Xx市城市管理局（行政执法局）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，202x年10月8日至12月6日，市委第二巡察组对市城市管理局（行政执法局）党组开展了巡察。202x年1月2日，市委巡察组向市城市管理局（行政执法局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强力推进整改工作

市城市管理局党组把巡察整改作为重要政治任务来抓,成立了由主要领导任组长，其他党组成员任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案，逐条进行任务分解，明确整改目标和整改步骤，确定责任领导、责任部门、整改措施和整改时限。多次召开专题会议,召开领导班子专题民主生活会，建立市县（区）联动整改工作机制，形成工作合力，推动城市管理、队伍建设等共性问题整改。

二、聚焦问题导向，切实把反馈意见整改到位

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，意识形态工作责任制落实不力

（1）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够扎实”问题。强化理论学习，认真组织开展局党组理论中心组学习和党员集中学习。把做好疫情防控作为巩固拓展主题教育成果的重要检验，局党组班子成员带头，每天开展市区环境卫生督查，全局党员累计参加社区志愿服务450余次，先后涌现省级“岗位学雷锋”、市级高质量转型发展先进个人、市级“最美抗疫志愿者”等先进典型。

（2）针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。一是规范工作，建立主要负责人总抓，班子成员直接负责的工作格局，局党组召开会议专题研究2020年意识形态工作计划。二是补缺补差，对巡察反馈的意识形态工作责任制落实方面中存在的3个方面问题及时整改，加强对局属各单位意识形态工作的督查指导。三是强化正面典型宣传，我局先进典型先后被“学习强国”安徽省平台、淮北先锋网和淮北日报专版报道。

（3）针对“理论学习中心组学习不够认真”问题。局党组理论中心组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中纪委、省纪委全会精神，并结合习近平总书记关于加强领导干部教育管理重要指示精神，对斗争精神进行了深入研讨。

2.城市管理精细化水平不够高，重要职能落实尚存短板

（4）针对“全市城市管理‘一盘棋’格局尚未形成”问题。一是加强协调。调整成立市城市管理委员会，建立城管委议事规则。对各县区长期存在的管理交叉区域进行了职责明确，与市高新技术产业开发区签订了行政许可事项委托书。二是明确职责。完成《淮北市智慧城管系统部件（事件）确权确责和监管案件立案处置与结案规范》的修订工作，明晰市直各相关部门城市管理部件（事件）管理责任。三是完善工作标准。《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例》正式印发，《淮北市城市管理精细化标准》正式实施，全市城市管理“一盘棋”格局加速形成。

（5）针对“为民服务水平仍需提升”问题。一是推进公厕新建改造提升，2020年以来新建公厕11座、改造2座、开放19座，群众如厕难问题得到缓解。二是加强公共自行车管理调度，全市累计办理公共自行车租赁卡17.39万张，累计借还车9160万次，市民出行更加方便。三是助力服务地摊经济，设置饮食摊群点22个、临时蔬菜早市12个，主城区设置季节性瓜果销售点39个，规范有序开放海宫等10余处广场及隋唐运河古镇等饮食特色街区，设置日用百货类便民销售点13处，助力地摊经济发展。四是大力实施电动自行车充电桩建设，累计建设电动自行车充电桩2660余组，配套充电插孔2.72万个，覆盖小区至240个，受到群众欢迎。五是加强对“为民城管”APP的宣传引导应用，开通“红包”奖励支付功能，鼓励和引导市民积极参与城市管理。

（6）针对“试点工作推进尚有差距”问题。将建筑垃圾治理专项规划纳入《淮北市城市环境卫生专项规划（2021-2025年）》中，开展部门联合执法2次，处罚违规运输车辆140台次、处罚运输企业22家次、在建工地6家，成功引进2家建筑垃圾无害化处置项目落地投产，建筑垃圾治理试点扎实推进。研究制定了《淮北市城市生活垃圾分类工作实施方案》并举行新闻发布会，建设运营垃圾分类分拣中心1座，一县三区先后启动生活垃圾分类示范片区试点4个。

（7）针对“扶贫‘双包’职责落实不够用力”问题。调整局扶贫领导小组，将每月17日确定为集中走访帮扶日，2020年局领导带队开展帮扶活动10次。组织帮扶人员深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，捐赠各类物品价值6400元。

3.机构改革部署落实不够到位，城市执法体制改革不够完善

（8）针对“履行划转职责不主动”问题。将环卫清扫保洁、行政审批、行政处罚等36项事权划转至三区政府，下放率87%。协调市委编办在下一轮机构改革对我局部门科室及下属单位进行更名、定责。

（9）针对“城市执法体制改革，行政审批存在‘盲点’和下划人员科级待遇未全部兑现”问题。与市高新技术产业开发区签订城市管理行政许可事项委托书，有效破解园区行政审批“盲点”问题。落实2名划转科级干部岗位职务，将继续加强对划转干部的关注，帮助解决实际问题。。

4.政治责任履行存在差距，防范化解重大风险不够积极

（10）针对“环境污染风险化解较为被动”问题。建成并运行生活垃圾填埋场项目、旺能垃圾焚烧电厂，东湖存量垃圾治理项目，完成治理任务。开展餐饮业环保专项整治工作，检查餐饮油烟企业522家，对不合格企业要求整改并复查。

（11）针对“违规执法风险化解原地踏步”问题。先后组织91名执法人员参加全省行政执法资格考试和执法人员轮训，开展优秀卷宗评审，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，组织召开重大案件集体讨论会4次，办结行政处罚一般程序案件13件。

（12）针对“执法安全风险化解措施不力”问题。一是印发《淮北市城市管理行政执法系统行政执法与刑事司法衔接工作制度》，指导相山区、杜集区挂牌成立城市管理巡回法庭，推动审判与行政实现良性互动。二是推行柔性执法，从源头上避免激化矛盾。三是建立执法全过程记录工作制度，全系统共配备执法记录仪350台，在市数字城管监控中心搭建执法指挥调度系统，强化执法行为监督约束。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面存在的问题

5.主体责任落实不到位

（13）针对“主责意识树得不牢”问题。局党组专题研究党风廉政建设工作，层层签订《2020年党风廉政建设责任书》，印发《2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》并实施重点任务分解。研究制定落实全面从严治党主体责任岗位职责，积极构建全局从严治党主体责任体系。

（14）针对“廉政风险防控不严”问题。一是先后研究制定局党组议事规则、局长办公会议事规则、局落实全面从严治党主体责任岗位职责、局财务管理及报销制度等10余项规章制度，并强化制度执行。二是深化“三个以案”警示教育，领导班子及成员查摆问题20个，并逐条落实整改。三是印发《市城市管理局主要工作职责廉政风险点及防范措施》，制定防控措施46条。对4名新任科级干部进行岗前廉政谈话，打好廉政风险“预防针”。

（15）针对“‘一岗双责’落而不实”问题。一是印发《市城市管理局（行政执法局）落实全面从严治党主体责任岗位职责》，进一步明确党组主要领导、班子成员、各科室负责人以及局属单位负责人的岗位职责。二是局党组班子成员认真开展谈心谈话活动，并做好“红脸出汗”手册记录。三是对局属各单位领导班子开展以党建、党风廉政建设为重点内容的综合考核，切实将“一岗双责”落实到位。