（12篇）2025年度政治生态分析报告汇编

2025年度政治生态分析报告

根据x《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》文件要求，我局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来本单位政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。

一、政治生态建设总体情况

2025年以来，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领生态环境保护事业高质量发展，推动全局政治生态持续向上向好，为打好污染防治攻坚战、服务区域经济社会绿色转型提供了坚强政治保障。

（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。始终把政治建设摆在首位，将理论学习作为砥砺理想信念的“磨刀石”。一是深化理论学习，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育。2025年累计召开党组理论学习中心组学习会议21次，其中专题学习习近平生态文明思想及习近平总书记相关重要论述13次；组织开展全局性专题研讨6场，覆盖干部职工180余人次，确保党的创新理论入脑入心。二是创新学习模式，提升学习实效。积极探索“理论+实践”深度融合的学习模式，结合“六五环境日”、全国生态日等重要节点，组织党员干部深入x工业园区、x重点排污企业等基层一线，开展政策宣讲、环保科普、法律咨询等实践服务8场，发放宣传资料2000余份，让理论学习在服务群众、解决问题的过程中实现价值转化。三是营造浓厚氛围，激发学习自觉。依托“学习强国”等线上平台，建立“每日打卡+每周晾晒+每月评比”的常态化学习机制，将学习情况纳入个人年度考核，全局人均年度积分高达12800分，在市直机关单位中名列前茅。全局上下形成比学赶超的良好风尚，业务骨干x同志坚持手写学习笔记20余万字，其学习心得《以“生态绿”绘就“发展美”》被《x日报》刊发，成为全局干部职工理论学习的鲜活典型和强大激励。

（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。坚持把抓好党建作为最大政绩，层层压实全面从严治党政治责任。一是责任体系构建“全链条”。年初即制定《2025年党建工作要点》与《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，将管党治党任务细化分解为32项具体工作，确保每一项任务都有明确的责任单位和完成时限。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订《党风廉政建设承诺书》56份，构建起“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的“三级联动”责任体系，做到压力传导无衰减、责任落实无死角。二是廉政风险防控“全周期”。坚持抓早抓小、防微杜渐，全年组织召开党风廉政建设专题分析会4次，开展常态化廉政风险点排查12轮，围绕环境影响评价审批、排污许可发放、行政执法、专项资金分配等核心业务环节，梳理出重点岗位廉政风险点23个，针对性制定防控措施28条。创新实施“嵌入式”廉政监督模式，在重大项目评审、大额资金使用等关键节点设置“纪律观察员”，2025年以来对12个重点环保项目、56家行政许可服务对象开展“伴随式”监督，及时发现并纠正程序不规范、沟通不充分等苗头性、倾向性问题7个，有效防止了廉政风险的发生。三是警示教育震慑“全覆盖”。坚持用身边事教育身边人，组织全体干部职工集中观看警示教育片4场，赴市廉政教育基地接受现场教育2次，邀请市纪委监委专家作专题辅导报告1次。各党支部普遍开展“以案说纪、以案说法”微课堂6次，深刻剖析典型案例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，全局纪律意识和规矩意识显著增强。

（三）队伍建设“提质”工程成效凸显，担当作为更加彰显。着力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。一是干部选育成效显著。坚持“选育管用”全链条培养干部，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。2025年，通过组织“岗位大练兵”“技能大比武”等活动，选拔出环境监测、应急处置、法制审核等领域的业务骨干12名，其中3名优秀青年干部成功入选上级生态环境系统“青年尖兵库”，作为重点培养对象。加大干部交流轮岗力度，选派5名年轻干部到上级单位对口业务司局跟班学习，选派3名缺乏基层经验的干部到乡镇（街道）一线挂职锻炼，干部队伍的专业结构和梯队层次得到进一步优化。二是急难险重任务中彰显担当。聚焦中央生态环保督察反馈问题整改、x流域水质提升攻坚、秋冬季大气污染综合治理等“硬骨头”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全年共成立“党员突击队”7支，设立“党员先锋岗”15个。在x督察整改工作中，党员干部带头连续奋战60余天，下沉一线、日夜排查，推动解决了28个群众反映强烈的突出环境问题，相关事迹被行业权威媒体专题报道2次，展现了环保铁军特别能吃苦、特别能战斗的优良作风。三是先进典型示范引领作用突出。全局上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。2025年，全局共有12人次获得县级以上表彰奖励，其中，x科室因在污染源普查工作中表现卓越，被评为“全省生态环境系统先进集体”；1名同志因长期扎根基层执法一线、公正文明执法事迹突出，获评“x市最美公务员”称号，有效激发了干部队伍干事创业的强大正能量。

（四）作风建设“清朗”工程持续深化，政治文化更加清明。坚持不懈纠“四风”、树新风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是驰而不息正风肃纪。严格执行中央⑧项规定及其实施细则精神，坚决向形式主义、官僚主义亮剑。2025年，全局“三公”经费支出同比下降18%，各类会议、文件数量同比减少25%，切实为基层减负。大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，部署开展为期三个月的“作风建设与效能提升月”活动，建立“周督查、月通报、季考评”的闭环管理机制，通过明察暗访、正反典型对比等方式，共通报表扬担当作为先进典型5例，通报批评各类作风问题12起，批评教育15人次，作风转变效果明显。二是倾心服务优化营商环境。大力弘扬“严真细实快”工作作风，在服务企业和群众中践行初心使命。在行政审批业务办理中，全面推行“容缺受理+并联审批”服务模式，将环境影响评价等核心审批事项的平均办理时限从法定的20个工作日压缩至12个工作日，提速率达到40%。在监管服务中，积极落实“柔性化”执法理念，变“事后处罚”为“事前服务”，全年开展“送法入企”等政策宣讲活动37次，帮助服务对象解决环保技术、工艺改造等实际困难19件，实现了“监管力度”与“服务温度”的有机统一。全局干部职工的精神面貌焕然一新，普遍反映“现在加班多了但干劲足了，压力大了但心气顺了”。

二、存在的不足及具体表现

对照新时代好干部标准和政治生态建设“十看”要求，通过深入自查和广泛征求意见，我们清醒地认识到，全局政治生态建设虽然总体向好，但仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

（一）理论学习的“深度”与“转化”存在差距，学用结合不够紧密。部分干部职工对理论学习的极端重要性认识不足，存在为学习而学习的“完成任务”心态。一是学习研讨不够深入。学习满足于“读原文、看视频、记笔记”的表层水平，联系思想和工作实际进行深度思考、互动交流不够。在专题研讨中，个别同志的发言材料存在照搬照抄网络范文、简单复述课件内容的现象，结合分管领域或本职工作如何贯彻落实谈得少、谈得虚，未能真正做到学思用贯通、知信行统一。二是学用转化存在壁垒。个别科室“重业务、轻学习”的倾向依然存在，未能将理论学习成果有效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法。2025年第三季度理论学习专项督查发现，某核心业务科室3名干部职工的学习笔记内容不全，对习近平生态文明思想核心要义的记录存在缺失，补学记录潦草，存在“应付了事”的问题，反映出理论学习与业务工作“两张皮”的现象。

（二）责任传导的“密度”与“实效”有待加强，压力递减现象犹存。全面从严治党主体责任网络虽然已经建立，但在向基层神经末梢传导的过程中还存在“中梗阻”和“最后一公里”落实不到位的问题。一是个别班子成员“一岗双责”意识需进一步强化。对分管领域的党风廉政建设工作有时满足于开会布置、文件落实，主动研判、靠前监督的力度不足。在某工业园区的环境治理项目中，分管领导仅从程序上审核了材料的合规性，对于潜在的利益冲突风险未能主动深入核查，导致后期因周边群众反馈项目相关方背景问题而需启动补充调查，影响了工作公信力和效率。二是个别科室负责人履行直接责任不到位。对本科室人员的日常监督管理“失之于宽、失之于软”，谈心谈话多为鼓励，严厉批评较少，尤其对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够、提醒不足。2025年国庆长假期间，我局1名年轻干部因酒后驾驶机动车被公安机关查处，虽属个人行为，但暴露出单位在干部“八小时外”的教育、监督和管理上存在明显盲区和短板。

