中共国家烟草专卖局党组关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2024年10月19日至12月29日，中央第八巡视组对国家烟草专卖局党组开展了常规巡视。2025年3月27日，中央巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

中央巡视组反馈巡视意见后，国家烟草专卖局党组坚持把抓好中央巡视整改作为严肃政治任务和重大政治责任，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央纪委三次全会精神和中央巡视反馈意见要求，明确“自我革命、强力治标、长效治本、深化改革”思路，扎实推进中央巡视整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）强化政治忠诚，全面凝聚坚定自觉抓整改的共识共为。党组和党组书记把对党绝对忠诚放在首位，召开党组会开展“第一议题”学习，传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，着力加强自身政治建设，深化对自我革命重要性的认识，强化全力以赴抓整改的决心，切实提高政治站位，明确整改目标。专题研究落实整改要求和整改方案审核意见，及时向行业通报中央巡视反馈意见和党组书记表态讲话，召开全面从严治党形势任务分析研判专题党组会、落实全面从严治党主体责任会、党组巡视整改专题民主生活会等会议，强化思想引领、传导责任压力，在“为什么改、改什么、怎么改”上统一思想统一步调，切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，全面拧紧上下联动抓整改的责任链条。成立党组接受中央巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，带领党组成员对照反馈意见精心谋划，制定整改落实方案及台账。明确2024年为行业整改整治年，一体推动各类整改整治与中央巡视整改紧密衔接、递进深化。党组书记直接领办重点难点任务，党组成员带领分管部门和单位结合职责抓实整改。召开行业落实中央巡视反馈意见整改和整改整治工作部署推进会议，各直属单位结合实际制定整改整治方案，行业上下贯通联动，有力推动责任落实一贯到底。

（三）强化斗争精神，全面形成重拳出击抓整改的高压态势。党组把查办案件作为整改整治最直接、最有效的手段，通过案件查办带动全局。抓住重点问题和关键要害，突出见人见事的整改要求，系统部署开展群众身边不正之风

和腐败问题等9个方面专项整治。坚决支持、全力配合查处有关干部严重违纪违法问题，惩治震慑效应进一步释放。

（四）强化严督实导，全面构建较真碰硬抓整改的工作格局。坚持问题导向、目标导向、结果导向，多次召开党组会议、整改领导小组会议、整改办会议，分析整改进展、研究重点问题、加强跟踪督导。党组书记及党组成员深入基层一线调研督导整改措施落实情况。建立日常推进机制，强化“穿透式”督导，构建抓机关带系统、督系统促机关，行业上下一盘棋、协同推进的工作格局。加强请示汇报，及时与驻工业和信息化部纪检监察组开展巡视整改专题会商。严格销号管理，确保整改质量经得起检验。

（五）强化制度建设，全面建立标本兼治抓整改的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕重点领域制定修订相关规定，健全完善制度体系。深入开展风险事项全面排查与规范治理，及时堵塞管理运行漏洞。认真做好规范性文件“废改立”工作，综合运用内部巡视、检查审计、干部考察、年度考核等方式，加强制度执行情况的监督检查，防止制度“虚设”“空转”。

（六）强化改革攻坚，全面提升系统施策抓整改的治理效能。把深化改革作为关键一招，深入剖析行业系列腐败案件成因，着眼铲除腐败滋生的土壤和条件，着力深化权力运行监督制约、采购交易监管、成本控制管理、多元化管理和行业治理体系等重点领域改革，推动防治腐败体系不断完善，治理效能不断提升。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集中整改期确定的任务均已按计划完成并取得重要阶段性进展，需要持续推进或长期坚持的，正在按计划扎实推进。

（一）深入推进正风肃纪反腐，巩固涵养良好政治生态

1.抓紧抓实“靠烟吃烟”问题专项整治。一是重拳出击惩治腐败。坚决支持、全力配合中央纪委国家监委以及驻工业和信息化部纪检监察组查处行业腐败案件，组织全行业举一反三深入自查自纠。加大对违纪违法问题查处力度，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有力有效清存量遏增量。加强领导干部家风家教建设和“八小时以外”监督，党组书记在与下级“一把手”集体谈话或任职谈话时，专门就加强家风建设、严守生活纪律提出明确要求。二是突出重点专项治理。深入防治采购领域廉洁风险，制定行业人员与供应商交往行为规则，深入开展专卖执法突出问题等专项整治。三是建章立制深化改

革。进一步健全完善权力配置和运行监督制约机制，突出加强对各级“一把手”和领导班子行权用权全过程监督；推动各类监督贯通协调，健全涵盖事前、事中、事后的全链条监督体系；制定修订行业层面制度50多项，行业各直属单位同步制定修订相关制度规定2100余项，做到严格用制度管权管事管人。着力深化重点领域改革，按计划有序推进落实举措，已经取得阶段性进展。

