XX村关于开展乡村治理积分制管理工作实施方案

根据市委有关文件精神，为充分发挥村党支部战斗堡垒作用，加快实施乡村振兴战略，激发群众参与自治、法治、德治社会治理体系的内生动力，使乡村治理工作更可量化、更有抓手，将“村里事”变为“家家事”，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，“小积分，大行动”解决大问题，特制定本实施办法。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，引导广大村民积极主动参与乡村治理体系建设，将乡村治理的相关事项量化为积分评价办法，并根据积分给予相应的精神鼓励、物质奖励或者行为约束。积分制主要在村规民约落实、人居环境整治、乡风文明、社会综治等领域运用。广泛开展“最美家庭”、“好媳妇好婆婆”、诚信模范、星级家庭等评选等活动，推进个人诚信体系建设，提升乡村治理影响力。争取通过2-3年的努力，实现积分制管理全覆盖并常态化使用，助力海南自贸港社会信用体系建设。

积分奖励分物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策等。村民在固定日期可带“积分存折”到积分超市兑换日常生活用品，如家电、粮油、床品、调味、洗漱、纸巾清洁类等。村民积分高于平均分以上者，可以被推荐为最美党员、最美家庭、最美儿媳。积分排名靠前的村民优先作为“两委员一代表”、村级后备干部、参军对象、入党积极分子等候选人。

二、运行方式

(1)积分主体

参与积分制管理的主体为：全村所有村民，鼓励固定在XX生活居住1年以上的“新XX人”参与。

(2)积分内容

将村规民约的各项要求细化为积分事项，鼓励的事项为加分项，禁止的事项为减分项，在一个积分周期内上不封顶。在自治、法治、德治的框架下，积分项目分为“平安XX我参与”“美丽XX我行动”“文明XX我带头”三大内容（详见附件）。

(3)积分流程

以家庭户为单位，将村民遵守村规民约的情况登记为积分，经过小组评定、公开公示后，形成每个户积分台账，在“村级微信公众平台”统一设置积分板块，线上线下同步互动。

1.日记录。积分的申报可通过口头、电话、微信等多种方式申报，也可以由网格员代为申报加分。申报时要清楚告知积分事件发生的时间、地点、事由，并提供相应的印证材料。网格员在每曰网格巡查中，应主动收集记录相关信息，并及时汇总记录。

2.月审核。以网格为单位，由网格员汇总加分信息，由村两委对各个主体的积分进行审核，审核结果由网格员、村党支部书记分别签字后备案留存。

3.季公示。以网格为单位，每季度将各积分主体的累计积分、兑换积分、扣除积分等情况在公示栏、微信公众号等平台进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对本人积分存在异议的，可进行反映，由村委会核查后作出处理。

4．年评比。村两委干部将根据实际情况和时间安排，适时进行一次综合排名评比，对积分排名靠前的村民给予相应的奖励，以座谈会、分享会形式让他们分享积分心得、讲述家庭小故事，不断提高群众参与积分管理的积极性和主动性。

5.一票否决。积分管理实行一票否决，凡在一个积分周期内，家庭户成员发生违法、违纪案件、非法或无理上访，造成严重后果和影响的，取消当年积分资格，积分清零。

三、积分运用

每季度或年末，通报积分排序，每个户还可根据积分兑换适量物品或者享受特定优待。积分管理实行积分奖励，积分奖励分为兑换奖励和政策激励。积分奖励在一个积分周期内使用，兑换奖励之后扣除相应积分，未使用的积分年底清零，次周期重新积分。

（一）兑换奖励。积分可以兑换相应的奖励。1.兑换服务。可以兑换如上门维修、跑腿代办等相关公共服务。2.兑换实物。按照l积分=1元的比例兑换（基础分不能兑换），村民可带“积分券”到村委会指定的积分超市或村委会便民窗口兑换平台兑换日常生活用品，如家电、粮油、床品、调味、洗漱、纸巾清洁类等。（如积分不够可以补差价进行兑换），补差价积累的资金用于助困。

