们的文化精神深度融合，把学习成果转化为提升公共卫生服务能力的实际行动。

先说说我们中心的徽标。大家可能天天见，但未必细想过它的深刻含义。我们徽标的主体是盾牌造型，象征守护健康、抵御疾病;盾牌内是秦巴山脉的抽象图案，代表我们XX的地理特征;中间镶嵌的十字和蛇杖，是国际通用的医学标识;下方的汉江波浪，寓意水是生命之源，也点明我们XX作为水源地的特殊责任。整个徽标以蓝色和绿色为主色调，蓝色代表科学严谨，绿色代表生命健康。这个徽标，就是我们XX疾控人身份的象征、使命的昭示、责任的烙印。

再说说我们的XX疾控精神。"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控"，这十六个字可不是空洞的口号，是我们一代代疾控人用实际行动铸就的精神丰碑，是我们在一次次疫情防控阻击战、歼灭战中淬炼出的品格特质。

"厚德精业"，讲的是品德与能力的统一。"厚德"是立身处世的根本，我们疾控卫监工作面对的是群众生命健康，必须有厚德载物的情怀，有大医精诚的仁心。去年我们处理那起学校诺如病毒疫情，有的同志连续72小时蹲点在学校，有的同志背着喷雾器一栋楼一栋楼消毒，有的同志挨家挨户做流调，不计报酬、不讲条件，这就是"厚德"的体现。"精业"是干事创业的基石，疾控工作专业性强、技术含量高，从实验室检测到流行病学调查，从疫情研判到应急处置，哪一项都需要精益求精。我们中心每年举办业务大练兵、技能大比武，就是要锻造一支业务精湛、能打硬仗的队伍。

"求实创新"，讲的是作风与方法的统一。"求实"就是实事求是，疾控工作最忌讳弄虚作假、欺上瞒下。数据要实、情况要明、措施要准。2023年我们处理紫阳某乡镇一起疑似炭疽疫情，当时情况紧急，我们的流调队员第一时间赶赴现场，冒着酷暑深入牛羊养殖场，采集样本、调查核实，最终排除炭疽、确定为皮肤软组织感染，避免了社会恐慌。这就是求实的力量，不夸大、不缩小，有一说一。"创新"是因时制宜、与时俱进。时代在发展，疾病谱在变化，群众需求在提升，我们的工作方法必须创新。这几年我们推出的"智慧疾控"平台、远程会商系统、无人机消杀作业，都是创新的成果。创新不在于大，而在于管用，能解决实际问题。

"规范高效"，讲的是标准与效能的统一。"规范"是生命线，卫生监督执法必须有法可依、有章可循，疾控业务操作必须标准统一、流程清晰。这些年我们完善了300多项内部管理制度，编制了《XX市疾控工作标准化操作规程》，就是要让每一项工作都有章可循、有据可查。"高效"是竞争力，疫情防控讲究时效，监督执法注重效果。我们建立的"1小时内响应、2小时内集结、4小时内开展工作"的应急响应机制，就是高效的体现。说白了，老百姓看我们，不仅看态度好不好，更要看办事快不快、效果怎么样。

"奉献疾控"，讲的是情怀与境界。疾控工作苦、累、险，节假日加班是常态，熬夜奋战是家常便饭，还经常不被理解。但既然选择了这个职业，就要有"功成不必在我、功成必定有我"的胸怀。去年冬天流感高发期，我们的免疫规划科同志为了保证疫苗供应，连续一个多月加班加点，甚至除夕都在核对数据;我们的监督员在检查"年夜饭"供餐单位时，一家一家查看、一项一项核实，确保群众吃得放心。这些默默奉献的背后，是对事业的忠诚、对人民的热爱。

同志们，学习贯彻全会精神，践行XX疾控精神，最终要体现在"知行合一"上。这个"知"就是全会精神和我们的文化精神，这个"行"就是提升公共卫生服务能力的具体行动。怎么融合?怎么转化?我考虑，要从"五个融合"入手，构建起理论学习与实践转化的闭环。

第一个融合，是理论学习与业务培训的融合。不能学归学、做归做，要把全会精神、健康中国战略、人口高质量发展要求，融入到我们每一次业务培训中。检验科的培训，要讲清提升检测能力对早期发现疫情的意义;监督科的培训，要讲透严格执法对保障公共卫生的价值;健教科的培训，要讲明健康促进对人口高质量发展的作用。让同志们明白，干好业务工作就是贯彻落实全会精神，两者是一体的，不是两张皮。

