县法院关于“六个行动”的工作总结

近年来，我县法院紧紧围绕中央和上级法院的决策部署，深刻把握新时代人民法院的职责使命，立足审判执行主责主业，积极响应县委县政府关于开展“重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动”的号召，将六大行动作为服务县域经济社会高质量发展的重要抓手和切入点。我们坚持“法治是最好的营商环境”理念，以“六个实质化”建设为基础，充分发挥司法职能作用，努力为县域经济社会发展提供强有力的司法服务和保障。

今年以来，全院共受理各类案件3246件，审结2655件，结案率81.79%，审执标的达4.67亿元。其中涉企案件审结效率同比提升5.7%，通过专项执行行动为企业追回损失1294万元，执行到位标的2.512亿元，平均执行天数缩短至32.76天。在服务重大项目方面，设立专业化法官工作室，对接重点项目100余个，办结重大项目关联案件300余件，有力保障了区域发展和民生改善。

我们深知“六个行动”是相互联系、相互促进的有机整体，必须系统谋划、协同推进。在具体工作中，院党组高度重视，第一时间成立领导小组，先后8次专题研究审定实施方案，围绕服务大局、保障民生、公正司法等主责主业，制定15项具体工作措施，确保各项工作有序开展。我们坚持“一把手”亲自抓、分管领导靠前抓、业务庭长具体抓、法官负第一责任、审管办全方位监督的“五位一体”管理体系，推进立审执一体化建设，形成全员参与、全员负责的工作格局。

一、工作开展情况

（一）重大项目谋划行动的司法服务保障

重大项目是县域经济发展的“压舱石”和“助推器”。为保障重大项目顺利落地实施，我院积极探索司法服务保障新模式，构建了全方位、全流程的司法服务保障体系。

一是建立涉重大项目司法服务“绿色通道”。对涉重大项目建设诉讼案件实行优先立案、优先审理、优先执行，确保重大项目建设不受诉讼影响。同时，成立“重大项目法官工作室”，主动对接园区管委会、发改委等部门，动态建立重大项目清单，构建“快立、快审、快执”便捷通道。例如，在国轩高科项目引进过程中，我院法官工作室在30天内快速办理关联案件80余件，为重大项目落地扫清了障碍。2025年以来，全院通过绿色通道办理涉重大项目案件152件，平均审理周期缩短至42天，较普通案件效率提升35%以上。

二是创新司法服务机制。推行“派驻法官+巡回审判”工作模式，在重点项目建设现场设立巡回审判点，实现司法服务前移。出台《关于依法服务保障“一个定位、双轮驱动、六大目标”发展战略的实施意见》，组建以院长为组长、相关部门负责人为成员的工作专班，动态全面掌握辖区内在建、拟建重大项目情况，及时发放联络卡、配备联络员，落实司法咨询和诉讼服务系列措施。建立与辖区重大项目建设单位对接联络机制，定期了解项目建设司法需求，对于涉重大项目建设纠纷，明确由院领导领办。

三是保障重大项目建设顺利实施。我院在涉及高速公路扩建、民生工程等重大项目的案件审理和执行中，始终坚持以保障项目顺利实施为导向，灵活采取先予执行、活封活扣等执行措施，既保护了各方当事人合法权益，又不影响项目正常施工。例如，在京沪高速公路淮安至江都段扩建工程中，法院党组成员、副院长直接承办相关案件，并制定了“督促履行+强制清场”两套执行方案，仅用时十天，便将40余亩土地全部清空，为京沪高速改扩建工程抢得了先机，有力保障了这一国家重点民生工程的顺利开工。

四是推进专业化法庭建设。针对我县特色产业和重大项目集聚特点，积极筹建专业化法庭。如在XX镇新建彭场人民法庭，打造专业化的非织造布产业法庭，为中国非织造布产业园提供贴身司法服务。通过定期组织巡回审判进园区、提供专项法治咨询、常态开展诉前调解等方式，助力企业规范治理，帮助企业经受住市场的“风吹雨打”。截至目前，该巡回法庭已成功调解涉企纠纷105件，为园区企业避免经济损失3200余万元。

（二）助企行动与法治化营商环境建设

企业是市场经济的主体，服务企业就是服务发展。我院牢固树立“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”的理念，从诉讼服务、审判执行、破产审理等环节全面发力，助力企业纾困解难，持续优化法治化营商环境。

一是优化涉企诉讼服务。分发挥“一站式”建设成果，开设“涉企案件绿色通道”，为企业在立案、审判、执行等环节提供更加便捷高效的司法服务。具体而言，我们全面推进跨域立案、网上立案、电子送达等便民举措，让数据多跑路，让企业少跑腿。截至目前，已完成跨域立案37件，网上立案348件，电子送达1834件。同时，根据案件情况，依法确定适用审理程序，实行简案快审，繁案精审，对于符合适用小额诉讼程序的应用全用，进一步缩短案件平均办理时间。推行表格化要素式民事起诉状、答辩状示范文本应用，满足企业多元司法需求。在优化诉讼服务的同时，我们更加注重纠纷的源头化解和多元化解。积极推动“法院+N”多元解纷机制建设，联合人大、政协、工商联、商业协会等部门，构建起全方位、多层次的涉企纠纷化解体系。2025年以来，通过多元解纷机制成功调解涉企纠纷266件，调解成功率高达95%，有效减轻了企业的诉讼负担。

二是创新执行工作机制。针对涉企案件执行，我院秉持善意文明理念，创新工作方法，努力实现债权实现与企业发展的双赢。我们深入推进“互联网”智慧执行系统，实现内部信息资源共享、外部信息资源共联的智慧执行模式，拓展网络财产查控的深度和广度。同时，灵活适用“活封活扣”“执行和解”“分期履行”“财产置换”等措施，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响，让被执行企业“喘口气”，避免“案子办了，企业垮了”情况出现。