（二）政策奖励。1.与金融惠民挂钩。信用社将对积分参与管理的村民免费提供各类金融咨询服务，对涉及家庭成员生产、经营及消费需融资时，以积分为重要参考，在担保方式、贷款金额和利率执行上给予倾斜性优惠。2.与个人诚信挂钩。对积极配合参与积分管理的村民，优先申报诚信守法个人，并在公共服务等相关政策上给予一定程度的优惠。如发生违法、违纪等严重扣分情况的，录入公共信用信息平台并纳入特定严重失信人范围。3.与先进评比挂钩。村民积分高于平均分以上者，可以被推荐为最美党员、最美家庭、最美儿媳。积分排名靠前的村民优先作为“两委员一代表”、村级后备干部、参军对象、入党积极分子等候选人。

四、实施步骤

（一）动员准备（2023年5月-6月）

由村两委牵头开展专项调研活动，通过实地走访、召开座谈会，以及征求镇有关职能部门和村务协商会、村务监督委员会、村民代表意见，在总结去年积分管理办法的基础上，进一步优化本实施办法，方案确定后，第一时间召开村民代表大会，通过XX村积分管理办法。

（二）全面推广（2023年7月-12月）

根据积分管理方案，对所有村民按户进行新时代文明实践积分考评。在考评过程中要挖掘典型事件、典型人物、树立先进，强化引领，营造积分家家知晓、户户参与的良好氛围。

（三）持续提升（2024年1月一l2月）

以一个完整的考评周期，对全村所有户开展集中考评。在全村范围内营造三治融合人人知晓、人人参与的良好氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立积分管理工作领导小组，由村党支部书记任组长，村务协商会会长、村务监督委员会会长任副组长，各网格员为成员，确保积分管理工作有序推进。

（二）提升工作实效。在全面推广的过程中要注重发现问题和解决问题，积累经验、加强总结、扬长避短、推进实施，认真开展好积分管理工作，确保做到公平、公正、公开。

（三）强化舆论宣传。利用村微信公众号、微信群以及各类座谈会等多种渠道，广泛宣传积分管理办法，及时总结实施过程中好的做法和经验，挖掘先进典型，不断提高群众参与的积极性和主动性。

附件：1.XX村民委员会积分管理加分表

2.XX村民委员会积分管理减分表

XX村民委员会

2023年5月6日

附件1

XX村民委员会积分管理加分表

序号

分类

项目

加分原因

1

平安XX

我参与

自愿参加法治宣传、禁毒宣传、防火防灾、助矫帮扶、隐患上报等各类平安XX创建的，每次加3分。

2

举报非法集资、聚众赌博、聚众斗殴、燃放烟花炮竹、邻里纠纷等不稳定因素和安全隐患等各类违法犯罪信息的，每次加10分。

3

举报吸毒、电信诈骗、黑恶势力、非法参加宗教、邪教活动的，每次加20分。

4

制止危害国家安全、公共安全、公民人身安全等各类违法犯罪活动的，每次加50分。

5

为政府、公安机关提供线索、破获刑事案件或协助追捕犯罪嫌疑人的，每次加50分。

6

家庭成员有协助诉讼调解、实现诉前解纷、自动履行裁判的，每次加10分。

7

参与调处婚姻、家庭土地权属、宅基地等各类矛盾纠纷的，每次加20分。

8

协助制止处理群体性事件的，每次加20分；参与其他维护社会治安秩序行为的，每次加5分

9

美丽XX

我行动

及时制止、举报露天焚烧秸秆和垃圾等行为；及时举报违章建筑、破坏环境等行为，每次加10分

10

积极参与垃圾分类，正确率达80%以上，每户每季度加10分。

11

住所室内环境卫生保持良好，按“门前三包”检查标准，月评比在村小组中排名前5名的户，每月加10分。

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