（51篇）2025年9月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编

一、党委

1.北票市创建全国文明城市工作综述1

2.税务系统加强离退休干部党的建设工作综述6

3.县新时代文明实践中心暑期文明实践志愿活动综述10

4.商洛市委机关工委清廉机关建设工作综述13

5.第九批厦门援疆干部人才工作综述15

6.昌吉州整治形式主义为基层减负工作综述21

7.赣州市精神文明建设工作综述25

二、人大

8.吉林省人大常委会开展多元化解纠纷执法检查工作综述29

三、政府

9.永州市质量强市工作综述32

10.甘肃全面推动黄河流域生态保护和高质量发展综述36

11.西藏自治区成立六十年来民生事业发展综述41

12.西藏自治区成立60周年档案事业发展成就综述46

13.魏都区深入开展全民国防教育工作综述50

14.贵州网络安全工作综述53

15.西藏自治区成立60年来社会和谐稳定工作综述56

16.贵州语言文字“十四五”工作综述59

17.“十四五”乡村建设行动实施成效综述63

18.喀什地区70年经济发展综述69

19.吉林省多举措保障高校毕业生高质量就业综述72

20.吐鲁番自治区成立70周年吐鲁番市经济社会发展成就综述之医疗篇……75

21.西藏自治区成立60年来昌都市经济社会发展综述79

22.西藏自治区成立60年来水利事业发展综述82

23.榆林经济社会高质量发展综述85

24.定西民营经济高质量发展综述89

25.西藏自治区成立60年来农牧业发展综述92

26.江苏财政大力支持经济大省挑大梁综述95

27.朔州市纠治审批服务“办事难、办事慢、办事繁”工作综述98

28.宁波深入实施文化产业促进工程综述101

29.海勃湾区市场监督管理工作综述104

30.淄博市网络安全工作综述107

31.邵阳“十四五”全市经济社会发展成就综述109

四、政协

32.巴彦淖尔市政协助力就业促进行动工作综述113

33.临夏州政协推进“书香政协”建设综述116

五、政法

34.安阳市“八五”普法工作综述118

35.西安市“八五”普法工作综述122

36.谢通门县公安局达那答乡派出所基层治理工作综述125

37.西宁市城东区人民检察院“八五”普法工作综述128

38.禹州市综治中心规范化建设综述132

39.邯郸市公安局交巡警支队开展电动自行车专项整治综述134

40.陕西公安纵深推进执法规范化建设综述137

41.山南市平安法治建设工作综述140

42.昌吉州“八五”普法五年工作综述143

六、统战

43.兵团有形有感有效铸牢中华民族共同体意识综述147

44.西藏推进民族团结进步工作综述151

45.“河州红石榴”民族工作品牌建设综述154

七、群团

46.汤阴县慈善工作综述157

47.海勃湾区妇联工作综述160

48.沈阳市科学技术协会第九次代表大会以来工作综述163

49.中卫市慈善事业发展综述166

50.临夏州妇女儿童工作综述169

八、企业

51.山钢集团“万饷更薪”改革综述171

打造群众满意的绿色宜居幸福城

北票市创建全国文明城市工作综述

（2025年9月12日）

金秋九月，行走在朝阳北票市的大街小巷，让人顿感眼前一亮：新铺的柏油马路平坦笔直，新划的道路标识简洁清晰，交通井然有序，车辆停放标准规范，公益广告随处可见，基础设施功能齐全；在林草繁茂的公园、欢乐祥和的社区，老人在树荫下休憩，孩童在花丛中嬉戏。

近年来，北票市始终坚持以人民为中心的城市发展理念，不断聚焦“物质文明和精神文明相协调的现代化”这一目标，通过一系列扎实有效的举措，纵深推进文明创建、文明实践、文明培育，以实实在在的工作成效推动城市生态和人居环境质量逐步提升，打造一座群众满意的绿色宜居幸福城，为实现北票全面振兴新突破聚力赋能。

一、绿水青山新颜值

在北票市中心城区山体公园，市民或在健身步道上休闲散步，或坐在长椅上聊家常，孩子们在游乐设施上尽情玩耍。“节假日或休息日，我经常带家人到山体公园健身打卡，在锻炼身体的同时，感受惬意的美好时光。”市民吴先生说。

造就一方青山，留住一方绿水。近年来，北票市委、市政府深刻认识到生态环境质量的重要性，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿文明城市创建工作始终，充分发挥地区优势，实施多项生态文明建设措施，不断推进“蓝天、碧水、净土”治理行动，实现了北票生态环境历史性嬗变。

朝阳北票，因煤而名、因煤而兴。曾经兴盛的煤矿开采，致使北票采矿区域的土地和植被遭到了严重破坏，山体满目疮痍，漫天尘土飞扬，裸露的岩石随处可见，严重制约了城市生态环境改善和经济社会发展。

面对矿山修复和植被复绿两大难题，北票市选择了迎难而上、破冰而行，结合地区实际，立足资源枯竭型城市转型发展，聚焦群众对美好生态环境的期盼，秉持治山、治水、治城一体推进的科学理念，全面启动山体生态修复系列工程。

在修复过程中，北票市针对山体上裸露的破损岩体进行了细致的清除修整，通过削坡减荷、场地平整等一系列专业操作，消除了潜在的安全隐患，为后续

的生态修复工作创造了有利条件。同时，为了让绿色重新覆盖废弃矿山，北票市积极采用梯田模式，推进矿山客土复绿工作，让废弃矿山焕发出勃勃生机，片片绿色再次遮蔽矿山。

截至目前，北票市利用城区废弃矿山改建生态公园3处、口袋公园46处，新增城市绿地面积39万平方米，人均绿地面积率达到15.03平方米。

作为北票市山体生态修复系列工程之一，2021年11月，北票市开始实施山体公园生态修复工程，逐步对裸露的破损岩体清除及修整、削坡减荷、场地平整、清除遗留的破损土石料等，修复面积28.19公顷，将原有采石矿山打造为城市山体公园。同时，积极推进山体公园景观项目，实施了硬化铺装，景观绿化，灯光水景、景观雕塑、观光平台等工程项目，完善了服务中心及水、电等市政配套和体育运动场地及灯光水景设施，并栽植了名目繁多的大量绿化树木及花草。

“我们组织志愿者开展‘垃圾分类我践行’‘植绿护绿我做起’‘提升全民素质生态环境再行动’等系列活动，用热情和行动带动身边人，让文明扎根在每个人的心中。”北票市副市长孟庆龙说。

在开展矿山生态修复工程的同时，北票市针对大凌河以及牤牛河、东官营

子河等多条河道进行全面综合治理，通过河道清障、清淤疏浚、堤防填筑、生态恢复等一系列措施，累计治理河长达到132公里，有效改善了河道的生态环境。

北票市充分发挥地区优势，精心打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济景观带，在河道两岸建设宽敞整洁的观光路和绿树成荫的步行道，并对道路两旁进行高标准的绿化、美化和亮化，使得原本单调的河道变为亮丽的城市风景线，成为市民休闲散步、欣赏自然风光的绝佳去处。

经过不懈努力，北票市的水生态环境得到了显著改善，河域水质大幅提升，大凌河等河流重新焕发出勃勃生机，吸引众多野生动物前来栖息觅食。其中，白石水库周边湿地凭借其优越的生态条件，成为“东亚—澳大利亚之间”候鸟迁徙通道上的重要停歇地和觅食地。

“据统计，每年包括白天鹅在内约有10万只迁徙候鸟会在北票短暂停留，优雅的身姿在水面上翩翩起舞，与岸边景观相互映衬，为北票这座城市带来了别样的生机与活力。”北票市林草局局长李瑞鑫说。

随着候鸟的到来，全国各地的爱鸟者和游客来到北票，观鸟旅游产业得到了快速发展，持续推动冬季北票文旅产业经济发展。为进一步提升游客的文明

旅游体验，北票市的志愿者积极行动起来，开展“守护天鹅湖”“天鹅护飞行动”“文明就餐新‘食’尚”等系列文明旅游、文明劝导、文明出行活动，用实际行动维护景区的良好秩序，让每一位来到北票的游客都能在欣赏美景的同时，感受到这座城市浓厚的文明氛围。

二、幸福宜居新体验

日前，在朝阳北票市铁路公园打卡形象墙前，来自哈尔滨市的游客李先生与家人在此拍照留念。“这里的打卡形象墙，很形象地展示了北票的化石文化、三燕文化、煤城历史、生态自然和天鹅文化，很具有北票特色，值得来这里打卡。”李先生说。

回应群众所盼，办好民生实事。近年来，北票市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想，以创建全国文明城市为目标，立足百姓对美好生活的向往与追求，实施了旨在优化出行环境、提升教育条件、改善居住环境、美化城市空间、保障安全便利的重点民生工程，一座文明、宜居、宜学、宜游的城市形象日益深入人心。

城市，是人们生活的家园，承载着无数的记忆与情感，也见证着时代的发展与变迁。作为国家第二批资源枯竭经济转型城市，北票市有着“百年煤城”的历史印记。随着煤炭资源的逐渐枯竭，城市出现了道路老旧、居住环境差等问题，严重阻碍了城市的快速发展。

面对诸多问题，北票市并没有回避，而是在困境中积极寻找转型发展的机遇。北票市从精神文明和物质文明双向发力，不断推进文明城市创建，深入强化城乡基础设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市的发展水平和文明程度。

开展城市更新治理。新铺改造城市主街道25条，整改油路罩面5.1万平方米，改造人行道6.3万平方米，整治背街小巷3.6千米，修复小区破损路面4.7万平方米。打通因铁路拦截而困扰出行市民多年的“断头路”5条，建成“八纵十横”的城市路网。建成城市智慧管理平台，开展数字化城市管理工作，并获得“省级新型智慧城市建设试点县”荣誉称号。

完善城市基础设施。加快推进城市道路、污水处理设施等基础设施配套，为城市高质量发展提供有力保障。2024年，北票市城市生活污水集中收集率达到80%以上。同时，持续做好城市更新项目谋划落地，加快推动老旧小区改造，对合兴、天缘等13个老旧小区实施楼本体和基础设施配套工程。

“为破解城市垃圾处理难等问题，我们按照‘保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖’工作原则，实行定岗、定员、定责、定标准、定奖惩的‘五定’工作机制，强力推进环境卫生工作常态化、网格化、精细化管理。”北票市城乡建设发展服务中心主任李春景说。

推行城市生活垃圾转运。全市投入18台垃圾压缩转运车，陆续取消二级垃圾点114个，并在社区投入5000个分类垃圾箱，将原有垃圾转运二级体系调整为垃圾一级转运体系，减少了转运环节，并实现了垃圾填埋处理转变为垃圾焚烧处理模式，实现资源节约和再利用。

在此基础上，北票市还不断强化城市设计和精确规划，谋划打造精品街路、精品公园、精品建筑、打磨城市特色名片。2024年，启动绿化工程10项，新增绿化面积14万平方米，新建电厂小区、建设桥南侧口袋公园2处，推动铁路文化公园项目、“国球进公园”项目落实落地。

文明创建，志愿服务不可或缺。北票市积极引导志愿者和社区居民参与宣传环保理念、倡导文明行为、维护公共秩序、整治卫生环境等城市治理工作，累计开展活动3470余次，清理小广告2.1万余处、乱堆放4300余处，惠及人民群众7.4万人次。同时，计划性地实施城市缆线整治工程，压实四大通信运营商和电业部门整治责任，整治飞线5700余处。

提升城市生活品质的同时，北票市还不断推进农村人居环境提升行动。实施了党委和政府常态化调度、逐级包保、督导考核、“红黑榜”约谈等8项机制措施。开展农村生活垃圾分类整治提升行动，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾收集转运处理模式，垃圾基本实现日产日清。开展农村危房改造工作，对因灾受损和农村低收入群体的农房逐步实施鉴定、维修加固和修复重建等工作，完成农村房屋安全隐患排查整治任务，累计改造农村危房108户，整治率达到100%。

农民是农村人居环境整治工作的主力军。北票市建立群众参与机制，保障农民的知情权、参与权、监督权。高标准实行“四议一审两公开”制度，在村路改造中，充分征求群众意见，最大限度就地取材，保留乡土风貌；推广以奖代补、以工代赈，彻底改变“干部干、群众看”的现象。积极推广“门前五包”、群众认领、组建受益者协会等方式，保障各项工程建设完成后得到良好管护，持久发挥效益。

数说创城

优化城市基础设施

整改油路罩面5.1万平方米，改造人行道6.3万平方米，整治背街小巷3.6千米，铺设各类管网156公里。

回填土石7.5万立方米；更换投放垃圾箱7516个；

拆除违建511处，新建公共卫生间12座，改造老旧小区47处、农村危房108户。

改善城乡生态环境

新增绿化面积14万平方米，打造花海景观带13万平方米。草原生态修复3万亩、绿化造林1000亩、小流域综合治理6万亩。

复绿废弃矿山4600亩，创建省级绿色矿山4家，优良天数比例达91%以上。

提升城市管理效能

施划停车位1.23万余个，整治交通违法行为7万余起。

整治飞线5700余处，清理小广告2.1万余处、乱堆放4300余处。规范整治占道经营7300余处（次）。

规范不文明养犬行为500余次。

增进群众民生福祉

发展多元化养老服务模式，适老化改造283户。

坚持就业优先，举办线上线下招聘会243场，城镇新增就业3000人，失业人员再就业350人，城镇登记失业率控制在1.45%。城乡低保分别提高1.3%和5.6%，发放社会保障和救助资金10.5亿元，惠及城乡群众7.5万人。提供帮代办服务1.35万余次，解决群众急难愁盼问题。

党建固初心强基护桑榆

税务系统加强离退休干部党的建设工作综述

（2025年9月15日）

离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。为深入落实党中央关于加强新时代离退休干部党的建设工作的部署要求，2022年7月，国家税务总局党委印发《关于加强新时代税务系统离退休干部党的建设工作的若干措施》。3年来，税务系统离退休干部工作部门认真贯彻税务总局党委部署，紧紧围绕“让党放心，让老同志满意”目标，以加强党的建设为引领，守正创新、用心用情、真抓实干，推动离退休干部工作取得新成效。

一、初心如磐，始终听党话、坚决跟党走

“我志愿加入中国共产党”在北京市税务局今年庆“七一”主题活动现场，鲜红的党旗之下，数位老同志佩戴着“光荣在党50年”纪念章，重温入党誓词。

自2021年以来，为党龄50年的党员颁发纪念章，已成为税务系统庆“七一”活动的重要内容。

当天，北京市税务局退休干部杨广玲戴上了这枚颇有意义的纪念章。“能在71岁的时候，收到人生最光荣的一枚纪念章，我感到非常骄傲。”她深情地说，“我会继续保持共产党人的初心本色，发挥模范带头作用，释放余热、多作贡献！”

近年来，税务系统坚持将离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局，与在职干部党建工作同部署、同推进、同落实，严格落实“三会一课”等制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，引导老同志坚定不移听党话、跟党走。

今年5月，税务总局机关离退休党员骨干“学规定作表率守初心强作风”主题读书班在税务干部学院（北京校区）举办。读书班上，离退休干部局的同志为学员作《税务总局机关退休党员党的组织生活管理规定》等制度解读，税务总局机关离退休干部晾果厂第三党支部书记李林军认真记下了每一处重点。他说：“这次培训班的课程内容丰富、针对性强。作为党支部书记，我要进一步

发挥好‘头雁’作用，带动本支部工作走深做实。”

服从服务于党和国家工作大局是离退休干部工作部门的光荣使命，也是老同志们始终听党话、跟党走的重要体现。为引导老同志发挥好优势作用，税务系统积极创造条件、搭建平台，组织开展口述党史税史、参与基层治理、投身公益事业、关心下一代等活动，打造了“金税红霞”正能量品牌。

“我们党员是离退休干部队伍中的骨干力量，必须发挥好先锋模范作用。”今年3月3日，在汉中市税务局3楼西会议室，勉县税务局离退休干部党支部书记柏汉杰向汉中市税务系统青年干部分享支部获得“全国离退休干部先进集体”荣誉表彰的心得体会，以及抓党支部建设的工作方法，引来阵阵热烈掌声。

“学回信精神·助改革发展”专题调研是今年中组部老干部局部署开展的重点任务。为深入推进调研、助力老有所为，今年7月22日，江苏省税务系统举办了离退休干部发挥“银龄作用”倡议发布活动，鼓励老同志在新时代新征程上续写人生新篇章。参加活动的老同志纷纷表示：“我们将永葆政治本色，服务好中心大局，传承好税务精神，积极发挥专业优势，投身志愿服务，展现税务老干部的良好形象！”

二、服管并重，善用“小抓手”、严明“铁规矩”

今年1月，岳阳市税务局9楼会场内，掌声阵阵，暖意浓浓，一场温馨的干部荣誉退休仪式在此举行。

从2023年起，岳阳市税务局给所有退休干部安排荣退仪式，还会颁发印有个人姓名的荣退纪念品。该局退休干部唐凡从税42年，他在活动现场动情地说：“感谢组织给予的关怀、认可和温暖。离岗不离党、退休不褪色，我将牢记初心使命，严格遵守纪律规矩，继续发挥好余热。”他的话语朴实真挚，道出了不少新退休干部的心声。