（三）队伍建设的“力度”与“精度”仍需提升，能力恐慌问题凸显。面对生态环境治理体系和治理能力现代化的新要求，干部队伍的整体能力素质还不能完全适应。一方面，人才结构性矛盾突出，复合型人才短缺。随着数字化转型、“无废城市”建设、碳达峰碳中和等新任务的深入推进，工作专业性、综合性越来越强。然而，目前我局干部队伍中，既精通环保专业技术，又熟悉经济、法律、金融、信息技术等相关领域知识的“多面手”占比不足10%。在应对跨领域协同治理、绿色金融项目策划等新挑战时，显得知识储备不足、力不从心，存在一定的“本领恐慌”。另一方面，对年轻干部的培养存在“重使用、轻关爱”的倾向。在攻坚任务中，习惯于让年轻干部冲锋在前，但在思想引导、业务指导和心理关怀上投入精力不足。部分新入职干部反映“工作任务重、成长压力大、学习时间少”，2025年新招录的2名公务员，因缺乏系统性的“导师带教”和岗前培训，在独立承担一项专项执法检查工作时，出现了文书制作不规范、现场取证要素不全等疏漏，影响了案件办理质量。

（四）政治文化的“温度”与“感染力”仍需增强，精神家园建设滞后。虽然组织开展了一系列政治文化活动，但在形式和内容上与干部职工的实际精神文化需求结合不够紧密，吸引力和感染力有待提升。一是文化活动形式较为单一。举办的“道德讲堂”、主题党日活动等，多以“台上讲、台下听”的单向灌输模式为主，缺乏能够引发情感共鸣的互动交流环节，干部职工参与的积极性、主动性不高。二是文化宣传阵地建设不够用心。局机关的文化走廊、宣传展板等内容更新不及时，部分板块甚至还停留在2023年的工作动态；职工书屋藏书结构不合理，业务类书籍占比过高，而人文、社科、心理健康等综合类书籍占比不足20%，难以满足干部职工多样化的阅读需求和精神滋养。个别干部在谈心谈话中坦言：“工作压力大的时候，更希望能有一个能够放松身心、坦诚交流的空间，而不是生硬的‘政治说教’。”这反映出我们的政治文化建设在人文关怀和心理疏导方面存在欠缺。

三、问题根源剖析

针对以上问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为问题的产生是多方面因素共同作用的结果，但根源主要在于以下几点：

（一）政治站位的高度不够，“国之大者”的意识未能完全内化于心。根本原因在于对“生态环境保护工作的政治属性”的理解认识还停留在表面，未能真正将每一项具体业务都上升到“国之大者”的高度去审视、去谋划、去推进。在思想深处，有时仍不自觉地将环保工作看作单纯的业务工作，导致在抓落实的过程中出现站位不高、格局不大、视野不宽的问题。当理论学习与繁重的业务工作发生冲突时，潜意识里会优先考虑后者，导致理论学习的“深度”不足；在推进重点项目时，有时更关注技术可行性和经济成本，对项目背后可能牵涉的社会稳定风险、群众利益保障等政治因素考量不周，导致责任落实出现“盲区”。这种思维惯性是导致学用脱节、只见树木、不见森林的深层次原因。

（二）全面从严治党的压力传导存在“中梗阻”现象，严管厚爱结合不力。局党组在顶层设计和制度建设上持续用力，但从“关键少数”向“绝大多数”的压力传导链条上存在效能衰减。部分中层干部作为承上启下的关键环节，其“严管”的魄力和“会管”的能力存在不足。一方面，存在“好人主义”思想，不愿得罪人，对下属的非原则性小问题，习惯于“睁一只眼闭一只眼”，导致监督“利剑”变成“稻草人”。另一方面，对如何做到“严管”与“厚爱”相结合的辩证关系把握不准，监督方式方法简单，习惯于“下命令”“提要求”，而缺乏“润物细无声”的思想引导和人文关怀。这直接导致了对干部“八小时外”的监督成为难题，也使得政治文化建设缺乏“温度”，难以真正触及干部职工的内心。

（三）干部队伍的能力结构与新发展格局的要求不相适应，系统性培养机制滞后。问题的表象是复合型人才短缺和年轻干部培养不到位，其深层根源在于我局干部“选育管用”的系统性、前瞻性规划未能完全跟上生态环境治理事业发展的步伐。传统的干部培养模式更多依赖于“干中学”，侧重于单一业务领域的纵向深化，而对于跨领域知识的横向拓展重视不够、投入不足。面对数字化、低碳化转型浪潮，现有的培训体系和知识更新机制反应迟缓，未能及时为干部队伍“充电赋能”。同时，对青年干部的成长规律认识不足，有时简单将其等同于“能扛事的劳动力”，而忽略了他们作为事业未来所需要的系统性指导和阶梯式历练，导致培养路径设计不够科学精细。

（四）守正与创新的辩证关系把握不够精准，文化建设的思维定式亟待突破。在政治生态建设中，我局在“守正”方面做得比较扎实，但在“创新”方面则显得动力不足、亮点不多。根本原因在于一种求稳怕乱的惯性思维和风险规避心态。在开展党建和文化活动时，习惯于沿用上级推广的成熟模式和传统方法，认为这样“最保险”“不会出错”，而对于探索更贴近时代、更符合本单位实际、更能激发干部职工兴趣的新载体、新形式，则顾虑较多、魄力不够。这种思维定式导致政治文化建设满足于“做了”，而没有在“做好”“做活”上深下功夫，使其感染力和凝聚力大打折扣。

四、下一步整改措施和工作建议

针对查摆出的问题和剖析的根源，局党组将以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，抓好整改落实，推动政治生态实现根本性好转。

（一）实施“思想破冰”工程，在提升政治站位上实现新突破。一是深化“国之大者”专题教育。围绕碳达峰碳中和、生物多样性保护、新污染物治理等重大国家战略，每季度举办一期高层次专题讲座，邀请国内顶尖专家授课，并组织科级以上干部开展“我为x绿色发展献一策”大讨论，引导干部职工跳出“一亩三分地”，心怀“国之大者”。二是建立“业务工作政治意涵”分析机制。要求各科室、单位在提交重大项目方案、重要政策文件、重点工作报告时，必须单设章节，专门分析阐述其政治考量、政治影响和政治效果，并将其作为局党组会议审议决策的前置环节。三是推广“体验式”情景教学。每年组织不少于2批党员干部，走出办公室，深入生态修复成功的典范区和环境问题突出的警示区，通过现场对比，切身感受“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，将政治信念转化为情感认同和行动自觉。

（二）实施“责任穿透”工程，在消除监督盲区上实现新突破。一是推行“清单化+影像化”履责纪实制度。为中层干部量身定制“一岗双责”年度任务清单，并要求其通过工作记录、谈话纪要、现场照片等方式，对履行监督责任的过程进行影像化纪实，年底述职时“照单述责”“带图汇报”，让监督责任从“软指标”变为“硬约束”。二是完善“八小时外”监督管理联动机制。制定《干部职工“八小时外”行为规范负面清单》，明确不可触碰的红线。加强与干部职工家属的联系沟通，定期寄送“廉政家书”，探索建立“家庭助廉”联系点，形成单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。三是强化监督执纪问责的刚性。对日常监督、专项检查中发现的问题，坚持“露头就打”，绝不姑息。将廉政风险防控情况、作风建设评议结果与干部评优评先、职级晋升、绩效考核等直接挂钩，对履行“一岗双责”不力的领导干部进行约谈、通报甚至问责，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。

（三）实施“能力重塑”工程，在锻造环保铁军上实现新突破。一是启动“复合型人才”专项培养计划。遴选30名有潜力的青年业务骨干，实施为期三年的专项培养。通过与x大学环境学院、x数据科技公司等建立战略合作，采取“外派进修+项目实战+双导师制”模式，定向培养一批懂技术、懂管理、懂法律、懂经济的复合型领军人才。二是健全青年干部“导航护航”成长机制。严格落实“导师帮带”制度，为近五年新入职的每一位年轻干部配备一名政治素质好、业务能力强的资深导师，明确导师在思想引导、业务传授、心理关怀、廉洁提醒等方面的具体职责，并将其帮带成效作为导师年度考核的重要依据。三是构建实战化练兵竞技平台。依托我市生态环境监测与应急指挥中心，常态化组织开展“无脚本”应急演练和“红蓝对抗”执法比武，模拟跨区域流域污染、重大突发环境事件等复杂情景，全面检验并提升干部队伍在数字化背景下的快速响应、精准溯源和协同作战能力。

