Xx街道乡村治理“积分制”推广应用工作方案

关于印发《一品街道乡村治理“积分制”推广应用工作方案》的通知

各村民委员会、街道相关部门：

现将《一品街道乡村治理“积分制”推广应用工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共重庆市巴南区一品街道工作委员会

重庆市巴南区人民政府一品街道办事处

2022年3月10日

（此件公开发布）

一品街道乡村治理“积分制”推广应用工作

方案

为促创新社会治理方式，发挥示范效应，提升基层组织治理能力，激发村民参与乡村治理的积极性和创造性，解决农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋弱等问题，根据中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发巴南区2022年乡村治理“积分制”推广应用工作建设方案的通知》（巴南委农办发〔2022〕7号）文件精神，结合一品街道实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话和市、区相关“积分制”文件要求，以推进乡村治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，依托网络化管理优势，全面推进积分制管理、完善积分制管理流程、夯实积分制管理保障体系，加快形成村“两委”领导、社会协同、公众参与、全面覆盖的积分工作新格局，提升民主管理水平，最大限度激发社会活力，建设美丽乡村，打造共建共治共享的新时代乡村治理格局，构建和谐稳定发展的社会环境。

（二）工作目标。2022年在金田村、七田村、燕云村、乐遥村率先推行积分制管理办法试点。坚持循序渐进，不断创新完善工作思路和方法。未纳入试点的村可自行参照推广，但在2023年要实现全覆盖。通过积分制管理运用，形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益活动的良好风尚，达到管理科学、运行规范、基层自治能力和建设水平进一步提升的目标。

（三）基本原则。坚持党的领导，充分发挥广大党员的先锋模范作用，提高基层队伍的社会治理能力，确保正确治理方向；坚持以人为本，做到积分制管理为了群众、依靠群众、服务群众；坚持正面引导，营造人人参加积分的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量；坚持公平公正，积分对象全参与，积分过程、积分奖励全公开，确保积分制管理公平公正。

二、积分制管理的项目内容

基础项目共5类（爱国爱党、乡风文明、人居环境、遵纪守法、示范带动），满分100分，每类20分。积分的具体内容及积分标准参考《一品街道乡村治理积分制管理分值指导标准（试行）》，参与试点的村结合当地实际适当细化，设置符合自身实际的积分管理细则。

三、规则流程

（一）积分制管理的实施主体

村是积分制管理实施的主体。试点村要制定由村“两委干部”、党员代表、村民代表、网格员、志愿者等组成的工作小组，负责制定本村社会治理积分制实施办法并负责执行落实。村干部负责统筹协调，并结合工作实际，筹划社会治理积分制活动。网格员负责入户宣传积分制管理办法，为村民做好积分申报记录、初审等具体工作，党员代表、村民代表、志愿者积极带头宣传，落实积分制管理工作。

（二）积分制管理的主要对象

乡村治理积分制管理的主要对象是三类：村民个人（含党员）、家庭和单位（商户、社团）。积分对象为行政村常住居民（居住6个月以上的非本村户籍村民，经村“两委”同意，可参照本村村民参与积分管理）。村民本着自愿参与积分的原则，以户为单位积分，个人积分纳入家庭积分。

（三）积分认定操作程序

试点村按照个人、家庭、单位（商户、社团）三类对象，分别建立管理台账。积分认定分三大程序：申报、审核、确定。具体操作流程为：村民自行申报-网格员（包括村干部）采集初审-工作小组审核-公示栏公示-网格员录入积分手册。积分申报要实事求是，符合规范，注重实效。

1.一日一记录。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，也可网格员代为申报，其他村民也可向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。

2.一月一审核。村积分管理工作小组每月对村民积分进行审核认定，认定结果在每月“支部主题党日”活动中进行公开。

3.一季一公示。每季度将村民的积分情况在村公示栏进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，支部调查核实后，根据调查情况作出处理。

（四）积分结果运用

年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零，年底清零，次年重新积分。奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策。兑换服务、物质奖励由试点村统筹实施，各村在制定积分结果运用具体办法时要创新正向激励方式，对家庭年度平均积分排名靠前的，在“星级文明户”“最美家庭”“最美庭院”等评优评先活动中优先考虑；对年度积分低于60分的家庭户，不得纳入评先评优、奖励扶持范围。

（五）建好管好积分超市

试点村要按照因地制宜、面积适宜、便于管理的原则，主要依托村级便民服务中心空余用房，建立积分超市用于积分兑换物品。积分超市原则上要做到“六有”，即：有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台帐、有专人管理。积分兑换物品可通过各级财政补贴、社会捐赠、企业爱心捐助、村集体经济收入列支等方式筹集，以生产生活物资、消费帮扶产品为主，可优先采购适宜的本地特色农产品，确保物品质量合格、满足积分兑换需求。积分超市的物资筹集、兑换等情况每月张榜公布，接受群众监督。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2月15日至3月31日）

1.成立专班。成立“积分制+”管理工作领导小组统筹推进工作。试点村成立积分制工作小组，负责日常积分和积分兑现。

2.制定实施细则。根据街道办事处印发的实施方案，因村制宜，细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制。

3.广泛宣传发动。充分利用会议、宣传册、村村响广播、短信、微信等形式宣传“积分制”管理工作。

（二）实施阶段（4月1日至10月31日）

街道党工委统一部署，试点村认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。

（三）总结验收阶段（11月1日至12月30日）

总结推广成功经验，组织专班验收，建立健全相关制度。

5、保障措施

（一）成立乡村治理工作领导小组

组长：肖春雷街道党工委书记

郎军党工委副书记、办事处主任

副组长：杨成明街道政法委员

杨敏街道组织委员

刘世川街道人武部长、办事处副主任

王晓亮街道办事处副主任

田睿街道宣传、统战委员

包彬街道办事处副主任

成员：余静党群办主任

谭学兵司法所所长

崔纯华生态环保服务中心主任