举办荣退仪式，回顾工作往昔，并在现场发放服务手册、签订《遵规守纪承诺书》等，这些做法不仅能够增强组织荣誉感和归属感，也在帮助新退休同志把好遵规守纪“第一关”。

近年来，面对离退休干部人数多、分布散、管理难等现实情况，税务系统牢固树立“服管并重”理念，通过增强教育管理监督力量、深入开展各类专项排查、做好出国（境）审批备案、加强日常教育提醒等多项举措，有效强化对离退休干部的教育管理监督，努力守护好他们的晚年幸福。

2024年12月17日，税务总局离退休干部局成立纪委，并设立专职纪委副书

记。山东省、湖南省、厦门市等税务局也结合当地实际设立了离退休干部纪委。截至今年6月，全国税务系统5742个离退休干部党支部全部配备了纪检委

员，并把“纪检委员时间”作为党支部学习活动的规定动作，通过加强纪律教育，达到明政策、知敬畏、存戒惧、守底线的效果。

为进一步引导老同志学纪、知纪、明纪、守纪，2024年12月，税务总局离退休干部局组织修订了《税务系统离退休干部遵规守纪100问》，以通俗易懂、图文并茂的形式帮助老同志掌握相关纪法要求，推动他们自觉讲政治、守纪律。

针对离退休干部党支部流动党员人数多、流动范围大等情况，离退休干部局于2024年组建课题组开展调查研究，形成《税务系统加强离退休干部流动党员管理机制创新研究》的调研报告，获得总局机关党建课题研究一等奖，并在

《中国税务》刊发，对税务系统加强离退休干部流动党员管理起到重要的指导作用。

三、固本强基，做好“微末事”、传递“真幸福”

“感谢组织的关心关怀，我感到很温暖、很幸福！”今年6月，离退休干部局干部前往北京水利医院看望慰问97岁的退休干部王兴鹏。告别时，老人紧紧拉着工作人员的手说。

这是税务总局机关“贺寿耄耋情暖桑榆”活动的一幕。2020年以来，离退休干部局牵头开展为高龄老同志贺寿活动，在每年过生日当天登门祝寿，累计上门看望40余人次，得到一致好评。

近年来，税务系统认真践行积极老龄观、健康老龄化理念，落实党内关怀帮扶有关规定，扎实推进“我为老同志办实事”活动，不断增强老同志的获得感、幸福感和安全感。

2023年3月，税务总局离退休干部局以构建“关注度指数”模型为依托，在全国税务系统深入推进离退休干部分级分类服务管理。许艾是税务总局离退休干部局生活待遇处副处长，也是“关注度指数”模型的参与创建者和重要实践者。通过对模型的应用，她熟知自己联络的每个老同志的情况，如今，她已经成为不少老同志心中的“贴心小棉袄”。很多老同志夸赞她：“这孩子又细心又有耐心，很多事想得很周到。”有的独居老同志身体不舒服时，第一个想到的就是给她打电话。

广东省税务局着眼“一老一小”，打造“薪火相传”品牌，推动“老青”互学互鉴互促互进。目前，全省税务系统已有近500名离退休干部成为青年干部

导师，成立8个“头雁工作室”，开展薪火相传活动1000余次，描绘出一幅“老带青、青助老”双向奔赴的和美景象。

2024年9月，厦门市税务局老年大学正式开学并迎来第一批学员，老同志们根据自己的喜好，选择书法、国画、唱歌、舞蹈、瑜伽等课程进行学习。他们还成立了合唱团，经常参加当地政府组织的汇演活动。

这些都是税务系统离退休干部学习活动阵地的日常场景，也是老同志们老有所学、老有所乐良好精神风貌的缩影。

党建引领凝聚银龄合力，强基赋能结出累累硕果。3年来，全国税务系统涌现出了许多离退休干部先进典型。2024年12月30日，在北京召开的全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会上，税务系统有3个集体和2名个人获得荣誉表彰。贵阳市税务局退休干部赵新玲是此次获得“全国离退休干部先进个人”的老同志之一，并作为代表受到习近平总书记亲切接见。2025年6月，税务总局党委印发决定，号召全体税务干部向赵新玲等同志学习。同月，张家界市税务局老干部科党支部被命名为全国税务系统“四强”党支部，张健、马发泉、陈洪友、朱小红、蒋建国、张春英6名退休党员被评为2024年度全国税务系统“四好”党员。

“尊老、敬老、爱老、助老是中华民族的传统美德。”税务总局离退休干部局相关负责同志表示，“我们要认真落实习近平总书记关于老干部工作的重要论述和重要指示批示精神，常怀敬老之心，倾注爱老之情，多做助老之事，切实把习近平总书记和党中央的关怀温暖送到老同志的心坎上，真正把利老便老、优老惠老的政策落实到位。”

做好新时代新征程离退休干部工作责任重大、使命光荣。税务系统各级离退休干部工作部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心大局，聚焦主责主业，积极开拓进取，以党建为引领推动离退休干部工作效能提升，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献更多“银发力量”。

多彩假期“艺”路“童行”

县新时代文明实践中心暑期文明实践志愿活动综述

（2025年9月12日）

9月8日，河南理工大学大二学生杨子涵回顾自己连续两年暑假做志愿者的情景，依然感慨万千。

去年高考结束后，18岁的杨子涵到县新时代文明实践中心做了一名志愿者，有了很大收获。今年暑假还未开始，她就主动联系中心工作人员，表达了还要来做志愿者的愿望。杨子涵这次不仅主动参加活动，还带动两名家住宝丰县的同学一起加入志愿队伍。

今年暑期，县新时代文明实践中心组织返乡大学生志愿者开设美术、舞蹈、经典诵读等课程，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

一、精准招募+细致保障，筑牢活动基础

7月2日，县文明建设事务服务中心发布活动招募公告，通过现场报名、电话咨询等多种渠道广泛征集暑期返乡大学生志愿者，经严格筛选，最终确定20名拥有美术、舞蹈、经典诵读、朗诵等专业特长的大学生入选，精准对接未成年人暑期文体学习需求。这其中就有连续2年参加活动的杨子涵、连续3年参加活动的张一阳。

为确保活动安全有序开展且让志愿者无后顾之忧，该中心精心谋划保障举措，一方面依据志愿者的特长、专业背景及空闲时间，科学安排课程，保障授课高效有序；另一方面为20名大学生统一购买短期人身保险，切实消除志愿者的顾虑，使其能够全身心投入活动。

一、专业培训赋能，破解志愿者“教学焦虑”

“第一次参与社会实践类文明实践活动，虽然有专业知识，但缺乏教学经验，担心没法上好课。”郑州升达经贸管理学院学生赵金燕提出的疑问道出不少大学生志愿者的共性困惑。

为解决这一问题，县新时代文明实践中心组织全体志愿者开展岗前统一培训，重点围绕活动目的、服务礼仪、活动实施方案、活动地点布局等核心内容进行详细讲解，明确服务标准与安全注意事项。同时，邀请县融媒体中心专业人员开展短视频拍摄与剪辑教学，为后续活动宣传储备技能，帮助志愿者“会

授课”“能记录”，快速由学生转变为“合格讲师”。

二、阵地活用+课程创新，让暑期课堂“活”起来

县新时代文明实践中心依据课程特性合理分配场地，将文明实践区作为少儿美术、经典诵读公益课的开展阵地，舞蹈活动室开有少儿舞蹈公益课，让每一处空间都适配课程需求。

少儿美术课上，志愿者借助PPT演示哪吒绘画技法，引导孩子们观察思考、挥洒创意，斑斓画作跃然纸上；经典诵读环节，“飞流直下三千尺”的铿锵吟诵回荡耳畔，志愿者带领孩子们品鉴诗词意境，滋养文化根脉；舞蹈课堂里，复杂动作被拆解为细致步骤，孩子们专注模仿的身影虽显稚嫩却充满热情。

课堂内外，“老师”“哥哥”“姐姐”的呼唤声此起彼伏，志愿者与孩童的距离在欢声笑语中不断拉近，实践中心处处洋溢着艺术启蒙的活力与温情。

三、多维宣传+总结激励，扩大活动影响力

为让更多人了解活动亮点，县新时代文明实践中心围绕活动内容制作系列宣传短视频——其中经典诵读主题15期、少儿美术主题17期、少儿舞蹈主题4期，通过学习强国平台、县级融媒体中心、微信视频号等平台传播，生动展现大学生志愿者的服务风采与孩子们的成长瞬间，营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。

8月15日，县文明建设事务服务中心召开活动总结会，为活动画上圆满句号，会上为志愿者颁发文明实践活动证明，既肯定大家的辛勤付出，也鼓励他们继续发扬志愿精神，以更优质的服务传递文明力量。

四、多方受益获好评，文明实践再“续航”

县新时代文明实践中心开设课程全部为公益课程，不收取任何费用。本次活动不仅让未成年人收获满满，更得到家长与大学生志愿者的一致认可。不少孩子在活动结束后表示，“这个暑假特别开心，学到了画画和跳舞，还认识了很多好朋友，希望明年还能参加”。

“孩子在新时代文明实践中心上课，我们既放心又省心。”家长们纷纷点赞。

对于大学生志愿者而言，这次实践更是一次自我成长的宝贵经历。在传授技能、陪伴孩子的过程中，他们不仅积累了教学经验，更增强了社会责任感，实现了自我价值与社会价值的统一。此次活动不仅为孩子们的暑期生活增添了斑斓色彩，更让返乡大学生把专业所长转变成服务

群众的实际能力，在文明实践活动中锤炼了本领，真正实现大学生成长与基层文明实践的同频共振。宝丰县委宣传部副部长、县文明建设事务服务中心主任叶卫锋表示，将继续总结活动经验，整合各方资源，打造更多贴合群众需求的文明实践活动，让文明实践的触角延伸到基层每一个角落，为县域精神文明建设不断提供持续动力。

清风润商洛廉韵满机关

商洛市委机关工委清廉机关建设工作综述

（2025年9月9日）

气正则事成，风清则业兴。2024年以来，市委机关工委紧扣“政治过硬、制度健全、干部清正、文化清朗”目标，将清廉建设融入机关党建工作日常，以思想引领铸魂、制度规范固本、组织强基赋能、文化浸润养心、作风提效促行，持续提升清廉机关建设覆盖面、穿透力、浸润度，全力营造风清气正的机关政治生态，为商洛高质量发展注入强劲“廉动力”。

聚焦政治领航，理论武装铸就忠诚之魂。市委机关工委始终把政治建设摆在首位，督促指导市直机关严格落实“第一议题”制度，全力构建“中心组领学、‘三会一课’深学、专题培训精学、青年研讨促学”多维学习体系，引导党员干部深学细悟笃行党的创新理论，在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上走在前、作表率。举办“7·9”重要讲话发表五周年座谈会、青年读书分享会、党的二十届三中全会精神宣讲等活动，督促指导市直党组织成立青年理论学习小组64个，开展青年读书学习活动243场次、理论宣讲班1086期，举办《中国共产党章程》、“三个条例”专题培训班122场次，常态化开展“四史”教育450场次，推动党的创新理论入脑入心，筑牢清廉机关建设的政治根基。

聚焦制度固本，纪法教育筑牢廉洁根基。市委机关工委始终把纪律规矩挺在前面，以制度刚性约束筑牢廉洁防线，扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦整治重点，全面检视整改，一体推进学、查、改各项工作，让铁规生威、禁令发力。深化“党内法规制度落实年”活动，突出学习培训、制度执行和督查建制，推动党内法规制度常态长效落实。市直82个部门单位举办读书班135期，开展研讨326场次，依托“三会一课”、主题党日活动组织学习1029场次，讲纪律专题党课1139人次。开展全市党内法规知识答题活动，市县974个单位72810名党员干部踊跃参加，党员干部纪律意识、规矩意识显著增强，遵规守纪蔚然成风，干事创业环境更加清朗。

聚焦组织强基，分类指导夯实战斗堡垒。市委机关工委着眼增强党组织政治功能和组织功能，制定印发《市直机关部门党组（党委）落实党建主体责任的通知》《关于推进市直机关党的建设高质量发展的实施意见》等文件，以模范机关、“四强”党支部建设为抓手，扎实开展基层党组织“分类指导、争先

进位”三年行动和党员队伍“分级分类、全覆盖集中培训”四年行动计划，推动基层党组织建设全面提质。2024年评定“一类”党组织150个，其中“五好”党委10个、“四强”党支部140个，评选基层党组织建设创新案例15个。指导市直机关开展分层次培训763期4264人次，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，为清廉机关建设提供了坚实组织保障，推动机关党建与清廉建设同频共振。

聚焦文化润心，崇廉尚洁厚植精神底色。市委机关工委常态抓好廉洁教育、警示教育，构建“教育+浸润+传承”三位一体文化矩阵：开展纪律教育学习宣传月、家庭家风家教系列主题活动，汇编制作忏悔录、警示教育片14部，旁听职务案件庭审22场次3153人次，用“身边案”警醒“身边人”；加强廉洁文化建设，录播清廉机关建设专题访谈节目1期，拍摄纪法小课堂两期，举办全市清廉机关建设书画摄影赛，市县7000多名党员干部观展。开展“弘扬清风正气共建清廉机关”主题演讲赛，市直72支参赛队伍102名选手报名参赛。一系列活动让廉洁文化如春风化雨，浸润人心，潜移默化中提升了党员干部拒腐防变“免疫力”，营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。

聚焦作风赋能，服务大局彰显担当作为。市委机关工委深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，规范机关纪委职责，指导19个机关纪委及时换届，定期举办市直机关纪检干部业务能力提升培训班，持续提升纪检干部履职能力水平。纵深推进干部作风能力提升年活动，整治干部作风问题106个，解决营商环境问题50个。紧扣深化“三个年”、打好“八场硬仗”“四提攻坚战”、实现“六个做示范”等中心工作，强化党建引领，发挥“两个作用”，连续两年下沉党员干部3200多名，包联企业项目2500多个，办实事硬事1000多件，以优良作风和清廉本色，将组织优势转化为服务高质量发展的强劲动能。

市委机关工委负责人表示：“清廉是机关最鲜明的政治底色，更是我们服务大局、凝聚合力的核心竞争力。我们要以‘永远在路上’的坚忍执着，系统推进清廉机关建设，让‘以清为美、以廉为荣’成为机关干部的思想自觉，真正让清风正气成为机关的最亮标识、城市发展的最美风景，为谱写商洛高质量发展新篇章注入源源不断的‘廉动力’。”

深情连山海帮扶践初心

第九批厦门援疆干部人才工作综述

（2025年9月1日）

从鹭江之畔的大厦之门，到天山脚下的北庭故址，因援疆这一国家战略，厦门这座先行先试、爱拼敢赢之城与吉木萨尔这座历史底蕴深厚的西北古城紧密联系在一起。天山雪水润戈壁，十年接力种春风。2023年5月，第九批厦门援疆干部人才，接过上一批援疆人手中的接力棒，踏上逐梦西北的援疆旅程。他们以援疆的时代使命为信仰，以胡杨、红柳的品格为借鉴，与当地干部群众携手并肩、砥砺前行，开启共建美丽吉木萨尔的新征程。

在过去的两年多时间里，福建援疆厦门分指挥部（以下简称“厦门分指”）全力推进各项援疆工作持续升级，不断提高援疆综合效益，更好地造福吉木萨尔县各族群众，为当地实现社会稳定和长治久安提供有力支撑，用亮眼的成绩书写了厦门援疆的华丽篇章。

产业帮扶

助力当地经济高质量发展

如今，走进庆阳湖乡双河村的养殖小区，大门、围墙、消毒池、药浴池及室外供水管网等附属设施焕然一新，在厦门分指的助力下，双河村大力发展特色养殖业，以招商租赁为着力点和落脚点，切实增加村民收入和壮大村集体经济。养殖户纷纷入驻，截至目前，已使用圈舍3座，新签订养殖圈舍5年租赁合同5座。每座小型棚圈租金2000元，大型棚圈租金6000元，仅养殖小区租赁就为村集体增加收入2万余元。这只是厦门分指助力当地特色农业发展的生动缩影之一。产业兴则百业兴，产业强则经济强。厦门分指坚持把产业援疆作为增强“造血”功能、实现可持续发展的根本途径，通过抓项目、搭平台、引龙头、拓市场等措施，不断增强受援地内生发展动力。

两年来，厦门分指投入援疆资金2200万元，支持羊肚菌产业，实施大有镇食用菌基地配套设施以及加工厂、大棚滴灌等项目，实现从菌种培养、生产、冷冻、烘干到包装加工的全链条配套帮扶。种植大棚由2021年30多座发展到2024年500余座，2024年产值近700万元，有力带动当地村民新增就业200余人、人均增收1.2万元，成为吉木萨尔县产值第一的农业产业。投入援疆资金300万元，支持三台镇、泉子街镇、大有镇和新地乡4个大蒜保鲜库建设，助力吉木萨尔县

“白皮大蒜之乡”打响“金蒜盘”。

厦门分指还通过资金支持和项目支持的方式，助推吉木萨尔乡村振兴发展。如投入援疆资金帮助泉子街镇、新地乡改善旅游基础设施；为二工镇、庆阳湖乡合作社购置农机设备，增强村居集体经济的“造血”功能；建设大有镇为农社会化服务中心，畅通农产品及涉农物资仓储流通。同时，还借助天山一号风景道基础设施能力提升项目，整合南部山区旅游资源，推动文旅融合，并扶持建设渭户村手工坊、公圣村中药烘干厂等一系列项目，带动当地经济发展。