（四）实施“文化润心”工程，在涵养清朗生态上实现新突破。一是创新政治文化活动载体。将“道德讲堂”升级为“环保故事汇”沙龙，邀请一线执法人员、环保志愿者、企业环保负责人等不同角色分享亲身经历，增强活动的互动性和感染力。设立“阳光心态减压赋能”工作室，定期邀请专业心理咨询师提供团体辅导和一对一咨询服务。二是打造有“思想”的文化阵地。对机关文化宣传阵地进行全面升级，运用现代设计理念和多媒体技术，打造集成果展示、政策解读、英模风采、廉政警示于一体的沉浸式“智慧文化走廊”。丰富职工书屋藏书，引入数字阅读平台，举办“好书分享会”“读书马拉松”等活动，营造浓郁书香氛围。三是深入开展“家风助廉”系列活动。定期举办“家庭开放日”，邀请干部家属走进单位、了解工作，增进理解与支持。评选表彰“最美环保家庭”“廉洁文明家庭”，通过宣传优良家风故事，引导干部职工廉洁修身、廉洁齐家，让清廉成为一种家风，筑牢拒腐防变的家庭防线。

市审计局2025年政治生态分析报告

根据市委关于开展党内政治生态分析研判工作的统一部署，x市审计局党组高度重视，于2025年11月3日召开专题会议，紧紧围绕坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、严格落实管党治党政治责任、严肃规范选人用人工作、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争等核心内容，聚焦“一把手”和领导班子履职尽责情况，结合年度市委巡察、各类专项督查反馈意见及年度民主生活会对照检查情况，对全局2025年度党内政治生态进行了系统、深入的自查自评与分析研判。现将有关情况报告如下。

一、总体态势研判

2025年以来，局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。通过扎实开展党纪学习教育，一体推进“三不腐”向纵深发展，全局政治生态呈现出政治忠诚更加纯粹、管党治党责任更加压实、干部队伍作风更加过硬、审计事业发展动能更加强劲的良好态势，为充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，服务保障x市经济社会高质量发展大局提供了坚强的政治和纪律保证。

（一）聚焦政治建设，忠诚拥护“两个确立”的思想根基更加坚实。局党组始终将党的政治建设摆在首位，教育引导全体审计干部将对党绝对忠诚作为审计工作的生命线。一是在理论武装上持续深化。严格落实“第一议题”制度，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神第一时间传达学习、第一时间研究部署。2025年，局党组理论学习中心组组织集中学习研讨16次，专题学习习近平总书记关于审计工作的重要论述和对x省重要指示批示精神。扎实开展党纪学习教育，举办全局性专题读书班3期，邀请市委党校专家进行《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，全体党员干部参学率达100%。通过创新举办“审计青年说”理论学习沙龙、运用线上学习平台等方式，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，确保全体干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在政治执行上坚决有力。对中央、省委和市委的重大决策部署，局党组坚持闻令而动、听令而行，制定详细的贯彻落实方案，建立工作台账，明确责任人与完成时限，实行销号管理。2025年，围绕全市“十四五”规划收官之年各项重点任务，组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计、市级财政管理及决算草案审计、国有企业资产负债损益审计以及x新区开发建设、x生态廊道治理等重大项目审计调查。局党组班子成员带头深入审计一线，现场研究解决复杂问题，确保党中央政令畅通、执行到位。全年共出具审计报告及专项审计调查报告128份，提出审计建议350余条，促进增收节支和挽回损失共计6.8亿元，各项审计业务指标均圆满完成。三是在政治监督上精准有效。聚焦“国之大者”，将审计监督与政治监督具体化、常态化。在经济责任审计中，将领导干部贯彻执行党中央经济方针政策和决策部署情况作为审计重点。在财政审计中，重点关注积极财政政策提质增效、政府过“紧日子”要求落实情况。在民生审计中，重点关注乡村振兴、教育医疗等领域资金和项目落地见效情况。通过审计监督，推动解决了部分领域存在的政策执行“中梗阻”、资金使用效益不高等问题，以有力的审计监督保障了党中央决策部署在x市落地生根。

（二）聚焦主体责任，全面从严治党的责任链条更加严密。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，“一把手”切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的良好格局。一是责任体系构建到位。年初，局党组即召开专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，制定印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》及《全面从严治党主体责任清单》。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及下属单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》共计52份，将责任具体到岗、量化到人，形成了“党组统一领导、书记主抓总揽、班子成员分工负责、机关党委组织协调、各支部具体落实”的责任闭环。二是监督考核动真碰硬。党组书记全年与班子成员、重点岗位负责人开展廉政谈话提醒40余人次，做到抓早抓小、防微杜渐。局党组坚持每季度听取一次党风廉政建设工作汇报，分析研判形势，研究解决审计权力运行中的廉政风险问题。将管党治党责任落实情况纳入年度绩效考核和干部评优评先的核心指标，对2名在落实“一岗双责”中存在薄弱环节的科室负责人进行了约谈提醒，并责令限期整改，以刚性问责倒逼责任层层压实。三是纪律作风建设常态长效。局党组于2025年3月24日召开全局党风廉政建设工作会议，传达学习上级重要会议精神，对全年工作进行部署。持续深化拓展“四风”纠治成果，2025年全局性会议数量同比压减20%，发文数量压减22%。深入开展“审计为民”实践活动，组织审计干部深入基层一线，围绕群众反映强烈的教育、医疗、社保等领域的急难愁盼问题开展专项审计调查，推动解决民生问题80余个，以务实作风赢得了群众的认可。

（三）聚焦组织路线，选人用人的政治导向更加鲜明。局党组始终坚持新时代好干部标准和党管干部原则，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。一是严格执行制度程序。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关法规，坚持“凡提四必”，确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节都规范、公开、透明。2025年，共开展了3轮次科级干部选拔任用和轮岗交流，涉及干部11名。所有程序均做到全程纪实、有据可查，坚决杜绝“带病提拔”“人情照顾”等现象，选拔任用的干部群众公认度高，有效激发了干部队伍的整体活力。二是注重在审计一线考察识别干部。将重大审计项目、急难险重任务作为培养、考察和识别干部的“主战场”。在开展对x区域重大基础设施建设项目审计过程中，面对时间紧、任务重、技术复杂的挑战，一批年轻干部迎难而上，表现突出。年内提拔或进一步使用的4名干部中，均有在重大审计项目中攻坚克难、查深查透关键问题的出色表现，形成了“让有为者有位、能干者能上、优秀者优先”的良好氛围。三是强化干部全方位监督管理。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部的日常监督。认真执行个人有关事项报告制度，对新提拔干部进行任前廉政谈话，对关键岗位干部定期进行轮岗交流，防止在同一岗位长期任职可能带来的廉政风险。同时，注重人文关怀，及时了解干部思想动态和实际困难，帮助解决后顾之忧，激励广大审计干部心无旁骛干事创业。

（四）聚焦廉洁审计，一体推进“三不腐”的综合效能更加彰显。局党组坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚持审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查，将廉洁要求贯穿审计全过程。一是风险防控机制精准有效。聚焦审计权力运行的关键环节，如审计计划制定、现场取证、问题定性、报告撰写等，全面梳理廉政风险点35个，制定并动态更新防控措施58条。修订完善了《x市审计局审计现场管理办法》《审计业务会议规程》等内部控制制度15项，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，用制度的刚性约束规范审计行为，把权力关进制度的笼子里。二是警示教育入脑入心。组织全体党员干部集中观看《持续发力纵深推进》等警示教育专题片5部，赴x市廉政教育基地开展现场教学，用身边事教育身边人，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。在元旦、春节等重要节点，通过工作群、短信平台等方式发送廉洁提醒信息超过3000条次。邀请市纪委监委专家作专题讲座，剖析近年来审计领域发生的违纪违法典型案例，以案为鉴，以案促改。三是腐败问题查处坚决有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对审计过程中发现的违纪违法问题线索，及时依规依纪依法移送有关部门处理。2025年，全局共向纪检监察机关、司法机关及有关主管部门移送问题线索45起。同时，针对审计发现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，深入分析原因，提出具有可操作性的审计建议，推动相关单位建章立制20余项，发挥了审计反腐“利剑”和治本功能。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，局党组清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求和市委的高标准、严要求，对标审计机关作为政治机关、首先是宏观管理部门的职能定位，我局党内政治生态仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

