某市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报3

根据市委巡察工作的统一部署，市委第四巡察组于202x年3月上旬至6月上旬，对中共XX市司法局党组进行了巡察。202x年11月17日，市委第四巡察组向中共XX市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持党的领导，切实提高政治站位，以最强的责任感使命感和紧迫感部署推动巡察整改工作

（一）坚持党的领导，提高思想认识。局党组全面贯彻新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作各方面全过程。切实提高政治站位，把思想统一到中央、省委和市委关于巡视巡察的整改要求上来，强化责任感、紧迫感和使命感，务求把市委对市司法局的一贯要求和巡察反馈意见不折不扣落实到位。一是强化巡察工作认识。共召开17次党组会学习关于巡视巡察工作文件和研究部署巡察相关工作。此外，还通过党组理论学习中心组学习、党支部会议、开展政治轮训和运用办公OA、学习强国、微信等平台，组织全局党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深入学习领会贯彻市委书记关于巡察整改讲话精神。二是强化整改工作领导。局党组成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长、各科室负责人为成员，切实加强巡察整改工作领导。领导小组下设办公室，负责具体组织协调和跟踪督促整改工作落实。同时成立整体工作整改组、选人用人工作整改组、财务工作整改组、党建工作和意识形态工作整改组、台账资料组5个专项工作组，细化落实整改工作任务安排。

（二）压实责任链条，细化整改措施。一是严格落实整改责任。局党组认真落实整改工作主体责任，统筹各方资源在整改落实上集中发力。局党组书记切实担负起第一责任人责任，对整改工作负总责，做到强化政治担当，坚持从本级、本人改起，带头组织抓好各项整改工作，深入推进全面从严治党，坚决维护市委巡察工作的严肃性、权威性和公信力。局党组成员落实“一岗双责”，切实担负起整改领导责任，以上率下、周密安排，按照分工抓好分管领域整改工作。各承办部门针对整改内容细化工作措施，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划、抓好落实。二是精准制定整改工作方案。对市委第四巡察组反馈的问题，逐项精准制定整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，落实责任领导、承办部门、整改期限等整改内容，确保整改工作如期有序高效开展。三是严肃认真开好巡察整改专题民主生活会。2023年1月11日，局党组召开巡察整改专题民主生活会。局党组书记代表局党组通报会前准备工作情况，代表局党组开展检查剖析；局党组成员分别开展检查剖析，每一名党组成员开展检查剖析后，其他党组成员提出批评意见或建议。

（三）强化工作督导，推进整改落实。一是局党组及其成员带头督促整改工作。局党组及其成员定期不定期听取整改工作进展，研究解决整改中遇到的困难，督促指导各承办部门及时推进整改任务落实。如局2023年第1次党组（扩大）会议听取了巡察整改工作进展情况汇报，督促各承办部门要全力加快问题整改进度，确保整改任务如期高质量完成。二是对整改问题落实对账销号。根据整改时限要求，倒排工期，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改，整改到位一项、销号一项，确保了事事有着落、件件有回音。三是加强跟踪督促推动落实。局巡察整改办安排专门人员紧盯巡察整改各项工作任务的进展，定期不定期提醒跟踪工作进展，对工作进展缓慢的科室和同志进行提醒，督促整改任务逐条逐项落实。四是召开巡察整改工作情况汇报会。2023年2月7日，局党组召开巡察整改工作情况汇报会，向分管市领导和市纪委监委第一监督检查室、驻市委办纪检监察组，市委组织部、市委巡察办到会领导汇报了集中整改进展情况和下一步整改措施。五是严肃整改工作纪律。对巡察反馈的每一个问题，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求，对标最高最好最优不折不扣抓好整改。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责，决不允许在巡察反馈意见整改上作选择、打折扣、搞变通，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。目前，全局上下对整改工作都能主动作为、真抓实改，没有发现违反整改工作纪律的情况。

（四）坚持标本兼治，健全持久机制。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，既集中解决巡察发现的突出问题，又针对巡察组发现的普遍性、倾向性问题，加强调查研究，推动完善制度，堵塞漏洞、补齐短板，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。目前，整改中已建立健全了38项长效工作制度。

