《关于新形势下党内政治生活的若干准则》专题辅导报告
2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。十一届三中全会以后，我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对实现拨乱反正和全党工作中心转移，促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，都发挥了十分重要的作用。
那么，为什么这次党的十八届六次全会又要制定一个新的准则呢？
一、背景
进入21世纪第二个十年，改革发展进入深水区，社会生产和人民生活空前繁荣，宏观经济基本面总体向好但也潜藏危机，社会思潮和价值取向更加多元，中国共产党面临的外部环境和内部环境更加复杂多变。一段时间以来，受社会不良风气影响，党内政治生活不正常、不严肃，一些党内中高级领导干部恣意妄为、党性观念涣散、漠视群众疾苦，给党的事业和国家建设带来了严重危害。
十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在了非常突出的位置，开启了全面从严治党新征程。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体坚定推进全面从严治党，从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，用信仰塑灵魂，用队伍保纯洁，成果日显，风气渐佳，得到了广大党员和人民群众坚决拥护。党的十八届六中全会延续这一工作思路，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，与1980年党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》一脉相承，又与时俱进，是继承与创新的有机结合，对于唤醒广大党员党性观念，提升党内政治生活质量具有重要的意义。
二、制定的必要性
一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党，这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是我们党的一个整体设计。
二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结十八大以来全面从严治党生动实践的基础上，认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排，这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。
三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度的存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。针对这些问题，十八大以来我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新的气象，党内政治生态得到明显好转。但是我们也要清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，我们党面临的“四大挑战”、“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。
这次准则的制定，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范。
三、四个要点
把握新形势下党内政治生活要点，同样可以通过四个关键词来理解。
第一个关键词，突出“核心”。全会首次明确提出“以习近平同志为核心的党中央”这一提法，充分体现了全党对于十八大以来习近平同志驾驭全局、处理复杂情况、坚定推进反腐、推进改革开放事业过程中表现出的坚强意志品质和卓越领导能力的高度认可。
第二个关键词，全面“从严”。全会强调各个方面全面从严治党，要从思想上、政治上、组织上、作风上和制度上全面从严治党。严字当头，全面从严。强化监督，全面监督，完善监督体系。
第三个关键词，直指“高层”。公报中关于要求加强和规范党内政治生活的对象人群，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部，特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，也就是人们常说的党的中高级领导干部。
第四个关键词，划出“红线”。公报指出，要坚决维护党中央权威，具体体现在向党中央部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为；坚决反对腐败等。党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员；决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人；决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦；决不允许任何组织和个人在任何情况下违反集体领导制度；党内决不允许有腐败分子藏身之地等。
四、主要内容
准则共三大板块、12个部分。
第一个板块是序言，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。
开篇就讲到：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。
新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。
第二个板块是主体部分，从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等。
（一）坚定理想信念
必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求;自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神经受住各种风险和挑战考验，永葆共产党人政治本色。
必须加强学习，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
（二）坚持党的基本路线
坚持以经济建设为中心，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