（一）对标上级巡察督查反馈要求，仍存在整改落实不够深入的问题。一是在落实市委巡察反馈意见方面。2025年上半年，市委第三巡察组对我局开展了常规巡察，反馈了3大类11项具体问题。尽管局党组制定了整改方案并取得阶段性成效，但个别问题整改仍不够彻底。主要表现为：在学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要论述方面，存在学用结合不够紧密的问题，未能完全转化为推动研究型审计的创新思路和具体方法；在防范化解重大风险方面，对一些潜在的、隐性的财政金融风险预警能力有待加强，审计的宏观性、建设性作用发挥还不够充分；在内部管理方面，个别项目资金支付审核把关仍有不严谨之处，存在一定的廉政风险。二是在接受专项督查方面。在2025年全市政府系统政务督查中，指出我局在优化营商环境相关的政策落实跟踪审计方面，审计报告的成果转化和运用效率有待提高，部分审计建议的跟踪问效机制不够健全。在全市保密工作专项检查中，指出我局个别涉密审计项目在资料流转和保管环节存在不规范之处，保密意识有待进一步强化。三是在落实意识形态工作责任制方面。通过自查发现，对审计工作中发现的涉及意识形态领域的苗头性、倾向性问题敏感性不足，分析研判和向上报告的机制不够健全；对审计干部的网络行为日常教育引导和监督管理存在薄弱环节，防范网络意识形态风险的能力有待提升。

（二）对照全面从严治党新要求，仍存在压力传导不够均衡的问题。一是“一岗双责”落实存在温差。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作投入精力不够，习惯于在年初签责任书、年底做总结，日常的、具体的、针对性的监督指导相对较少。与分管科室负责同志的廉政谈话多为工作部署式谈话，触及思想灵魂的“红脸出汗”式谈话不多，导致压力传导层层递减，上热中温下冷现象依然存在。二是党建与业务融合不够深入。尽管反复强调党建引领，但在实际工作中，“两张皮”现象仍未完全根除。部分党支部组织生活满足于完成“规定动作”，与审计业务的结合点找得不准，未能有效将党建工作的成效转化为破解审计难题、提升审计质量的强大动力。例如，主题党日活动形式较为单一，围绕重大审计项目成立临时党小组发挥战斗堡垒作用的实践探索不够。三是日常监督管理存在“宽松软”现象。对干部队伍中出现的一些小问题、小毛病，有时碍于情面，批评教育不够严厉，动真碰硬不足。对审计纪律执行情况的监督检查不够常态化，更多依赖于审计项目结束后的复核审理环节，对审计现场纪律的突击检查、随机抽查较少，监督的震慑力有待进一步加强。

（三）对表高素质专业化新标准，干部队伍能力建设仍存在短板。一是政治能力和专业精神有待进一步提升。少数审计干部的大局意识、政治站位还不够高，看待问题习惯于从微观的、技术的角度出发，不善于从政治上看问题、从宏观上作分析，导致审计报告和建议的站位不高、格局不大。部分年轻干部缺乏在复杂环境和艰苦条件下摔打磨炼的经历，斗争精神和斗争本领有待加强。二是干部选拔任用视野不够开阔。在干部选拔任用工作中，仍然存在论资排辈的惯性思维，对在急难险重任务和基层一线表现突出的优秀年轻干部，破格提拔、大胆使用的力度不够。干部的轮岗交流多集中在业务科室之间，跨领域、跨部门的交流较少，不利于复合型审计人才的培养。三是教育培训的精准性和实效性有待增强。现有的干部教育培训内容，在宏观经济、财政金融、大数据技术等前沿领域的课程设置不足，培训方式多以传统授课为主，案例式、研讨式教学较少。对审计人员的培训需求调研不够深入，导致培训内容与实际工作需求存在一定程度的脱节，学用转化效果不佳。

三、产生问题的原因剖析

针对上述问题，局党组进行了深刻反思和集体会诊，认为产生这些问题的根源主要在于以下几个方面：

（一）政治站位仍需持续提升。局党组对“审计机关首先是政治机关”的认识深度和践行力度还有差距。在处理具体审计业务时，有时未能完全跳出业务看政治，未能时时事事把审计工作放到党和国家事业发展全局中去思考、去谋划、去推进。对新形势下审计工作面临的挑战和风险认识不够充分，运用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力需要进一步锤炼。

（二）管党治党责任压得不够实。全面从严治党的责任感和紧迫感在向基层延伸的过程中有所弱化。局党组对“一把手”和班子成员落实“一岗双责”的监督检查和考核问责机制不够完善，导致责任压力未能完全传递到“神经末梢”。制度执行的刚性约束力不足，一些好的制度规定在执行过程中打了折扣，存在“稻草人”现象。

（三）思想解放和创新力度仍需加大。面对审计事业发展的新任务新要求，思想上还存在一些因循守旧、按部就班的倾向。在推动研究型审计、运用大数据技术等方面，创新意识和攻坚克难的勇气不足。对干部队伍建设的长远规划和系统谋划不够，在打破常规、激活干部队伍“一池春水”的思路和办法上还需进一步探索。

四、下一步整改方向和主要措施

下一步，局党组将坚持问题导向，以自我革命精神抓好整改落实，以政治生态的持续净化推动审计工作高质量发展。

（一）进一步强化政治引领，在筑牢忠诚根基上展现新作为。一是深化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展党纪学习教育成果。建立“领学、研学、践学”三位一体学习模式，党组理论学习中心组全年学习不少于18次，确保党的创新理论真正融入血脉、铸入灵魂。二是提升政治能力。组织开展“从政治上看审计”专题研讨和能力培训，引导全体审计干部胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在审计项目立项、实施和报告等环节，建立政治要件评估机制，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。三是严明政治纪律。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党员干部“八小时之外”的监督管理。教育引导全体干部深刻认识审计工作的政治属性，坚决做到令行禁止，确保审计权力始终为党和人民服务。

（二）进一步压实政治责任，在纵深推进全面从严治党上实现新突破。一是拧紧责任链条。修订完善《落实全面从严治党主体责任考核办法》，将考核结果与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。建立党组书记、班子成员、支部书记三级约谈机制，对责任落实不力的及时提醒、严肃问责，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。二是促进党建与业务深度融合。大力推行“党建+审计项目”模式，在重大、疑难、复杂的审计项目中同步设立临时党支部或党小组，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用体现在攻坚克难的第一线。开展“优秀审计项目”和“党建创新案例”双评选活动，激励党建与业务同频共振。三是常态化开展廉政风险防控。建立审计廉政风险动态排查和预警机制，每半年对全局各岗位、各环节的廉政风险进行一次全面梳理和评估。加强对审计组的延伸巡察和飞行检查，严格执行审计回访制度，坚决守护好审计监督的公信力和权威性。

（三）进一步锻造政治队伍，在建设高素质专业化审计铁军上取得新成效。一是树立鲜明用人导向。坚持事业为上、以事择人，打破隐性台阶，加大从重大任务一线、艰苦岗位选拔使用干部的力度。完善干部轮岗交流制度，有计划地安排干部到宏观管理部门、纪检监察等岗位锻炼，拓宽视野，增长才干。二是实施干部能力提升工程。围绕财政金融、大数据、投资、资环等重点审计领域，与高等院校、先进地区审计机关合作，开展“订单式”专题培训。建立“导师制”，由业务骨干对年轻干部进行“传帮带”，鼓励干部在干中学、在学中干，尽快成长为审计领域的行家里手。三是健全严管厚爱激励机制。坚持“三个区分开来”，准确把握政策界限，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善干部考核评价体系，加大正向激励力度，对表现突出的干部及时予以表彰奖励，同时加强对干部的关心关爱，营造拴心留人、干事创业的良好环境，为推动x市审计事业再上新台阶提供坚强组织保证。

2025年政治生态分析报告

根据《关于常态化开展政治生态分析研判工作的实施意见》（x组发〔2025〕12号）文件要求，本政府机关坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专题调研、谈心谈话、查阅资料、征求意见等方式，全面梳理2025年以来全局政治生态建设情况，深入查摆存在的短板弱项，深刻剖析问题根源，针对性提出整改提升措施。现将分析研判情况报告如下。

一、政治生态建设总体情况

2025年以来，本政府机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，严格落实新时代党的建设总要求，推动政治生态持续向上向好，为高效履行政府职能、服务地方经济社会发展提供了坚强政治保障。