二、坚持问题导向，真改实改全面改，推动整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

（一）在学懂弄通做实上下功夫不够的问题

1.关于执行学习教育制度不够到位的问题

整改情况：一是制定《中共XX市司法局党组“第一议题”学习制度》并抓好贯彻实施，2022年以来每次党组会均严格落实“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。二是修订印发《中共XX市司法局党组理论学习中心组学习规则》，2022年召开的全部12次局党组理论学习中心组学习都安排1至3项学习内容，每次都安排领学、安排谈学习心得、提出学习贯彻意见。

2.关于学习贯彻习近平法治思想不够深入主动的问题

整改情况：印发《中共XX市司法局党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等3份通知，融合习近平法治思想内容，并持续开展了学习贯彻党的二十大精神系列活动。召开2022年局巡察整改专题民主生活会会前专题研讨班暨党组理论学习中心组第12次学习会议，专题传达学习习近平法治思想；将习近平法治思想内容纳入2022年全员政治轮训专题内容。为局班子成员及相关科室订购《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》和《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等4本教材读物供学习。此外，已完成行政复议综合科及行政应诉科挂牌，行政复议机构编制人员已到位，行政复议专用的阅卷室及档案室已设置。

3.关于学习贯彻政法工作条例不够到位的问题

整改情况：深入学习贯彻政法工作条例，在局巡察整改专题民主生活会会前专题研讨班暨党组理论学习中心组第12次学习会议，专题传达学习《中国共产党政法工作条例》；组织全体干部职工开展了《中国共产党政法工作条例》知识测试。出台《关于印发贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉扎实做好新时代司法行政工作实施方案的通知》并抓好实施。制定《中共XX市司法局党组重大事项请示报告制度》等5项配套制度，推动条例在我市司法行政系统实施，如在2023年1月向市委报送了《中共XX市司法局党组2022年工作报告》。

（二）意识形态工作有待加强的问题

4.关于制度机制建设不够完善，工作开展不够正常等问题

整改情况：一是健全意识形态工作机制。出台《XX市司法局意识形态工作督查、考核、责任追究制度》《XX市司法局意识形态工作通报制度》《XX市司法局意识形态阵地建设管理制度》，进一步强化《XX市司法局“一支部一安全员”“一支部一微宣讲员”“网络评论员”工作制度》并抓好实施。召开了青年干警培训班暨“一支部一安全员”“一支部一微宣讲员”“舆情信息员”“网络评论员”业务培训班。二是落实意识形态工作主体责任。2022年来，局党组共3次听取和研究部署意识形态工作，召开4次意识形态暨舆情分析研判季度工作会议，将意识形态内容纳入全员政治轮训专题内容。在《中共XX市司法局党组2022年工作报告》和《XX市司法局领导班子2022年工作总结》中，将意识形态工作作为重要内容。在召开的巡察整改专题民主生活会上，局党组、各党组成员均将意识形态工作作为剖析材料的重要内容。三是强化行业协会意识形态督查。印发《关于进一步学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，深入开展全市司法行政系统政治工作调研的通知》，对市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会开展意识形态等工作督查。印发《关于开展意识形态专项工作督查的通知》，对市律师协会、市公证协会、市司法鉴定协会开展了意识形态工作专项督查，对XX市司法行政系统2022年意识形态工作开展督查的情况进行通报。

第二方面问题：贯彻落实全面依法治国的决策部署存在差距

（一）推进全面依法治市工作不到位的问题

1.关于法治广东建设考评连续2年成绩全省靠后的问题

整改情况：扎实做好2021年度法治广东建设考评迎检工作，制定考评任务分解表将每项考评指标落实到具体单位，召开迎检工作动员会动员各数据报送责任单位切实做好迎检工作，组织3轮对数据报送责任单位的法治建设成效督导，严格审核责任单位上传的迎检资料并按时上报，组织相关责任单位对初审反馈问题进行核查，并提出异议意见。2022年10月，省通报了2021年度法治广东建设考评结果，XX市考评等次为良好，比上一年度有较大进步。

2.关于督促落实法治督察整改工作不够到位的问题

整改情况：强化法治建设成效督导，在2022年1月开展法治建设成效督导的基础上，2022年3月、4月抽调人员组成3个督导组，先后组织开展了2轮法治建设成效实地评估督导，反馈督导发现的问题。3月的督导对1月督导发现问题的整改成效进行评估督导，4月的督导对3月督导发现问题的整改成效进行评估督导，推进整改取得实效。

