市委副书记、市长在全市制造业投资暨工业区块改造现场会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是认真贯彻习近平总书记关于扩大有效投资的重要论述精神和考察X重要讲话精神，以及中央城市工作会议精神，深入落实省委、省政府决策部署，坚持项目为王、企业为要，更大力度统筹“空间改造”和“项目建设”，持续优化产业空间布局，进一步扩大制造业有效投资，夯实制造业发展底盘，为争创国家新型工业化示范区提供坚强支撑。

总的来讲，近年来，各地各部门贯彻落实市委市政府的工作部署，坚持政府和企业“双向发力”，合力推动工业区块改造、促进制造业有效投资，取得了明显成效。一是投资结构趋“新”。新兴产业成为制造业投资的热点，未来产业、生命健康、新能源汽车及高端装备、人工智能与机器人等产业投资均实现较快增长。二是企业转型趋“智”。作为国家新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型城市试点，以数字化绿色化为代表的技术改造项目加快推进，1—8月实施500万元以上技改项目占固定资产比重较去年同期提高1.9个百分点。三是民间投资趋“稳”。1—8月，全市新增备案民间制造业项目计划总投资同比增长11.6％；完成民间制造业投资占制造业投资比重较去年同期提高6.6个百分点。四是空间腾换趋“快”。统筹抓好“增量管控”和“存量改造”，推动产业空间系统重塑。增量方面，建立工业区块管控体系，新增工业用地入园率明显提升。存量方面，实施“整体重建、局部更新、业态升级”三种改造模式，激发“国资平台、工业企业、村级集体、专业机构”四类主体积极性，分类推进工业区块改造。

下面，我就制造业投资和工业区块改造工作，再强调三点意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强优空间扩投资的责任感紧迫感

第一，这是贯彻落实上级部署要求的实际行动。习近平总书记强调，“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”“要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资”。制造业的高质量发展，离不开高质量的制造业投资。X作为制造业大市，以及全域国土空间综合整治试点、低效用地再开发试点、城市更新试点等多个国家试点，有责任有义务加快优空间扩投资，努力为全国全省大局多作贡献。

第二，这是破解新的“成长的烦恼”的战略举措。一方面，X制造业亟须从规模扩张向产业结构调整转变，无论是培育壮大新兴产业、布局发展未来产业，还是改造提升传统产业，都需要实实在在的项目和投资来承载。另一方面，X“制造业当家”与产业空间“卡脖子”矛盾日益显现。推动工业区块改造不仅能破解产业空间布局不优、资源利用效率不高、新增工业用地不足等长期积累的突出矛盾和问题，同时也能带动制造业有效投资增长。

第三，这是有效应对内外发展形势的必然选择。从国际看，当前，国际形势严峻复杂，美国加征关税对我市制造业影响较大，迫切需要通过优空间扩投资增强市场竞争力和话语权。从X实际看，今年以来，X制造业投资承压明显，存在重大项目接续不够足、项目招引力度不够大、平台能级不够高、要素保障不够优等问题，亟须加快工业区块改造，进一步扩大制造业有效投资。

二、加压奋进、靶向施策，坚决打好优空间扩投资攻坚战

下一步，我们要坚持目标导向、问题导向，全面推进优空间扩投资攻坚战，重点要抓好四方面工作，也就是要做到“四个紧盯”，实现“四个新突破”。

第一，要紧盯招商引资，在落地转化上实现新突破。要把招商引资作为制造业高质量发展的“生命线”，一体推进招大引强、引小培优、向内挖潜，不断提升招引项目落地转化效率。

一要加强项目谋划储备。今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，要锚定新质生产力发展，聚焦“361”现代化产业体系，主动谋划储备一批战略性、前瞻性、成长性、带动性强的大项目、好项目，争取更多重大项目纳入国家和省级规划“盘子”。要深化“链长＋链主＋链创”机制，持续谋划一批配套企业、上下游企业和生态合作伙伴项目。要发挥甬江实验室、产业研究院等创新平台作用，谋划形成一批人才项目，实现“平台引人才、人才带技术、技术变项目、实现产业化”的创新之路。

二要优化重塑体制机制。招商引资是一项系统工程、“一把手”工程，必须高位推进、统筹有力、精准高效，做到市区联动、部门协同、合力推进，真正形成“一把手亲自抓、一盘棋统筹抓、一张表比拼抓”的“全域大招商、全力招大商”合力。同时，要创新招商模式，围绕市重点产业链图谱谋划招引方向，精准发力，深化产业链招商、场景招商、基金招商等多元招引。

三要加大存量挖潜力度。要树立“本地企业增资扩产也是招商引资”的理念，及时摸排筛选工业企业增资扩产项目、上市企业募投项目，建立内生项目库，用心用情服务，推动企业在本地扩大产能。