（一）理论武装“铸魂”工程扎实推进，政治方向更加坚定。机关始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，2025年累计召开党组会23次，专题学习习近平总书记关于政府工作重要论述15次，开展“习近平新时代治国理政思想”专题研讨8场，覆盖干部职工220余人次。创新“线上+线下”学习模式，结合“国家宪法日”“政务公开日”等节点，组织党员干部深入社区、企业开展“政策宣讲进基层”活动10场，发放政策解读手册3000余份；依托“学习强国”“x干部网络学院”等平台，建立“每日学习打卡+每周交流分享每月知识竞赛”机制，全局人均年度积分达13500分，在全县机关单位中排名第2。特别值得一提的是，办公室老党员李x同志坚持撰写学习心得30余篇，其“以学促干，推动政务服务升级”的心得被《x政务报》刊发，成为全局理论学习的榜样。

（二）责任落实“强基”工程纵深推进，管党治党更加严实。机关严格履行全面从严治党主体责任，制定《2025年党建工作要点》《党风廉政建设责任清单》，细化分解任务35项，签订《党风廉政建设承诺书》70份。建立“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、科室负责人“直接负责”的三级责任体系，全年召开党风廉政专题会议5次，开展廉政风险点排查15轮，梳理重点岗位风险点26个，制定防控措施30条。创新“全程监督”模式，在项目审批、资金拨付、人事任免等关键环节设置“监督专员”，2025年以来对15个重点项目、70家企业开展“跟进式”监督，发现并整改苗头性问题9个。突出“以案促改”，组织观看《权力的迷途》《政务领域违纪违法警示录》等专题片5场，开展“以案说纪”微课堂8次，干部职工纪律意识、规矩意识显著增强。

（三）权力监督运行“规范”工程稳步推进，权力行使更加透明。建立健全权力运行制约和监督体系，加强对权力运行的全过程监督。制定完善了《重大事项决策制度》《财务管理制度》《人事任免制度》等一系列规章制度，明确了权力运行的流程和规范，确保权力在阳光下运行。加强对项目审批、资金使用、行政执法等重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为，有效防范了廉政风险。2025年，通过审计监督发现并纠正资金使用不规范问题3起，涉及金额50余万元。

（四）依法依规履职“效能”工程深入推进，政务服务更加高效。坚持依法行政、依法办事，严格执行国家法律法规和政策规定，不断提高政府治理能力和水平。加强行政执法队伍建设，组织开展执法人员培训和考试，提高执法人员的业务素质和执法水平。深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高服务效能。2025年，行政审批事项平均办理时限缩短至5个工作日，较去年缩短了3个工作日；政务服务事项网上可办率达到95%以上，让群众和企业办事更加便捷。

（五）纠治“四风”“清朗”工程持续深化，工作作风更加务实。严格执行纪律规定要求，2025年全局“三公”经费支出同比下降20%，会议文件数量同比减少28%。大力整治“庸懒散慢拖”问题，开展“作风建设提升季”活动，建立“日巡查、周通报、月考评”机制，通报迟到早退、脱岗串岗等问题15起，批评教育20人次。弘扬“真抓实干、马上就办”工作作风，在重点项目推进、民生实事办理等工作中，干部职工主动担当作为，积极解决群众反映的热点难点问题。2025年，共解决群众诉求120余件，群众满意度达到90%以上。

（六）干部选拔任用“公正”工程有序推进，选人用人更加科学。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，树立正确的选人用人导向。加强对干部选拔任用工作的监督管理，严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保干部选拔任用工作公平公正、规范有序。2025年，通过公开选拔、竞争上岗等方式选拔任用干部10名，干部群众对选拔任用工作的满意度达到92%以上。

二、存在的短板弱项及具体表现

对照新时代好干部标准、政治生态建设“十看”要求，经深入查摆，仍存在以下不容忽视的问题。

（一）政治理论学习的“深度”与“转化”存在差距。部分干部职工存在“完成任务”心态，学习停留在“读文件、听报告”层面，结合实际思考不够。如在“习近平新时代治国理政思想”专题研讨中，个别同志发言泛泛而谈、缺乏深度，未能结合本部门“优化营商环境”“推进乡村振兴”等具体工作谈落实；个别科室存在“重业务、轻学习”现象，2025年第四季度督查发现，业务科4名干部学习笔记未按要求记录“党的二十大报告关于政府治理现代化专章”内容，补学记录存在“应付了事”问题。

（二）责任层层传导的“密度”与“实效”有待加强。虽然建立了三级责任体系，但在“最后一公里”落实上仍有薄弱环节。个别班子成员对分管领域的廉政风险研判不够主动，如在今年某项目审批中，分管领导仅审核了申报材料的完整性，未深入了解项目的可行性和潜在风险，导致后续因项目推进困难需重新评估，影响了项目进度；个别科室负责人对干部职工“八小时外”行为关注不够，2025年春节期间，1名干部因参与赌博被公安机关查处，暴露出“八小时外”监督存在盲区。

（三）权力监督管理的“精度”与“力度”仍需提升。权力监督制度在执行过程中存在一些漏洞。部分监督检查流于形式，对重点领域和关键环节的监督不够精准、深入。如在资金使用监督中，虽然进行了定期审计，但对资金使用效益的评估不够全面，未能及时发现资金闲置、浪费等问题；对权力运行的事前、事中监督不够有力，往往是在问题出现后才进行事后处理，导致一些违规行为未能得到及时制止。

（四）依法依规履职的“能力”与“水平”有待提高。部分执法人员法治意识淡薄，执法水平不高，存在执法不规范、不公正、不文明等问题。在行政执法过程中，存在程序违法、证据收集不充分、适用法律不准确等现象，影响了政府行政执法的公信力和权威性。部分干部职工对新出台的法律法规和政策规定学习掌握不够及时，在实际工作中不能准确运用法律法规解决问题。

（五）纠治“四风”顽疾的“韧性”与“长效性”仍需增强。虽然经过多年的整治，“四风”问题得到了有效遏制，但在个别领域和环节仍然存在一些隐形变异的“四风”问题。形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，部分干部职工工作作风不实，存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。如在一些民生实事项目推进中，存在“重部署、轻落实”的问题，项目进展缓慢，群众满意度不高。享乐主义和奢靡之风有所抬头，个别干部职工存在违规接受宴请、收受礼品礼金等问题。

（六）干部选拔任用的“科学性”与“公正性”仍需完善。干部选拔任用工作的民主推荐、考察考核等环节还存在一些不足之处。民主推荐的范围不够广泛，考察考核的方式方法不够科学，对干部的德才表现和工作实绩了解不够全面、准确。干部选拔任用工作的透明度还不够高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权还没有得到充分保障。如在今年的一次干部选拔任用中，部分干部反映对选拔任用过程了解不够，存在“暗箱操作”的疑虑。

三、问题根源剖析

（一）政治站位的高度不够，“从政治上看政务”的意识需强化。对“政府工作是关系党和国家事业发展全局的重要工作”的理解仍停留在表面，未能将每一项具体工作都上升到“国之大者”高度去谋划。如在推进重大项目建设中，个别干部存在“局部利益”思想，只考虑本部门的利益，而忽视了整体发展大局，本质上是政治判断力、政治领悟力不足的表现。

（二）思想认识的深度不够，“全面从严治党”的理念需深化。对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足，存在“松口气、歇歇脚”的思想。在日常工作中，对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分干部职工对纪律规矩的敬畏之心不够，缺乏自我约束和自我监督的意识。

（三）责任落实的硬度不够，“抓常抓长”的韧劲需提升。对全面从严治党的长期性、复杂性认识不足，存在“差不多就行”的松懈心理。在责任传导中，习惯于“开会部署、文件要求”，缺乏“蹲点调研、跟踪问效”的硬招实招，导致部分工作“热在上面、冷在下面”。个别领导干部对分管领域的党风廉政建设工作重视不够，履行“一岗双责”不到位，对干部职工的教育管理监督不够严格。

（四）能力素质的短板明显，“与时俱进”的能力需增强。部分干部职工的业务能力和综合素质不能适应新时代政府工作的需要，存在本领恐慌的问题。对新政策、新法规、新技术的学习掌握不够及时，对数字化、智能化办公手段的应用能力不足。在面对复杂问题和突发事件时，缺乏应对能力和创新思维，不能有效解决实际问题。

（五）制度执行的力度不够，“制度管人管事”的效能需提高。虽然建立了一系列规章制度，但在实际执行过程中还存在一些问题。部分干部职工对制度的重要性认识不足，制度意识淡薄，存在有章不循、违规操作的现象。对制度执行情况的监督检查不够严格，对违反制度的行为查处不够及时、严肃，导致制度的权威性和严肃性受到损害。