3.关于法治信息工作成效差的问题

整改情况：加强法治工作信息报送工作，2022年来已向省委依法治省办报送信息12期，共计50篇。印发《中共XX市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治信息报送工作的通知》，组建依法治市委员会成员单位联络员信息群，明确各责任单位法治信息报送要求，定期通报法治信息报送情况。严把信息报送质量关，提高信息的采用率。

（二）立法工作不够到位的问题

4.关于立法征求意见工作不够扎实的问题

整改情况：一是已在对地方性法规及政府规章审查过程中，根据市人大及市政府的立法工作计划及实际情况，通过召开座谈会、立法专题会、听证会、实地调研等形式，了解公众立法意见。在审查2022年地方性法规《XX市城市供水条例》及政府规章项目《XX市防御雷电灾害管理办法》中，通过到基层立法联系点调研座谈，征集到30多条公众意见，对收集到的公众意见均予以充分考虑、吸收。二是利用多渠道、多种形式，征集更多人民群众的意见，拓宽公众参与立法工作的深度与广度，根据实际情况组织开展问卷调查。

5.关于立法后评估工作缺位的问题

整改情况：对我市已施行的政府规章高度关注，与起草部门保持积极沟通，若规章存在应当进行评估的情形，及时依照法定程序组织开展评估工作。

（三）统筹推进法治政府建设不够有力的问题

6.关于推动综合行政执法体制改革工作滞后的问题

整改情况：一是印发《关于开展镇街综合行政执法评估工作的通知》和《关于开展镇街综合行政执法评估工作的补充通知》，指导各地对下放给镇（街道）实施的行政执法事项进行评估，经评估各地已梳理出拟收回的下放给镇（街道）实施的行政执法事项；将收集到各地拟收回的行政执法事项报市政府，由市政府决定收回已下放的行政执法事项。二是深入进行调研，将各地存在的问题形成报告反馈给市委编办，由此与其他部门联合推动各地加大对镇街综合行政执法工作的投入力度，充实镇街综合行政执法的人员、装备、经费。三是加强镇街综合行政执法队伍的业务培训工作，征订了1680本《中华人民共和国行政处罚法问答》读本派发给112个镇街综合行政执法人员；组织35个行政执法单位共1233人参加行政处罚法系列专题培训班，提高了市直单位执法人员对行政处罚法的理解和运用水平。完成换领《中华人民共和国行政执法证》工作，全市共办理9763个行政执法证，换证工作走在全省前列。

7.关于指导督促行政复议和应诉工作不够到位的问题

整改情况：一是深化行政复议和应诉工作。已推广应用全国行政复议工作平台，我市自2019年11月起已完成行政复议案件数据录入全国行政复议工作平台的工作任务，行政复议案件在全国行政复议工作平台的网上实时办理录入率100%。二是强化行政机关负责人出庭应诉工作，2022年全市各行政机关共有开庭审理的行政诉讼应诉案件542宗；其中，行政机关负责人出庭应诉的案件共有371宗，行政机关负责人出庭应诉率为68.45%，实现对2021年行政机关负责人出庭应诉率的翻倍增长，行政机关负责人出庭应诉案件量同比增长约152%，行政机关负责人出庭应诉率超过了省不低于50%的标准要求。

8.关于检查各单位落实法治建设第一责任人责任工作不够细致的问题

整改情况：一是把推进法治建设第一责任人职责纳入我市依法行政考评，年末由市考核办组织，进行联合考核实地督察。把落实法治建设第一责任人职责情况内容列入2022年度县处级党政领导班子和领导干部年度考核重要内容和《XX市2022年督查检查考核计划》。共收到各地各部门2022年度述法报告共67份，完成率为94.37%。二是强化检查考核督促。2023年1月印发《关于2022年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况报告的通报》，对各地各单位在督查平台报送的履行法治建设第一责任人职责情况报告进行检查审核，并进行审核反馈，对超期报送和未能按照要求履行法治建设第一责任人单位进行通报批评。

