在XX市就业促进和劳动保护工作协调机制会议暨欠薪治理“百日攻坚”专项行动部署会上的讲话（精品）

同志们:

今天,我们召开全市就业促进和劳动保护工作协调机制会议,同时套开欠薪治理“百日攻坚”专项行动部署会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于就业工作和治理欠薪问题的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,分析当前我市就业和劳动关系领域的形势,安排部署下一阶段重点工作,特别是启动全市范围内的欠薪治理“百日攻坚”专项行动。这既是一次工作调度会,更是一次责任落实会、行动动员会。刚才,XX区、XX区、市住建局、XX公司和XX指挥部作了很好的发言,讲了经验,也表明了决心,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强做好就业保障与欠薪治理的责任感与紧迫感

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,而劳动报酬权是劳动者最基本、最核心的权益。保障就业稳定和维护劳动者合法权益,事关广大人民群众的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,是一项极端重要的政治任务。

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,就业局势保持总体稳定,劳动关系总体和谐。截至2025年9月底,全市城镇新增就业岗位达到X.X万个,城镇登记失业率控制在X.X%的较低水平重点群体就业保障有力,各项就业促进政策落地见效。同时,劳动保护工作持续加强,劳动保障监察执法效能和劳动人事争议调处化解能力稳步提升。特别是在根治欠薪方面,我们持续发力,取得了一定成效。据统计,2024年以来,全市各级劳动保障监察机构共处理欠薪投诉举报案件XXXX件,为X.XX万名劳动者追回工资报酬X.XX亿元有效维护了劳动者的合法权益。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我市面临的内外环境依然严峻复杂,就业领域的结构性矛盾依然突出,劳动关系领域的新旧问题交织叠加,根治欠薪工作依然任重道远。具体来看,主要存在以下几个方面的挑战:

第一,欠薪问题存量未清、增量仍在发生,根治任务依然艰巨。尽管我们年年抓、月月提,但欠薪问题尚未得到根本性解决。从近期国家根治欠薪线索反映平台反馈的数据看,涉及我市的欠薪线索数量仍呈增长态势,欠薪舆情和突发事件时有发生,根治欠薪工作面临严峻形势和挑战。一些领域的欠薪问题甚至呈现出反复性、顽固性的特点。特别是随着年终岁末的临近,工程建设领域将进入工程款和工资结算的高峰期,可以预见,欠薪问题将更加凸显,群体性事件的发生风险正在积聚。

第二,重点行业领域风险集中,源头治理存在短板。建筑业依然是拖欠农民工工资的“重灾区”。据不完全统计,在我市去年处理的欠薪案件中,超过70%的涉及金额和80%的涉及人数都集中在建筑领域。究其原因,工程建设领域存在的资金链条长、违法分包转包、用工不规范、工程款支付担保制度和工资保证金制度落实不到位等问题,是导致欠薪的源头性、根本性原因。此外,近年来受市场环境影响,部分加工制造、住宿餐饮等中小微企业经营困难,也成为欠薪问题新的易发点。这充分说明,我们的源头治理和过程监管还存在薄弱环节,“一金七制”等核心制度在一些项目上还没有真正“长出牙齿”。

第三,部门协同作战能力有待加强,长效机制仍需健全。治理欠薪是一项复杂的系统工程,涉及人社、住建、交通、水利、发改、财政、公安等多个部门,需要打好“组合拳”。但在实际工作中,部门间信息共享不畅、联动执法不紧密、责任传导层层递减的现象依然存在。有的行业主管部门“重审批、轻监管”的思想依然严重,对本领域项目的用工管理和工资支付情况底数不清、监管缺位。同时,信用惩戒的威慑力尚未完全发挥,对一些“老赖”企业还缺乏足够有效的制约手段。这些问题导致治理合力不足,影响了长效机制的构建和巩固。

第四,就业结构性矛盾凸显,劳动者权益保护面临新挑战。一方面,部分传统行业用工需求下降,而新兴产业对高技能人才的需求旺盛,劳动力市场供需错配问题依然存在。高校毕业生、退役军人、大龄失业人员等重点群体的就业压力不减。另一方面,平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展,催生了大量灵活就业和新就业形态劳动者。这类劳动者的劳动关系认定难、社会保障覆盖率低、工作时间不规范、劳动强度大等问题日益突出,给我们的劳动保护工作带来了全新的课题和挑战。