中共中国邮政集团有限公司党组关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年10月17日至12月29日，中央第十五巡视组对中国邮政集团有限公司（以下简称邮政集团）党组开展了常规巡视。2025年3月29日，中央巡视组向邮政集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

邮政集团党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，把中央巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚持“从政治上看，从政治上改”，忠实履行整改主体责任，较真碰硬解决各类问题，推动巡视整改完成阶段性任务。

（一）强化理论武装，提高政治站位。邮政集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神、中央巡视集中反馈会议精神，着力增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组深刻认识到，习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神是开展巡视整改的根本遵循，必须一以贯之落实到巡视整改全过程各环节；抓中央巡视整改就是落实党中央重大决策部署、就是推进高质量发展、就是履行全面从严治党责任，必须以对党绝对忠诚、对邮政事业极端负责的态度，做好巡视“后半篇文章”。

（二）党组扛起责任，以周月例会机制强化组织领导。邮政集团党组成立整改领导小组，建立整改工作机制，加强整改组织领导，新增班子成员后及时交接整改任务。党组在制定整改方案阶段召开周例会，整改方案实施后召开月例会，及时召开整改领导小组会研究重要事项，建立了问题清单、任务清单、责任清单，制定整改措施，构建了总部部门抓条线整改、控股子公司抓板块整改、省分公司抓对照整改的上下联动工作格局，形成了部署、督导、评估、销号、问责的工作闭环。党组成员按周调度、分头召开专题会研究推进分管领域整改工作。

（三）书记率先垂范，以落实推进机制推动真改实改。邮政集团党组书记扎实履行巡视整改第一责任人责任，带头建立巡视整改落实推进机制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头反复研究巡视反馈意见，领办整改措施。在中央巡视整改工作推进会、2024

年半年工作会等重要会议上，党组书记向全系统传达中央精神、解读整改方案、部署具体任务，多次召开专题会研究解决重点难点问题，深入山西、甘肃、湖南、重庆、河南等地调研指导巡视整改。

（四）坚持动真碰硬，以检查评估机制保障整改成效。邮政集团党组把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持全面整改、突出重点，在全系统深入开展5项专项治理，针对管理漏洞制定制度规范70个。建立检查评估机制，组织对整改情况开展检查，通过审核台账、查阅资料、问卷测评、座谈访谈，逐条逐项验收整改成效。驻中国邮政纪检监察组认真履行监督责任，制定监督方案、建立监督台账，及时指出问题、纠偏正向。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）在发挥邮政“政”字功能方面

一是做强做优主责主业，增强核心功能。制定《中国邮政集团有限公司保持战略定力增强核心功能建设一流企业行动方案》，明确普遍服务是“政”字最鲜明的体现，是中国邮政的“根”和“魂”；发挥寄递业务行业主力军作用是“政”字的关键体现，中国邮政是快递产业中的“关键少数”和行业“国家队”；担当普惠金融责任是“政”字的重要体现，“服务三农、城乡居民和中小企业”是国家赋予邮政金融的定位；承担关键时刻兜底保障作用是“政”字的责任体现，中国邮政应国家之所需、应人民之所需，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。进而明确每一项主要业务的核心功能、核心优势、核心竞争力，以及做强做优的发展目标、实施路径、具体举措，推动“政”字要求在全集团干部员工中入脑入心。二是更好发挥普遍服务作用。制定《进一步推进新时代邮政普遍服务高质量发展的实施方案》，组织开展普遍服务基础知识大学习，做到优先投入、优先保障、优先发展。巡视反馈以来，干线自办运输占比提升8个百分点。打造“网点+站点”生态模式，构建邮务、寄递、金融和便民服务业务协同发展生态，巩固拓展“乡乡设所、村村通邮”网络优势。强化政务服务场景建设，上线公益服务平台，邮政网点县级政务便民和公益服务覆盖率较2023年大幅提升。三是增强支撑乡村全面振兴能力。推进县乡村三级物流体系建设，大力建设县级共配中心、乡镇共配中心、村级综合便民服务站，有效提升了建制村周五班及以上投递频次、农村投递汽车化率，促进农产品进城、工业品下乡。四是强化“人民邮政为人民”初心使命。全面开展服务质量提升行动，寄递产品有责丢失率、给据邮件信息丢失率、EMS消费者有效申诉率均较2023年大

幅压降。五是提升重点省份寄递业务市占率。制定落实《关于支持广东省分公司加快寄递业务发展的意见》，精准拓展市场，广东省市占率得到有效提升。六是强化“走出去”意识。开通南京—卢森堡宽体货机洲际航线，中欧班列增至16条，与有关国家（地区）邮政签订互惠协议。

