2
.XX经济息委2XX年工作情况报告2
2.XX区关于开展第五次全国经济普查基本框架暨预算编制工作调研报告
.XX区人民政府区关于222年上半年全区经济社会发展情况和下半年主要工作安排的报告
.XX省人民政府常务副省关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告2
.XX市XX区第九届人民代表大会财政经济委员会工作报告
.XX市第十四届人民代表大会财政经济委员会工作报告
7.XX市发展改革委关于222年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告72
.XX市发展和改革局局在XX市十八届人大常委会上关于222年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
.XX市金融业支持体经济发展情况报告
.XX市人大财经委关于222年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
.XX市十届人大常委会第次会议上关于XX市222年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告2
2.XX市委常委、常务副市关于一季度全市经济运行情况的通报
.XX县-月份经济运行情况通报
.XX县关于县域经济问题整改工作情况的报告
.XX县农业经济发展情况的调查报告2
XX县统计局关于XX县222年-月份经济运行情况的汇报
7.XX镇人民政府镇在XX镇在第十八届人民代表大会第三次会议上作222年上半年经济运行情况报告7
.第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上国家发展和改革委员会主任关于经济发展情况的报告7
.关于XX区222年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告2
2.关于XX市2XX年国民经济和社会发展计划执行情况与222年国民经济和社会发展计划的报告22
2.关于XX市222年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告2272
22.关于工业经济及招商引资工作进展情况的通报2
2.十八大以来XX“三新”经济发展情况报告27
2.在XX县十九届人民代表大会常务委员会第四次会议上关于222年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告2
2
一、2XX年工作情况2
2XX年在市委、市政府的正确领导下在市人大及其常委会的监督支持下全市经系统坚持以高质量发展为主题统筹抓好各项工作圆满完成年度目标任务现“十四五”良好开局。
一工业经济整体力不断增强。规上工业总产值达2.万亿元；规上工业增值增.7两年平均增.2、增速排名全国第七。工业投资稳健完成投资亿元、增.。市级重点项目完成年度投资计划的.2新投达产项目2个、净增产值亿元。企业效益稳增规上工业企业现利润总额7.亿元两年平均增2.高于全国.个百分点；营业收入利润率.高于全国平均水平。高技术制造业和战略性新兴产业分别增.、.2占规上工业增值比重分别达.和2.。2
二产业创新能力持续提升。联合电子中心批成为国家级制造业创新中心；累计建成康佳光电等市级制造业创新中心家市级独立法人新型企业研发机构7家；规模工业企业有研发机构和研发活动的占比分别达、。累计建成国家级工业设计中心个成功入选全国首批工业设计特色类示范城市。规模工业企业研发强度达.左右继续领跑西部。协同企业施产学研合作项目个纳米硅光工艺P、MicroLE芯片缩化等关键技术现重大突破。
三产业发展呈现点支撑格局。汽车、型计算机和手机占全国比重分别达7.7、22.和.7建成全球最大己二酸生产企业和全球单体最大的氨纶生产基地。汽车产业“乘商并重”“整零并举”增值增2.。电子息产业优势持续巩固计算机年产量首次突破亿台bb智能手机产量突破万台建成全球智能终端重要生产基地增值增7.。医药产业集群逐步成型博唯生物预防性重组蛋白疫苗等项目快推进重庆国际生物城建设提速增值增.。装备、料、消品产业培育成效显现增值分别增.、.、.产业结构由汽摩、电子“双轮驱动”向“元支撑”转变。