为进一步提高执行效率，我们成立了“惠企快执中心”，按照“一支队伍、一本台账、一套机制、一列流程”的工作思路，组建“1+1+1+N”快执团队，建立台账，实行清单式管理。该中心成立以来，共执结各类案件6067件，平均办案用时13.91天，为企业挽回经济损失1.7亿元。在执行工作中，我们坚持因案施策，针对微小标的、追索劳动报酬等事实清楚、情况简单的易执案件，由快执团队在15日内执行到位；针对适宜和解的案件，主动推送至调解组织或行业协会，开展执前和解；针对情况复杂、牵涉面广的案件，由相关法院执行局另行组织团队进行攻坚或“执转破”，最大限度减少对涉执企业的经营影响。

三是完善破产审判机制。深入推进破产审判改革，组建破产案件专业合议庭，积极争取破产专项基金，充分发挥府院联动机制作用，畅通联动机制，优化破产程序。树立“执破一体”意识，加大“执转破”力度，对移送程序、财产分配、纠纷处理等作出细化，联合相关职能部门合力，变“单对一”为“多对一”，加快企业债权实现。

在破产案件中，区分不同企业情况，分类处理：对无法挽救和不具备重整条件的僵尸企业，依法及时出清；对可以挽救的困境企业，积极引导重整，帮助企业走出困境。2025年以来，已成功帮助2家企业通过破产重整获得新生，盘活土地5691.86亩，安置职工2516人，有力促进了市场资源的优化配置和企业的良性发展。

四是延伸司法服务触角。为更好地服务企业，我院坚持开展“万名干警联万企”“房地产企业包抓联”活动，联系对接企业97家，走访调研291次，引导企业依法依规经营。挂牌成立园区法企赋能服务站和法庭巡回审判点，站内建立“快速响应+协同联动+跟踪回访”工作机制，开展常态化“上门问诊”服务，帮助企业提升预防化解风险能力。

同时，我们定期召开“云上会客厅”，组织资深法官与企业负责人面对面交流，了解企业在生产经营、合同签订、劳动用工等方面遇到的法律问题。2025年以来，已与县工商联联合邀请县内民营企业9家，收集各类意见建议20余条，最终形成《企业法律风险防控指南》，为企业提供“一对一”法律指导。通过这些措施，我们实现了司法服务从“被动审理”向“主动服务”的转变，赢得了企业的广泛好评。

（三）就业促进行动与劳动关系和谐稳定

就业是最大的民生工程、民心工程。我院始终把促进就业放在突出位置，充分发挥审判职能作用，依法保障劳动者合法权益，支持企业稳定就业岗位，努力构建和谐稳定的劳动关系。

一是保障劳动者合法权益。为切实维护劳动者特别是农民工等群体的合法权益，我院开辟涉农民工工资案件快立、快审、快执“绿色通道”，依法适用先予执行，确保劳动报酬及时兑现。2025年以来，通过“绿色通道”快速处理欠薪案件98件，为563名劳动者追回劳动报酬1200余万元。例如，在谢某等38名农民被拖欠工资一案中，我院开辟“绿色通道”，立案后立即联合县检察院开展先行调解，最终促成双方达成一致意见，有效维护了劳动者的合法权益。

在劳动争议案件审理中，我们坚持双保护司法理念，既维护劳动者合法权益，又促进企业健康发展，平衡好为用人单位减负与维护劳动者合法权益的关系。积极引导用人单位与职工协商，依法保障劳动者合法权益和就业稳定，为用人单位生存发展、有序运转创造条件。对于因疫情等不可抗力导致的劳动争议，我们积极引导双方采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施稳定工作岗位，鼓励和引导用人单位与劳动者共克时艰。

二是促进多渠道就业创业。为支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，我院依法维护城乡劳动者平等就业、同工同酬等相关劳动权益，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场。保护高校毕业生平等就业权，依法纠正用人单位因性别歧视、地域歧视等不予招录、拒绝签订劳动合同的行为，破除各种不合理限制，推动高校毕业生平等就业、多渠道灵活就业创业。

针对新就业形态带来的法律问题，我们支持和规范发展网约配送、移动出行、网络直播等平台就业，建立涉新业态从业人员民商事归口审理机制，实现涉新业态案件电子标识化，适时发布典型案例。依法合理认定新就业形态劳动关系，支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单位依法依规灵活用工，引导平台企业与劳动者就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制，保障新就业形态劳动者合法劳动权益，促进新就业形态健康规范发展。

三是加强就业领域普法宣传。深入开展“双线普法”活动，通过线上线下的方式，提高劳动者法律意识，引导企业合法规范用工。2025年3月起，与县就业服务中心联合开展海报展播活动，在户外电子广告牌中循环播放劳动法律小贴士宣传海报，为企业和劳动者答疑解惑。4月25日，法院干警在县就业服务中心举办的招聘会现场开展普法宣传活动，向现场招工企业及应聘劳动者发放法律知识宣传单，对企业及劳动者提出的法律问题进行解答。

我们还注重“双向普法”和“双向保护”，一方面精准对接不同企业法律需求，引导企业保护职工合法权益，防范法律风险，提升依法经营能力；另一方面，通过送法进企业、村（社区）普法课堂、民法典宣传月宣传活动、“法治大喇叭”等形式，重点加强《中华人民共和国民法典》等法律知识宣传，增强务工人员和群众法律意识、维权意识。2025年以来，已开展各类就业相关普法活动15场，覆盖企业和劳动者3000余人次，有效提升了企业和劳动者的法治意识。