Xx市民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，202x年3月1日至4月25日，市委第二巡察组对市民政局党组开展了巡察，6月2日，市委第二巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市民政局党组坚持把巡察整改作为局党组的一次政治体检，对巡察反馈指出的问题虚心接受，照单全收，以高度的政治自觉、严肃的整改态度、务实的工作举措、切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进整改各项工作扎实开展。

一是强化思想认识。市民政局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要抓手，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。巡察反馈会后，市民政局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作多次进行专题研究部署。以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

二是细化整改措施。市民政局党组直面问题不足，深入反思检查，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了巡察反馈意见的整改工作方案。针对巡察指出的问题、提出的意见建议，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

三是明确整改责任。市民政局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立以局党组书记为组长，其余党组成员为副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。严格落实整改工作责任制，局党组书记为整改工作第一责任人，统筹抓好巡察整改工作，各分管领导具体负责各自领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，形成了有效的整改合力。局党组书记严格落实整改工作第一责任人责任，切实承担起全局整改工作的领导者、执行者、推动者，坚对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。先后4次召开党组会、巡察整改专题会，对整改工作进行部署推进。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领民政工作高质量发展尚有差距，落实落细中央决策部署及省市委工作要求未完全到位方面

1.以党的创新理论武装头脑并做到融会贯通指导实践有一定差距

（1）针对“中心组学习研讨质量不够高”问题。一是严格学习制度。严格落实“第一议题”学习制度，加强对理论中心组学习的组织领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神等，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是细化学习计划。对照市委党组理论学习中心组学习重点内容，结合民政工作实际，制定年度理论学习计划。三是结合实际研讨。结合贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，紧密联系工作中的难点、热点问题和我市、我局工作实际，精心组织集中学习研讨6次，通过研讨交流，提高认识，统一思想，形成合力。

（2）针对“以学促干推进工作不够有力”问题。一是印发《淮北市基本养老服务清单的通知》（淮养老联办〔2023〕1号）。二是召开养老服务联席会议，安排部署社会适老化改造、老年助餐服务、养老机构安全生产等工作，落实各成员单位职责分工。三是关于养老服务工作的重大决策、重要文件广泛征求联席会议成员单位意见，争取部门合理统筹推动养老事业发展，以养老联席会议名义印发《淮北市基本养老服务清单》。四是成立了市区划地名委员会，高位推动区划地名工作。两次召开背街小巷命名征求意见座谈会，审议通过了42条背街小巷名称，圆满完成了今年任务。

（3）针对“开拓创新主动作为意识不够强”问题。一是围绕“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”，扎实开展“六破六立”大讨论活动，制定《淮北市民政局开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动计划》，强化全局党员干部实事求是、争先创优的意识。二是组织开展殡葬服务机构专项治理工作，明确工作职责，压实属地责任。三是持续加大宣传力度，进一步深化移风易俗工作，广泛宣传殡葬管理政策法规，通过线上媒体平台报道、线下宣传手册发放、签订《淮北市移风易俗承诺书》等形式，引导干部群众自觉抵制陈规陋习，树立文明新风。四是制定出台《关于推进淮北市镇（街道）社会工作服务站试点工作实施方案》、《关于深入推进“三社联动”加强社区治理和服务创新的实施方案》，建立长效经费投入机制，县区也积极争取党委政府支持。2次召开慈社重点工作调度会，督促县区筹措保障资金，目前已完成了33个街道（镇）社会工作站点建设，实现了街道（镇）社会工作站全覆盖。市、县（区）举办了社会工作师考前培训班，推进社会工作综合能力提升。

2.以人民为中心的工作导向树的不牢

（4）针对“指导基层工作不够到位”问题。一是制定《中共淮北市民政局党组开展调查研究工作方案》，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦新时代民政事业“三基”职责，局领导班子成员根据职责分工，分别扎实开展调研工作，指导基层工作落实。二是加强与发改委、财政部门沟通，及时向特定保障对象发放价格临时补贴。三是积极动员基层社区（村）、社会组织等工作人员参与全国社会工作者职业水平考试，举办了培训班。2023年报考全国社会工作师人员达1338人，创淮北历史新高。四是提请市政府出台《关于提高我市最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》。开展2023年全市社会救助政策宣传月活动，督促指导县区进一步加强社会救助政策宣传，提高群众政策知晓率。举办低收入人口动态监测信息平台业务能力提升培训班等，及时传达学习上级部门下发的文件精神，指导县区精准及时有效落实政策，确保县区按序时进度完成目标任务，增强社会救助兜底功能。