四智赋能产业发展优势凸显。成功批建设成渝工业互联网一体化发展示范区2个国家工业互联网“双跨”平台来渝布局忽米网入选福布斯“2XX年度中国十大工业互联网企业”工业互联网标识解析国家顶级节点重庆接入二级节点2个。累计施余个智能化改造项目建成智能工厂个、化车间7个示范企业生产效率平均提升.。累计建成bb基站7.万个重点建设2个“bb+工业互联网”先导示范应场景上云企业达.万户。全国首个L级自动驾驶示范项目率先商业化运营。
五区域产业协同发展成效明显。启动首批2个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区共建汽车、电子息产业等2个产业链供需对接平台上线运行产业全域配套率超过。落“一区两群”协同发展战略主城新区工业化主战场作进一步显现“万开云”板块联动发展成效明显渝东南地区特色优势产业速发展。积极融入“双循环”新格局机电产品进出口总值77亿元、增2.工业领域际利外资2.亿美元占全市比重.。
六市场主体活力速迸发。“一企一策”支持领军企业、“链主”企业做优做强安汽车等7户大企业产值增2.对全市规上工业产值增贡献率达.。规模以上工业企业7家其中营业收入超亿的企业达家超亿元的企业达2家。施“专精特新”科技型中小企业培育行动中小企业市场主体突破万户累计培育市级“专精特新”中小企业家国家级专精特新“小巨人”企业家国家重点“小巨人”企业家。
七产业发展环境持续改善。消和下放行政审批事项累计达项简化项涉企经营许可事项所有行政许可事项现“全程网办”。落减税降等惠企政策为企业减负超亿元清理支付中小企业欠款.亿元。商业价值贷款试点助力中小企业发展被国务院通报表扬全年为2家企业预授超27亿元。持续推进“三服务”专项行动问题办结率达.。精心做好要保障“一省一组”“一厂一专班”协调陕晋疆黔电煤现超计划增供电煤7万吨。
二、存在的问题
一是国际宏观环境复杂严峻全球供应链紧张问题或将持续缺芯、缺柜等情况尚未缓解保供稳链压力较大；国内消增处于下行阶段消增速持续走弱。二是中小型企业投资态度趋于谨慎企业大规模投资意愿有所下降；大中小企业、上中下游效益分化现象或将存在。三是新旧动力接续压力较大传统的重点产业的支撑作在减弱战略性新兴产业存在规模不够大、产业链不够完善等问题对增的贡献不够。四是科技创新有待进一步增强科技成果转移转化机制不够顺畅本地企业生成能力不强能够满足市场需求的特色化、差异化、高端化产品不缺乏具有影响力的行业领军企业。
三、下一步工作打算
下一步我们将紧扣建设国家重要先进制造业中心这一总体目标扎推进产业高端化、智能化、绿色化发展。力争全年规上工业增值增工业投资增7。重点推进“双链耦合”提升“四项能力”。
一推进“双链耦合”2
第一围绕创新链布局产业链快构建现代产业体系。2
一是提高本地产业生成水平。全面落“专精特新”中小企业高质量发展专项行动计划建好重庆高新技术产业研究院设立初创型科技企业股权投资基金建设初创型中小企业生态家园构建起“研发机构+基金+产业园区”产业生成全成周期生态体系。推动国内外创新成果对接围绕智能新能源汽车、装备制造、电子息、先进料、生物医药等领域不断生成一批又一批高新技术企业。力争全年新培育市级“专精特新”企业家、国家级“小巨人”企业家。
二是强化关键核心技术攻关。围绕战略性新兴产业和重点支柱产业建立健全关键核心技术“揭榜挂帅”“赛马”等制度快建设一批重点关键产业园区提升基础零部件、核心元器件、关键基础料、关键共性技术和先进基础工艺等产业创新能力速产业链布局重构。
三是全力培育发展新兴产业。智能新能源汽车产业将快建设国家车联网先导区、国家电动汽车换电模式示范城市构建从研发、制造、检验检测、应场景到软件、核心零部件、整车的全流程、全要产业生态。软件产业将施振兴发展专项行动创建中国特色软件名城和中国软件名园打造“+N”软件产业集聚区。进一步完善集成电路、新型显示、生物医药、高端装备、新料、绿色环保等新兴产业链条打造有核心竞争力的产业集群。
第二、围绕产业链部署创新链不断迭代产业体系。
一是施研发机构培育工程。持续施规模企业研发机构倍增计划新建家市级制造业创新中心、家市级企业技术中心、家市级工业和息化重点验室、家产业技术创新联盟有研发机构的企业占比达。
二是施工业设计赋能工程。聚焦创建“设计之都”总体目标全力施市场主体壮大、专业人才引育、载体平台培育、设计生态构建、品牌活动塑造大专项行动。施专精特新领域设计能力提升计划新建设一批市级工业设计研究院新培育家市级工业设计中心。2