四、下一步整改提升措施

针对查摆出的问题，本机关将以钉钉子精神抓整改，重点抓好以下六方面工作。

（一）以“学深悟透”为关键，切实筑牢政治忠诚之魂。深化理论武装“三项机制”：一是“领学+研学”机制，每月开展1次“党组书记讲党课”、每季度举办1次“专家辅导报告会”，围绕“习近平新时代治国理政思想与政府工作实践”等主题开展深度研讨；二是“督学+考学”机制，建立“学习积分+知识测试+成果转化”考核体系，将学习情况与评先评优、职务晋升挂钩；三是“践学+促学”机制，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“政务服务大提升”行动，推动学习成果转化为解决群众身边突出政务问题的实际成效。

（二）以“压实责任”为抓手，持续织密管党治党之网。严格落实“三个清单”：一是“责任清单”，细化班子成员、科室负责人责任内容，明确“什么时候做什么、怎么做、做到什么程度”；二是“督导清单”，每季度开展1次全面从严治党专项督查，重点检查“一岗双责”落实、廉政风险防控等情况；三是“问责清单”，对履责不力的严肃追责问责，2025年将选取2-3个典型案例开展“以案促改”专题民主生活会，强化震慑效应。

（三）以“规范权力”为核心，不断加强权力监督运行。一是完善监督机制。建立健全权力运行全过程监督体系，加强对重点领域和关键环节的监督检查。在项目审批、资金拨付等环节，实行“阳光操作”，提高权力运行的透明度。二是加强精准监督。运用大数据、信息化等手段，对权力运行进行实时监测和预警，及时发现和纠正违规行为。三是强化责任追究。对权力运行过程中出现的违规违纪问题，严肃追究相关人员的责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（四）以“提升能力”为目标，提高依法依规履职水平。一是加强法治教育。组织开展法律法规和政策规定的学习培训，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。二是规范执法行为。建立健全行政执法全过程记录制度、执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为合法、公正、文明。三是强化执法监督。加强对行政执法工作的监督检查，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。

（五）以“持之以恒”为要求，持续纠治“四风”问题。一是加强作风建设教育。通过开展专题讲座、案例分析等形式，引导干部职工树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义、官僚主义。二是建立长效监督机制。加强对干部职工日常工作的监督检查，及时发现和纠正“四风”问题的隐形变异。三是严肃查处违规行为。对违反纪律规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

（六）以“公正科学”为导向，完善干部选拔任用工作。一是扩大民主推荐范围。在干部选拔任用过程中，充分听取干部群众的意见和建议，提高民主推荐的广泛性和代表性。二是改进考察考核方式。综合运用多种考察考核方法，全面、客观、准确地了解干部的德才表现和工作实绩。三是提高选拔任用透明度。及时公开干部选拔任用的政策、程序、结果等信息，保障干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

政治生态是政府机关的生命之根、力量之源。本机关将以此次分析研判为新起点，始终保持“赶考”的清醒和“奋进”的姿态，以政治建设统领全局工作，以问题整改推动政府工作发展，以优良党风政风带动社风民风向上向善，努力打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的政府工作队伍，为推动地方经济社会高质量发展提供坚强政治保障！

2025年机关单位政治生态分析报告

2025年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的深化之年，也是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点。机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，把政治生态建设当作“头等政治工程”持续用力、久久为功。通过深化中央⑧项规定精神学习教育、巩固拓展能力作风建设成果、纵深推进清廉机关建设，全机关政治空气更清、风气更正、干劲更足，为机关事业高质量发展提供了坚强政治保障。

一、总体情况

政治生态是检验机关政治健康度的硬指标。过去一年，机关党委把旗帜鲜明讲政治置于首要位置，压紧压实管党治党责任，构建党委统筹、支部联动、党员参与的工作格局。各级党组织坚决贯彻“两个确立”、做到“两个维护”，严格落实第一议题制度，全年召开党委理论学习中心组学习X次、专题研讨X次、读书班X期，班子成员带头讲党课X次，党员干部参与学习覆盖率达XX%，党的创新理论入脑入心、走深走实。

同时，把政治生态建设与全面从严治党、意识形态管理、干部队伍建设一体融合，强化政治监督和日常监管，健全“一岗双责”责任链条。2025年以来，全机关党风廉政建设考核优秀率达到XX%，政治生态测评满意率稳定在XX%以上，“清明向上风正劲足”的态势持续巩固。

二、主要做法

坚持系统观念、整体推进，把政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设贯通融合、同向发力，形成制度更硬、执行更严、氛围更清的治理合力。

一是强化政治建设铸牢忠诚根基。严格执行中心组学习、支部“三会一课”“谈心谈话”等制度，全年组织专题学习X次、理论宣讲X场次、读书班X期，党员覆盖率达XX%。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，纳入党委议事规则和班子履职考核；探索“理论学习+案例研讨”“线上课堂+情景教学”，推动以学铸魂、以学促干。严格落实意识形态工作责任制，制定《机关意识形态工作任务清单》，明确书记第一责任、分管领导直接责任、支部书记具体责任，建立风险研判、舆情处置、督查问责“三张清单”，拧紧意识形态“总阀门”。

二是突出党建引领提升组织动能。坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同考核，全年召开民主生活会X次、组织生活会X次，整改问题XX项、整改率100%。推行“党建+业务+服务”闭环机制，落实党建工作责任清单，形成“书记抓、支部建、党员带”的责任体系。创建“清廉机关红色支部”，打造党员先锋岗X个、党员责任区X个，评选先进党支部X个、优秀共产党员X名；实施“达标评星”，XX%以上支部达到“示范型”。建立党建工作季度通报、排名通报、约谈提醒、整改销号机制，压实党建“硬约束”。

三是加强干部监督优化选用生态。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在第一位。全年对拟提拔干部开展政治素质考察X人次、监督谈话X人次，发现苗头性问题X个并及时纠偏。探索“政治素质纪实档案”，做实组织、人事、纪检“三线联动”。深化年轻干部培养，推行“青蓝结对、轮岗锻炼、挂职交流”，选派X人赴重点岗位历练，举办专题培训班X期、参训X人次，健全能上能下、优进绌退的用人生态。

四是筑牢廉政防线深化清廉建设。常态化开展廉政与警示教育，组织观看廉政教育片X场次、廉政基地教学X次、廉洁谈话X人次。印发《廉政风险防控清单》，动态梳理重点领域风险点X个、制定防控措施X条，形成“岗位找风险、部门建台账、纪委常监督”的闭环。聚焦违规公款吃喝、公车私用、公款送礼等顽疾，明察暗访X次、发现问题X项、整改率100%。推进廉洁文化进机关、进支部、进家庭，组织“廉韵机关”“清风伴我行”等活动，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

五是完善制度体系规范权力运行。修订完善《党委议事规则》《机关财务管理办法》《三重一大事项决策实施细则》《干部监督管理办法》等制度X项，细化权责边界、优化运行流程。严格重大事项请示报告和集体决策，推行“清单式决策痕迹化监督”。实行制度执行月度通报和考评问责，对执行不到位的部门限期整改、严肃问责。同步推进信息化监督，建设“清廉机关数字监督平台”，对重点人、重点事、重点环节实施在线监控与动态预警。

六是优化监督格局形成贯通合力。构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、群众民主监督“四位一体”体系。机关纪委推行“监督提示单—整改通知单—责任落实单”三单制，全年监督检查X次、发现问题X项、整改率100%。健全同级监督与上下联动、问题线索会商与成果共享机制，前移监督关口、下沉监督重心，织密监督“一张网”、拧紧整改“一根绳”。

三、存在问题

总体向好、仍需加力。对照党中央全面从严治党新要求和机关治理高标准，思想层面、制度层面、执行层面仍有堵点、痛点、盲点。

一是政治意识深化不够。个别党员干部对政治生态的理解停留在“念口号、做台账”，把政治建设当“纪检的事、年终的事”。存在“上热下冷”现象，少数支部学习形式化、走过场，转化应用不够，政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需提升。

二是制度执行刚性不强。制度“上墙”有余、“落地”不足，考核约束不硬、闭环管理不实。“三会一课”、民主生活会等规定动作重流程、轻质量，少数干部对制度“选择性遵守、策略性执行”。

三是作风建设仍有反弹。形式主义、官僚主义在少数环节仍有影子，“重部署轻落实、重过程轻结果”不同程度存在，个别部门衔接不畅、推拖绕；会议文电偏多、层层转发增负，执行效能不高。