第二个融合，是战略规划与项目落地的融合。全会精神为我们描绘了"十五五"时期的宏伟蓝图，我们XX疾控卫监系统也要有自己的"施工图"。我初步考虑，"十五五"期间我们要重点实施"八大工程"：一是疾控体系强基工程，完成市县两级疾控中心标准化建设;二是监测预警灵敏工程，建成覆盖城乡的传染病智慧监测网络;三是应急处置高效工程，打造一支30人的市级应急突击队;四是监督执法规范工程，实现卫生监督执法全过程信息化管理;五是慢病防控深化工程，创建国家级慢病综合防控示范区;六是健康教育普及工程，居民健康素养水平提高到28%以上;七是人才队伍提升工程，引进培养10名学科带头人、30名技术骨干;八是科研创新突破工程，争取省部级科研课题5项以上。这些工程都要有项目支撑、有资金保障、有时间表、有路线图，不能空对空。

第三个融合，是文化建设与队伍建设的融合。XX疾控精神是我们的根和魂，要通过文化建设凝聚人心、激发活力。我们要创作自己的"疾控之歌"，讲好"XX疾控故事"，评选"最美疾控人"。同时，要建立科学的绩效考核机制，让实干者得实惠、让奉献者受尊重。今年开始，我们要设立"XX疾控特别贡献奖"，重奖那些在重大疫情防控、突发事件处置中表现突出的同志。还要建立容错纠错机制，鼓励大家大胆创新、先行先试，不能因为怕出错就不干事。

第四个融合，是党建引领与业务发展的融合。党的领导是做好一切工作的根本保证。各党支部要把学习贯彻全会精神作为"三会一课"的核心内容，每个党员都要成为宣讲员、实践者。要深化"党建+业务"模式，在重大任务中设立党员先锋岗、党员责任区。去年的疫情防控中，我们的党员突击队冲锋在前，党旗始终在一线飘扬，这就是最好的融合。今后，无论是抗洪救灾、疫情防控，还是文明创建、乡村振兴，党员都要冲在前面，用实际行动诠释"一名党员就是一面旗帜"。

第五个融合，是服务大局与为民服务的融合。我们的工作必须围绕市委市政府的中心大局来开展，必须紧扣群众的健康需求来推进。XX正在创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市，我们的健康教育、病媒生物防制、饮用水监测、公共场所监督，都是创建工作中的硬指标、硬任务，必须不折不扣完成。同时，要深入基层、深入群众，开展"健康服务进社区、进乡村、进学校"活动，把服务窗口前移，让老百姓在家门口就能享受到优质的公共卫生服务。特别是要关注弱势群体，对留守儿童、空巢老人、残疾人等，要提供针对性、个性化的健康服务，让健康公平成为社会公平的重要基石。

同志们，学习贯彻全会精神，关键在行动，核心在落实。我再强调几项近期要抓的具体工作，作为我们知行合一的"先手棋"。

第一，全面启动"十五五"规划编制工作。各科室要立即行动起来，对照全会精神和国家卫健委部署，结合XX实际，提出本科室的"十五五"规划建议。办公室要牵头，在12月底前形成中心总体规划初稿。规划要体现前瞻性、科学性、可操作性，要有具体项目、量化指标，不能泛泛而谈。

第二，深入推进疾控体系改革。按照省市统一安排，年底前要完成市县两级疾控中心和监督机构的职能融合、人员整合。这是硬仗，但必须打好。涉及调整的同志要服从大局，正确对待进退留转。新组建的科室要尽快理顺关系、明确职责、建立流程，确保工作不断档、不脱节。

第三，持续开展"XX疾控能力提升年"活动。从本月起，启动为期一年的全员能力提升计划。每周一次业务学习，每月一次技能考核，每季一次应急演练。要把学习考核结果与绩效挂钩，与评先评优挂钩，倒逼大家学起来、动起来、练起来。

第四，认真做好冬季重点传染病防控。当前正值流感、诺如病毒、手足口病等传染病高发期，传防科、免规科、检验科要密切监测疫情动态，加强分析研判，及时发布预警信息。监督科要加强对学校、托幼机构、医疗机构的监督检查，严防聚集性疫情发生。同志们，冬季防控是我们的"年关"，必须守住底线，确保群众健康过节。

第五，积极谋划明年重点工作。2026年是"十五五"开局之年，起步决定后势。各科室要早思考、早谋划，提出明年的工作思路、重点项目和创新举措。中心班子将在12月中旬听取各科室汇报，集思广益，为新一年工作开好局、起好步奠定基础。

同志们，党的二十届四中全会为我们擘画了"十五五"时期的宏伟蓝图，XX主任的部署为我们指明了前进方向，XX疾控精神为我们提供了不竭动力。站在新的历史起点上，我们每一位疾控卫监人都应当问自己三个问题：我的使命是什么?我的担当在哪里?我的奉献有多少?

