在XX市企业分级分类监管工作推进会议上的讲话（精品）

同志们:

今天,我们召开全市企业分级分类监管工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实国家和省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,调度总结前一阶段工作进展,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一步重点任务,以更大力度、更实举措,推动我市企业分级分类监管工作走深走实、取得实效。刚才,市司法局的XX同志通报了总体情况,市交通运输局、市应急局和XX县、XX县的同志作了很好的交流发言,各有侧重、各有亮点,值得大家相互学习借鉴。下面,我讲几点意见。

一、提升站位统一思想,深刻认识分级分类监管的时代要求

推行企业分级分类监管,是政府治理体系和治理能力现代化建设的内在要求,是优化营商环境、激发市场主体活力的关键一招,更是一场深刻的监管理念革命和方式重塑。当前,我市正处于经济转型升级、实现高质量发展的关键时期,全市市场主体总量已突破150万户,其中“四上”企业近万家。面对如此庞大的监管对象,如果仍然沿用过去“大水漫灌”“胡子眉毛一把抓”的传统模式,不仅监管资源难以为继,监管效果也必然大打折扣。因此,必须深刻认识到,推进分级分类监管不是一道“选择题”,而是一道关乎发展全局的“必答题”。

首先,这是优化营商环境的迫切需要。营商环境是生产力,也是竞争力。一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。分级分类监管的核心要义,就是精准区分守法诚信与违法失信的企业,对信用状况好、风险等级低的企业“无事不扰”,让他们安心经营、放手发展;对信用状况差、风险等级高的企业“利剑高悬”,实施重点监管、精准打击。这种差异化的监管模式,能够真正把有限的监管资源用在刀刃上,最大限度减少对正常生产经营活动的干预,让企业感受到公平正义和监管的“温度”。近年来,国内先进地区如XX市等地,通过构建科学的分级分类监管体系,实现了对守信企业检查频次的大幅降低,企业满意度和获得感显著提升这些成功实践为我们提供了宝贵经验。

其次,这是提升监管效能的必由之路。现代市场监管的特征,正在从“人力密集型”向“技术密集型”转变,从“经验判断型”向“数据分析型”转变。分级分类监管正是顺应这一趋势的科学方法。它要求我们摒弃“全覆盖监管等于尽职免责”的惯性思维,破除“监管与服务相互对立”的二元思维。通过建立科学的评价指标体系,运用大数据、人工智能等现代技术手段,为每一户企业精准“画像”,动态评估其信用水平和风险等级从而实现监管资源的优化配置和监管执法的精准高效。这既是对监管部门履职能力的考验,也是推动政府治理走向精细化、科学化的重要途径。

二、肯定成绩正视问题,清醒把握当前工作的阶段性特征

自全市企业分级分类监管工作启动以来,各级各部门按照市委、市政府的统一部署,积极探索、主动作为,取得了一定的初步成效。市级层面成立了工作专班,基本搭建了工作的“四梁八柱”;各县区、各部门也结合实际,在重点领域开展了有益的试点,初步形成了上下联动、协同推进的工作格局。这些成绩值得肯定。

但是在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。这些问题如果不能及时解决,将直接影响改革的深度和成效。

一是思想认识的“温差”依然存在。部分单位和干部对这项改革的重大意义认识不足,仍然习惯于老思路、老办法,存在“不求有功、但求无过”的守旧思想和畏难情绪。有的认为“严管才是尽责”,对实施差异化监管心存顾虑,担心会产生监管漏洞;有的则将监管与服务割裂开来,没有真正树立起“监管是为了更好服务发展”的理念,工作主动性和创造性不强。

二是制度设计的“偏差”亟待校正。目前,我市在分级分类的指标体系构建上还不够科学、精准。部分领域的评价指标“一刀切”,未能充分体现行业特点和企业规模差异;指标的权重设置不够合理,有时难以客观反映企业的真实风险水平。此外,跨部门的评价标准尚未完全统一,存在“多头评价、标准打架”的现象,这不仅增加了企业负担,也影响了评价结果的权威性和通用性,距离“一次评价、结果互认”的目标还有较大差距。