四是队伍结构不优共存监管薄弱。年轻干部占比偏低、复合型人才储备不足，“一岗一人、能上不能下”尚未根治；轮岗交流不规范、通道不顺畅。个别部门监督责任压得不实、抓得不紧，风险点排查停留表层、动态更新不及时，日常管理“宽松软”。

五是政治文化厚植不足。存在“重形式轻内容、重口号轻实践”，廉政文化活动覆盖不均、影响力不强，支部文化阵地有短板；对不良苗头“见怪不怪”，示范引领与正向激励力度不大，政治文化“净化力感召力凝聚力”有待增强。

四、原因分析

问题是表象，根因在深层，既有历史积累与观念惰性，也有责任弱化与执行松弛，集中体现为“四个不到位”。

一是思想认识不到位。把政治生态当阶段任务而非生命线；对“两个确立”“两个维护”的理解停留在口头认同、浅层认知，存在“重业务轻党建、以业绩代政治”的偏向；理论学习碎片化、针对性不强，学用“两张皮”。

二是责任传导不到位。部分基层党组织书记“第一责任”意识不强，班子成员“一岗双责”抓而不紧、抓而不常，出现“上热中温下冷”。责任清单与台账管理“重部署轻督办弱问责”，中层传导“上有要求下不落实”。

三是制度执行不到位。个别制度缺少动态评估与闭环纠偏，监督协同碎片化、信息共享不顺畅，成果转化链条不完整。纪检力量“人少事多”，预防性、前瞻性监督供给不足，风险监测不够敏捷。

四是文化引领不到位。把政治文化当“软任务”，情感投入不足、阵地建设不足、传播供给不足；正向激励不够、先进典型不亮、价值牵引不强，“以廉为荣以贪为耻”的文化张力尚未充分释放。

五、下一步打算

坚持“问题不查清不放过责任不压实不松手整改不见底不收兵”，以更高标准、更严要求推动政治生态持续向好、长治长清。

一是强化政治建设夯实忠诚之基。把政治建设摆在机关党建首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，推进中央⑧项规定精神学习教育常态化长效化。严格第一议题、中心组学习、党员理论学习，全年集中学习X次、专题研讨X次、政治体检X次，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善政治生态分析研判，形成问题清单、整改清单、责任清单“三清单”，动态更新、闭环整改；建立政治谈话常态机制，对新提拔、关键岗位、苗头性问题干部开展提醒谈话X人次，防止“小问题”变“大风险”。

二是强化组织统筹提升党建效能。坚持党建与业务一盘棋，建立年度目标责任、督办台账、量化考核“三套体系”，做到部署有清单、推进有抓手、评估有标尺。实施“党建引领提质增效”工程，推广“党建+业务融合”模式，深化“示范支部清廉支部先锋岗位”品牌群建设，以点带面整体跃升。严格党内政治生活质量，做实“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、批评与自我批评，坚决防止“走流程做样子”。通过政治体检、民主评议、述职考评等，持续增强组织力、凝聚力、战斗力。

三是强化干部监督锻造实干队伍。严格执行《干部选拔任用条例》，落实“凡提必审凡提必核凡提必谈凡提必查”，把好政治关、廉洁关、能力关。深化“青蓝工程”，完善“导师制跟班制轮岗制”，加强跨岗跨部培养，全年轮岗交流X人、重点岗位历练X人，举办专题培训X期、覆盖X人次。健全组织、纪检、人事、审计多维监督协同，实施干部监督“红黄牌”预警，做到早提醒、早纠偏、早处置。

四是深化作风建设涵养清朗新风。把落实中央⑧项规定精神作为作风“试金石”。开展“提能力转作风强执行促落实”专项行动，明察暗访X次、作风督查X次、回访核查X次。建立“作风建设月通报”机制，把文件会议精简率、审批办理时限、督办落实质量纳入量化考评，坚决整治“慵懒散拖虚浮应付”，以作风之硬保证执行之效。

五是强化廉政防控构建清廉体系。动态完善《廉政风险防控清单》，聚焦财务管理、物资采购、项目审批、干部选任等重点环节，排查风险点X个、制定整改措施X条，建立“一点一策一岗一档”。加强廉政与警示教育，全年廉政基地教学X次、警示教育片X场次、廉洁提醒短信X条，做到警钟长鸣。健全信访举报分类办理和处置台账，对群众反映强烈、线索具体的问题挂牌督办、限期办结；完善纪检干部例会与上下联动机制，形成监督合力。

六是健全长效机制推动常治长清。每半年开展一次政治生态量化评估，重点评估政治立场坚定度、制度执行落实度、作风建设成效度、风险防控有效度，形成可对比、可追踪、可运用的评估报告。建立整改督办与销号管理，实行“问题台账化整改项目化闭环常态化”；把政治生态建设结果纳入党建述职评议，与评优评先、选拔任用挂钩，压实“结果导向”。深化政治文化建设，常态开展政治理论宣讲、主题党日、廉政文化月，持续选树“政治过硬标兵清廉模范干部”等先进典型，让清风成常态、把正气变风气。

政治生态之优，关乎事业兴衰；政治生态之清，决定队伍强弱。建设风清气正的政治生态，是一场永不停歇的自我革命，更是一项必须久久为功的系统工程。机关党委将始终以党的政治建设为统领，以永远在路上的坚韧执着锤炼党性、淬炼作风、涵养正气，把“政治上的明白人、执行上的带头人、廉洁上的清醒人”作为干部标准，把清朗政治生态转化为高质量发展的最强底气，让忠诚担当成为最亮底色，让清风正气成为最美风景。

公司政治生态分析报告

根据上级党委统一部署，结合公司实际，对2025年上半年政治生态建设情况进行了全面分析和系统研判。总体来看，公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格履行全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，在思想引领、责任落实、作风锤炼、制度规范、文化培塑等方面同频共振、齐头并进，政治生态持续向好，政治氛围日益清朗，为企业高质量发展提供了坚强政治保障和良好政治环境。

一、重点工作成效

公司党委始终把政治建设作为一切工作的统领，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，持续强化政治引领、思想教育和纪律监督，推动政治生态由“总体向好”向“持续优化”迈进。

（一）以学铸魂，涵养忠诚信念

坚持把理论学习作为固本培元，常态化开展学习教育活动。公司党委以党组理论学习中心组学习为主阵地，以“三会一课”“主题党日”为常态抓手，创新“集中学+专题研+互动谈”的模式，上半年共组织集中学习X次、专题研讨X次、讲党课X次，各党支部同步跟进开展学习交流。通过原原本本学、系统深入悟，进一步提升了党员干部学思践悟的政治能力，真正做到了以思想武装头脑、以理论指导实践、以行动诠释忠诚。

同时，把中央⑧项规定精神学习教育作为年度重点任务，建立学习台账、明晰责任清单、细化落实路径，推动学习教育入脑入心、见行见效。通过学习《XXXX》《XXXX》等资料，党员干部的思想自觉和行动自觉显著增强，政治忠诚更加坚定，作风建设更加扎实有力。

（二）以责促治，强化政治担当

牢牢扛起全面从严治党主体责任，推动责任体系纵向到底、横向到边。年初，公司党委召开全面从严治党工作会议，明确“书记负总责、班子共担责、部门抓落实”的责任链条，细化任务分解表，形成“任务到岗、责任到人、督查到点”的责任闭环。

建立全面从严治党考核机制，将政治建设、履责情况、风险防控纳入年度绩效考评，做到有部署、有检查、有问责。党委书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，定期对分管领域进行监督检查，确保压力层层传导、责任环环相扣。通过责任清晰化、落实常态化、监督制度化，进一步压紧压实政治生态建设的主责主业。

（三）以严立纪，厚植廉洁底色

公司党委始终把纪律建设作为政治生态的根本防线，坚持严字当头、实字托底。上半年，组织党员干部集中学习《XXXX》，开展“以案为鉴、以案促改”专题教育，选取典型案例进行警示剖析，用身边事教育身边人。

开展“节前廉洁提醒、节中监督检查、节后问题通报”全周期监督，重点盯紧采购招投标、资金管理、差旅报销等风险环节，强化制度约束和日常监管。设立信访举报渠道，畅通监督举报机制，及时处理群众反映问题。上半年共开展谈心谈话X人次，运用监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”提醒谈话X人次，实现了早发现、早提醒、早纠偏，政治生态更加清朗透明。

（四）以制固本，规范政治生活

严格执行党内政治生活制度，强化党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等制度，推动政治生活严肃认真、形式规范。党委会议严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重要议题实行清单化管理、全过程留痕。上半年共召开党委会议X次，研究审议事项X项。