我们的使命，就是守护XX人民的健康，守护秦巴腹地的安宁，守护一江清水供京津的政治责任。这份使命，要求我们必须政治过硬、本领高强、作风优良。我们的担当，就是在关键时刻站得出来、顶得上去、豁得出去，在平凡岗位上创造不平凡的业绩。我们的奉献，就是舍小家为大家，舍小我成大我，用我们的辛苦指数换取群众的健康指数、幸福指数。

同志们，事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，大力弘扬"厚德精业、求实创新、规范高效、奉献疾控"的XX疾控精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力推动疾控卫监事业高质量发展，为建设健康XX、幸福XX作出新的更大贡献!

我就讲这么多，谢谢大家!

在应急系统学习贯彻党的二十届四中全会精神学习会上的宣讲报告

同志们：

今天，我们在这里召开学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习会，主要任务就是要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，推动全会精神在我们应急管理领域落地生根、开花结果。刚才，大家听得很认真，笔记也记了不少，这说明大家思想认识是到位的，政治意识是强的。下面，我结合自己学习领会的情况，也结合我们XX县应急管理工作的实际，谈几点认识和体会，跟大家一起交流、一起探讨。

我们都知道，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议，政治意义、理论意义、现实意义都非常重大。这次全会精神博大精深，内涵丰富，我们应急管理系统作为保民平安、为民造福的"守夜人"，学深悟透、弄通做实全会精神，既是重大政治任务，更是履职尽责的根本要求。所以今天的宣讲，我不打算照本宣科，而是想尽量把大道理讲成小道理，把书面语变成家常话，把中央精神和我们基层的实际工作紧紧结合起来，让大家听得明白、记得清楚、干得有力。

一、深刻认识党的二十届四中全会的重大意义，把思想和行动统一到党中央决策部署上来

同志们，学习贯彻全会精神，首先得明白这次会议到底重要在哪儿。说白了，这次全会是在我们国家发展进入"十五五"规划开局阶段召开的关键会议，它既总结了"十四五"时期发展的重大成就，又擘画了未来五年乃至更长时期的发展蓝图。我们应急管理事业作为党和国家事业的重要组成部分，必须在这场大考中找准自己的位置，明确自己的使命。

"两个确立"的决定性意义，我们天天讲、月月学，但落到应急管理这个具体领域，它意味着什么?意味着每当灾难来临、险情突发的时候，我们第一时间想到的是习近平总书记的谆谆嘱托，是党中央的权威指挥;意味着我们在每一次应急处置、每一次执法检查时，都要自觉对标对表党中央的要求，看看我们的行动是不是做到了"两个维护"。这不是空话，是我们每次出警、每次救援时实实在在的政治考量。应急管理工作的政治属性极强，每一次成功处置，都是"两个确立"决定性意义的生动体现;每一次失误纰漏，都可能损害党的威信、影响党的形象。所以，学习全会精神，首先要从政治高度来认识，从政治责任来落实。

全会强调要坚持统筹发展和安全，这一点我们应急人感触最深。发展是硬道理，安全也是硬道理，没有安全这个"1"，后面再多的"0"也没用。这些年XX县经济社会发展成绩有目共睹，项目建设一个接一个，城乡面貌日新月异，但越是在发展的快车道上，安全生产的压力就越大，各类风险隐患就越多。我们应急管理系统就是要给发展"托底"的，这个"底"托不住，发展就是空中楼阁。所以，统筹发展和安全，不是一句口号，而是我们每天都要面对的现实课题，是每一项工作都要坚持的基本原则。

