Xx市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了巡察。2023年1月12日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市农业农村局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自推动整改，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，坚决以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风，扎实抓好巡察整改。一是统一思想认识。局党组对市委巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收，第一时间主持召开专题会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委关于巡视巡察工作有关文件精神，研究部署巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员严格对照巡察反馈问题，把自己、职责和工作摆进去，逐一开展对照检查，严肃开展批评与自我批评，深挖问题根源实质，筑牢思想根基。二是强化组织领导。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管负责同志任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员，抽调专人组建工作专班。研究制定整改方案，围绕巡察指出的问题，在整改过程中制定119条整改措施。针对反馈问题，实施清单化、闭环式管理，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确具体问题整改责任领导、责任科室、责任人和整改时限，切实做到任务到人、责任到岗、落实到位，全面压实整改工作责任。三是狠抓整改落实。局党组研究讨论巡察整改工作4次，组织召开全局整改工作推进会6次，逐条逐项研究整改事项。局党组书记带头领办重点难点问题，局班子成员主动认领所分管领域的整改任务，推动职责范围内巡察整改落到实处。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组、局机关纪委、局巡察整改工作办公室联合，按照“三个不放过”要求，紧盯重点人、重点事、重点领域和关键环节监督检查，倒逼整改工作落实到位。四是坚持标本兼治。坚持将整改工作同作风建设、长效机制建设和整体推进农业农村工作相结合，从严从实、分层分类、立行立改。结合问题整改，修订完善制度15项，新建立制度6项，稳步推进整改工作常态长效，切实转变了全局干部职工工作作风，为推进我市农业农村高质量发展提供了强大动力。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够深入，强农惠农富农有短板

1.理论学习不深不透

（1）针对“理论学习不深不透”问题。一是不断强化理论学习，创新学习方式方法，中心组成员围绕学习主题进行交流研讨。

整改以来，局党组理论学习中心组集中学习研讨7次；二是修订了《中共淮北市农业农村局党组理论学习中心组学习制度》，制定了2023年中心组学习计划，确定了“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述”等18个学习专题，规范中心组学习的组织、记录、归档等工作；三是坚持学以致用，推动“第一议题”制度落到实处。整改以来，已召开局党组会13次，紧密结合农业农村工作实际研究提出贯彻落实举措，明确7项年度重点工作。

2.扛稳粮食安全重任意识不够强

（2）针对“扛稳粮食安全重任意识不够强”问题。一是强化高标准农田监督管理。加快项目建设进度，科学编制项目区设计方案。2022年高标准农田建设项目任务18.3万亩已完工，2023年高标准农田建设项目建设任务11.2万亩，已完成项目区设计方案市级评审及批复工作。加强现场督导和督查，强化高标准农田建设项目施工过程监管。组织开展高标准农田建设排查整改工作，印发《关于开展淮北市高标准农田建设项目质量排查的通知》，对2019年-2021年度高标准农田建设项目进行全面排查，排查发现的问题已全部完成整改。我市高标准农田建设获2022年省政府督查激励，2023年5月份全省农田建设暨第三次全国土壤普查工作现场会在淮北召开，我市作典型交流发言；二是强化农产品质量安全检测管理工作，动态调整检测参数，优化检测方式方法。邀请专家对检测人员进行技术培训；三是强化耕地质量长期定位检测点建设工作。召开专项工作推进会议，严格督导考核。目前，全市已建成各级耕地质量长期定位监测点108个，超额完成建设任务；四是强化农药、化肥、种子监管，加大工作宣传力度，严查违规违法经营行为。组织开展农资及种子领域专项整治活动。

3.推动高质量发展有差距

（3）针对“促进农民增收步伐不快，增收不明显”问题。一是举办农民增收工作培训班，提升相关人员业务能力。不断提高统计工作质量，确保应统尽统；二是定期召开全市促进农民增收工作联席会议成员单位联络员会议，研究分析增收形势，梳理增收量化支撑因素；三是联合各成员单位持续推进工资性收入倍增、经营性收入壮大、财产性收入扩量、转移性收入提升四项行动。