党员领导干部带头落实双重组织生活制度，主动接受监督，认真开展批评与自我批评，真正做到了“红脸出汗、排毒治病”，党内政治生活的严肃性、规范性得到有力保障。

（五）以文润心，凝聚奋进力量

公司党委注重用文化之力涵养清正之气，坚持以思想引领塑形、以文化熏陶铸魂。持续推进理想信念教育和党性教育，组织党员重温入党誓词、过“政治生日”、参观红色教育基地X次，弘扬革命精神、赓续红色血脉。

结合企业实际，打造特色党建文化品牌，举办“先锋讲堂”“青年说廉”等活动，引导党员干部自觉在岗位上亮身份、作表率、当先锋。上半年，公司评选“担当先锋”“实干标兵”X名，在全体干部职工中形成“比实干、拼担当、赛贡献”的良好氛围，政治生态的“向上力量”不断积聚。

二、存在主要问题

总体来看，公司政治生态保持稳中向好态势，但在纵深推进全面从严治党、强化责任落实和提升干部政治能力等方面，仍存在一些不足和薄弱环节。

（一）理论学习层次不深、覆盖不广。个别党支部学习形式较为单一，存在以会代学、读稿走过场的现象。上半年虽组织集中学习X次，但部分党员参与度不高，学习质量参差不齐，理论学习与实际工作结合不够紧密，未能有效转化为解决问题、推动发展的具体思路和实际举措。

（二）责任落实标准不一、压力传导不够。部分中层干部履行“一岗双责”不够到位，对分管领域党建和党风廉政工作部署落实力度不平衡。个别领导干部存在重业务轻党建的倾向，对制度执行、风险防控关注不够，个别整改任务进展缓慢。

（三）作风建设仍需深化、纪律执行还不严实。少数党员干部对中央⑧项规定精神的学习理解还停留在表面，对落实作风建设要求的思想自觉和行动自觉不够。上半年虽组织开展⑧项规定精神学习教育X次、警示教育X次、谈心谈话X人次，但仍存在少数干部执行制度不严、落实要求不细的问题，个别环节在差旅报销、公务接待、合同审批等方面仍有不规范操作，作风建设的常态化、长效化机制有待进一步巩固。

（四）干部队伍结构不优、后备力量不足。部分干部年龄偏大、梯队衔接不紧，年轻干部培养使用不够系统，挂职锻炼、岗位交流机会较少，导致队伍活力不足、创新意识不强。

三、下一步工作方向

针对存在的问题，公司党委将坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，持续巩固政治生态建设成果，在思想淬炼、制度建设、风险防控和队伍培养等方面同步推进、协同发力，确保政治生态持续优化、行稳致远。

（一）深学笃行强信念，筑牢政治忠诚

坚持把理论学习作为首要政治任务，推动党员干部在学习中强思想、在实践中见行动。完善党委理论学习中心组学习机制，严格落实年度学习计划，推行“领学+研学+督学”三位一体模式，确保学有所思、学有所悟、学有所用。下半年，公司将继续组织专题学习不少于X次、研讨交流不少于X次，做到有主题、有重点、有成果。

同步强化学习成果转化，将理论学习情况纳入党员年度考核与干部述职内容，推动理论学习与中心工作同频共振。依托党校培训、在线课堂、读书分享等载体，引导党员干部不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定理想信念转化为担当实干的政治动力。

（二）从严治党抓落实，夯实责任体系

健全完善“党委统一领导、纪委监督指导、部门齐抓共管”的责任体系，形成齐抓共管的工作格局。党委书记严格履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，各支部书记对本支部政治生态建设负总责。

完善责任清单和考核机制，实行“一月一调度、一季一通报、半年一考核”的工作节奏，确保任务有部署、落实有检查、结果有反馈。建立问题整改“台账式管理、清单式督办、销号式验收”机制，对各类巡察、审计、督查反馈问题实行对账整改、限期销号，推动管党治党压力层层传导、责任层层压实。

（三）严防风险强防线，筑牢廉洁屏障

深入推进党风廉政建设，持续完善监督体系。聚焦资金使用、工程采购、公务接待、差旅报销等重点领域，实行动态监控、过程留痕。强化廉政风险排查，建立“问题清单、整改清单、责任清单”三张清单制度，做到风险早发现、早防控、早处置。

持续抓好学习教育，开展典型案例警示活动和廉政谈话制度，下半年计划组织专题警示教育X次，参观廉洁教育基地X次，谈心谈话X人次。健全日常监督机制，严格落实中央⑧项规定精神及其实施细则，重点抓好节假日廉洁提醒、公务活动审批、公务接待备案等环节，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）选优配强建队伍，激发干事活力

坚持党管干部原则，注重政治标准、实绩导向和群众公认相统一，持续优化干部结构，提升队伍整体素质。完善干部选拔任用制度，健全干部考察档案和政治素质评估机制，确保人岗相适、人事相宜。

强化年轻干部培养力度，实施青年干部“墩苗工程”，开展挂职锻炼、轮岗交流、导师帮带等实践培养。下半年计划选派X名优秀青年干部到重点项目、基层一线锻炼成长，推动年轻干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。

完善激励约束机制，建立“能上能下、能进能出”的动态管理体系，把政治素质、实绩贡献和群众口碑作为干部评价的核心指标。大力倡导“凭实绩用人、以担当识人”的鲜明导向，激励广大干部以更高标准、更实作风投入工作，不断提升干部队伍凝聚力、创造力和执行力。

下一步，公司党委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的标准要求，持续推动政治生态建设走深走实。通过强化思想淬炼、压实政治责任、严控廉洁风险、建强干部队伍，努力营造政治清明、风气清正、干劲充沛的良好氛围，为企业高质量发展提供坚强政治保障。

关于公司近年来政治生态的分析报告

根据年度政治生态研判工作安排，我们结合近期巡视巡察、日常监督、经营发展态势及干部员工思想动态，围绕政治建设、高质量发展、企业治理体系、正风肃纪反腐、选人用人、巡视巡察整改等六个方面，对公司当前政治生态进行“自下而上”的分析研判。报告坚持问题导向，旨在揭示深层矛盾，提出针对性整改建议，推动公司政治生态持续向好。

一、政治建设方面：理论学习与业务实践存在“两张皮”

公司党组能够坚持把政治建设摆在首位，通过“第一议题”、中心组学习等方式，常态化开展党章党规党纪教育，理论武装工作在形式上得到落实。然而，从基层单位的实际情况看，政治建设与中心工作深度融合不够，“上热下冷”、学用脱节的问题依然存在。

（一）政治学习存在形式化、表面化倾向。部分基层党支部将政治学习视为“软任务”，学习安排多、消化吸收少，联系实际研讨不足。如在2025年学习教育期间，一些单位满足于完成“规定动作”，学习笔记和心得体会内容雷同、照搬照抄，未能真正将学习成果转化为破解经营难题的思路和举措。公司党组虽讲授党课1.6万堂，开展了百门精品党课展播，但基层党员反映，部分党课内容脱离一线实际，对解决智慧家庭业务推广难、客户服务满意度提升慢等具体问题指导性不强。

（二）基层党组织政治功能发挥不充分。公司当前拥有庞大的组织体系，截至2024年底，仅X一地分公司总部便有直属党组织22家、党员近500名。但在部分经营压力大的基层单元，党建工作有被边缘化的风险。少数党支部书记由业务骨干兼任，存在重业务、轻党建的思想，难以投入足够精力抓好支部工作。“三会一课”制度执行质量不高，有的支部会议变成了业务工作布置会，批评和自我批评“辣味”不足，流于形式。在重大任务攻坚中，虽成立了党员突击队，但作用发挥参差不齐，少数突击队“只挂名、不出征”，未能有效凝聚攻坚克难的强大合力。

（三）意识形态阵地管理存在薄弱环节。公司高度重视意识形态工作，加强了对门户网站、微信公众号等官方平台的管理。但在自媒体时代，对员工个人在网络空间的言论引导和管理相对滞后。2025年以来，监测发现少数员工在外部社交平台发布对公司薪酬体系、考核政策的负面言论，甚至对公司数字化转型战略提出非建设性质疑，暴露出思想政治工作未能深入覆盖到每一位员工，价值引领未能完全跟上企业改革发展的步伐。

二、高质量发展方面：“增收不增利”隐忧显现，转型压力巨大