在理论学习中心组学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》专题研讨会议上的交流发言

中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，《条例》的制定出台，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。

一、理解《条例》出台的背景和意义

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。中国共产党百余年来之所以能够不断战胜困难，与我们党善于做思想政治工作是分不开的。从1929年古田会议确立了思想建党、政治建军的原则以来，我们党始终强调思想政治工作的极端重要性。1934年，在中国工农红军第一次全国政治工作会议上，党和红军领导人王稼祥、朱德、周恩来等分别阐述了“政治工作是红军的生命线”的重要论断。1944年，毛泽东在修改《关于军队政治工作问题的报告》时提出“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”。社会主义建设时期，毛泽东在《中国农村的社会主义高潮》中指出，“政治工作是一切经济工作的生命线”。改革开放后，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出，“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。回顾历史，我们党总是围绕不同历史阶段的中心任务和历史使命，通过卓有成效的思想政治工作来武装动员群众、感召凝聚人心，让各方力量紧紧地团结在党的周围。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想政治工作。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，创造性提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，推动思想政治工作展现出新气象新作为，思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用更加彰显。党的二十大、二十届三中全会对思想政治工作作出战略部署，强调要完善思想政治工作体系。2021年，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出，“要把思想政治工作作为治党治国的重要方式”“思想政治工作是一切工作的生命线”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代党的思想政治工作在继承优良传统中不断加强，在实践中不断深化，在理论和实践上都取得了许多新突破。当前，我们正处在一个战略机遇和风险挑战并存的关键时期。国际形势复杂，经济复苏乏力，单边主义、保护主义抬头，我国发展环境面临深刻复杂变化，也必然反映在思想文化领域，对思想政治工作提出了新的更高要求。党中央制定和印发《条例》，就是结合新形势新任务、着眼新挑战新问题，进一步坚持和加强党对思想政治工作的领导，提升新时代思想政治工作水平。

二、把握《条例》的基本框架和核心内容

《条例》共14章58条，分为3个板块，第一板块为第一至第三章，主要阐述制定《条例》的目的依据和思想政治工作的意义作用、总体要求、原则，明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式。第二板块为第四至第十章，主要对企业、农村、机关和事业单位、学校、社区、新兴领域、网络思想政治工作作出规定。第三板块为第十一至第十四章，主要对发挥群团组织的思想政治工作优势、思想政治工作队伍建设、保障和监督作出规定，以及附则相关内容。《条例》内涵丰富、内容全面、逻辑严密，形成覆盖思想政治工作全领域、全流程的制度体系。

（一）明确了思想政治工作“是什么”的问题，对思想政治工作的内涵外延和地位作用作出了清晰界定。长期以来，人们对思想政治工作内涵外延的认识较为模糊，常与宣传思想文化工作、意识形态工作、思想政治教育等概念混淆。《条例》明确指出，“思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动”，第一次对思想政治工作概念进行界定，明确了思想政治工作的内涵外延，具有突出的理论价值。《条例》强调，思想政治工作是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。强调思想政治工作是一切工作的生命线，是全党的工作。进一步丰富和发展了党的思想政治工作“生命线”理论，彰显了思想政治工作的极端重要性。