（4）针对“推进农业产业化发展不足，提振不明显”问题。一是加强组织领导，完善工作机制，制定《淮北市农业产业化工作指导委员会议事规则》，召开高端绿色食品产业集群发展工作专题会，研究部署相关工作；二是充分发挥平台作用。组织企业参加上海农交会、小岗大会，高质量举办淮北食博会。充分发挥商协会作用，积极开展招商推介；三是组织开展培训。加强企业家培训，组织市绿色食品产业服务联盟成员单位负责人参加全市高端绿色食品大讲堂和长三角绿色健康食品产业发展论坛，提升其综合素质；四是强化监督考核。将规上农产品加工业产值占比和增速等指标纳入对县区政府目标考核内容；五是强化农业产业龙头企业培育，现有省级以上龙头企业45家。

（5）针对“科研工作滞后，基地作用发挥不到位”问题。一是加大“两强一增”工作调度力度，定期召开工作推进会和联络员会议，每月调度年度目标任务进展情况。出台《淮北市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》，分解任务52项；二是强化督导推进。针对存在问题进行专题调度，督促推进“两中心、两基地”建设进度，开展第三方审计；三是加大资金投入力度，将科研经费列入财政预算。淮北市地方果树种质资源圃已开工建设；四是谋划实施了小麦高产攻关、大豆玉米带状复合种植技术集成等科研项目，与上海交大、省农科院等省内外科研院校签订科研合作协议，围绕葡萄产业发展、沙姜黑土栽培技术集成等课题进行联合攻关；五是积极与省农科院对接，谋划共建生态渔业资源基地。

（6）针对“农村综合治理存在弱项，现代化建设推进不力”问题。一是建立农村人居环境整治和美丽乡村建设 “赛马”机制，制定出台考核实施细则，组织开展农村人居环境整治年度考核；二是深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”，发现问题已全部完成整改；三是强化畜禽粪污资源化利用整县推进项目督促指导力度，进一步健全长效机制。我市实施农村人居环境整治和美丽乡村工作在2022年度全省农业农村专项工作绩效管理评价中被评为优秀单位。

（7）针对“监督执法主动性不够”问题。一是加强执法人员能力提升培训，提高执法水平；二是印发2023年度工作要点，明确执法主责主业，规范各项执法活动；三是加大执法力度，建立部门协作及联席会议制度，联合开展专项行动；四是在官网公布监督举报电话、农村宅基地用地建房申请审批办理流程图等有关文件材料。

（二）全面从严治党“两个责任”意识不够强，“四风”问题较为突出

4.主体责任压得不够实

（8）针对“主体责任压得不够实”问题。一是认真学习贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》；二是局党组专题研究推进全面从严治党暨党风廉政建设工作，结合实际制定责任清单；三是严格落实“一岗双责”，修改完善《党风廉政建设工作制度》，局领导班子成员按要求定期开展谈心谈话，确保经常做到“红脸出汗”；四是加强警示教育，召开廉洁从政警示教育大会，举办廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线。

5.“一把手”履行第一责任人职责不够严

（9）针对“‘一把手’履行第一责任人职责不够严”问题。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格履行“一把手”第一责任人职责；二是修订完善《党组会议议事规则》，强化对局属单位“三重一大”决策制度落实情况的监督；三是规范对局属单位车辆管理，强化用车审批。

6.日常监督不细不实

（10）针对“机关纪委履职较弱”问题。一是局机关纪委书记全程列席局党组会议，加强议事监督。修改完善工作制度和议事规则，切实发挥局机关纪委书记职能作用；二是定期对各支部纪检委员履职情况进行指导和督促，全程参与纪检监察干部教育整顿，参与部分案件初核工作。

（11）针对“派驻监督偏软”问题。一是加强政治监督，制定政治监督年度任务清单，强化党风廉政建设主体责任；二是加强业务学习，不断提高办案水平；三是严格履行办案程序，确保案件办理扎实过硬；四是落实派驻监督规定，提升派驻监督质效；五是落实日常监督措施，不断强化日常监督检查，用好“红脸出汗”常态化记实手册，有针对性地开展谈心谈话。