同志们，学习贯彻全会精神，还得有历史眼光。从"十四五"到"十五五"，我国发展面临的内外环境发生了深刻变化。国际上，百年变局加速演进，各类传统和非传统安全威胁交织叠加;国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重，安全生产仍处于爬坡过坎期，自然灾害频发多发，应急管理工作面临前所未有的挑战。全会准确判断了这些新形势新任务，对应急管理提出了更高要求。我们不能再用老眼光看待新问题，不能再用老办法解决新矛盾，必须与时俱进、开拓创新，以更高标准、更严要求、更实举措，推动应急管理事业高质量发展。

二、准确把握"十五五"时期应急管理事业发展的战略定位和目标方向

进入"十五五"时期，应急管理事业怎么定位?往哪儿去?全会精神给出了明确答案。我们要深刻领会，应急管理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是中国式现代化不可或缺的安全保障。这就要求我们必须跳出应急看应急，站在党和国家事业全局的高度来谋划推进工作。

首先，要准确把握"保民平安、为民造福"这个初心使命。应急管理部门因人民而生、为人民而设，人民至上、生命至上是我们一切工作的出发点和落脚点。说白了，老百姓过日子图什么?图的就是平平安安、顺顺利利。我们的工作干得好不好，不看报表多漂亮，不看材料多厚实，就看关键时刻能不能救得了人、护得住民、守得住平安。每一次事故灾害，背后都是一个个鲜活的生命、一个个完整的家庭。我们多一份责任，群众就少一份风险;我们多一份辛苦，群众就多一份安宁。这个初心使命，任何时候都不能忘，任何情况下都不能丢。

其次，要准确把握"推动公共安全治理模式向事前预防转型"这个战略方向。党的二十大报告明确提出要"推动公共安全治理模式向事前预防转型"，这次全会进一步强调了这一点。这是一个重大转变，也是一个艰巨任务。过去我们更多是被动应对，出了事再去处置，虽然也能化险为夷，但代价太大、成本太高。现在要转向事前预防，就是要从根本上转变工作理念、工作方式，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。说白了，就是变"事后灭火"为"事前防火"，变"被动应战"为"主动设防"。这个转型不是一蹴而就的，需要我们在体制机制、方法手段、能力素质等方面来一场深刻的自我革命。

再次，要准确把握"提高防灾减灾救灾能力"这个核心要求。我们XX县地处黄土高原，地质条件复杂，自然灾害种类多、分布广、频率高。同时，矿山、危化、工贸等重点行业领域安全生产压力持续加大。提高防灾减灾救灾能力，就是要在风险监测预警、灾害应急处置、救援能力建设等方面下功夫、求突破。这次全会对这些方面都提出了明确要求，我们要逐条对照、逐项研究，拿出实打实的措施来。比如，我们的监测预警系统是不是灵敏高效?我们的应急预案是不是科学管用?我们的救援队伍是不是拉得出、冲得上、打得赢?我们的物资装备是不是备得足、调得快、用得好?这些问题，都需要我们认真思考、系统解决。

还有，要准确把握"以高水平安全保障高质量发展"这个根本任务。安全和发展是辩证统一的，安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们应急管理部门既要严格执法、守住底线，又要优化服务、促进发展。不能简单说"不"，而要告诉企业"怎么做才能行";不能一罚了之，而要帮助企业从根本上解决问题。特别是在当前经济形势下，我们更要把握好执法的尺度、监管的温度，既不能放任不管，也不能简单粗暴，要通过精准执法、帮扶指导，引导企业提升本质安全水平，实现安全发展、高质量发展。

三、全面领会全会精神对应急管理工作的核心要求，在"统筹发展和安全"中展现新作为

全会精神对应急管理工作的要求，集中体现在"统筹发展和安全"这个重大原则上。怎么统筹?怎么落实?我认为关键是做到"四个更加重视"。

第一，更加重视预防为主、关口前移。这是我们工作理念的根本转变。预防为主，说起来容易做起来难。难在哪儿?难在它需要定力、需要投入、需要久久为功。预防工作不像应急处置那样轰轰烈烈，常常是默默无闻，甚至有些"费力不讨好"。但恰恰是这种默默无闻的工作，最能体现我们的责任心、最能保障群众的安全。所以，我们必须把预防为主真正落实到每一个岗位、每一个环节、每一项工作中。