2.坚决扛稳抓牢全面从严治党主体责任。一是全面强化从严管理监督意识。党组坚决扛起管党治党政治责任，党组书记带头履责、真抓严管，与党组成员和下属单位“一把手”开展日常谈心谈话和集体廉政谈话。党组成员认真落实“一岗双责”，严负其责、严管所辖。二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。制定印发行业深化以案促改工作实施办法，组织11家直属单位开展试点探索，持续加强一体推进“三不腐”体制机制建设。全面从严监督执纪，加强对权力制约和监督，持续压缩权力寻租空间。做深做实警示教育，召开行业警示教育大会，举办全面从严治党警示教育展。三是统筹组织加强干部交流。研究制定行业直属单位有关干部交流方案，加强对有关重点单位干部调整配备的督导，加大交流任职力度，对有关问题信访件全面起底排查，坚决查处拉帮结派、请客送礼等问题。四是加强责任压力传导。党组书记及党组成员通过实地督导等多种方式对66家单位进行督导。行业各直属单位普遍建立领导班子成员指导督导工作机制，做到一级抓一级、层层抓落实。严格落实全面从严治党政治责任，推动各类监督贯通协调。五是着力提升内部巡视工作质效。把准把牢政治方向，对照中央巡视反馈意见和巡视工作专项检查指出问题，精心制定整改方案及台账，逐项抓好整改措施落实。贯彻落实新修订的巡视工作条例，制定修订配套制度，不断提升内部巡视巡察规范化水平。组织第三轮内部巡视，对工业公司开展巡视。

3.下大气力推进作风建设。一是强化日常监督提醒。紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋等重要节点，印发通知强调纪律要求，通报违反中央八项规定精神典型问题，教育引导党员干部自觉明纪守纪。二是加大重点领域督导检查力度。严格规范卷烟生产管理，组织督查组对工商企业开展现场督查，严肃查处了一批违规违纪问题。三是增强“过紧日子”意识。加强成本费用管控和预算管理，开展对外捐赠、营销费用等重点领域排查整治，出台相关制度。印发关于国内公务接待、落实“习惯过紧日子”的通知，严格规范和控制公务开支。

（二）坚持和加强党的全面领导，持续推进政治机关建设

4.充分发挥党组领导作用。一是全面加强领导班子自身建设。健全完善并严格执行“第一议题”、集体学习等常态长效机制，筑牢政治忠诚，定期组织开展党组理论学习中心组集体学习。严肃党内政治生活，专题学习《中国共产党党组工作条例》，坚持民主集中制原则，健全完善“三重一大”集体领导决策和个人分工负责相结合的机制。党组书记和党组成员严格落实双重组织生活制度，领题开展重点课题调研。二是加强领导干部理想信念教育。组织各级党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，强化警示教育，筑牢思想防线。研究制定文件，强化政治素质考察。三是持续加强政治引领树牢正确政绩观。党组书记和党组成员带头抓好党的二十届三中全会精神学习宣贯，分层分类组织全行业深入学习贯彻全会精神。制定印发行业教育培训实施办法和培训规划，突出抓好理想信念教育、党纪学习教育和政绩观专题教育。四是坚决履行好党中央赋予的职能责任。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，年初对行业全年目标任务进行全面部署，半年对重点工作再调度再推进。严格执行党组工作规则，召开党组会议听取行业“十四五”规划贯彻落实情况汇报，组织“十四五”规划实施情况评估，扎实开展“十五五”规划编制前期工作。

5.着力增强基层党组织功能。一是强化对基层党建工作领导。党组带头落实党建工作责任制，党组书记履行第一责任人责任，主持召开党建工作领导小组会议研究党建工作，党组成员认真落实“一岗双责”，加强对分管部门党建工作的督促指导。优化党建工作部门职能设置，推进系统党建和机关党建统一归口管理。持续推进全行业党支部标准化规范化建设，加强党务干部队伍培养，调整充实行业党建工作人才库。二是强化党建工作考核。修订行业党建工作考核细则，突出对基层党建工作实绩实效和基层党组织功能发挥的考核。三是深入开展党纪学习教育。党组举办2期专题读书班，党组成员和机关部门主要负责人依次作交流发言；组织力量深入行业省市县三级单位开展调研督导，推动行业各级党组织和党员干部深入学习贯彻纪律处分条例。四是强化“八小时以外”监督。组织开展干部工作时间之外管理监督专题调研，印发通知进一步加强非职务违法犯罪行为防治，在干部考察、年度考核、巡视巡察中注重了解干部“八小时以外”情况，对苗头性倾向性问题及时提醒及早纠治。