（5）针对“社会救助工作不够扎实”的问题。一是进一步优化流浪返乡人员信息库，对流浪返乡特殊困难人员进行定期回访。二是进一步完善救助物资管理发放制度，指定专人对食品、药品等救助物资进行定期检查。三是教育引导干部职工牢固树立以人民为中心的工作导向，践行“爱心、细心、耐心、关心、责任心”的服务理念，用心用情为受助人员提供救助服务。四是合理规划市社会福利中心房屋，第一层改造成公共老年活动中心，第三层改造成残疾儿童康复活动室，第四层改造成困境儿童活动与健身场所。

3.适应新时代社会治理的能力不足

（6）针对“智慧社区项目系统实际应用存在差距”问题。一是坚持“凡救助必核对”的原则。对低保、特困、临时救助、低保边缘家庭、支出型困难家庭开展精准排查和动态调整。二是注重业务培训，提升能力水平。举办社救系统工作人员业务培训班2期、指导县区举办培训班5期，培训700余人次，切实提升社会救助业务能力水平。三是深入开展全市社会救助领域突出问题专项整治行动，排查整治突出问题。四是创新开展低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨工作。五是召集由智慧社区项目建设方和县（区）民政部门参加的专题工作会议，督促试点社区全面完成人口、社会治理、社会事务等信息的更新录入。

（7）针对“对社会组织规范化管理有短板”问题。一是摸清底数。结合2022年度社会组织年检，对综合党委直属的社会组织党建情况进行全面摸底统计，建立党建台账，做到“五个清”。二是进一步推进“两个覆盖”。鼓励社会组织单独组建党组织。三是继续强化对年检的审查力度。采用多种方式通知并督促相关社会组织参加年检，2022年度，市级社会组织参检率达到90.32%，较上年度有明显提升。针对一年不参加年检的社会组织进行集中约谈，督促进行整改并纳入活动异常名录。四是持续开展僵尸型社会组织清理整治。对僵尸型社会组织均已完成行政撤销程序，并及时将处罚结果进行双公示，同步上传全省社会组织信息系统。针对两年及以上不参加年检的名存实亡的社会组织，按照规定启动撤销登记的行政处罚程序。

（8）针对“指导帮助公益活动和志愿服务组织建设力度不够”问题。一是加大宣传，充分利用“社工宣传周”“国际社工日”“中华慈善日”“学雷锋”志愿者日等重大节日，加大对《安徽省志愿服务条例》《中华人民共和国慈善法》等政策宣传，传播公益服务理念，提升参与社会公益活动的积极性。二是积极调度，督促县区加大志愿服务组织标识工作力度求。三是加强培训，市、县两级结合工作实际，举办全国社会工作者职业水平考试考前培训班，提高考试通过率。

4.养老服务体系建设不完善

（9）针对“对养老机构安全监管不力”问题。一是制定《淮北市养老机构安全风险隐患大排查方案》，联合市场监督管理局对全市养老机构进行抽查暗访，重点检查燃气、食品、建筑等安全责任落实情况。同时对检查结果进行通报。二是制定《淮北市养老机构安全检查单》，包含消防、建筑、燃气、食品安全、生活环境等检查项目，督促县区严格按照市场监管部门、住建部门、消防部门等要求进行安全检查，督查检查辖区内养老服务机构，发现问题立即整改。违反消防、市场监管等部门规定的，由相应部门同时处罚。三是督促各县区认真落实各养老机构食品安全、安全隐患、环境整理等问题。四是坚持举一反三，坚持以问题为导向，建立《养老机构日常监管工作指引》，对养老机构监管形成长效机制。

（10）针对“养老服务人才短缺”问题。一是印发《淮北市养老服务行业激励机制》的通知（淮民办〔2023〕19号），提升全市养老服务水平，提高养老护理员职业素质能力，指导各养老机构完善绩效考核与薪金待遇挂钩机制。对养老服务机构、最美护理员加大宣传,营造良好的养老社会氛围，联合淮北市职业技术学院举办两期养老护理员培训，搭建培训考证、见习实习的高校互联平台。二是组织举办全市养老护理员职业技能大赛，择优推荐参加省级竞赛。三是积极引导养老服务机构开辟宣传阵地，在此基础上筹划通过评比选树多媒体宣传示范点，加大养老服务机构推广，多媒体关注度、点赞率明显提升。四是已完成最美护理员评选，我市3名同志荣获省“最美护理员”称号，4名同志获得省“最美护理员提名奖”。五是制定出台《加强养老服务人才队伍建设实施方案》，建立养老服务人才的培养、使用长效机制。