具体来讲，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。我们XX县的矿山企业不少，危化品生产经营单位也有，这些都是高风险领域，必须把预防的关口前移到企业规划建设之初，前移到工艺流程设计之中，前移到员工上岗之前。要健全重大危险源辨识、评估、管控机制，建立风险清单、责任清单、措施清单，确保风险底数清、责任明、管控实。要充分利用信息化手段，推进安全生产风险监测预警系统建设，实现风险实时监测、动态预警、快速响应。说白了，就是要让风险看得见、管得住、防得好。

第二，更加重视标本兼治、重在治本。应急管理工作中有很多表面问题，但根子在基础、在源头。比如，一些企业安全隐患反复出现，查了改、改了犯，为什么?说到底就是安全基础不牢、安全投入不足、安全文化缺失。所以，我们既要治标，更要治本;既要解决具体问题，更要解决根本问题。

治本之策在哪里?在于抓好安全生产治本攻坚三年行动。这是当前和今后一个时期我们工作的重中之重。要通过三年攻坚，实现安全发展理念更加牢固、责任体系更加健全、风险隐患排查整治更加有力、全员安全素质和应急能力显著提升。要聚焦矿山、危化、工贸等重点行业领域，深化重大事故隐患排查整治，强力推进"机械化换人、自动化减人、智能化无人"，加快淘汰落后工艺装备，从根本上提升本质安全水平。要狠抓企业主体责任落实，推动企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强安全培训，培育安全文化，让企业从"要我安全"真正转变为"我要安全、我会安全、我能安全"。

第三，更加重视系统治理、协同联动。应急管理工作涉及部门多、领域广、链条长，单靠应急管理部门一家是干不好的，必须构建大安全大应急框架，推动形成齐抓共管的工作格局。我们要主动担当、积极作为，充分发挥安委办、减灾委、防汛抗旱指挥部等议事协调机构作用，统筹协调各方力量，整合各类资源，形成工作合力。

要完善部门协同机制，建立健全联合会商、联合执法、联合救援等工作制度，实现信息共享、资源共用、力量共使。要完善区域协同机制，加强与周边县区的应急联动，特别是在跨区域灾害事故处置中，要打破行政壁垒，实现快速响应、协同作战。要完善军地协同机制，加强与驻地部队的沟通协调，发挥部队在重大灾害事故救援中的突击队作用。要完善社会协同机制，充分调动社会组织、志愿者队伍、企业群众等各方力量参与应急管理，构建共建共治共享的应急管理格局。

第四，更加重视科技支撑、精准治理。现代科技是提升应急管理能力的"加速器"和"倍增器"。我们要紧跟时代步伐，善于运用大数据、云计算、人工智能、物联网等新技术，为应急管理工作赋能增效。要推进应急管理信息化建设，整合现有信息系统，打破数据孤岛，实现灾害事故信息实时采集、风险智能分析、预警精准发布、指挥科学高效。

在安全生产监管方面，要大力推广"互联网+监管"模式，运用视频监控、在线监测、大数据分析等手段，对企业生产作业过程进行实时监控、远程监管，提高监管的精准性和有效性。在防灾减灾方面，要加强灾害监测预警网络建设，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。在应急救援方面，要配备先进适用的救援装备，加强无人机、机器人等智能装备在复杂环境下的应用，提高救援的科学性和安全性。说白了，就是要让科技成为我们应急人的"千里眼""顺风耳"和"智慧脑"。

四、聚焦主责主业，以钉钉子精神推动应急管理领域重点任务落地见效

学习贯彻全会精神，最终要落到行动上、体现在成效上。对我们应急管理系统来说，就是要聚焦主责主业，把全会精神转化为防范化解重大安全风险的实际能力。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。

第一，深化安全生产治本攻坚，坚决遏制重特大事故发生。安全生产是应急管理工作的基本盘、基本面，必须牢牢守住这个底线。要深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、危化、工贸、消防、建筑施工、道路交通等重点行业领域，持续开展重大事故隐患排查整治。要建立完善重大事故隐患数据库，实行闭环管理，确保排查出的隐患整改到位、销号清零。

对矿山领域，要紧盯瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大风险，严格落实"一矿一策、一面一策"治理措施，严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规行为。对危化领域，要严格落实重大危险源包保责任制，加强生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条安全监管，坚决防范泄漏、火灾、爆炸等事故发生。对工贸领域，要聚焦有限空间作业、粉尘涉爆、高温熔融金属等关键环节，强化风险辨识管控和作业过程管理。同时，要创新监管执法方式，推行"执法+专家""执法+服务"模式，对企业进行精准帮扶指导，帮助企业提升安全管理水平，决不能简单以罚代管、一停了之。

