乡镇党委书记学习二十届四中全会精神研讨发言

党的二十届四中全会在北京胜利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。可以说，这次全会是在迈向2035年基本实现社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是一次高举旗帜、承前启后、继往开来的大会。

乡镇处在国家治理的最末端、联系群众的最前沿，是落实全会精神的“最后一公里”和“前沿指挥部”。作为乡党委书记，我深感使命在肩、责任重大。我们既要在政治上看得清、思想上悟得透、行动上跟得进，更要立足乡情实际，把全会精神转化为我们谋划“十五五”、推进乡村振兴、提升基层治理的思路举措与生动实践。

下面，我结合学习体会和实际工作谈谈看法。

一、提高站位、深学细悟，全面把握全会精神的核心要义

（一）深刻把握“承前启后”的战略定位，增强思想自觉与行动自觉

党的二十届四中全会审议通过的《建议》，是在我国迈向社会主义现代化建设关键阶段作出的重大战略谋划。“十五五”时期既要承接“十四五”打下的发展基础，又要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性支撑，处于承前启后、加速跃升的关键时点。

对于乡镇而言，“承前启后”不仅是战略命题，更是现实考验。一方面，要守住不发生规模性返贫的底线，稳住基本民生、社会稳定、群众安全等“基本盘”；另一方面，要持续推进乡村全面振兴，推动产业发展提质、村级集体经济增量、基层治理提效、乡风文明提升、生态环境优化。

因此，我们必须把乡域工作放在县域发展格局中统筹谋划、放在区域竞争大局中审视定位、放在国家重大战略中对照提升，做到既看全局，也看局部；既抓当前，也谋长远。

（二）全面把握“守正创新”的方法路径，提升理论素养和能力水平

全会提出的“五个坚持”，为基层推进高质量发展提供了方向引领和实践指引。对乡镇而言，关键要在“守正”中立稳根基，在“创新”中打开局面。

所谓“守正”，就是旗帜鲜明坚持党的全面领导，确保乡镇工作始终沿着正确方向前进。乡镇工作千头万绪、情况多变，但任何时候都必须坚持党对一切工作的全面领导。要用好“第一议题”制度，把理论学习作为定向校准的“指南针”；要严格执行请示报告制度，把党的原则作为重大事项决策的“主心骨”；要始终在规划建设、资源配置、项目推进中把牢政治关、政策关、民心关，确保方向不偏、执行不乱、落实不虚。

所谓“创新”，就是把中央精神与乡情实际结合起来，用新理念、新机制、新方式推动乡镇工作走深走实。乡镇的现实千差万别、没有统一模板，只有坚持问题导向、实践导向、群众导向，才能真正“把路走出来”。我们将着力在“三个方面”求突破：在产业发展上，由“靠资源吃饭”向“靠链条增值”转变，推动“农业+加工+品牌+市场”全链条延伸和价值抬升；在基层治理上，由“单向管理”向“共建共治共享”转变，用好“院坝会”“群众说事点”“红白理事会”等载体，把矛盾化解在前端，把治理落实在网格；在公共服务上，由“群众跑腿”向“数据跑腿”转变，加快“一站式便民服务中心”规范化建设，让群众办事更简单、生活更便利。

守是定力，创是动力；守是方向，创是路径。最终要实现的，是让制度优势转化为治理效能，让政策红利转化为发展红利，让群众感受到看得见、摸得着、变化真实的获得感和幸福感。

（三）深刻把握“强基固本”的实践指向，夯实基层治理和发展根基

全会强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，重心在基层、关键在乡村、成效看群众。乡镇是政策落地的“末端”，更是社会最真实、最复杂、最鲜活的场景所在，任何宏大目标最终都要在这里落地生根、见到实效。因此，我们必须把推动乡村全面振兴作为贯彻全会精神的主攻方向，把力量真正沉到村庄，把功夫真正下在基层。

产业发展是乡村振兴的基础。我们要坚持因地制宜发展优势产业，围绕“一乡一业、一村一特”不断做深做透产业链条，推动从“卖产品”向“卖品牌、卖文化、卖体验”升级，真正让农民在土地上获得持续稳定收益，使村级集体经济从有无到有强、从弱小到壮大。只有产业有“活水”，乡村才能有生气、有后劲。

环境改善是乡村振兴的底色。我们要持续推进农村人居环境整治，以“干净、整洁、宜居”为导向，推动生活污水治理、垃圾分类处理、庭院美化绿化等工作常态化、长效化。同时，坚持保护和利用好乡村原生态风貌，让村庄既有“颜值”又有“气质”，让群众生活在乡村更从容、更舒心。

治理成效是乡村振兴的关键。我们要深入推进党建引领基层治理，把党组织建在网格上、把服务做到家门口、把矛盾化解在萌芽期，探索完善“村级议事、群众协商、党员带动”机制，推动自治、法治、德治融合发力，让乡村治理更有温度、更有力量、更有秩序。

乡镇工作的成效不在纸上、不在会上，而在田埂间、在炊烟里、在百姓心口里。只有把全会精神转化为看得见的发展、摸得着的变化、感受得到的幸福，我们的乡村才能真正稳得住、留得下、发展好。

二、聚焦重点、精准发力，推动全会精神在乡域落地见效

全会强调，高质量发展是新时代的硬道理，民生改善是发展的出发点和落脚点，安全稳定是推进现代化建设的重要前提。对乡镇而言，贯彻落实全会精神，不在于喊口号、挂条幅，而在于把政策精神转化为可感可及的变化，把战略部署转化为可量可评的行动。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，把每一项任务落实到点上、落细到人上、落稳在基层。

（一）抓牢高质量发展，筑牢乡域发展“硬支撑”

乡镇是县域经济的基础单元，基础打得牢不牢、发展促得好不好，直接关系到区域发展的厚度和走向。我们必须找准我们的比较优势、资源禀赋和发展潜力，走出适合本乡本土的发展路径。