9.关于开展政府法律顾问工作不够到位的问题

整改情况：一是强化政府法律顾问制度业务学习。组织政府法律顾问工作人员对《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《广东省政府法律顾问工作规定》以及《XX市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等制度文件进行全面学习，对政府法律顾问制度工作的机构、人员和职责要求以及作用发挥方式等方面有了全面了解。二是开展专题调研。从2022年11月初至12月中旬，结合市委相关工作部署开展全市党政机关深化实施法律顾问制度专题调研，全面总结了我市党政机关深化实施法律顾问制度的制度完善、机构健全和队伍专业化等情况，以及法律顾问作用发挥情况，提炼了3大方面工作成效和6个工作亮点，深挖了8个存在问题，着重谋划了完善相关法律顾问工作制度机制等8方面下一步工作方向。三是出台了《关于加强XX市行政机关外聘法律顾问工作完善聘用管理制度的意见（试行）》《XX市行政机关法律顾问备案管理办法（试行）》，并发至各县区人民政府、各功能区管委会和市政府各部门、各直属机构施行，制度化推进我市政府法律顾问工作。同时，结合省的相关工作收集、调研、分析2022年全市法律顾问制度运行成效情况、业务办理情况、先进经验和做法并形成分析报告，为高州市细化上述两项制度提供咨询指导，为市应急管理局聘请外聘法律顾问提供书面指导意见，持续跟踪督促落实上述两项制度。

（四）统筹规划法治社会建设不够有力的问题

10.关于普法牵头抓总作用发挥不够到位的问题

整改情况：一是进一步压实普法责任制，制发《XX市国家机关、企事业单位和社会团体“八五”普法责任清单》，明确各单位普法责任；制定印发《2023年XX市普法与依法治理工作要点》《2023年法治宣传教育活动实施方案》，明确2023年普法工作任务、责任单位和完成时限。二是加强对“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制落实情况进行督导检查，组织对普法责任主体单位进行法治XX建设、平安XX建设考评考核。三是开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动。到市发展改革局等5个单位进行实地调研，对“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行了检查督促；开展2022年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对上述5单位履职情况进行了评议，全部获得优秀等次。四是印发《关于报送普法主管部门基本情况和工作人员联系方式的函》到3个经济功能区，3个经济功能区已落实普法责任具体部门和工作人员。

11.关于指导和监督法治文化建设工作不够到位的问题

整改情况：加快法治文化阵地建设，2022年12月印发《关于进一步加强我市法治文化阵地建设的通知》，加强对法治文化阵地建设工作的督导和指导。我市法治文化阵地建设有了新突破，全市镇街的法治文化公园（广场）从13个增加到46个，覆盖率达40.7%；全市1906个村（社区）法治文化阵地从122个增加到1733个，覆盖率达90.9%。2023年1月，我市有3个村入选“第九批全国民主法治示范村”，目前我市共有11个“全国民主法治示范村（社区）”；2022年我市17个村被评为广东省“民主法治示范村”，目前我市共有113个省级“民主法治示范村。

12.关于指导和监督人民陪审员管理工作不够到位的问题

整改情况：强化人民陪审员管理指导和监督工作。2022年6月组织各区、县级市司法局对人民陪审员管理工作进行全面总结回顾，为即将到来的2023年换届工作夯实基础。2022年11月再通知各区、县级市司法局继续做好回头看工作，对相关工作最新改善情况进行专项报告。2022年12月去函市中级人民法院，建议中院对县级法院存在培训、考核无方案和考核情况不通报等问题加强督促管理、整改完善，并联系市中级人民法院业务负责部门政治处沟通督促抓好2022年培训、考评等相关工作顺利落实；结合平安广东（市域社会治理）考评工作和法治广东考评工作推进整改落实，目前全市5个区、县级市共有人民陪审员678人，2022年共有13957人次参与审理各类案件共7413件，5个县区均在2022年完成年度培训，2023年1月前落实年度考评，并提供培训、考评方案、通知、通报等佐证材料。

第三方面问题：落实公共法律服务政策打折扣

（一）统筹公证机构改革不到位的问题

1.关于落实省司法厅改革要求不到位的问题

整改情况：2022年9月，司法部已任命油城公证处1名实习人员为公证员；油城公证处2名实习人员2023年1月实习期满，已于2023年1月29日向省司法厅报请审核油城公证处2名实习人员担任油城公证处公证员。已使用油城公证处2名剩余的编制，向市人社局报请招聘2名公证员助理，按市人社局公开招聘流程和进度办理，进一步充实市油城公证处干部队伍。局机关党委于2022年4月14日批复市油城公证处成立党支部，该支部召开第一次支部党员大会选举产生陈博仁同志为支部第一届支部书记。