现在，想品尝吉木萨尔县的美食和特产，只要通过“万福千家消费帮扶”小程序就能购买到。这是得益于厦门市发改委、厦门市总工会的谋划支持，厦门分指积极牵线搭桥，依托厦吉两地供应链企业，打通工会消费帮扶双向渠道而带来的实效。据介绍，厦门工会消费帮扶单项政策有力支撑了当地国企做大做强、农特产品销售，带动了农民增收、乡村振兴。产业援疆，创新远不止于此。在上批厦门援疆干部人才于厦门创设“厦门吉木萨尔县农特产品展示中心”基础上，厦门分指创新成立“吉木萨尔县厦门名优产品展销中心”，以此构建“厦吉台双向展销中心”，推动昌吉州农特产品与厦门名优产品双向流通，年度销售额近3000万元。

不仅如此，厦门分指还桥接厦门国企赴疆创业，推动厦门象屿集团、厦门建发集团在疆落地项目助力当地发展。并常态化做好招商推介，组织当地企业赴闽参加九八投洽会等招商活动引进项目，积极探索产业援疆新路径。

引才赋能

打造一支带不走的人才队伍

推动高质量发展，人才是第一资源。第九批厦门援疆干部人才入疆以来，任实职、担实责、分实工，把“输血”“造血”支援相结合，在两地交流中发挥桥梁纽带作用，在具体工作中努力做好传帮带，高度重视对年轻教师和医生的培养，争取给当地留下一支“带不走的人才队伍”。

两年来，在厦门援疆教师倾情“输血”下，教育援疆成果显著。在厦门援疆教师指导下，吉木萨尔县一中获新疆维吾尔自治区“互联网+”创新创业大赛萌芽赛道第一名；吉木萨尔县学生在全国中学生生物学联赛中获新疆维吾尔自治区一、二、三等奖；县中等职业学校获2023年全国职业院校技能大赛三等奖，2024年晋级国赛。不仅在学生培养上成果丰硕，厦门援疆教师团队在助力当地师资队伍建设上同样成效显著：指导当地教师完成州级课题4项，其中，获州级

以上论文奖19人次，发表CN刊物论文14篇，教育教学成果获奖52人次。发挥“师徒结对”机制作用，还培养骨干教师34人赴厦门研修，提升专业素养。

在开展传帮带方面，厦门援疆教师团队以“名师工作站”为载体，创新推动“桥梁工程”“青蓝工程”“青苗工程”“流动家长学校”等系列项目落地实施并深入开展，有力促进当地教师队伍建设和学生成长，有效推动学校教育、家庭教育与社会教育“三位一体”有机融合。“最终目的就是：建起一座‘没有围墙的学校’，留下一支‘带不走的队伍’。”厦门分指相关负责人提到，为提高当地师资队伍水平，在厦门分指的推动下，还组织了“厦吉校长论坛”，开展“云直播”联合教研等。

教育援疆硕果累累，医疗援疆同样成绩斐然。据最新统计数据，自入疆以来，截至今年7月，厦门援疆医生团队累计完成门诊接诊12856人次，实施各类手术1151台；积极开展全覆盖式援疆义诊83次，服务群众3万余人次；启动“结亲家庭医生”行动，组织“北庭健康行”年度志愿活动，惠及6000余名群众。让当地百姓实实在在感受到医疗援疆带来的实惠。

除了发挥专业特长，为当地百姓开展医疗服务，厦门援疆医生团队在助力当地医院提升软硬件水平上，同样不遗余力。吉木萨尔县中医医院建立了新疆首个县级中西医结合血管介入诊疗科研平台；成立的吉木萨尔县中医医院生殖医学不孕不育诊疗中心，获得了2024年医疗人才“组团式”援疆工作优秀典型案例，也是昌吉州唯一一例。为推动当地医疗水平提升，厦门分指促成厦吉两地9家医疗机构结对，市中医院创新“以院包科”，夯实县中医院中医内涵建设；组建厦大翔安医院医联体，引入远程医疗平台。在人才传帮带上，开展“师带徒”计划，建立26对师徒关系，引进新技术、新项目42项。

厦门分指还开展柔性引才，助力专精技术发展，引进厦门三甲医院专家进行短期支援，开展医疗传帮带；在市国资委鼎力支持下，引进厦门两家国企管理干部在当地挂职，帮扶带动当地国企运管，推动产业发展壮大；并不定期组织当地干部人才赴厦学习交流，提升当地干部干事创业本领，取得良好成效。

文化润疆

铸牢中华民族共同体意识

文化是一个民族的灵魂，文化认同是民族团结的根脉。自入疆以来，厦门分指不断深入开展文化润疆工程，着力构筑各民族共有的精神家园，为推进中华民族共同体建设凝聚强大精神力量。

坚持党建引领援疆工作。厦门分指以党建引领文化交流，围绕“远亲不如近邻”理念，积极推动厦门近邻党建工作方法落地吉木萨尔县，助力当地提升基层治理能力。在因地制宜、结合实际探索过程中，厦门分指指导当地不断总结提炼“近邻党建+”模式，已初见成效。在厦门分指的帮助下，吉木萨尔镇打造了“近邻奶茶会”居民议事品牌，目前已举办95场次，参与群众1000余人次，排查各类矛盾纠纷30起、问题隐患25个，收集意见建议50条，解决困难诉求24件，有力推动提升基层治理和社区自治能力。同时，还引导三台镇党委打造近邻党建引领基层治理新模式，形成“无事常联系，有事共商量，邻里一家亲”浓厚氛围，村（居）民间近邻相亲、守望相助已成为三台镇鲜明生动的精神力量。

今年8月7日，福建鼓浪屿、新疆北庭故城、乌兹别克斯坦撒马尔罕三地签署合作协议，正式缔结为文化遗产保护与发展共同体。从鼓浪屿与北庭故城的双城携手，到如今的三地联动，是丝绸之路“和平合作、开放包容”精神内核的延续与升华。2019年，在厦门分指的牵线助力下，鼓浪屿便与北庭故城遗址正式结为“友好世界文化遗产地（点）”。在此契机下，厦吉两地频繁组织开展文化交流、文艺互鉴及文旅合作，有力促进了两地文化遗产保护传承和文化交流，丰富了文化润疆的内容。如今，厦门分指再次助力三地世遗携手，“更是陆上丝绸之路与海上丝绸之路在新时代的深情相拥，是践行文化润疆的实际行动，奏响了‘一带一路’文明交流互鉴的华美乐章。”

除围绕文化遗产开展文化润疆工作，厦门分指还通过开展艺术创作，创新文化润疆形式。在厦门分指支持下拍摄的文化润疆微电影《守望·北庭》获亚洲微电影艺术节等多项大奖；创作援疆主题歌曲《山海一家》，展现教育援疆情怀；引进专业团队协助吉木萨尔县运营“看见北庭”系列抖音号，首次在疆开展媒体共建帮扶；厦吉两地联合打造《走进北庭》《厦吉名医讲堂》等专题专栏，制作《援疆干部看北庭》系列宣传片10部。

做强做优文旅产业，打造文化润疆重要支撑。厦门分指引进厦门红点设计团队，实施“北庭吉礼”城市形象标识及系列工业产品IP设计，支持吉木萨尔县文旅投公司构建北庭故城瀚海军与边塞诗文创体系并转化落地，承接了昌吉州建州70周年庆文创品的设计制作，“北庭壶”“玉蒜香插”入选“新疆礼物”名录，助力擦亮吉木萨尔县文旅品牌。

就在前不久的8月17日，来自全国各地的4500名跑者汇聚吉木萨尔，参加

2025吉木萨尔天山马拉松，以奔跑之名，丈量千年古城文脉，尽览北庭大美风光，谱写了一场融合竞技激情与地域风情的体育文化盛宴。事实上，这个由厦门分指引入厦门马拉松团队、以白金标赛事办赛经验打造的天山马拉松品牌，经过三年培育，已成为全疆最有影响力的马拉松赛事。该赛事有力助推当地文旅产业发展和营商环境改善，极大提升了北庭文体事业水平和县域知名度美誉度，为吉木萨尔经济社会高质量发展注入新鲜活力和强劲动力。

深化三交

推动厦吉台三地民族团结发展

交往交流交融（以下简称“三交”）是对口援疆工作的重要组成部分，是民族团结的黏合剂。两年来，厦门分指开展多种形式的“三交”工作，有力地推动吉木萨尔和厦门两地的来往互动，推动了民族团结发展。

创新建立机制，深化开展“三交”工作。入疆后，第九批厦门援疆干部人才便创新打造“下沉一级式、协议清单化”援疆共建机制。在厦门分指的牵线下，2023年起，厦门市“六区一委”与吉木萨尔县“七镇三乡”全面缔结共建协议，推动厦门援疆工作进一步走深走实、走向基层。为进一步深化“三交”工作，2024年，厦门分指进一步构建“协议清单化、清单项目化”机制，推动共建支援做细做深做实。去年以来，厦门各区相关负责人针对共建支援的协议清单，分别专程前往吉木萨尔调研座谈，进一步细化支援细节。不仅如此，厦门分指将“三交”工作深化到底，打造“下沉式帮扶”理念，将共建支援延伸至市直机关及各职能部门，真正做实做细支援共建。

厦门分指注重拓展载体，推动厦门、吉木萨尔、台湾三地形成广泛联结。今年5月31日至6月2日，“百味醉天山·闽疆共飨宴”吉木萨尔县第三届厦吉文化美食汇—翔安百味季在吉木萨尔县庭州湾乐园盛大开幕，吸引了厦吉两地市民游客参与。这场盛宴让厦门海岛风情与庭州古老文化完美交融，推动了两地的文化共融、山海共进。事实上，此前，厦门分指已经连续成功举办两届美食节活动。去年更是打造厦吉台三地厨艺大师参与的美食季，以美食为媒介、以文化为内核，促进了民族团结，推动铸牢中华民族共同体意识。

除了美食汇，厦门分指还构建“体育+”交流平台：联动举办“村BA”“村超”等跨域赛事，推动厦吉两地深入交流，带动当地体育事业发展；组织当地青少年赴厦门参加U14山海杯足球赛，与港澳台学子同场竞技增进友谊，拓展民间交往新路径。

同时，打造“丝路同源·山海交响”品牌活动，组织青少年夏令营7批次202人次，厦吉台三地学生互访3批次50人次，并组织厦门、台湾、吉木萨尔三地小朋友以及词曲作者一起演唱《厦门亲像一首歌》，进一步推动三地的交往交流交融。今年6月，吉木萨尔县第五小学的几名学生因流利地用闽南话演唱《厦门亲像一首歌》走红网络，而该校正是由厦门分指所援建。

注重打造“鹭岛心联、爱在北庭”援疆工作品牌，厦门分指以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织25名援疆干部人才与49户哈萨克族家庭“集体结亲”，开展义诊送教、共庆节日等活动，组织“亲戚”代表赴厦交流，深化情感联结。同时，广泛动员社会力量积极投身参与援疆事业，成功引导相关组织机构开展25批次、捐赠金额总计330余万元的爱心慈善活动，为群众送去温暖与希望，有力彰显鹭岛社会各界对吉木萨尔县经济社会民生的深切关怀和坚定支持。

志合者，不以山海为远。第九批厦门援疆干部人才将坚持初心使命，勇立潮头、勇毅前行，将忠诚、干净、担当镌刻在万里之遥的北庭大地上，为努力建设新时代中国特色社会主义新疆贡献厦门力量！

为基层减负促实干担当

昌吉州整治形式主义为基层减负工作综述

（2025年9月1日）

“文风会风转变了，基层‘包袱’轻了，我们深入群众为民服务抓落实的时间和精力更足了”“督查检查考核化繁为简，形式主义的东西少了，实打实抓工作多了”这些来自基层干部的心声，反映的是昌吉州整治形式主义为基层减负的实际成效。

《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）制定出台一年来，昌吉州认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作安排，将整治形式主义为基层减负融入日常治理，制定“一试点六整治”工作方案，在全疆率先实行文件会议全口径管理、“督帮一体”“扫码入企”智慧监管等工作措施，持续深化“减证便民”，推动基层减负增效。

“松绑”：

捻好文山会海的“千条线”

每到傍晚，奇台县坎尔孜乡西坎尔孜村村民帕日扎提·开日木便要到村里的文化小广场锻炼一会，在这里除了运动，每天还能和村民们聚在一起唠唠嗑，增进感情，帕日扎提·开日木的心里十分满足。

西坎尔孜村的文化小广场是2024年10月建成的，此前，该村因缺少运动场地，村民们休闲锻炼几乎没有去处。村干部在入户走访中精准掌握到这一民生诉求后，迅速对接资源、协调推进。

奇台县坎尔孜乡西坎尔孜村干部许有亮说：“基层减负工作开展以来，我们开会的时间越来越少了，文件也发得少了，省下的时间我们能够入户走访、深入田间地头了解民情民意，拉近群众与干部的关系，提升村民的信任度。”

文风会风连着党风政风，也连着党心民心。删繁就简，精文简会，激发的是干事创业的动能，体现的是求真务实的态度。

昌吉州坚持把精文简会作为减负工作突破口，将州直各部门单位、各县市

（园区）印发的20余种文件，以及组织召开的20余种会议，全部纳入管理范围，建立起横向到边、纵向到底的全口径管理体系。严格实行发文开会指标化管理、一致性评估、审批制开展的工作机制，标本兼治改进文风会风，会议和文件数量明显下降，质量效率不断提升。

文风会风的焕然一新，是作风持续向好的有力证明，为基层松绑减负，让担当务实、真抓实干蔚然成风，全面提振了干事创业精气神。

“转变”：

当好护航发展的“服务员”

“期盼已久的房产证终于拿到手了，我心里这块大石头也算是落地了。”前不久，阜康市民白女士在拿到自家的不动产权证时激动地说。

办理不动产权证是购房者的一项基本权益，但受不动产登记历史遗留问题影响，部分业主权益保障受到阻碍。如今，困扰群众多年的“办证难”问题得到有效化解，得益于昌吉州大力推行的“督帮一体”工作机制。

昌吉州着力构建“督帮一体”工作格局，坚持帮在督前、督服结合，建立州党委统一领导、州县两级上下联动、党政督查和绩效考核三方协作、N个业务部门综合发力的“1+2+3+N”督帮体系，实现系统谋划、力量统筹、机制创新、结果共享，提升了督帮质效，优化了营商环境，减轻了基层负担。

“督帮一体”工作机制聚焦铸牢中华民族共同体意识、社会稳定、经济发展、安全生产、民生保障等领域，紧盯“强准东引擎、强昌吉州府、强县域经济、强营商环境”战略和54项重点工作任务、80个重点项目，发挥承上启下、协调左右的作用，全力推动各类问题及时解决、各项工作任务落实落地。

督帮不仅要“诊脉”，更要“开方”和“帮治”，通过深度诊断问题根源，深入调研掌握情况，主动协调会商研究，推动州级层面协调解决问题9个，实地督帮解决问题困难223个，木垒县风机大件运输手续办理、不动产权证登记、新疆准东经济技术开发区3个煤制气项目前期手续办理、新能源项目建设、经济运行发展数据统计、综治中心建设等一批重点任务、重大项目得到有效推动，真正让基层满意、让企业满意、让群众满意。

“有了‘督帮一体’工作机制保驾护航，现在最快24小时就能拿到大件货物运输许可证，比过去提速90%。”新疆宇观供应链有限责任公司总经理范文强说。

实践证明，“督帮一体”工作机制已成为帮助基层破解难题、服务企业排忧解难、解决群众急难愁盼、助推经济社会发展、切实转变工作作风的有力抓手，全州上下干劲更足、信心更强、精神更振。今年1月至7月，昌吉州主要经济指标位居全疆前列。

“赋能”：

激发企业发展的“新动能”

8月14日，一场由准东经济技术开发区党政办、安监局、市监分局、环保局、水务局、消防救援大队等部门组成的“扫码入企+综合查一次”精准执法检查组走进新疆宜化化工有限公司。

执法人员扫描企业门口的二维码，在“扫码入企”平台输入执法人员信息，获取检查任务、内容，并深入生产车间等场所，对企业安全生产、污染防治、综合治理等方面进行指导检查，现场向企业提供专业指导和整改建议，录入“扫码入企”系统，确保检查事项和执法人员信息可视化。

曾经，涉企行政执法检查存在随意性强、频次高、标准不一、信息不透明等问题，既加重企业负担，也影响执法公信力。

昌吉州以数字化赋能破题，全面推行“扫码入企”智慧监管模式，规范涉企行政检查。依托“庭州执法监督码”数字平台，梳理市场监管、生态环境等13个重点领域125项涉企检查事项，区分“现场检查”和“非现场检查”，杜绝随意检查，让“无事不扰”成为常态。同时，建立跨部门综合监管重点事项清单，将全州各执法部门121项高频检查事项整合为25项，实行“一企一表、多方联签”，实现“进一次门、查多项事”。