第二，推动公共安全治理模式转型，提升事前预防能力。这是全会提出的明确要求，也是我们工作的主攻方向。要加快建立以风险预防为导向的公共安全治理体系，把更多资源、更多精力投入到事前预防上。要健全风险评估制度，定期对重点行业、重点地区、重点场所进行风险评估，绘制风险"一张图"，实行分级分类管控。

要加强监测预警能力建设，完善气象、水文、地质、地震等多部门监测预警信息共享机制，提高预警信息的及时性、准确性和覆盖面。要充分利用广播、电视、手机短信、新媒体等多种渠道，确保预警信息第一时间传递到村、到户、到人。要推进应急预案体系建设，修订完善总体预案、专项预案和部门预案，加强实战化演练，确保一旦有事能够迅速响应、科学处置。要推动安全文化建设，广泛开展安全宣传"五进"活动，提高全社会安全意识和自救互救能力，让每个人都成为自己安全的第一责任人。

第三，提高防灾减灾救灾能力，筑牢自然灾害安全防线。XX县自然灾害种类多，防灾减灾救灾任务重。要立足"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"，加强自然灾害防治能力建设。要完善自然灾害综合风险普查成果应用，建立风险数据库，绘制风险区划图，为防灾减灾提供科学依据。要加强地质灾害隐患点排查整治，落实监测预警和避险搬迁措施，确保人民群众生命财产安全。

要健全防汛抗旱工作机制，完善指挥体系，充实物资储备，加强抢险队伍建设，确保安全度汛。要加强森林草原防灭火工作，严格火源管控，落实网格化管理，做到"打早打小打了"。要加强地震灾害防范应对，开展地震灾害风险排查，推进抗震设防要求落实。同时，要加强灾后恢复重建工作，完善应急救助、过渡期安置、恢复重建等政策体系，确保受灾群众基本生活得到及时保障。

第四，加快补齐应急管理体系短板，提升整体应急能力。应急管理体系是我们履职的基础和保障。要针对当前存在的短板弱项，精准发力、持续用力。要完善应急指挥体系，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保指令畅通、指挥高效。要加强应急救援队伍建设，建强综合性消防救援队伍，发展专业救援队伍，规范社会应急力量，形成优势互补、协同高效的救援力量体系。要加强应急物资装备保障，优化储备布局，丰富储备品类，完善快速调运机制，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要加强应急通信保障，确保在断网、断电、断路等极端情况下通信畅通。

要推进应急管理法治建设，严格执行《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，完善地方配套制度，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强应急管理基层基础建设，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口下移，打通应急管理"最后一公里"。要关心关爱应急管理干部职工，落实各项待遇保障，让大家安心工作、暖心奋斗。

五、坚持政治引领，锻造忠诚干净担当的应急管理干部队伍

事业成败，关键在人。推动全会精神落地见效，必须有一支过硬的干部队伍作保障。我们应急管理部门是准军事化管理的单位，必须有铁的纪律、铁的作风、铁的队伍。

第一，要强化政治忠诚。应急管理工作首先是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。要把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看待问题、分析问题、解决问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。

第二，要提升专业能力。应急管理是一门科学，专业性强、技术含量高。我们很多同志都是从其他岗位转过来的，专业知识、专业技能还有欠缺。要树立终身学习的理念，加强业务知识学习，努力成为本职工作的行家里手。要加强对安全生产、防灾减灾、应急救援等方面法律法规、标准规范、技术知识的学习，做到心中有数、手中有策。要加强实战化训练演练，在实战中磨砺意志、提升能力。要建立常态化培训机制，通过请进来教、送出去学、岗位上练等多种方式，不断提升队伍整体素质。

第三，要锤炼过硬作风。应急管理工作急难险重，来不得半点虚假，必须发扬极端认真负责的精神。要坚持"严"字当头，严格执法、严格监管、严格问责，对违法违规行为零容忍。要坚持"实"字托底，察实情、出实招、求实效，不搞形式主义、不做表面文章。要坚持"细"字用心，细节决定成败，在隐患排查、风险防控、应急处置等各个环节，都要细之又细、慎之又慎。要坚持"快"字为先，应急处置贵在神速，必须雷厉风行、快速反应，决不能拖拖拉拉、贻误战机。

