Xx市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，20xx年10月8日至12月6日，市委第三巡察组对市审计局党组结合常规巡察，开展了脱贫攻坚专项巡察。202x年1月2日，市委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）迅速行动，加强领导。及时成立巡察整改工作领导小组，迅速将巡察反馈意见传达至下级党组织，并明确专人具体负责落实日常整改工作。通过党组中心组学习和召开专题民主生活会，进一步统一思想，增强全面落实整改的政治自觉。

（三）细化措施，强化责任。制定巡察整改方案和工作台账，明确整改措施、责任领导、牵头科室、牵头责任人和整改时限，组织召开党组会和专题调度会10余次。对牵头科室一周一调度、两周一督查，及时梳理整改进展情况。

（四）建章立制，突出实效。坚持举一反三、标本兼治，通过建章立制，切实扎紧制度的笼子。制定、修改完善相关制度13项，并对现行规范性文件进行全面清理，涉及文件174个。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）针对“理论学习不能入脑入心”问题。一是通过开展专家讲座、网络培训、知识测试等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是严格执行党组理论中心组学习制度，印发2020年度中心组学习计划。每月开展一次党组中心组学习，党组成员围绕学习内容进行交流发言，每季度开展一次集中研讨。

（2）针对“意识形态责任制弱化”问题。一是巡察整改以来，召开4次党组会议专门研究意识形态工作，并制定专项检查反馈问题整改方案。二是及时调整局意识形态工作领导小组，制定实施方案。三是明确专人负责网站栏目内容更新，局领导坐客“在线访谈”，按季度召开新闻发布会，进一步强化阵地建设。四是举办新时代文明实践活动及意识形态教育专题培训班，“学习强国”学习平台下载率达到100%。

（3）针对“主题教育开展不够扎实”问题。一是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，认真进行检视剖析，更新完善检视问题清单。二是开展中心组学习、支部学习，深化“两学一做”学习教育常态化制度化。三是开展深化“三个以案”警示教育，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习典型案例及警示教育素材、观看警示教育片等，确保学习教育落到实处。

2.贯彻落实审计监督决策部署不坚决、打折扣

（4）针对“重大政策跟踪审计力度不大”问题。一是不断优化政策跟踪审计组织方式，所有审计项目都将政策落实情况作为重点内容。二是印发《淮北市审计局关于层转<国家重大政策措施落实情况跟踪审计实施办法（试行）>的通知》，并明确审计重点，持续加大政策跟踪审计力度。三是围绕贯彻“六稳”“六保”要求，组织实施应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物、优化营商环境、就业补助资金等专项审计和审计调查，推动各项重大政策措施落地生根。四是利用审计大讲堂、集中整训、网上教学等多种形式，加强政策学习，拓宽知识视野。

（5）针对“政府投资项目审计方向存在偏差”问题。进一步规范政府投资审计，2020年新实施的政府投资审计明确重大经济政策执行情况、工程项目履行建设程序情况、招标投标情况、工程质量管理情况等重点审计内容，依法进行全过程监督。积极完善投资审计制度，代市政府起草了《淮北市人民政府关于进一步规范政府投资审计的通知》。

3.推动审计制度改革进展缓慢

（6）针对“机关运行机制不畅”问题。一是市委审计委员会召开第二次会议，审议通过年度审计计划、年度工作要点等，建立市经济责任审计工作联席会议制度。二是制定审计项目审计组织方式“两统筹”、审计项目计划管理办法，制定2020年审计项目计划、财政审计计划及工作方案，强化审计工作统筹。三是统筹全市审计机关力量，开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、健康扶贫专项审计调查、灾后水利薄弱环节治理建设项目跟踪审计，加强审计资源统筹调配。四是加大对县区审计机关的业务指导力度，对预算法、金融风险等政策进行集中培训；以审代训，组织年轻同志担任项目主审或抽调县区审计人员参加审计项目。

（7）针对“业务制度不够健全”问题。一是将内审指导监督工作纳入年度工作要点，制定《关于将内部审计工作情况纳入审计评价内容的指导意见》。二是加快政府投资审计转型，做好退出结算造价审计后的各项衔接工作，对部分不适用的文件予以废止，制定、修订新管理模式下的内部管理制度。

（8）针对“机构改革进度迟缓”问题。一是新增3个内设科室，人员已配备到位，正常履行职能。二是拟招录公务员1名，分配见习生1名，满足派出机构审计业务开展需要。

4.依法履职不严

（9）针对“执法程序不规范”问题。一是加强立项调研，科学制定投资审计计划；强化项目管理，严格遵循审计法定程序，认真梳理政府投资审计各环节业务管理规定，列入审计计划的项目，依法在审计实施3日前下达审计通知书；制定审计项目计划管理办法，明确计划编制、执行的程序和要求。二是制定《淮北市审计局关于进一步加强和改进审计项目管理的实施意见》，加强审计现场管理，改进项目审理工作；严格落实审计项目审理各项规定，规范出具审计决定书。三是加强业务培训，不断提高审计人员的执法水平。

（10）针对“获取证据不充分”问题。一是制定《淮北市审计机关审计项目质量检查办法》，对2019年度完成的审计项目进行质量检查，对县区正在实施的审计项目随机进行现场质量抽查。二是严格实行“审核、复核、审理”三级审理模式，严格落实审计组长审核、业务部门复核、审理部门审理、总师复核、审计业务会议审定的规定，提升审计质量。三是积极推荐审计项目参加省厅优秀审计项目评选活动，发挥优秀审计项目典型示范作用。

（11）针对“披露问题不到位”问题。一是对政府投资跟踪审计项目进行全面梳理，有关案件线索移送至市纪委监委或主管部门。二是加大审计成果利用力度，向市政府提交审计专报等。

（12）针对“整改督促不力”问题。一是积极督促整改，下达审计整改催促函，加强投资审计项目整改力度。同时，要求建设单位对投资审计报告中反映的问题，及时报送相关整改资料。二是强化长效机制，将政府投资审计发现问题纳入财政审计报告，整改情况接受市人大常委会审议。

5.协审机构监管不够规范

（13）针对“协审机构选择不规范”问题。严格审查协审机构资质，按照协审机构资质分配政府投资审计项目。

（14）针对“协审项目分配不均衡”问题。一是源头控制，积极转变投资审计模式。二是遇重大特殊项目，根据中介机构人员配置、工作质量等情况，由局长办公会议研究决定审计项目分配。