“以前，不同部门都得按各自检查计划来查，检查频次较高，现在检查部门一起来，一次行动、多项检查，给我们减轻了负担。”新疆宜化化工有限公司安全总监陈飞说。

“焕新”：

减少缠绕基层的“繁杂事”

8月25日，家住昌吉市建国路街道嘉顺社区的张女士到银行办理储蓄卡，不一会儿便拿到了卡片。“因为我的户籍不在昌吉，之前有一段时间办理银行卡还需要开居住证明，现在带上身份证就可以直接办理了，非常方便。”张女士说。

基层是政策执行的神经末梢，工作繁杂琐碎。曾经，多而繁杂的证明让基层干部和群众伤脑筋。昌吉州不断深化“减证便民”行动，通过制定村（社区）依法自治事项、依法协助政府工作事项、负面事项、不应由村（社区）出具证明事项等清单，对部门单位、乡镇（街道）、村（社区）等基层组织权责任务进行明确，规范证明事项、明确盖章依据、优化办理流程，推动形成责权明确、

流程规范、高效便捷的基层政务服务体系，实现群众办事少跑路、基层服务更高效。

昌吉市建国路街道嘉顺社区党委书记苏红娟说：“过去我们要花不少时间为群众开各种各样的证明，现在居民来找我们开证明的次数明显下降了，‘减证便民’让基层从‘盖章忙’变‘依规办’，让我们有了更多的时间去服务居民。”

基层负担减下去，服务效能提上来。在《若干规定》深入实施的过程中，昌吉州广大基层干部轻装上阵、放手干事，不断焕发新活力、展现新作为，将更多精力投入到解决实际问题、攻坚克难上来，切实汇聚起推进社会稳定和长治久安的强大合力。

文明花开德润红土

赣州市精神文明建设工作综述

（2025年9月2日）

赣南大地，文明之花灼灼绽放，新风之曲声声入耳。赣超赛场上球员奋力拼搏，邓紫棋赣州演唱会客家人热情好客赣南这片浸润着红色记忆的土地，正以鲜活的姿态刷新人们的认知，让这座国家历史文化名城魅力倍增。

近年来，赣州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以文明培育铸魂立德，以文明实践凝心聚力，以文明创建提质增效，三位一体、协同发力，绘就了一幅人民精神生活丰富、城市人文魅力彰显、社会文明进步的壮美画卷，为革命老区高质量发展示范区建设提供了强大的精神支撑和道德滋养。

铸魂育人，涵养城市精神品格人无精神不立，国无精神不强。

回望来时路，赣南是一片镌刻着信仰与荣光的红土地，孕育了伟大的苏区精神、长征精神。走好脚下步，赣州市时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为精神文明建设首要政治任务，推动党的创新理论融入文体活动、法律服务、医疗健康等各项活动的全过程。组织开展场景化、分众化理论宣讲5000余场，受众超51万人，涌现出了“长征源”宣讲团、“90-00”宣讲团、“众说舞台”“采茶戏大篷车”等深受群众喜爱的宣讲品牌，广大干部群众感党恩、听党话、跟党走的思想根基不断夯实。

红色基因早已融入赣南老区人民血脉，那是战火淬炼出的艰苦奋斗，是岁月沉淀下的勤劳质朴，更是代代相传的淳朴民风，这份刻在骨子里的良善如春雨润田般愈发蓬勃。从“赣南脐橙引种第一人”袁守根毫无保留地把自己潜心研究多年的脐橙种植技术免费传授给乡亲，到“赣州刘吉林义无反顾冲进巨浪救人”的英勇瞬间被新华网、央广网等主流媒体转发点赞，并登上抖音热搜榜感动全网，再到赣州蓉江新区刘宏基决定带着父亲上大学无不彰显赣南人民刻在骨子里的善良与拼搏，他们成了文明的鲜活标杆，激励一代代人奋勇前行。

好人故事在这里不是偶发的闪光，而是成串生长的文明果实。目前全市有3人获评全国道德模范、121人上榜“中国好人”。赣州市依托赣南红客户端建设网上“赣州好人馆”及县（市、区）分馆，打造网络上的好人文化。今年200多

名“好人”组成的宣讲队伍常态化到学校、社区、新时代文明实践站等，开展“党的声音进万家”好人宣讲活动300余场，受众3万余人。全市各地还探索制作了好人礼遇卡，向社会传递“好人好报德者有得”的鲜明导向，引导更多人见贤思齐、崇德向善。

精神文明建设网上网下融合发展，文明新风浸润人心。赣州市在全省率先推出“厚德赣州文明有礼”市域文明风尚引导品牌，文明交通、文明旅游、文明观赛成为市民共识。创新开设“文明微瞬间”征集展示专栏，“网这看赣出彩”“你好赣州”等主题话题累计阅读量破亿，《网络文明公约》触达网民超千万人次。“行走的思政课”主题活动火热举行，6127件参赛作品视频展播点击量超5000万。超4.8万名徒步爱好者参加2025赣州25公里徒步活动，这场活动已超越体育范畴，成为城市品牌与人文精神的双重载体，成为“活力赣州”的一张新城市名片。

今日赣南，处处涌动着蓬勃的生命力，那份坚韧厚重的精神内核，正让这片土地绽放出愈发动人的光彩。5月23日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开。袁守根获评全国道德模范、瑞金市获评全国文明城市、大余县浮江乡等24个村镇获评全国文明村镇，中共赣州市委组织部等19个单位获评全国文明单位，孙观发等2户家庭获评全国文明家庭，赣州市第一中学等5所学校获评全国文明校园，充分彰显了新时代赣南儿女奋发昂扬的精神风貌，充分展现了赣南大地向上向善的社会风尚。

提质增效，深耕实践再攀新高

文化底蕴深厚的赣州，浸润红色文化、客家文化、宋城文化、阳明文化，素有追求文明、创造文明、践行文明的优良传统和深厚的群众基础。

新时代赋予新使命，文明城承载新追求。赣州市将新时代文明实践工作视为重要使命，连续三年将文明实践纳入基层党建述职评议内容，为文明实践工作提供了坚实的保障。

正因如此，文明实践不断向“精细提质”跨越。在阵地上，在实现县、乡、村文明实践阵地三级全覆盖的基础上，推进村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、综治中心优化整合，打造成为集思想引领、道德教化、文化传承、便民服务等多种功能于一体的综合平台。在人员上，组织文明实践员赴外地学习先进经验、参加文明实践员风采大赛，不断提高文明实践员综合素养。在模式上，依托文明实践阵地创新开办“艺动章贡”“艺赣南·赣州文明夜校”，

探索“夜间模式”“假期模式”“共享模式”，解决供需不匹配、时空不对位等难题。在机制上，探索实施文明实践校地协作联动工作机制，推动13所市属及驻市院校与20个县（市、区）开展结对，实现校地文明实践双向赋能。

形式多样的文明实践活动遍地开花，群众精神文化生活丰富多彩。逛“文明集市”成为老百姓时尚日常，政策宣讲、文化惠民、医疗保健、电器维修等“一站式”服务，让老百姓逛得舒心又省心。“我们的节日”系列活动打破“千节一面”，民俗新演绎、互动新玩法圈粉无数，成了群众主动打卡的“心头好”。来自新闻、宣讲、文艺、非遗传承领域的“四个100”文化导师，奔赴乡村一线，群众在家门口就能享受“文化大餐”。“文明实践+”“万名大学生进千站”“快递进站”等特色品牌深入人心，形成“文明实践搭台、各方都来唱戏”的良好局面。

文明实践的核心在于提升人的文明素养和社会文明程度。赣州市深入推动移风易俗，高价彩礼、人情攀比等陈规陋习得到遏制，文明新风正在潜移默化

融入日常生活，成为群众的价值取向和行为准则。“客家有囍”主题的集体婚

礼、集体颁证、相亲交友等活动，掀起文明简约婚嫁新风，今年全市举办20余场活动，累计1500余人参加。

一花独放不是春，百花齐放春满园。赣南，这座有着厚重历史的古城，正因持续创新有效的文明实践，焕发出新时代璀璨夺目的文明之光，向着更加美好的未来，稳步前行。

全域创建，塑美城乡人居品质

清晨，章贡区新时代文明实践站里，朗朗读书声传递着国学经典的魅力；午后，“红马甲”志愿者引导交通、服务社区的身影成为一道亮丽风景；傍晚，改造一新的小区广场上，居民们悠闲漫步、笑语盈盈这些日常且温馨的画面，共同构成了赣州城市文明建设的生动缩影。

人民城市人民建，人民城市为人民。从老旧小区改造、背街小巷整治，到公共交通优化、环境卫生提升，一系列惠民举措的实施，让群众真切感受到文明创建带来的实惠。

文明创建不是“终点站”，而是永不停歇的“马拉松”。赣州市打破传统创建路径依赖，上线“城市大脑”文明创建分平台，整合文明城市智能化管理平台、公安天网、交通运输、城管指挥中心等平台数据资源，全面提升文明城市智能化管理水平。常态化开展“啄木鸟行动”，对中心城区“6+1”类点位及

短板弱项问题进行督查，推动发现问题及时解决。在完善“1+17”常态长效工作机制的基础上，形成了路长制、包挂社区等一系列比较完整的常态化创建机制，让文明创建走得稳、走得远、走得新。

文明城市的创建，离不开全体市民的共同参与。赣州市优化调整市直（驻市）单位志愿服务结对安排，完善群众参与机制，借助“文明随手拍”平台，形成了问题“发现—督办—反馈—评价”的闭环工作流程。截至目前，累计有23000余名群众参与。

文明创建为城市赋能的同时，也让乡村旧貌换新颜。赣州市政府连续三年出台支持文明村镇创建“硬措施”。以信丰县新田镇坪地山村为例，该村探索实施“文明积分+信用积分+积分超市”模式，建起功德墙、好人墙、乡贤榜、感恩墙，并撬动126户村民入股420万元资金，成立美丽山村生态旅游公司，解决产业发展薄弱、矛盾纠纷突出等治理难题，实现了“由乱到治”“由治到兴”“由兴到美”。

全域创建的格局逐步健全。如今，赣州市各地比学赶超氛围浓厚，全域创建已成全民共识。同时，赣州市将其持续转化为提升城市品质、创造美好生活的无限动能，奋力书写全域文明的新篇章。

凝聚多元力量提升治理质效

吉林省人大常委会开展多元化解纠纷执法检查工作综述

（2025年9月12日）

人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

日前，省人大常委会在长春市宽城区团山街道长山花园社区召开检查《吉林省多元化解纠纷促进条例》实施情况汇报会暨多元化解纠纷工作会，强力推进《吉林省多元化解纠纷促进条例》执法检查工作向纵深开展。

一、方式创新：让执法检查更有力度

省人大常委会充分发挥职能作用，坚持正确监督、有效监督、依法监督，探索创新执法检查方式方法，以人大监督实效提升社会治理效能。

深入践行全过程人民民主，拓展代表履职与司法监督双路径。将省市县三级代表视察与执法检查相结合，组织人大代表参加执法检查活动、参与矛盾纠纷化解工作，切实解决人民群众关心的热点难点问题，使执法检查成为汇聚民智、推动共治的实践载体。截至目前，省市县人大代表已参与执法检查或调研610人次，参与矛盾纠纷化解3500余件。

执法检查立体化，监督触角直达末梢。创新“促自查、听汇报、查机制、看登记、随机问”五步工作法，围绕“责任落实、排查化解、源头预防、机制运行、工作保障”等5个方面，开展矛盾纠纷排查评估，对照法定职责开展自查；先后到11个综治中心、矛盾调解中心，现场了解基层在线实时矛盾化解、治安防控、公共服务等指挥调度情况，通过“云检查”与“实地查”双轨并行，实现监督时效性与实效性的同步提升。

上下级人大联动，纵向监督全覆盖。省人大常委会向各市（州）人大常委会印发《关于开展多元化解纠纷联动监督工作的通知》，全省各级人大根据工作实际，将坚持和发展新时代“枫桥经验”与人大监督工作相结合，采用多种方式方法回应人民群众矛盾纠纷化解需求，实现多元化解纠纷监督工作全覆盖。

二、汇聚合力：打通法规落地“最后一公里”

省人大常委会积极构建多元联动解纷机制，通过增强合力、精准施策推动地方性法规从“纸面”落到“地面”，更好地把制度优势转化为治理效能。

以广泛社会参与强化协同治理。省人大常委会与省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”进一步发挥退休法律工作者作用的倡议书》，号召广大退休法官、检察官、警官和广大律师发挥自身优势，围绕群众关心的热点难点问题，深入调查研究，主动参与矛盾纠纷排查化解工作，推动全社会形成多元化解纠纷合力。

以典型案例推广打造多元化解纠纷样板。省人大常委会与省委社会工作部、省委政法委员会联合印发《关于充分发挥典型案例作用助力多元化解纠纷工作的通知》，号召各成员单位发掘特色鲜明、形式多样、成效显著的典型案例，宣传推介本单位、本系统典型案例，广泛宣传多元化解工作先进事迹，讲好“多元化解故事”。

多元化解，核心在“多元”，关键在“联动”。省人大常委会组织24个成员单位共同签订合作框架协议，以部门联动实现资源整合，从合作目标、合作内容、合作方式、工作保障、科技支撑、宣传交流等6个方面，进一步规范各成员单位针对特定类型纠纷开展专业性合作，建立联席会议机制和联络员制度，加强信息传递和协作事项对接，形成齐抓共管、协同高效的工作局面。

三、跟踪监督：做好执法检查“后半篇文章”

聚焦执法检查中发现的突出问题，省人大常委会持续开展跟踪监督，打好人大监督“组合拳”，推动矛盾纠纷多元化解提质增效。

今年7月底，省十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《吉林省多元化解纠纷促进条例》实施情况的报告。8月中旬，省人大常委会主任会议讨论通过了对这个报告的审议意见。为进一步提高审议意见办理质量，省人大常委会召开审议意见交办会，省人大监察和司法委员会联合省人大常委会办公厅共同向省政府、省法院、省检察院面对面交办审议意见，进一步压实审议意见办理责任，提高办理质量。

针对外卖员、快递员、货车司机、网约车司机、网络主播等“两员两司一主播”新就业形态从业人员日趋增多、矛盾纠纷日益增长的新情况，省人大常委会与省司法厅共同发力，联合印发《关于开展新就业形态调解组织建设情况专题调研的通知》，围绕新就业形态调解组织建设情况、现有各类调解组织介入新就业形态纠纷中的实际运行情况等开展跟踪监督，及时总结经验，推动新就业形态调解组织建设。

针对成员单位普遍反映的“基层调解组织工作经费不足或不到位”现象，

省人大常委会执法检查组将开展“法制建设和公共法律服务经费保障情况专项监督”作为推动审议意见落实的重要手段，围绕基层调解经费保障总体情况、人民调解员经费按时按标准发放情况、律师或兼职调解员参与调解经费保障情况、基层调解组织工作保障情况等开展专项监督，为人民调解提供更坚实的物质保障和制度支撑。

民有所呼，我有所应。人民群众获得感、幸福感、安全感所系之处，就是人大监督的发力点。省人大常委会将深入贯彻习近平法治思想，不断完善监督工作制度机制，以人大司法监督的实际成效助推吉林全面振兴取得新突破。

擘画质量强市新篇章

永州市质量强市工作综述

（2025年9月4日）

金秋时节，硕果盈枝。走在今日的永州城市中，你会感受到质量带来的深刻变化：超市里的食品更加安全放心，拔地而起的建筑更加坚固可靠，窗口服务的微笑更加真诚温暖，头顶的天空更加湛蓝清澈

这一切，源于我市将质量工作作为城市发展的生命线，将质量强市建设作为推动高质量发展的基础性工作来抓，质量强市建设的步履迈得铿锵而坚实。

“是永州的服务质量，特别是‘一站式代办’服务吸引了我们，我们才从深圳过来，投资这里，并在去年12月底正式投产。”9月3日上午，位于永州陆港智慧家居产业园的湖南索理德新材料科技有限公司的生产车间一派繁忙景象，总经理贾亚龙一边检查生产情况，一边对记者盛赞永州招商服务质量。

近年来，市委、市政府牢固树立新发展理念，着力提升产品、工程、服务、环境质量水平，为建设现代化新永州提供强有力的质量保障。

一、高位推动，质量效益显著提升

质量就是效益，质量就是竞争力。市委、市政府高度重视质量强市工作，坚持高位推动、系统谋划，构建起“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。市委书记朱洪武，市委副书记、市长陈爱林多次专题调研质量强市建设工作，并提出具体的指导性意见。市委、市政

府建立强有力的质量工作体制机制，将重点任务、关键指标融入高质量发展大局，编入“十四五”规划及二〇三五年远景目标纲要，写入市政府工作报告，列入市级重点事项督查范围，纳入年度绩效考核体系。

市委、市政府出台了《永州市促进市场主体高质量发展行动计划

（2022-2025）》等系列文件，为实施质量强市战略提供了良好的政策环境。同时，研究制定《永州市质量强市市县共建工作方案》，出台《市县合作质量发展纲要行动计划》等质量发展纲领性文件5个，为质量强市建设提供了坚实的制度保障。从2021年起，建立质量强市“市县共建”模式，整合市县资源力量，对企业在推进卓越质量管理、科技创新等方面进行结对帮扶，14个县市区、管理区、经开区全覆盖。