第四，要严守纪律规矩。应急管理部门掌握着行政执法、事故调查、资金分配等权力，廉政风险不小。要始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，坚决杜绝以权谋私、权钱交易。要加强监督制约，完善权力运行监督机制，让权力在阳光下运行。要深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

六、以实干实绩检验学习成效，为XX高质量发展筑牢安全屏障

同志们，学习贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。今天的宣讲，只是抛砖引玉，更重要的是大家会后要持续学、深入学、反复学，真正做到学思用贯通、知信行统一。要把学习成果转化为防范化解重大安全风险的实际能力，转化为推动应急管理事业发展的强大动力。

这里，我给大家提三点要求：一是要在"学深悟透"上下功夫，原原本本学、逐字逐句学，准确把握全会精神的核心要义和实践要求。二是要在"融会贯通"上做文章，把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述结合起来，与我们XX县应急管理工作的实际结合起来，做到学以致用、用以促学。三是要在"落地见效"上见真章，把全会精神转化为具体工作思路、具体政策措施、具体行动方案，以钉钉子精神一项一项抓落实、一件一件求实效。

我们应急管理工作，说白了就是在守护老百姓的生命财产安全，就是在为XX县的经济社会发展保驾护航。责任重于泰山，使命光荣艰巨。希望大家以这次学习会为新起点，进一步统一思想、凝聚力量，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为推进中国式现代化XX实践提供坚实的安全保障!

我就说这些，谢谢大家!

党课讲稿：深学笃行四中全会精神奋力谱写“十五五”现代化新篇章

同志们：

党的二十届四中全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会站在历史和全局的高度，科学擘画了新时代新征程的宏伟蓝图，特别是对“十五五”时期的发展方向和战略任务进行了系统部署。这既是我们把握大势、指导实践的根本遵循，也是我们提升政治站位、统一思想意志的“必修课”。

县域是承载国家战略、落实中央决策的“神经末梢”，是推进中国式现代化的重要单元。我们所从事的每一项工作，都直接关乎国家战略的落地生根，都直接影响着老百姓的切身利益。因此，深学笃行四中全会精神，不仅仅是一项政治任务，更是一份沉甸甸的历史责任和对人民的庄严承诺。我们必须把全会精神转化为推动县域高质量发展的强大动力，转化为“十五五”期间奋进现代化新征程的具体实践。

今天，我主要围绕“深学、勇担、实干”三个方面，与大家作一次深入的交流和探讨。

一、深学笃行，深刻理解四中全会的时代意义和战略坐标

深学笃行四中全会精神，首先要解决“为什么学”“学什么”的问题。我们要从历史交汇、时代发展和人民期盼三个维度，深刻领悟全会精神的战略意图、核心要义和实践要求，确保我们的思想和行动始终同党中央保持高度一致。

（一）在历史交汇中定位县域现代化建设的战略新坐标

党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，四中全会则进一步系统部署了“十五五”时期的具体路径。对我们县域而言，现代化不是抽象的概念，而是具体的、可触及的实践。

一是深刻认识“两个大局”的深刻变化。世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期。县域作为国内大循环的重要节点和城乡融合发展的枢纽，必须主动融入和服务新发展格局。这要求我们跳出县域看县域，以全球视野和战略眼光谋划发展，不能再固守“一亩三分地”的传统思维。

二是准确把握“十五五”的承前启后。全会精神指明了“十五五”是实现高质量发展、推动共同富裕取得实质性进展的关键五年。县委班子必须吃透精神，制定出既符合中央要求又切合本县实际的“十五五”规划，确保每项决策都立足于长远发展和根本利益。

三是始终坚持以人民为中心的发展思想。现代化归根结底是人的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。全会强调的各项部署，最终都要落脚到增进民生福祉上。我们必须时刻心系群众的安危冷暖，用脚步丈量民情，用实干回应期盼，让老百姓感受到现代化建设带来的温度和实惠，这才是我们工作的根本出发点和落脚点。

（二）在核心要义中锚定县域深化改革的实践着力点

党的二十届四中全会对一系列重大理论和实践问题作出了新的阐释和部署，特别是对持续深化改革、完善治理体系等方面提出了明确要求。

一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。全会强调要持续深化“放管服”改革，激发各类经营主体特别是民营经济的活力。县域要做的，就是营造一流的营商环境，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。要坚决破除各种不合理的体制机制障碍，让政策的“好雨”真正滋润到企业的“禾苗”。

