“无讼”创建经验材料：“四坚持”打造“无讼村居”创新基层治理新路径

近年来，XX法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦司法服务基层治理的着力点，发挥人民法庭前沿阵地作用，以创建“无讼村居”为切入点，推动矛盾纠纷源头治理，以社会治理的法治化助力基层社会治理体系与治理能力的现代化。截至目前，全市共创建35个“无讼村居”。其中，“无讼乡”1个，“无讼村”34件、“无讼社区”1个，所有“无讼村居”实现“零信访、零涉毒、零命案”，矛盾纠纷95%以上在诉前得到化解，实现“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交、司法不缺位”的目标。

一、坚持党委领导，凝聚各方合力

按照“党委领导、法院主推、多方参与、协同共建”的原则，将创建工作有机融入党委构建的“一中心一张网十联户”工作网，在乡镇（街道）综治中心的统一调度下，有效整合基层村支“两委”、人民调解员、“平安专干”等解纷力量，从乡贤寨老中聘请特邀调解员102名参与纠纷调处，不断织密基层解纷网。同时，发挥司法专业优势，先后开展开展调解培训40余次，参与人员800余人次。在此基础上，各人民法庭聚焦矛盾纠纷的源头预防、前端治理、排查化解、诉调对接、司法确认等关键节点，发挥司法推动、服务与保障作用，逐步构建起“小矛盾村内调处+较大矛盾联合调处+重大矛盾司法裁判”的解纷模式，“无讼村”实现95%以上纠纷在诉前得到化解，法治化治理步入良性轨道，实现由化讼止争向少讼无讼转变，幅射示范作用正逐步显现。2023年，推动XX市委政法委将“无讼村居”创建纳入平安XX年度考核范围，县（区）每创建1个“无讼村居”加1分，最高5分。