2024年建立94家品牌重点企业名录，34家企业投入3.1亿元实施智能化改

造，100家企业完成两化融合创新，新增1080家企业上云，572家企业上平台，3家企业成为省级云上标杆企业。

永州市锚定“三高四新”美好蓝图，聚力质量强市，奋力在全省“质量高原”上打造“质量高峰”，目前已培育省长质量奖1个、市长质量奖7个、县区长质量奖19个，推荐申报中国质量奖企业2家。拥有“湖南名品”3个、国家级专精特新“小巨人”企业16家、国家级制造业单项冠军产品1家，省专精特新中小企业368家，省制造业单项冠军企业18家、省级绿色工厂24家、规模工业企业1316家。培育了“科力尔电机”“新金浩茶油”“宇秀”“时代阳光”“瑶珍米”“东安鸡”“永州之野”等知名品牌，打造了千年摩崖石刻、金洞村K、零陵古城、阳明山、九嶷山等文旅品牌。

通过一系列战略部署，我市质量工作实现了从点到面、从分散到系统、从单一到全局的深刻转变，质量效益显著提升。

二、四大质量，夯实质量强市工作根基

我市准确把握新时代质量工作的规律，不断强化质量供给、夯实质量基础、提升质量治理水平，为经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了强有力的质量支撑。

——产品质量：筑牢经济发展压舱石。产品质量是质量强市建设的基础工程。我市聚焦主导产业和重点产业链，创新思路，以质量强企推动质量强市。大力推进质量强企、强链、强县建设，逐步形成了“3×2”现代化产业体系，强链建设涵盖智能家居产业链、特色纺织产业链、电机产业链、箱包皮具产业链、竹木新产业链、新能源锂电池产业链、吉他产业链、食品加工产业链，产业培塑集优成势，现代化产业体系提质增效升级，产业层次和发展质量不断提升，“十四五”期间全市工业总产值增加31.82%，消费品合格率连续四年高于全省平均水平。

“科力尔电机集团股份有限公司的电机与驱控系统是工业4.0‘卡脖子’的领域，公司打破国外垄断，实现了0到1的突破，填补了国产高端伺服系统的空白，凭借优越的技术水平和产品性能，公司成功与华为等客户达成了合作，并进入苹果产业链。”公司董事长聂鹏举说起产品质量，豪情满怀。

——工程质量：构筑城市发展新骨架。工程质量关乎城市安全和社会稳定，更关系到人民群众的生命财产安全。我市始终坚持质量第一、安全至上的理念，全面提升工程质量水平。

目前在建的湘江航道项目——湘江永州至衡阳三级航道建设三期工程，是交通运输部和湖南省“十四五”重点水运基础设施项目。湖南省水运投永衡航道项目建设部副总经理彭哲表示：“坚持以‘品质工程’示范创建为引领，通过管理体系优化与技术创新双轮驱动，系统推进质量管控升级，目前工程质量优异，进展顺利。”全市交通工程项目质量合格率、工程质量一次竣工验收合格率、新开工建筑项目受监率、水利工程质量监督率、年度竣工水利工程验收率、交通建设项目质量合格率连续两年均稳定为100%。全市通过图审的民用建筑绿色建筑占比达到100%。

——服务质量：提升人民群众获得感。服务质量是衡量城市文明程度和人民生活幸福感的重要标尺。我市坚持以人民为中心的发展思想，全面提升服务质量和效率。自2022年起，我市着力打造“一站式”服务平台，加强政策、需求、服务统筹，构建永州“1+14+N”质量基础设施“一站式”服务体系，已服务企业1000余家，助企节费2000余万元。2023年建成省级重点实验室2家，省级高新区5家，高新技术企业达580家，省级技术中心平台达到43家。永州陆港以“精准服务、高效赋能”为核心开展招商服务工作。在企业落地全流程中，提供“一站式代办”服务，安排专人全程协助企业办理营业执照、公司注册等手续，原本需企业跑多次的流程，平均5个工作日即可办结，大幅节省企业时间成本。

——环境质量：绘就绿水青山新画卷。环境质量是最普惠的民生福祉。我市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打好污染防治攻坚战，环境质量持续改善。今年以来，国控断面优良水质比例为100%，国考断面水质列全国第15位，是全省唯一水质连续四年进入全国前30名的市州。空气质量连续3年达到国家二级标准。空气质量优良天比例92.5%，排名全省第四。

三、质量惠民，增强人民群众获得感

质量工作最终目的是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。

我市始终坚持质量惠民导向，让质量发展成果更多更公平惠及全体市民。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，强化质量安全监管，严厉打击侵权假冒行为，持续深化民生领域专项整治，各项工作取得扎实成效。

从企业车间到百姓餐桌，从城市地标到乡村民宿，从制造精度到服务温度，质量强市的战略已经深入人心，成为驱动城市发展的强大引擎。

漫步永州城市街头，你能感受到质量带来的变化：孩子们吃得更安全，老

人们住得更安心，创业者干得更起劲，投资者来得更频繁。

质量是城市的生命力，是竞争力的核心，更是人民幸福的基石。随着质量强市战略的深入推进，永州质量故事正在续写新的篇章，质量强市战略正以磅礴之力，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

大河奔涌万象新

甘肃全面推动黄河流域生态保护和高质量发展综述

（2025年9月8日）

黄河宁，天下平。

保护黄河长久安澜，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。

2024年9月12日，习近平总书记在兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

作为黄河流域重要的水源涵养区和补给区，黄河国家战略首倡之地，甘肃上下牢记习近平总书记的殷殷嘱托，立足“黄河上游要抓好水源涵养”的战略定位，在生态保护、水资源利用、产业转型和文化传承等方面精准发力，交出了一份亮眼的“甘肃答卷”。

一、久久为功，守护黄河岁岁安澜

黄河从青藏高原奔涌而下，如一条巨龙，在我省“两进两出”，流经甘肃913公里，流域覆盖全省9个市州59个县市区、34%的国土面积。

初秋的玛曲草原，褪去盛夏的浓绿，换上金绿相间的新装。黄河在此放缓脚步，蜿蜒成“九曲之首”的柔美弧线，水面倒映着蓝天白云，构成一幅动静相宜的高原画卷，尽显生态之美。

玛曲，是黄河上游重要的水源补给区和生态功能区，素有“黄河蓄水池”之称。

曾几何时，受气候变暖、鼠害以及超载过牧等一系列因素影响，玛曲草原一度面临沙化、退化等生态问题。为解决草原退化问题，玛曲县推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，采取种草改良、围栏封育等多重措施，取得了明显成效。

如今的玛曲草原，水草丰美、牛羊成群；黄河玛曲段雄浑壮美、风光旖旎。去年以来，甘南州聚焦青藏高原生态保护和可持续发展先行区建设，争取

生态保护修复资金9.14亿元，实施生态保护修复项目13个；完成总投资50.05亿元的黄河上游山水林田湖草沙一体化保护修复项目，生态修复面积达244万亩，黄河水源涵养功能持续增强。

截至目前，甘南州草原植被覆盖率达97.13%，森林覆盖率17.86%，近九年黄河出境流量较入境流量平均增加2.46倍，年均水资源补给量较十年前提高61.07%，为黄河流域生态安全提供坚实保障。

重要的地理位置、突出的生态功能，赋予了甘肃守护黄河安澜、筑牢国家西部生态安全屏障的重大历史使命。

甘肃率先出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》，构建1+N+X政策规划体系，搭建起实施黄河国家战略的“四梁八柱”；扎实推进黄河生态保护治理攻坚战行动，协同推进工业、生活、农业和尾矿库“3+1”污染综合治理，努力将黄河建成岸绿景美的生态河。

工业污染防治方面，完成沿黄34个省级及以上工业园区污水集中处理设施建设，建立以排污许可为核心的固定源管理制度，流域内累计核发排污许可证4058张。

生活污染防治方面，建成生活污水处理厂62座，其中，59座完成提标改造工程，城市生活污水集中收集率达到74%以上；全省黄河流域农村生活污水治理

（管控）率达到34.22%。

“双碳”工作方面，积极参与全国碳市场建设，组织黄河流域79家企业开展碳排放报告与核查，完成15家发电企业碳配额相关工作，助力黄河流域绿色低碳转型。

同时，我省持续推进流域协同保护机制，与四川省、青海省、宁夏回族自治区建立黄河流域横向生态补偿机制，围绕尾水湿地建设、区域再生水循环利用、河湖缓冲带建设等，谋划一批项目纳入中央储备库，推动黄河流域水生态环境质量巩固改善。

经过不懈努力，截至2024年底，黄河干流出境断面水质连续9年达到Ⅱ类。今年1至7月，黄河流域41个国控断面水质优良比例达92.68%，14条地级城市建成区黑臭水体整治均达到“长治久清”级别，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，实现了“一河清水送下游”。

二、向绿而行，绘就高质量发展新图景

大河奔涌，滔滔不绝。千百年来，黄河哺育了陇原儿女，润泽着山川大地。

黄河国家战略实施以来，我省始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以产业绿色转型为突破口，深入推进我省黄河流域产业绿色发展，擦亮黄河流域高质量发展底色。

绿色农业稳步发展。我省坚持挖掘寒旱资源禀赋、壮大优势特色产业，制定《打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》，拓展建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群；制定《甘味农产品品牌管理办法》，持续提升品牌市场影响力和核心竞争力。今年上半年，“甘味”农产品销售额达154亿元、同比增长13.3%，“甘味”品牌实现中国区域农业形象品牌影响力指数四连冠。

绿色产业转型步伐加快。我省加快黄河流域传统产业“三化”改造，培育国家级绿色载体13个，认定省级绿色载体89个，认定省级智能工厂和数字化车间31个、智能制造优秀场景62个；

万元工业增加值用水量较2020年降低至18.3立方米，下降21.5%。

新能源产业实现跃升发展。全省新能源发电装机达到7205.4万千瓦，装机和发电量占比均居全国第2位；引进配套产业项目170多个、新能源装备制造企业79户，逐步形成西部乃至全国新能源产业链条最完整、聚集效应最明显、辐射带动能力最强劲的新能源及新能源装备制造全产业基地。

…………

一组组数据背后，是甘肃为推动黄河流域高质量发展所付出的艰辛努力，更是黄河流经各市州以产业绿色转型擦亮黄河流域高质量发展底色的生动实践

——

临夏州持续推进“5540”百亿工业和“十百千万”商贸企业培育工程，带动产业链向中高端延伸，成功争取甘南—临夏牦牛产业集群试点项目，皮革毛纺产业集群入列全省八大特色产业集群。

甘南州在严守生态红线的基础上，打造2341个生态文明小康村，“三品一标”农产品达249个，“中国牦牛乳都”品牌价值持续提升。

庆阳市“东数西算”产业园区荣登全国算力园区20强榜首；“陇电入鲁”工程换流站机器轰鸣，叶轮随风转动，将黄土高原的绿色电能源源不断送往齐鲁大地。

金白兰武有色金属产业集群入围国家级产业集群，工业产值突破千亿元，建成全国最大电子级超纯氟化锂生产基地。

如今，翻开甘肃黄河流域高质量发展“全景图”，处处跃动着蓬勃的绿色

动能，“向绿而行、逐绿而兴”已成为甘肃黄河流域高质量发展的特色之路。

三、开拓创新，续写黄河文化时代华章

黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。

习近平总书记强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。

秋日的午后，漫步于兰州市黄河畔，抬眼便见铁桥横卧，水车静立，偶有水鸟振翅翩跹，掠过宽阔的河面。

从中山桥到绿色公园，沿着黄河南岸一路向东，彩陶罐样式的雕塑、黄河诗词彩绘石景观、简牍造型的景墙随处可见的黄河文化元素，吸引着各地游客驻足欣赏。

在绿色公园，彩陶罐样式的雕塑以及简牍造型的景墙格外引人注目。这座景墙以简牍卷轴为造型，以黄河“几”字弯的线条排布，标注着黄河沿线九省区的名称和黄河文化发展概况，让游客清晰地了解不同省区的特色文化魅力。

兰州市黄河风情线大景区管委会相关负责人介绍，该项目选取黄河文化的典型代表“彩陶文化”作为主题展示元素，同时结合甘肃简牍、黄河流体形态和诗词等元素，生动诠释着黄河文化的内涵。

近年来，为加快建设文化强市，兰州市紧紧围绕打造“黄河之滨也很美”品牌，统筹做好以文化人、以文惠民、以文兴业、以文塑城“四篇文章”，精心打造“一碗面、一座桥、一条河、一本书、一部剧”等具有高辨识度的兰州文化名片，唱响新时代美丽兰州、烟火兰州波澜壮阔的黄河乐章。

白银市是黄河文化的重要承载地，这里，工矿印记、红色基因、丝路遗存与黄河文化交相辉映。

近年来，白银市依托黄河、工矿、红色、丝路等特色文化，实施明长城、小川瓷窑遗址和永泰龟城等文物保护利用工程，“黄河之上·多彩白银”文旅品牌价值不断跃升。今年上半年接待游客2064.5万人次、同比增长12.8%，实现旅游花费143.7亿元、同比增长33.6%。

…………

陇原大地，文化厚重，文脉绵长。

甘肃黄河流域历史遗存丰富厚重，从大地湾遗址的远古文明曙光，到敦煌莫高窟的艺术瑰宝，再到麦积山石窟的精美雕塑，无不彰显着黄河文化的深厚底蕴。

为进一步保护传承弘扬好黄河文化，甘肃做足“黄河文章”——

以黄河文化旅游带甘肃段、河西走廊国家遗产线路、红色文化保护传承区为支撑，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，持续推进中华文明探源工程和“考古中国”重大项目。其中，“临洮县寺洼遗址马家窑文化聚落”等6个项目入选“2024年中国考古新发现”；平凉市灵台桥村遗址被列入“考古中国——河套地区聚落与社会研究”项目。

打造《飞天》《大禹治水》等文艺精品，举办黄河文化艺术节、海外推广季等活动，借助旅游热点开展惠民演出，提升黄河文化影响力。

发展演艺、非遗和研学等业态，打造兰州老街、临夏八坊十三巷等文旅消费集聚区，构建以长城、长征和黄河国家文化公园及崆峒山大景区、麦积山大景区为支撑的旅游景点矩阵，促进全域旅游发展。

博大精深的黄河文化，正在陇原大地展现出新的时代魅力。

大河奔涌，气象万千。在黄河流域生态保护和高质量发展的征程中，甘肃将坚决扛好筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章，为黄河国家战略贡献更多甘肃智慧和力量，让黄河成为造福人民的幸福河。

奋力绘就幸福美好生活新画卷

西藏自治区成立六十年来民生事业发展综述

（2025年9月8日）

近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持以人民为中心的发展思想，团结带领各族干部群众砥砺奋进，推动经济社会发展和民生改善取得历史性成就。

60年沧桑巨变，60年辉煌跨越。今天的西藏，城乡公共医疗卫生服务体系不断完善，城镇化建设加快推进，民生底线进一步兜牢，各族群众住有所居、劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医，共享改革发展的丰硕成果，获得感幸福感安全感显著提升。放眼雪域高原，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固，人民安居乐业，处处呈现欣欣向荣、生机勃勃的美好景象，新时代西藏正以昂扬姿态迈向更加灿烂的明天。

一、织密医疗保障网

在海拔4000多米的日喀则市萨迦县吉定镇岗西村，村民顿珠卓玛拿着刚刚在村卫生室完成即时报销的单据，脸上洋溢着幸福的笑容。“如今家门口就能看病报销，太方便了！”这简单的一句话，道出了我区医疗保障体系改革给农牧民生活带来的深刻变化。

“没有全民健康，就没有全面小康。”牢记习近平总书记嘱托，我区以医疗保障制度改革为抓手，着力破解高原群众看病难、看病贵问题。2023年我区出台《西藏自治区城乡居民基本医疗保险自治区级统筹实施意见》，有效增强了医保制度的公平性和均衡性。数据显示，我区基本医疗保险参保人数从2022年的339.62万人增长至2025年的351.88万人，参保率稳定在95%以上，困难群众参保率更达99%以上，2024年、2025年连续两年参保目标完成率位居全国第一。近日，在阿里地区医保窗口，一位新生儿家属真切感受到了医保托底保障

的温暖。

该新生儿因先天性心脏病等疾病产生近49万元医疗费用，通过“基本医保+大病保险+超大额补充医疗保险”的“一单制”结算，最终报销47.59万元，报销比例高达97%，从根本上缓解了这个家庭的经济压力。

针对我区地广人稀，医疗保障服务半径大，群众特别是农牧民就医报销路途遥远这一难题，我区医保系统推动服务下沉，将全区符合条件的4889家村卫

生室纳入医保定点管理，其中2949家实现“村医通”POS机医保联网结算。吉定镇岗西村的变化正是这一工程的缩影——就医报销时间从平均3天缩短至15分钟，往返奔波成本降低约80%，乡镇卫生院门诊量同比增长约40%，有效改变了农牧民“小病拖、大病扛”的现象。

2023年4月，我区医保信息平台通过国家验收，标志着医保服务进入数字化新时代。

“真是太好了！我虽然在拉萨工作，但是现在我的家人也能用我职工医保个人账户里的钱了。”得知住在四川省德阳市的父母需要结算医疗费用时，张先生通过“医保钱包”，仅用时不到20秒，就将个人账户里的1000元实时转给父亲跨省共济使用。