二是聚焦完善科技创新体制机制。创新是引领发展的第一动力。四中全会要求我们加速形成新质生产力。县域虽然没有大城市的科教资源优势，但必须抓住机遇，通过“飞地经济”“人才引进”等方式，主动承接产业转移和科技成果转化，构建具有县域特色的现代化产业体系。要舍得投入、敢于投入，把创新驱动发展战略落到实处。

三是聚焦推进基层治理体系和治理能力现代化。县域治理直接关系到社会和谐稳定。全会强调要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。我们必须把力量和资源下沉到基层，推动重心下移，解决好基层“小马拉大车”的突出问题，真正把矛盾化解在萌芽状态，把服务延伸到群众心坎上。

（三）在精神实质中坚持党的全面领导这一根本保证

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进中国式现代化的根本保障。四中全会精神的核心要义之一，就是把坚持和加强党的全面领导贯穿于“十五五”发展全过程、各方面。

一是强化政治意识，做到“两个维护”坚定不移。县委作为全县各项事业的领导核心，必须把对党忠诚作为第一位的政治要求。要严格执行请示报告制度，确保中央的政令、省委常委的部署在基层不折不扣地得到贯彻落实。任何工作部署，都必须在大局下思考，在全局中定位。

二是提升领导能力，把方向、谋大局、定政策、促改革。面对“十五五”现代化建设的艰巨任务，我们绝不能用老办法解决新问题，用旧思维应对新挑战。县委班子要加强对新理论、新知识的学习，特别是对经济、科技、金融、社会治理等领域的专业知识的学习，努力成为抓现代化建设的行家里手。

三是落实全面从严治党，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态是干事创业的基础。要持续深化纪律建设，锲而不舍落实中央⑧项规定精神，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，以零容忍态度惩治腐败。只有政治生态清明，干部队伍才能心无旁骛谋发展，真正为人民服务。

二、勇担使命，锚定“十五五”县域现代化建设的主攻方向

深学是为了笃行。勇担“十五五”现代化新使命，就是要将四中全会精神转化为县域发展的具体行动指南，聚焦高质量发展这条主线，找准短板弱项，明确主攻方向。

（一）以新质生产力为牵引，筑牢县域现代化产业体系

发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。在“十五五”期间，我们必须坚持实体经济为本，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，实现县域经济的质的有效提升和量的合理增长。

一是改造提升传统优势产业。不能简单地“一刀切”淘汰传统产业，而要利用新技术、新设备、新模式进行“二次创业”。要推动数字化、智能化改造，利用工业互联网平台实现柔性生产和精益管理。例如，对于我们的特色农产品加工业，要引入高科技保鲜和深加工技术，延伸产业链条，提升产品附加值和品牌竞争力。

二是大力培育战略性新兴产业。要紧跟国家战略性新兴产业集群发展方向，结合县域资源禀赋和产业基础，重点发展新能源新材料、高端装备制造、数字经济等产业。要加大招商引资力度，引进行业龙头企业，通过“筑巢引凤”构建产业生态圈。要鼓励本地企业加大研发投入，支持其申报高新技术企业，形成新的经济增长点。

三是加快发展现代服务业。围绕产业链布局现代服务业，重点发展研发设计、现代物流、金融服务、商务会展等生产性服务业，使其成为赋能实体经济的重要力量。同时，要大力发展文旅康养、健康医疗等生活性服务业，满足人民日益增长的美好生活需要，让服务业成为县域经济的“稳定器”。

（二）以城乡融合发展为路径，激活现代化乡村振兴动能

县域现代化，最大的难点和潜力在乡村。四中全会精神要求我们走好具有中国特色的乡村振兴之路，实现城乡要素的双向流动和公共服务的均等化。

一是全面推进农业现代化。要坚决保障粮食安全，落实最严格的耕地保护制度。要深化农业供给侧结构性改革，发展高标准农田，推广良种良法，培育新型农业经营主体。同时，要着力推进“土特产”这篇文章，把地方特色资源转化为产业优势，让农民真正从产业发展中获益。

二是扎实推进乡村建设行动。这是解决城乡发展不平衡不充分问题的关键抓手。要学习借鉴“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，把农村建设得更美丽、更宜居。要完善农村基础设施，推动水、电、路、气、通信等基础设施向村组延伸，实现城乡基础设施的互联互通。