深化贸易投资治理变革推动高水平对外开放

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革和推进中国式现代化的新蓝图。全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

中国积极参与全球贸易投资治理变革

以贸易、投资、金融等领域的先行先试改革推动构建开放型经济新体制，是中国参与全球贸易投资治理变革的重要路径。特别是中国积极参与高质量的经贸协定谈判，以高标准倒逼经济改革开辟高质量发展路径，也有效防范了西方国家所谓的“去风险化”目的。

近年来，数字贸易与跨境数据流动迅猛发展，部分传统贸易规则已无法满足全球数字贸易治理的需要。中国积极应对贸易数字化趋势，在参与构建数字贸易治理体系方面已经初步形成一些制度型成果和实践经验。但是从现有多边贸易体制看，全球缺乏成体系、完整性的数字贸易规则。美国注重数字贸易自由化与便利化，欧盟主张大型企业反垄断规制与隐私权保护，中国等新兴经济体则更注重安全性等，致使全球数字贸易规则呈现碎片化。由于各个国家或地区基于比较优势提出符合自身利益的数字贸易规则主张，大范围的数字贸易规则共识难以达成。作为数字贸易大国，中国理应成为全球数字贸易治理体系的构建者，逐步形成数字贸易规则的“中式模板”，以加强中国在数字贸易治理体系的话语权，推动全球数字贸易高质量发展。

全球投资治理是一个包含全球、地区、国家的多层次体系，因而其规则变革将涉及相互支持的各个层面。自由贸易试验区内投资领域的逐步开放是全球投资治理的微观基础，在逐步建立和完善国际经贸新规则方面将起到重要的推动作用。中国近些年推行设立的21个自由贸易试验区，目的是在国内先行先试一批新的做法，不断深化外商投资和对外投资管理体制改革，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施等。

2023年7月6日，包括中国在内的近120个WTO成员宣布《投资便利化协定》法律文本谈判胜利完成；2023年12月，《投资便利化协定》最终文本已经完成法律校审。投资便利化议题是中国在世贸组织与相关发展中成员主动设置并牵头引领的首个重大议题，协定达成后将成为全球首个多边投资协定。该协定旨在增强各国投资政策透明度、简化投资审批程序、加强投资领域国际合作、推动全球投资流动更加顺畅。协定侧重于提升成员国之间投资便利化水平，未来协定一旦生效实施将极大提高成员国之间的投资便利化程度，进而为国际直接投资治理提供新动力。

以深化治理变革推进区域经贸合作