这一在全国率先实现的跨省共济功能，自2024年12月上线以来，已有1.5万名职工开通使用，完成转账7860笔，金额达369.5万元，打破了过去医保个人账户仅限于个人使用和区（省）共济的限制，有效满足参保群众特别是跨省家庭成员的医疗保障需求。

此外，我区实施跨省异地就医“闪备案”工程，城乡居民使用医保码展码即可自动完成备案。截至目前，全区跨省异地就医直接结算累计超856.58万人次，结算费用达45.01亿元，医保电子凭证激活用户达177.60万人，实现了从“群众跑腿”向“数据跑路”的历史性转变。

二、拓宽就业创业路

就业是最大的民生，一头连着经济发展，一头连着民生冷暖。

“2019年拿到5万元创业启动资金时，我知道返乡创业的选择是对的。”那曲市比如县青年罗拉至今记得收到第一笔扶持资金时的激动心情。

2018年，大学毕业的罗拉毅然放弃在城市发展的机会，以敢为人先的勇气和对家乡的情怀，走出了一条独具特色的创业之路。从挖掘青稞资源潜力，将传统糌粑开发为便捷代餐产品，到借力乡村旅游东风创办纳木错圣象天门民宿，再到聚焦家乡虫草产业打造直播基地，他的创业轨迹始终紧扣西藏特色。

“启动资金是起步的关键，后来30万元免息贷款又解决了周转难题，现在入驻政策扶持的众创空间，连房租都省了。”罗拉坦言，政策支持让他在创业路上走得更稳。

凭借这份底气，罗拉在创业道路上稳步前行。2024年摘得西藏自治区首届直播电商大赛“最美藏品推荐官”，2025年在西藏自治区第二届直播电商大赛

获“优秀主播”，单场直播成交额突破60万元；近三年累计营业额超千万元，带动超百户农户增收，一手打造的“梦誉”虫草品牌也在市场上站稳了脚跟。

罗拉的成功，是我区就业创业蓬勃发展的一个缩影。“十四五”以来，我区持续加码就业政策供给，相继出台《西藏自治区人民政府关于推进大众创业万众创新高质量发展的实施意见》《关于引导和鼓励西藏高校毕业生到城乡社区就业创业的实施意见》等30多份政策措施，构建起覆盖高校毕业生、困难群体、创业者等不同对象的政策矩阵。

在高校毕业生就业工作中，我区坚持就业优先导向，多措并举拓宽就业空间。通过政企联动、跨区域协作等方式广纳岗位，年均提供就业岗位7万个以上；结合不同专业和地域需求，年均举办400多场招聘会，促进供需高效对接。同时，持续拓宽区外就业通道，年均提供2万个区外就业岗位，设立18个区外联络服务站和40个区外“组团式”就业基地，为高校毕业生走向更广阔舞台搭建“桥梁”。

针对就业困难毕业生，我区实行“一人一策”重点帮扶，依托“1131”就业服务机制，组织干部开展“包保”帮扶，确保有就业意愿的困难高校毕业生100%就业。社会保险、生活补贴等政策红利精准落地，解除学子就业后顾之忧。此外，持续推进创业示范基地、孵化基地建设，为高校毕业生创业梦想提供优质平台。

职业技能培训为劳动者就业创业注入强劲动力。我区以提升劳动者技能素质为核心，面向全体劳动者推进职业技能提升行动。《唐卡绘制制作》等11类民族特色职业技能培训教材，让传统技艺焕发新活力；围绕重大项目建设及乡村振兴、边境建设、生态文明等产业发展，精准开展技能培训，实现“需求导向”与“技能供给”高效衔接。“十四五”以来，全区年均开展补贴性职业培训达10万人次，为产业发展输送大批技能人才。截至2025年7月底，全区开展补贴性职业技能培训50.58万人次。

在就业帮扶“最后一公里”上，我区常态化开展“就业援助月”“残疾人专场招聘会”等专项活动，健全“就业困难群体”基础台账，因人施策、分类帮扶，确保零就业家庭、低保家庭等困难群体得到及时有效援助。

数字化赋能让就业服务更高效便捷。依托公共就业服务信息管理系统，我区构建“就业公共服务信息管理平台”和“就业信息资源库”，实现就业经办业务“掌上办”。零工市场建设稳步推进，截至2024年底，11家零工驿站落地全区，为灵活就业者提供歇脚、找活的暖心空间，让就业服务网络越织越密。

三、筑牢住房安全线

住房安全是群众最朴素的期盼，也是我区民生工作的重中之重。我区始终牢记习近平总书记“让全体人民住有所居”的殷殷嘱托，从农牧区的一间间危房改造到城镇里一排排保障新居，构建起全域覆盖的住房安全网，让“住有所居”的幸福底色在高原愈发鲜亮。

“以前最怕下雨天，现在住着舒适温暖。”日喀则市定日县扎西宗乡村民普布站在新家的院子里，指着墙上崭新的保温层笑得合不拢嘴。在今年年初发生的地震中，他家的土坯房成了D级危房，正当全家发愁时，住建部门的工作人员通过“全国农村危房改造信息系统”找上门来。不到3个月，带有抗震柱和保温层的新房就拔地而起，高延性混凝土加固技术让房子既安全又舒适，窗台上还摆上了女儿最喜欢的花。

普布的经历是我区农牧区住房改造的生动缩影。依托智能监测系统，全区低收入群体等6类重点对象实现100%动态监测，“发现一户、改造一户”的机制让“人不住危房，危房不住人”从承诺变为现实。仅2025年，3.78亿元中央补助资金就推动6290户C、D级危房改造，让定日地震中11128户受损农房重焕生机。

“钥匙拿到手那天，我在新房里转了三圈，晚上都没睡着。”拉萨市城关区公租房住户卓嘎至今记得2023年搬新家的情景。这套50平方米的房子里，厨房、卫生间一应俱全，楼下就是社区卫生室和幼儿园。作为公交公司的困难职工，卓嘎以前带着老人孩子挤在15平方米的出租屋，如今“孩子上学不用过马路，老人看病下楼就到”。这样的幸福场景处处可见。

“十四五”期间，中央和自治区累计下达53.8亿元补助资金，实施公租房10096套、保障性租赁住房1775套，干部职工周转房11095套、改造28676户棚户区，为4.87万名城镇住房困难群体发放租赁补贴1亿余元。建立了多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，初步构建了以公租房、保障性租赁住房和周转房为主，推进棚户区、老旧小区、城中村改造，覆盖全区所有市（地）、县（区）和乡镇，具有西藏特色的住房保障体系。通过公租房实物配租与租赁补贴并举方式，低保、低保边缘等低收入群体基本实现应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内得到保障，环卫工人、公交司机等住房困难群体进行重点保障，新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员和进城落户家庭纳入保障范围，新市民、青年人的住房困难逐步得到解决，干部职工周转房供需矛盾大幅缓解，极大改善和提升了人民群众居住环境。

住房保障既要解燃眉之急，更要建长效之策。2023年我区出台《西藏自治区农村住房建设管理办法（试行）》，以政府令形式规范农房建设全流程；从农牧民居住建筑抗震技术导则到传统风貌指引，从通用设计图集到高延性混凝土加固技术导则，一系列技术文件构建起全链条标准体系，既抵御地震等自然灾害风险，又留住藏式建筑的民族韵味。

民生连着民心，民心凝聚民力。站在新的历史起点上，我区将继续沿着习近平总书记指引的方向，坚定信心、锐意进取，扎实做好各项工作，推动新时代西藏长治久安和高质量发展不断迈出新的步伐，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

格桑花为何在雪域兰台盛放

西藏自治区成立60周年档案事业发展成就综述

（2025年9月4日）

雪域高原，苍穹之下，西藏的每一寸土地都镌刻着历史的足迹，每一卷档案都沉淀着时代的记忆。今年是西藏自治区成立60周年、西藏民主改革和百万农奴解放66周年。即日起，本报开设《“走基层·沿着边疆看档案”走进西藏》专栏，跟随档案工作者的脚步，深入西藏基层一线，透过一件件档案、一张张照片、一段段影像，还原那些有温度、有厚度的档案故事。

本专栏将通过档案的“小切口”呈现西藏发展的“大叙事”。展现西藏和平解放以来，特别是自治区成立60年间的历史巨变与社会发展；讲述新时代西藏档案工作者在高原艰苦环境下恪尽职守、忠诚奉献的感人故事；展示档案工作在服务民生、促进民族团结、维护祖国统一、铸牢中华民族共同体意识中的独特作用。

边疆的档案，是历史的底稿，也是未来的序章。让我们共同走进这片神圣土地的记忆深处，感受雪山下最炽热的心跳，见证一朵朵格桑花如何在岁月卷宗中永恒绽放。

8月21日上午，西藏自治区成立60周年庆典的欢呼声不断在布达拉宫广场回荡，“扎西德勒”的祝福与迎风摇曳的格桑花相映成趣。回顾半个多世纪来西藏档案事业发展历程，雪域兰台的每一步跨越都令人心潮澎湃，每一项成绩都凝聚着无数人的心血与汗水。

一、雪域藏珍：从物理保存到数字共享的守护

“档案不是尘封的纸片，是会说话的历史。”在自治区档案馆展柜前，工作人员指着一页八思巴文档案，其上古老文字清晰印证着元代西藏与中央政府的紧密联系。2013年，这批元代西藏官方档案入选《世界记忆名录》，不仅让西藏档案首次跻身世界级文化“殿堂”，更让世人看到了雪域高原上厚重的历史积淀——而这一切，都离不开西藏日益完善、愈发庞大的档案资源体系支撑。

这份“家底”一直在不断扩容。60年来，西藏档案部门聚焦历史档案、非遗档案、红色档案、民生档案等重点领域，持续完善资源体系建设。截至去年年底，全区各级档案部门馆（室）藏档案达3310万余卷、2901万余件（张、盘），其中自治区档案馆馆藏历史档案311万余件（卷、册），数量位居全国省级档案

馆之首。

如此庞大的体量，怎样才能实现长久保存？答案藏在西藏档案保管基础设施的一次次升级里。“最早我们的馆舍就在布达拉宫脚下的原雪印经院里，空间小、设施简陋。”在布达拉宫广场，自治区档案馆工作人员巴桑旺堆指着远处的小楼说。自治区的档案工作，最早可以溯源至元代。此后数百年间，西藏在不同历史时期持续形成各类政务、宗教、民俗等档案，均有相关机构进行管理。直到1980年，西藏自治区历史档案馆正式成立。1985年，正式更名为自治区档案馆，标志着档案管理步入规范化轨道。1987年，国家拨付500余万元在拉萨西郊建成功能齐全的档案馆。

进入新世纪，档案基础设施建设迎来“加速度”：2010年，自治区党委政府将新馆建设列入“十二五”重点项目，随后又增建档案学术研究与交流中心；2020年，总投资超6亿元、总面积8.6万余平方米的新馆投入使用。与此同时，在国家扶持与对口援建省份支持下，拉萨、山南、林芝等6个地市档案馆先后新建或扩建，74个县级综合档案馆全部纳入中西部地区县级综合档案馆建设项目，于“十二五”“十三五”时期陆续建成。

“藏得住”只是基础，“找得快、用得好”才是档案事业的主要追求。数年来，西藏档案管理加速向现代化转型：2010年，自治区档案馆历史档案管理系统上线，实现档案信息初步数字化；

“十三五”期间，全区各级档案部门加速推进档案数字化；2023年，全区数字档案一体化系统项目启动，推动档案管理标准化、集约化；今年7月，覆盖71家区直立档单位、7个地市与74个县（区、市）的档案资源共享平台正式建成。如今，档案资源实现了“跨区域、跨层级、跨部门”的在线共享。

二、资政育人：从“重藏轻用”到“活化惠民”的升级

7月30日，“拉萨珍藏——拉萨市档案馆藏文古籍档案展”在西藏文化博物馆开幕，这正是西藏档案工作突破“重藏轻用”传统、迈向“活化利用”新阶段的一次生动实践。60年来，西藏档案部门坚持“让历史说话、让档案活起来”，在防灾减灾、民生服务、文旅发展等领域留下了一串扎实的活化利用足迹。

为解决群众“查档远、办事难”的问题，自治区档案馆与区内7个地市及北京市海淀区档案馆签订民生档案跨馆异地利用服务协议，构建起“线上申请、线下流转、就近获取”的服务网络。今年截至8月中旬，全区档案部门就累计接待查档2100余人次，提供利用档案8800余卷（件）。从办理社保需要的工龄证

明，到解决房产纠纷的历史契约，再到寻根问祖的家族记载，档案成为保障民生权益的“定心丸”。

在文化传播与民族团结教育领域，档案也持续释放着独特价值：自治区档案馆推出的“中华盛世铸就辉煌雪域瑰宝鉴古兴今——西藏地方与祖国关系史档案文献展”访问量突破65万余人次；联合四川、云南、贵州、重庆4省（市）档案馆打造的“建设人民的新西南——中共中央西南局西南军政（行政）委员会档案史料展”吸引超1.45万人次“云参观”这些线上展览打破了地域限制，让西藏档案成为全国人民了解西藏、增强民族认同的重要窗口。

在学术研究与文化传承领域，档案挖掘的深度不断拓展：资政专刊《档案镜鉴》为决策提供历史参考，馆刊《西藏档案》搭建学术交流平台；全国首部藏汉双语《西藏历史档案词典》打破语言壁垒，让更多人读懂藏文档案；《西藏历史档案丛编》《清代西藏地方档案文献选编》《西藏自治区档案馆馆藏蒙满文档案精选》等大型丛书，以多种编译的形式，将珍贵档案转化为铸牢中华民族共同体意识，研究西藏地方与祖国关系史以及西藏地方历史、文化、宗教的第一手资料。从机关单位到基层一线，从重大项目到百姓生活，档案利用的场景不断延伸：在拉萨，档案馆为中印边境谈判、中不边界会谈等提供关键档案支撑，外事部门特地送来“密室定乾坤”的锦旗；在日喀则，“穿越喜马拉雅·对望世界之巅”跨境包机游项目以边境旅游资源档案为基础规划路线、打造品牌；在林芝，“档案文创·史画林芝”大赛挖掘文化元素，开发出“林芝好礼”系列文创产品雪域高原上的历史记忆，正突破时空限制，以更立体、更生动的方式走进现代生活。

三、薪火相传：从“蹒跚起步”到“梯队壮大”的传承

在自治区档案馆修复室里，曾有这样一个身影：她轻抚泛黄藏纸档案，以精湛技艺拼接破碎历史。她便是达珍，从懵懂进馆学习修复技艺，到主持制订修复技术规范化建设方案，再到成长为西藏档案修复领域的权威专家，她近40年的职业生涯，正是西藏档案人才建设发展的生动缩影。

1987年，尚在读高中的达珍被招录进入档案馆，开启职业生涯。20世纪90年代，借着自治区“请进来、走出去”的人才培养东风，她赴北京系统学习档案修复技术。2008年，又赴上海专攻纸浆补洞技术，在上海市档案馆支持西藏改良设备后，带领自治区团队经数百次试验后最终攻克难关，熟练掌握该技术。

从业期间，达珍始终奋战在档案抢救与保护一线，先后参与并主持了“清

代西藏地方档案文献抢救工作”“西藏自治区档案馆馆藏满蒙文档案抢救工程”“布达拉宫（贝叶经）抢救性保护研究”“布达拉宫贝叶经古籍保护”等重大项目。同时，她还将多年实践经历凝练成学术成果，撰写了《浅谈西藏历史档案的抢救问题》《西藏历史档案纸张分析及修复用纸》《满蒙文档案文献修复》等多篇论文，为行业发展分享“西藏经验”。

她修复的上万件档案中，不乏“国宝级”的稀世珍品：清代皇帝颁发给西藏地方的圣旨、慈禧亲绘的《茶兰图》她的修复技艺也因此屡获高度认可：2020年，她戴上“西藏工匠”的荣誉勋章；2022年，被评为“全国档案修复领域工匠型人才”；2025年，跻身中华全国总工会第二批百名巾帼劳模工匠师资库。退休后，她受西藏大学文学院、自治区档案馆、西藏博物馆邀请，担任修复指导老师，将技艺毫无保留地传授给一批批学生。“希望更多人爱上这份事业，让修复技术传承下去。”这是她最朴素的心愿。

随着西藏档案修复队伍不断发展壮大，自治区档案人才队伍建设取得了丰硕成果：截至2025年，自治区档案专（兼）职人员总量已突破4600人，形成一支年轻化、专业化、高素质的人才队伍。这支队伍中，高层次人才梯队已然成型——包括国家级档案专家领军人才1名、全国档案工匠型人才3名、全国青年档案业务骨干6名、国家级档案专家储备专家1名。同时，专业技术职称结构持续优化，具备初、中、高级专业技术职称的人员达400余人，为西藏档案事业高质量发展筑牢了人才根基。

