村（社区）“两委”换届审计工作方案

为配合做好2026年村（社区）“两委”换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《广东省农村集体经济审计条例》等法律法规，以及恩平市农业农村局《关于印发〈恩平市2026年村（社区）“两委”换届审计工作方案〉的通知》文件要求，现结合我镇实际情况，制订此工作方案。

一、审计对象

村级的审计对象为村（社区）党组织书记、村（居）民委员会成员、村级集体经济组织（含“村改居”后承担原集体经济组织职能的社区）理事会成员。组级的审计对象为该集体经济组织理事会成员、所属村级集体经济组织负责该组级集体经济组织开支的审批人等。

二、审计范围

本届村（社区）“两委”及村组两级集体经济组织理事会成员任职期间的所有重大经济事项和财务收支情况，必要时可以对以前年度进行延伸审计。

三、审计内容

（一）村集体财务收支情况。重点审计经济责任目标完成情况，结合经济稳增长、“百千万工程”和乡村振兴等重点工作，拓展集体经济的效益情况。审计国家财经法律法规、农村财务管理制度的执行情况。审计各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设账外账、小金库等问题；是否存在违规发放工资及津补贴、通过虚增债权虚的方式虚增收入等问题。

（二）村集体债权债务情况。重点审计是否存在举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、历史债权债务长期挂账、个人债务转嫁村集体经济组织等行为。审计是否存在因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为；是否存在违规出借资金、将收入或非法收入挂往来账虚增债务等问题。

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。重点审计是否存在截留、挤占、挪用、抵扣财政专项资金、征地补偿款是否按规定进行管理和分配等情况，政府拨付和社会捐赠的资金和物资是否落实专款专用、登记管理等。

（四）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。重点审计集体资产资源的出租、发包等是否按照有关制度程序组织公开公平交易，工程项目采购或招投标是否存在暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为，是否存在村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程及工程项目后期管理不规范等行为。

（五）农村集体经济合同管理情况。重点审计是否存在超长期合同、已经到期仍在执行合同、超低价合同等问题合同，核查合同价款是否明确，是否存在未及时缴纳合同价款等情况，对未及时缴纳合同约定价款的行为是否进行追缴。