（二）在发挥党组领导作用、推动金融高质量发展方面

一是加强邮政集团党组对金融子公司的领导。印发《邮储银行、中邮保险和中邮证券需提交集团党组审议研究事项的“三张清单”》，明确了需提交党组决策事项、前置研究事项和以会议形式报告党组的重大事项。建立了定期听取金融子公司工作汇报机制，整改以来分别听取了三家金融子公司经营发展和风险防控情况的汇报。党组书记赴邮储银行总行及多地调研金融业务发展情况，指导督导金融子公司贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话精神以及有关金融工作的重要指示批示精神。二是邮储银行增强“因邮政而生、促邮政发展”的思想自觉、行动自觉。制定主动服务邮政行动方案，建立各分行主动服务邮政机制，为邮政客户提供贷款、供应链金融、代发等优质金融服务，精准服务“村、社、户、企、店”五大客群。三是邮储银行服务乡村振兴，做到资金“取之于农、用之于农”。组织各分行学习运用“千万工程”经验，加大县域信贷投放力度，积极投资农发行金融债、乡村振兴地方政府专项债、“三农”专项金融债等支持乡村振兴战略债券。四是强化金融风险防控。邮储银行加强源头风险管控，加大不良资产清收处置力度，资产质量保持国有大行最优水平。五是扎实开展邮政金融高质量发展专项提升行动。围绕服务实体经济、做好“五篇大文章”等五个方面，完成20项任务、48条措施。邮储银行持续发力科技金融，提升科技型企业服务覆盖率。中邮保险丰富普惠保险产品供给，上线4款普惠保险产品。中邮证券加大直接融资服务实体经济力度，投行项目储备同比增长14%。代理金融强化销售“三适当”管理，代销保险投诉同比压降19.5%。

（三）在修复重塑政治生态方面

邮政集团党组深刻认识到李国华严重违纪违法案的极端危害性，会同驻中国邮政纪检监察组制定处置方案，以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，准确运用“四种形态”，推动邮政企业政治生态进一步向好。以正确的选人用人导向营造风清气正的政治生态。严肃查处违规选人用人问题，坚决匡正选人用人风气。以习近平总书记提出的国企领导人员“20字”要求为

根本遵循，严格遵照《选人用人原则、标准、程序、考评及制度体系》要求，选聘德才兼备清正廉洁、想干事肯干事能干成事的好干部。组织开展了党组管理领导人员副职岗位竞聘，着力选拔组织信任放心、群众信赖满意、干部服气认可的领导人员。不断强化纪律规矩意识。组织开展党纪学习教育，引导全体党员学纪、知纪、明纪、守纪；召开警示教育大会，通报邮政企业违纪违法典型案例；建立健全“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”机制，进一步完善党风廉政建设制度体系，有力推动以案促改。

（四）在落实全面从严治党责任方面

一是压紧压实管党治党责任。邮政集团党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，与其他班子成员经常性谈心谈话，督促其落实“一岗双责”，对分管部门（单位）党员干部从严教育管理监督；邮政集团党组书记与驻中国邮政纪检监察组组长经常性沟通情况、开展会商，积极支持驻中国邮政纪检监察组查办重点案件。印发二级单位党组织落实全面从严治党责任清单，开展二级单位党组织书记抓党建述职评议考核，层层压实管党治党责任。二是驻中国邮政纪检监察组从强化政治监督入手推进全面从严治党。推动党中央重大决策部署在邮政集团有效落实，调研督导服务乡村振兴、普遍服务转型提质等工作，着力发现问题并提出针对性建议。推动重点领域突出问题治理，深入查找分析普遍性、共性问题，制发纪检监察建议书，督促主责部门完善相关制度、堵塞管理漏洞。做深做细日常监督，抓早抓小、防微杜渐，节日期间对北京市、湖南省等地26家邮政企业开展“四风”问题监督检查；严格执行涉案合作商“黑名单”管理办法。三是持续加大惩治腐败力度。督促二级单位纪检机构严格执行相关规定，有效防止案件查办不深不透，提高了问题线索核查深度，形成有力震慑。完善“大监督”机制，促进纪检、巡视、组织、财务、审计等监督贯通协同，将不能腐的笼子扎得更紧更牢。四是不断加强纪检监察队伍建设。建立二级单位纪委书记配备预警台账。印发《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，推动二级单位纪检机构配足配强纪检干部。分层分类开展纪检监察干部专业能力提升培训，持续提升纪检监察干部队伍履职能力。五是持续改进内部巡视。巡视组巡视对象和现场巡视时间安排更加科学合理，细化监督重点、优化巡前培训、强化报告审核。建立健全覆盖内部巡视整改全周期的责任体系和制度流程，推动职能部门（单位）加强巡视成果运用、深化系统治理。