格桑花为何在雪域兰台盛放？答案就藏在一甲子的岁月深耕中：它扎根于国家关怀与政策扶持的沃土，汲取着“活化惠民”的时代滋养，更因一代代西藏档案人爬雪山走村寨征集史料、守库房精编研传承文脉的薪火坚守，才在高原之上粲然盛开。布达拉宫广场的格桑花年年绽放，雪域兰台的新篇章仍在续写。当数字档案跨越喜马拉雅山的阻隔，当民族文化借由档案走向更广阔的舞台，这朵在高原苦寒之地坚韧生长、尽显顽强本色的“兰台格桑”，必将为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏注入持久而磅礴的档案力量。

赓续红色血脉共筑强军梦想

魏都区深入开展全民国防教育工作综述

（2025年9月3日）

国无防不立，民无防不安。

近年来，魏都区深入贯彻落实习近平总书记关于加强全民国防教育重要指示精神，以弘扬爱国主义为核心，以“心系国防、崇军尚武、热爱军队、报效国家”为目标，不断深化全民国防教育，呈现出多层次兼顾、全方位推进、大面积落实的良好态势，为魏都区高质量发展、高效能治理提供了坚强精神支撑和力量保证。

高位推动

以“体系重构”拧紧责任链条

全民国防教育是一项基础性工程，也是一项系统性工程，组织领导是关键。为进一步强化国防教育的组织领导，2023年2月28日，魏都区委办公室、区

委宣传部、区人武部政工科签署交接书，全民国防教育职能由魏都区人武部政工科调整至魏都区委宣传部，这一调整背后，是魏都区构建国防教育“全域联动”组织体系的深谋远虑。

基于对国防教育重要性的深刻洞察，魏都区高位谋划，成立了以魏都区委宣传部分管副部长、魏都区人武部政工科科长任召集人，有关单位领导为成员的魏都区全民国防教育专项工作机制，明确专人专岗，共同构建了上下一致、左右协同的领导体制，为加快建设魏都区整体国防教育工程提供坚强精神支撑和力量保证。

制度活则事业兴。魏都区坚持“用制度管长远、以创新提效能”，陆续出台《魏都区关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》《全民国防教育工作两年行动计划（2024-2025）》和《“爱国强军谱新篇”群众性主题实践活动工作专案》等文件，把履行国防职责纳入干部考核范围，推动国防教育从“软任务”变成“硬约束”。同时，党委理论学习中心组、“月训讲堂”等平台常态化组织国防法律法规学习，让领导干部既成为“明白人”，又是“带头人”。

建强队伍

以“载体升级”激活长效动能

2020年12月31日，魏都区在全省率先成立国防教育宣讲团，一批来自学校、

机关、部队的宣讲骨干走上讲台，用专业与热情播撒国防种子。他们中有教书育人的教师，有信念坚定的党政干部，还有经历丰富的退役军人——不同背景、同样使命。

“我们依据每个成员的专长明确分工，精心细化宣讲内容与对象，不仅做到每个领域都有专人负责，还保障了宣讲活动的精准度与实效性。同时，我们每三年还会重新选拔吸纳宣讲团成员，不断为团队注入新鲜血液，确保宣讲团的专业性、活跃度。”魏都区国防教育宣讲团常务副团长赵豫军说道。

不仅如此，英雄模范、专家学者也成为魏都国防教育的“亮丽名片”。空军英雄李中华、“试飞英雄”黄炳新、国防大学程如意副教授等纷纷应邀而来，一场场感人至深、振奋人心的报告，让国防意识悄然扎根。

宣讲团不仅“请进来”，还主动“走出去”。在常态化开展宣讲的同时，宣讲团还根据“清明”“五四”“七一”“八一”“十一”“国家公祭日”等重要节日，“全民国防教育月”等重点时段，民兵集训、入伍新兵役前教育等重要卡点，广泛开展“清明祭英烈”“爱国强军梦”等主题鲜明、形式多样的活动，进一步扩大全民国防教育的覆盖面。

据不完全统计，魏都区国防教育宣讲团自成立以来，已累计开展主题宣讲40场，组织军营开放日8次，协助培训全市国防教育课老师200余人次，覆盖干部群众及师生近2万人，带动社会各界的国防观念、爱国情怀如繁花绽放，愈发浓烈。

全域覆盖

以“全民浸润”厚植家国情怀

在杨根思双拥社区，两棵高大的青松中间，坐落着杨根思烈士半身黄铜雕像，社区综合服务大厅墙上悬挂着杨根思部队英模画像、国防警句，各处细节都体现浓浓的国防元素；

在许昌宇华实验学校，每年高一新生国防教育会盛大召开，学校陈列的由我国自行设计制造的歼10-A等武器装备模型，为学生们打开了国防科技的大门；

在魏都区委党校，国防大学副教授程如意为魏都区秋季干部培训班学员作

《增强全民国防意识筑牢国家安全防线》国防教育知识宣讲，增强党员干部国防意识、国防观念国防教育的生命力在于全民参与。近年来，魏都区围绕强化干部群众的国防观念和爱国强军意识，深入开展“六进”（进机关、进校园、进社区、进军营、进企业、进网络）活动，构建“人人受教育、处处受熏陶”

的立体化教育格局，全力推动全民国防教育迈上新台阶。

——“关键少数”带头学。组织国防教育宣讲团走进魏都区委党校、区直机关，开展“增强全民国防意识筑牢国家安全防线”等专题宣讲8次，让领导干部在“震撼式教育”中强化使命担当。

——“未来之星”重点育。针对青少年群体，创新“国防+学科”融合模式：与体育课结合开展军体拳训练、综合演练，将军体拳融入阳光大课间；与美术课结合创作国防主题绘画，举办“童心绘国防”展览；与音乐课结合传唱《强军战歌》《爱警习武》等红色歌曲，魏都实验学校、文化街小学、天宝路学校、八一路学校教育集团四所学校被授予“全国国防教育示范校”称号。

——“社会大众”广泛覆盖。进军营开展“军营开放日”活动，组织干部群众参观武器装备、体验军事生活；进社区开展“缅怀祭扫”“国防电影展播”等活动，邀请老战士讲述革命故事，大力营造爱军拥军氛围；积极探索“国防教育+网络”，举办“奋楫笃行、爱我国防”全民国防教育知识线上答题，推动国防教育以更加丰富多彩的形式走进百姓生活。

国防教育，任重道远，永无止境。“国防教育是凝聚民族精神的‘铸魂工程’。”魏都区委宣传部四级调研员宋新立表示，“下一步，我们将以更高站位、更实举措、更活形式，继续压紧压实各方责任，健全长效常态机制，深化全域覆盖，强化数字赋能，打造特色品牌，推动全民国防教育融入城市血脉，让‘关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防’成为魏都儿女的共同追求，为强国梦、强军梦贡献更多魏都力量。”

共筑网络安全屏障护航数字经济发展

贵州网络安全工作综述

（2025年9月15日）

当前，信息化发展浪潮云奔潮涌、气象万千，为中华民族带来了千载难逢的机遇。同时，网络安全与政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、军事安全等领域相互交融、相互影响，已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一，在国家安全体系中的基础性、战略性、全局性地位更加凸显。

党的十八大以来，习近平总书记关于网络安全提出一系列新思想新观点新论断，强调“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”

贵州深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实筑牢网络和数据安全屏障，夯实数字经济发展安全底座，加快推进全省网络安全保障体系和能力建设，为贵州在中国式现代化进程中展现新风采提供更加坚强有力的网络安全保障。

一、坚持以责为要，筑牢网络安全根基

“加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度”“提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制”近年来，以习近平同志为核心的党中央把握信息革命发展新趋势、着眼网络强国建设新征程作出重大决策部署。

锚定网络安全领域相关战略任务，贵州不断加强顶层设计，筑牢制度防线，推动形成在党委的坚强领导下，党委网信委统筹指导，网信部门、各委员单位及有关职能部门紧密协同、高效联动、齐抓共管的大网络安全工作格局。

2024年，省委网信委修订印发《贵州省网络安全工作责任制落实工作指标

（修订版）》，进一步指导各级党委（党组）落实网络安全工作责任。2025年，推动《贵州省省级政务信息系统数据安全管理实施细则（试行）》要求落地层层落实、步步深入，全省各级党委（党组）坚决扛起维护网络安全的政治责任，全面落实党委（党组）网络安全工作责任制，有效构建巡视巡察、专项督查、综合考核“三位一体”的网络安全工作责任制督促落实机制，配套出台贵州省

网络安全工作责任追究制度，持续健全完善网络安全制度体系建设，实施明责、知责、履责、督责、问责全链条管理。

二、坚持以数为先，夯实网络安全防线

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。

贵州省作为首个国家级大数据综合试验区、八个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一、全球聚集超大型数据中心最多的地区之一，维护网络安全和数据安全尤为重要。统筹发展和安全，贵州不断加强网络安全保障体系和能力建设，从人防、技防、智防等方面夯实网络安全之盾。

善用“人防”。贵州积极推动建设“黔锋”网络安全特战队，持续打造高素质、创新型、复合型、实战型、应用型网络安全人才队伍。充分发挥贵州省网络安全教育中心示范作用，成功举办两届全省大学生网络攻防大赛、公安部第四届“网鼎杯”网络安全大赛决赛、贵州技能大赛“网信杯”网络安全技能竞赛等活动，组织队伍参与“川渝滇黔桂”五省区网络安全攻防演练，锻造网络安全人才。

巧用“技防”。持续推进省级网络安全协调指挥技术系统和全方位、全天候、一体化联合防御体系建设。持续推进“网络安全执法检查工作包”自主研发和网络安全保密技术研究等。推动国家计算机网络应急技术处理协调中心贵州分中心深度融入全省网信事业、服务全省网信工作。开展网络关键设备和网络安全专用产品专项检查，对三大基础运营商百余项网络关键设备和网络安全专用产品进行安全检查，及时发现问题并督促整改落实。

活用“智防”。积极探索人工智能在网络安全威胁识别、态势感知、风险评估、安全运营等方面的运用，利用人工智能技术为网络安全领域赋能。广泛开展网络安全进机关、进企业、进学校、进社区等活动，有力推动了全社会网络安全意识和防护技能的提升。

网络无边，安全有界。人防、技防、智防齐头并进，贵州网络安全防线正在高高筑起。

三、坚持以人为本，共建清朗网络空间

安网之道，人民为本。

贵州紧紧围绕“网络安全为人民，网络安全靠人民”主题，坚持每年举办国家网络安全宣传周贵州地区活动，全面营造全社会共筑网络安全防线的浓厚

氛围，让多彩贵州网络安全同心圆越绘越大。

以国家网络安全宣传周为契机，全省网信系统围绕网络安全领域，不断加大网络执法力度：

2024年发现违法和不良信息线索7万余条，清理各类违法违规信息40余万条，关闭违法违规账号2.2万余个；2025年持续实施“黔净”网络空间清朗工程和“清朗”等系列专项行动，全力营造清朗网络环境。聚焦医疗机构、房产销售、旅游住宿、物业管理、出行乘车等领域共1300余家企业和单位开展个人信息专项治理，规范个人信息处理活动，切实保护公民个人信息安全。

同时，贵州充分发挥网信工作优势，自觉把发展和安全有机统一起来，把对企业的安全管理嵌入到服务企业发展的全过程、各环节，变事后监管为事前预防、事中服务，大力营造有利于企业高质量发展的网络安全环境。

行而不辍，履践致远。贵州省将持续深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，着眼网络强国建设，坚持围绕中心服务大局，统筹发展和安全，不断提升全省网络安全风险防范化解能力，为网络强国和数字中国建设提供贵州力量。

和谐安宁民心固再绘幸福新画卷

西藏自治区成立60年来社会和谐稳定工作综述

（2025年9月8日）

西藏地处祖国西南边陲，是重要的国家安全屏障。在党的领导下，60年来西藏在民族团结的沃土上深耕细作，在社会治理的沃野中创新求变，在120万平方公里的广袤高原上，绘就了一幅各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美画卷。今日之西藏，正以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，以基层治理创新为支撑，以安全生产为保障，在建设更高水平平安西藏的征程上阔步前行，让和谐稳定的阳光普照每一个角落。

一、千籽同怀：石榴花开映高原民族团结铸稳定

2024年，日喀则市江孜县紫金乡努堆村荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。这一荣誉的背后，是全村上下对民族团结的执着坚守与不懈努力。翻开努堆村村规民约，第一章第一条便明确规定，“热爱祖国，自觉维护祖国统一和加强民族团结”这短短几句话，成为全体村民日常的思想和行为规范。

近年来，民族团结进步教育和创建工作在西藏开展得有形有感有效，各民族交往交流交融更加广泛深入。昌都市边坝县最大的社区桑卡社区，就是一个生动的例证。这个社区的住户由10个乡镇易地搬迁户和4个乡镇回迁户组成，居住着藏、汉、回、白等多个民族的居民。在这里，不同民族的人们亲如一家，共同生活、共同奋斗。

在桑卡社区党建文化长廊中，还伫立着100余块大小不一的石头。它们形象、生动地体现出中国共产党百年艰辛历程，不仅成为桑卡社区一道独特的风景线，也让党员居民在耳濡目染中增长知识，在潜移默化中了解、支持、监督、参与、融入党建引领社区治理工作。

社区居民次仁拥青说：“和各族邻居一起学习这些历史时刻，我们更深入了解了党的光辉历程。是党和国家让我们从偏远不便之地搬到现在条件优越的县城生活，我们一定会同心协力，爱护好社区这个共同的家园。”

石榴千籽同怀，各族同心相依。近年来，我区持续深化“五观”教育、爱国主义教育、民族团结进步教育等；坚持把宪法、《民族区域自治法》、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等纳入“八五”普法内容，广泛组织开展民族团结相关法律法规政策的宣传教育；确定每年9月为自治区“民族团结

进步宣传月”一系列举措，让西藏处处呈现出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面。

二、活水润治：基层善治创新局平安底座更坚实

基层是社会治理的基础，只有激活基层治理的“神经末梢”，才能让社会治理更加高效、更加精准。

为此，林芝市巴宜区建立完善“街道大工委—社区大党委—网格党（总）支部—小区（楼院）党支部（党小组）—党员中心户（双联户）”五级组织链条，创新探索“网格+楼栋长”社区治理模式。这一模式如同一张细密的网，将社区的每一个角落都覆盖其中，让问题能够及时发现、及时解决。

白玛岗街道党工委副书记邢薇介绍说：“太阳城小区建成后，群众对停车费用很有意见。了解到这一问题后，我们积极对接住建、发改等部门，协调开发商。今年7月，这一矛盾已得到阶段性解决。”

这看似是一件小事，但却关系到群众的切身利益。巴宜区坚持以解决小区设施老化等社区居民日常生活密切相关问题为靶向，清晰界定楼栋长职责，将治理单元从网格层级细化至楼栋层级，有效激活了基层治理的“神经末梢”，让群众感受到了实实在在的变化。

2023年，那曲市“双共”奋进队悄然打造起基层社会治理新局面。这支以“共建共治共享、共同增收致富”为己任的队伍，成为了基层社会治理的一支重要力量。

“我们要让牛羊吃得饱，吃得好，也要保证草场环境，保证大家的长远发展。”5月，安多县扎仁镇纳色社区居委会院内，居委会主任朗杰多吉正和7名奋进队队员召开牧区议事会，大家讨论着草场轮牧方案。像这样的议事会，奋进队经常召开，他们广泛听取群众意见，共同商讨解决问题的办法。

如今，全市1329支队伍、3.3万余名队员活跃在基层社会治理的各个领域。他们的努力取得了显著成效，将矛盾纠纷化解率从68%提升至96%，73%的农牧民主动参与治安防控。

近年来，我区在村居、社区广泛开展“双联户”服务管理和“创先争优强基础惠民生”活动，引导群众广泛参与社会治理，形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理全覆盖新格局。

三、安筑万家：生产除患强屏障法治固边稳根基

安全生产关乎人民福祉和经济社会发展大局，我区统筹发展和安全，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

为了守护百姓“舌尖上的安全”，位于城关区金珠西路的快检站每天都会整齐摆放着多份待检食品样本。10分钟至30分钟检测后，每份样品就拥有了自己的“体检报告”——详细记录送检日期、样品来源、环境参数等信息，以及检测结果。

“近期，免费快速检测服务还新增了火锅底料检测项目。”拉萨市市场监管局食品检验中心主任普布赤列说，检测范围包括农贸市场、商超、学校食堂等重点场所，并面向市民提供免费快检服务。

一份份食品“体检报告”公示在眼前，是对广大市民群众的承诺，也是食物的品质证明。安全生产工作是加强和创新社会管理的重要内容，事关各族群众生命财产安全。

2024年，全区深入开展安全生产治本攻坚三年行动，自治区安委办制定《西藏自治区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）方案》，应急、教育、文化和旅游等部门根据职责分工，研究制定本部门本行业安全生产治本攻坚三年行动配套方案和措施。

一直以来，西藏始终把维护社会稳定作为第一位的政治任务，坚持警钟长鸣、警惕常在，以科学化的机制和常态化、法治化的理念，把维护社会稳定工作做在日常、做到经常、落实到基层，社会大局持续安定向好。

六十甲子矢志不渝，山水同源国昌家好。雪域儿女铭记党恩，民族团结之花绚丽绽放，和谐稳定之根深植厚土，基层治理活力奔涌，平安西藏硕果盈枝。面向未来，西藏各族儿女将继续同心逐梦，和全国人民一道，共赴民族复兴的壮阔征途。

加大国家通用语言文字推广力度促进铸牢中华民族共同体意识

贵州语言文字“十四五”工作综述

（2025年9月12日）

语言，是沟通心灵的桥梁，是维系民族的血脉；文字，是文明的灯火，是历史的契印。自古以来，语言文字承载着中华民族的记忆与梦想，见证着华夏文明的生生不息。

“十四五”以来，贵州省教育厅把推广普及国家通用语言文字放在教育发展的重要位置，作为铸牢中华民族共同体意识的基础工程和推动教育高质量发展的关键举措。五年耕耘，成效斐然：同声同语的清音激荡课堂与乡村，城乡呼应；汉字文明的风采浸润纸墨与校园，社会共鸣。黔贵大地见证着语言与文化的双向奔赴，城乡交融、民族互通、数字赋能，共同绘就一幅气象恢宏、底色深厚的时代画卷。

1.校园春风播撒新声

贵州大地，群山起伏，民族繁盛，语言景观丰富多样。要让语言成为教育公平的基石、民族团结的桥梁，学校便是最坚实的教育主阵地。

贵州省教育厅持续推进学前儿童普通话教育，深入实施“童语同音”计划，对13000多名幼儿教师、园长开展语言文字培训，使普通话的种子在童声中悄然萌芽。全省3万余名普通话等级未达标教师取得合格证书，语言教育的基础正在逐步夯实。

与此同时，将教师语言文字能力培训纳入“国培”“省培”计划，并连续三年与国家教育行政学院合作开展语言文字培训，近5000名教师受益其中。

赛事成为提升语言文字教育教学的另一方舞台。幼儿教师语言应用能力大赛、“三字一话”应用能力大赛相继举办，以赛促训、以训促用，吸引教师和师范生近20万人次参与。赛场激情，讲台静好：粉笔字笔画分明，课堂语言清晰明朗，教师们以最质朴的坚守和最清晰的声音，为学生作出了最好的榜样。

2.乡野清音共话振兴

在乡村振兴战略的大背景下，贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为推进乡村发展的“助推器”。

五年来，连续开展“同语同心·乡村振兴”推普系列活动75场，吸引近6万人参与。活动把“普通话+直播带货、特色讲解”等培训送到田间地头，让农民

用标准语言讲好贵州故事、拓展贵州品牌，使普通话真正成为教育、产业和文化发展的关键力量。

高校也积极行动。全省累计拨付专项经费460万元，支持高校对口帮扶重点县。仅2024年，各高校、基地累计派出专家、教师以及志愿者共计2500余人次，累计培训被帮扶县的教师、基层干部及青壮年劳动力达3万余人次，举办语言文化宣传教育活动、诵读活动等共计300余场次。

五年来，已有100余支高校团队参加“推普助力乡村振兴”全国大学生暑期社会实践，把“推普+电商”“推普+旅游”等培训带到基层，把语言推广与产业发展紧密结合，让普通话在山川之间、乡野之中回响不息。

3.诗韵华章润泽心田

语言文字不仅是交流工具，更是文化的灵魂。贵州省教育厅始终把传承弘扬中华优秀语言文化作为一项重要使命。

自2023年起，举办“中华经典诵写讲大赛”诵读、讲解、书写、篆刻四个赛项贵州赛区初复赛，累计收到省级参赛作品1.5万余件，评出奖项2750个，推送参加国家决赛作品866个。贵州连续两年荣获国家级优秀组织奖，充分展现了全省师生对经典的热爱，也提升了贵州在全国的文化影响力。

“华韵悠扬·诗润心田”，2025年贵州诗词大会启幕。活动广泛动员，全省14万余人参与初赛。贵州教育报、天眼新闻等平台开设专栏，推出专题报道50余篇，总点击量超过160余万人次。诗词大会不仅是一场比赛，更是一次文化盛宴，让诗词从书斋走向大众生活，成为润泽心田的精神力量。

在“典耀中华”主题读书行动中，贵州各地结合“4·23”世界读书日开展丰富活动，师生以诗词歌舞剧、阅读倡议书、老年大学师生朗诵等形式参与，营造了广泛的阅读氛围。2024年，贵州财经大学《约读贵财》、贵州理工学院“典耀中华梦理工悦读行”、贵阳幼儿师范高等专科学校“典润童心，耀启中华”3个案例成功入选教育部“典耀中华”主题读书行动创新实践案例，贵州阅读实践经验走向全国。

学术研究与资源保护同样取得突破。2024年，贵州将语言文字列入省高校人文社科研究项目，共获45项立项；2025年，又纳入教育科学规划年度课题。全省现有语言文字推广基地15个，其中国家级5个，承担项目30余项。与此同时，少数民族语言描写、语言交融研究、新媒体语言文化论坛等活动持续开展，先后完成《中国语言资源集·贵州（汉语方言）》三卷本、《全国第一次汉语方

言普查成果汇编·贵州》等成果，记录与传承了贵州丰富的语言资源。

贵州的语言文化推广，还走向特殊群体。其中，安顺学院承担重点推广任务，将国家通用手语、通用盲文学习融入主题活动与校园文化建设中。2025年，贵州省残联与省教育厅联合举办国家通用手语和通用盲文比赛。语言的温度，由此传递到更多需要关怀的人群。

4.翰墨正轨规范弥新

规范化是推广应用的保障。贵州省教育厅持续推进语言文字规范化建设，全省完成了126所省级语言文字规范化示范校的创建。

在此过程中，高校发挥了龙头作用。贵阳幼儿师范高等专科学校开设普通话与口语表达课程，积极开展培训测试，并带动周边10所中小学、幼儿园共同参与，形成“高校+中小学、幼儿园”协同示范的效应。贵州师范大学作为全国首批国家语言文字推广基地，连续多年承办诵读、讲解大赛贵州赛区赛事，深入乡村开展“花溪诗会·经典润乡土”等文艺活动，并录制《贵州教育大讲堂》系列节目之《语言文字之美》，播出后获得广泛好评，形成了鲜明示范。贵州师范学院充分发挥专业和学科优势，积极打造“语言文字+乡村教育”和“语言文字+乡村文化”特色模式，持续发挥语言文字学生社团的力量，选派志愿者服务队深入全省多个县（市、区）的乡镇中小学和村寨，面向不同群体开展语言文字社会实践活动。

通过经典诵读、三笔字比赛等活动，高校与中小学示范校逐步成为校园文化的亮丽名片，为全省语言文字规范化建设积累了可复制、可推广的经验。

5.大地同音声播四方

贵州不仅要讲好“贵州故事”，更要让世界听见“贵州声音”。

近年来，贵州省教育厅支持高校举办第二届中国-东盟语言文化论坛，发布

《越喃汉英四文对照新辞典》，启动《南洋华语文献分类丛刊》编纂。32所高校与国（境）外65所高校和教育机构建立友好关系，赴东盟及“一带一路”国家开展“语言+技能”人才培养。实施“桥见”贵州计划和“千人留学计划”，吸引“一带一路”国家及港澳台地区师生来黔交流，成为文明互鉴的重要桥梁。

国际中文教育也不断拓展。贵州大学与老挝、印尼等学校建立合作关系，在美洲、非洲和欧洲设立2所孔子学院和1所汉语教学中心，贵州师范大学与南太平洋大学合作申办的基里巴斯孔子学院已获批。贵州大学国际教育学院设立HSK考点，每年举行多场汉语水平考试，为国际中文教育注入贵州力量。

五年春华秋实，五年砥砺奋进。贵州省教育厅把推广国家通用语言文字作为教育高质量发展的基础性工程，推动普及与传承同频共振，数字与文化同声共鸣。从课堂到校园，从城市到乡村，一幅语言文字事业蓬勃发展的壮丽画卷已然铺展。

声声共语音，字字中国心。它昭示着文化的力量，也凝聚起民族的共识，更引领贵州在迈向教育强省、文化强省的道路上笃定前行。

扛起硬任务绘就新图景

“十四五”乡村建设行动实施成效综述

（2025年9月15日）

风染桂香、秋叶偶落，季节的转场再次拉开序幕。

在四川省内江市威远县柏林村，平整的入户路串联起村落，经改厨改厕改院后，一个个“微菜园”绿意盎然；在贵州省清镇市新店镇三合村，农房改造工程让老旧危房成了滑翔伞基地和特色民宿，村民、游客乐在其中；河北省故城县通过“厕污并治”，把污水变成清澈“尾水”，全县281个村庄实现污水“变废为宝”近年来，乡村建设的脚步坚定有力，村容村貌焕然一新。

习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

乡村，不仅为农业生产提供空间支撑，更承载了农民对理想生活的真切向往。党的十八大以来，各地各部门将公共基础设施建设重点投向农村。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（以下简称《方案》），明确要求各地扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平。

3年来，在《方案》指引下，从蜿蜒的农村公路，到便捷的饮水设施，从清洁稳定的农村电网，到信号满格的通信网络，我国农村生产生活条件大幅提升，乡村面貌持续改善，乡亲们的生活以“幸福”为基调，呈现最新讲话系列的喜人变化。

一、科学制定规划引领乡村发展方向

村庄建设，规划先行。《方案》提出，要坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。各地立足地域特色，探索多元务实的乡村规划路径，以“一张蓝图绘到底”的信念守牢乡村本色，激活发展动能。

日前，家住江苏省无锡市惠山区阳山镇桃源村山南头的郁薇，在自己经营多年的“判断题”咖啡店里忙活，不一会儿，她将精心调制的“蜜桃拿铁”饮品摆在记者面前。“现在村里年轻人很多，有写生的、团建的，还有旅游度假的，因此咖啡和甜品都很好卖，每天销售额至少有1000元。”

桃源村的故事颇具代表性，这里由2个原市级贫困村合并而来，2009年前后

村民人均年收入还不足1.4万元。破题的重任，落在村党总支书记张谷肩头。“无论是搞建设还是做产业，村庄必须有整体、长远的思路，要以规划为引导，改变‘想到哪做到哪’的局面。”张谷说。

笃定于“长期主义”观念，桃源村在无锡最早开始了以村庄规划为引导、盘活村内尘封资源的探索。

眼下，桃源村陆续引进了30余个文旅项目、17种业态，成为高水平编制村庄规划并按照规划推动项目落地的典型案例。

像桃源村一样依托村庄规划释放发展潜能的案例，正不断涌现。在福建省永泰县嵩口镇，“多规合一”的村庄规划与特色产业深度绑定，形成“文化+农业+旅游”的融合业态，带动村民人均增收2.3万元；山东省潍坊市青州市则以“县域统筹”的方式，整合国土、住建、农业农村等部门数据，编制全域乡村发展规划；安徽省黟县通过“校地合作”为乡村规划注入专业力量，实现“文化保护”与“民生改善”的双赢局面。

在《方案》指引下，各地积极开展县域村庄布局规划编制，有条件、有需求的村庄陆续完成实用性村庄规划编制，有效推动土地利用规划、村庄建设规划等“多规合一”，为依规有序开展乡村建设筑牢基础。

二、完善基础设施夯实乡村振兴基石

农村道路通畅、农村供水保障、数字乡村建设《方案》明确提出，把公共基础设施建设重点放在农村。各地不断加快建设步伐，实现村庄从“面子”到“里子”、从“颜值”到“气质”的焕新升级。

新疆喀什地区伽师县居仁镇开旦木加依村村民艾尼玩尔·热依木打开水龙头，汩汩流出的清水让他难掩喜悦：“以前挑水要走2公里，水还又咸又涩，现在在家就能喝上放心水，真是甜在心里。”

伽师县，这个坐落于塔里木盆地西缘的县城曾长期深陷水资源短缺、“苦咸水”的困扰。从2019年开始，历经3年艰苦卓绝的努力，当地在一望无际的沙漠戈壁中迎来了“城乡饮水安全工程”全面竣工，清澈甘甜的雪山融水沿着1548公里的管网，流进全县46万群众的家中。

这一壮举，也是全国农村供水保障工程持续推进的生动写照。截至目前，农村自来水普及率达到94%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到65%，全国近半县域实现农村供水统一管理、统一监测、统一运维、统一服务。

“家里不光通了水，路也修到了家门口！”河南省新乡卫辉市孙杏村镇杨

大屯村党支部书记张俊庆告诉记者，曾经坑洼不平的土路已变成水泥路，不仅方便了出行，还串联起产业发展。“以前大豆要拉出去卖，现在货车直接开到地头，种多少都不愁。”张俊庆说。

得益于新乡市开展的“三通一规范”工程（农村道路、自来水和污水收集“户户通”，弱电线路整治规范），不仅村民生活的便利性大幅提升，也为产业振兴注入“源动力”。

据交通运输部统计，全国农村公路总里程由1978年的59.6万公里增加到2024年底的464万公里，全国3万多个乡镇、50多万个建制村实现通硬化路，乡镇通三级以上公路比例达89.5%，较大人口规模自然村（组）通硬化路比例达94.6%。此外，农村物流体系“微循环”越来越畅通，目前全国行政村快递服务覆盖率已达95%，“人享其行、物畅其流”的美好愿景正在加速实现。

信息化基础设施建设也深入人心，助力广袤乡村搭上时代快车。

在浙江省安吉县余村，村民王芳习惯了用网络直播推介自家民宿和生态农产品，“以前获取客源只能靠朋友介绍，现在每天直播有上万人观看，旺季民宿订单排到3个月后，还能销售乡亲们的笋干、茶叶。”

截至2024年底，我国农村宽带接入用户数超过两亿，农产品电商网络零售额突破6300亿元。农村地区互联网普及率稳步提升。目前，我国行政村通5G的比例已达90%，提前完成了《“十四五”信息通信行业发展规划》中“到2025年实现行政村5G通达率达到80%”的目标。

此外，农村充电基础设施快速建设，除西藏、青海外，其他省份均实现了充电站县县全覆盖，还有14个省份实现了充电桩乡乡全覆盖。

三、改善人居环境塑造乡村亮丽风貌

农村人居环境整治提升，既是生态友好、绿色可持续发展理念的鲜活实践，又是改善民生、实现宜居宜业高质量发展目标的必由之路。《方案》要求，稳步提高卫生厕所普及率，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，健全农村生活垃圾收运处置体系等。

“现在农家乐、饭店的污水都收集起来，输送到污水处理设备后统一处理，地面积水、蚊虫垃圾都少了。”广东省广州市从化区温泉镇卫东村村民陈文新见证了村里环境的变化，曾经泛着异味、漂浮杂质的污水已“去浊还清”，成为达到灌溉标准的活水。

千里之外，陕西省平利县广佛镇香河村村民刘平面也感受到环境提升带来

的变化：门前不大的几分地被充分利用，种上青菜、大葱，篱笆上是各种爬藤的绿植。“以前废弃的鸡舍、柴火就堆在院子里。现在不仅住上了敞亮的新房，拾掇出的院子也种上了新鲜蔬菜。”刘平面说，“大家现在比的是谁家的院子更整洁、更漂亮。”

村庄环境的改善，带动的是村民思想和行为上的提升：乱丢乱扔垃圾、乱堆乱放杂物的陋习少了，自觉呵护环境、讲究卫生的氛围日渐浓厚。如今，农村人居环境整治的春风拂面，正实现“点上突破”到“面上覆盖”的整体推进。

陕西省留坝县推进20余个村落“微改造”，共同打造“秦岭原乡”旅游线，2024年全县接待游客突破180万人次；江西省吉安市青原区完成8个圩镇“三线”整治，解决农村弱电缆线“蜘蛛网”问题，清理废弃线缆150余公里，惠及农户1.6万余户，村容村貌整洁度提升；湖北省十堰市开展“五清一改”，清理垃圾

3.2万吨、打造口袋公园230余个。

在此背景下，乡村生态价值与经济动能也被释放出来，各地不断树立远景目标，推动构建“以点串线、以线带面”的长效机制。

甘肃省持续完善改厕技术支撑体系，编制《甘肃省农村户厕建设技术指南》，建立县乡村三级改厕质量管控机制，实行“一户一档”管理，全省农村卫生厕所普及率不断提高，粪污资源化利用率超70%；江苏省加大农村人居环境整治提升投入力度，2024年至2025年统筹安排58亿元专项奖补资金，由县级统筹用于村庄基础设施建设、环境整治、运维管护等；广西通过完善乡村建设“任务清单”和“项目库”强化建设工作统筹，梳理人居环境整治、基础设施建设等各类项目需求，实现项目精准储备，并明确各部门在工作中的职责与时限。

据统计，目前全国农村卫生厕所普及率达76%；农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上；农村生活污水治理率达到45%，农村污水横流状况大幅减少；村容村貌改善提升，绝大多数行政村开展了村庄清洁行动。

四、强化公共服务提升乡村生活品质

《方案》强调，要发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。

“没想到在家门口就能看好病！”家住山西省介休市宋古乡的王振生回忆，“以前这病在介休看不好，北京的手术费和住院费又太高，只能消极治疗。”

“患者左眼眼角和面部肌肉不自主间断性抽搐，需进行微血管减压术。”

介休市人民医院神经外科主任孟繁强解释，“要将左侧小脑前下动脉分支和面部神经分离，难度很大，以前患者都得去北京的大医院，费用至少要6万多元，今年这台手术在我们院就能做，患者实付3000多元就够了。”