三是施创新资源聚合工程。推动市区共建一批试验性应场景促进产品从创新走向应。推动创新主体联合建立“专利池”搭建知识产权和技术专利发布交易平台打通创新供需通道。
二提升“四项能力”
第一提升协同发展能力。提升产业链现代化水平围绕条重点产业链构建“链+链主企业+区县”常态化联动机制。速大中小企业融通发展建立健全大中小企业产品和服务供需清单对接平台。促进成渝产业协同发展制定成渝地区消品、生物医药等产业高质量协同发展方案打造一批产业合作和承接产业转移示范园区。2
第二提升智改转能力。新施智能化改造项目2项新建家智能工厂和个化车间。建设个“bb+工业互联网”应场景示范项目。推动“一链一网一平台”体系建设新增“上云赋智”企业.万家。持续完善“芯屏器核网”智能产业链条。聚焦“智慧城市”年度主题精心筹备222智博会。持续完善新型基础设施新建个工业互联网标识解析二级节点快工业企业bb内外网建设。
第三提升绿色发展能力。推动产业绿色化制定工业领域碳达峰行动方案快钢铁、化工、建等产业优化升级。推动生产绿色化大企业节能降耗、清洁生产等技改力度积极推广合同能源管理建立能源消耗和碳排放统计监测平台。推动能绿色化探索发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源和氢能等技术引导企业提高“绿电”使比例。
第四提升要保障能力。强化产业资金保障建立市区两级政府投资基金联动支持产业发展机制。推动商业价值贷款扩面增效探索建立“代偿资金池”完善中小企业贷款风险补偿分担机制。联动人社部门施“人才强链”工程精准对接产业人才需求。滚动推进领军型、科技型、成型、初创型企业家培育打造高质企业家队伍。强化能源要保障积极协调外购煤、外购电全力保障企业生产能源需求。
2
第五次全国经济普查是我国全面建成小康社会、现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际开展的首次重大国情国力调查是党的二十大胜利召开后首次开展的一项大型普查。随着“放管服”持续深化地区营商环境不断优化市场主体规模较“四经普”有明显增大。同时第五次全国经济普查将整合投入产出调查同时进行在内容和方式上将有较大调整给经济普查具体施带来重大考验。为做好XX区第五次全国经济普查前期筹备工作XX区普查中心牵头到辖区重点镇街道开展调研。现将有关情况报告如下
一、调研对象及主要特点2
XX区普查中心到城东镇、富民街道和角嘴街道与镇街分管领导、统计机构主要业务骨干等开展深入研讨。
城东镇地处两广交界近年来不断拓展东融合作辖区内以企业为主坐拥梧州市高新区和粤桂合作试验区主要片区工业企业量占比大；富民街道地缘广阔拥有梧州市最大的高等院校—梧州学院以及周边拆迁片区辖区内工业、服务业、建筑业、房地产业以及个体商户量较且分布分散；角嘴街道作为河西片区的中心街道拥有较城市综合体、大型市场以及产业活动法人单位辖区内的棚户区拆迁-改造片区出现量较的“失联单位”或“僵尸单位”。
二、调研内容关注的问题2
一经普宣传方式应与时俱进。
.人际传播效率较低。经济普查以单位为调查对象调查内容涉及营业收入等财务息真正参与到普查的人群仅为单位负责人和财务人员普查内容敏感。因此经济普查话题在人际传播次有限难以达到人口普查当中口口相传、家喻户晓的效果提升目标人群对经济普查重要性的认识和参与热情难度大。2
2.传统宣传方式精准度低。以往铺天盖地式媒体宣传适于人口普查这样全民参与的调查工作但经济普查目标人群较少有定向的调查指标传统“粗放式”宣传方式对目标人群的精准度不高。登记期间仍会发现存在宣传盲点这样容易造成前期人财物一定程度上的“浪”宣传不到位亦是影响登记质量的重要因。
二“两员”选聘和培训难度提升。
.“两员”选聘范围收窄。五经普整合投入产出调查同时进行意味着整体普查工作时间拉这提高了五经普对“两员”队伍稳定性的要求。上五经普对“两员”专业性要求较高对接清查单位亦不宜随意换人员。受城区财政限制和确保普查工作顺畅以及登记质量调研对象基本上不考虑采购买第三方服务完成“两员”选聘工作因此五经普的“两员”选聘范围局限于镇街、村居的干部、网格员和少部分外聘有历次普查经验人员。
2.“两员”培训难度大。受目前XX区人事管理制度影响镇街统计员和村居统计协管员队伍稳定性较低调研三个单位中富民街道的统计员和角嘴街道的社区统计协管员换较为频繁。统计队伍稳定性弱容易导致经普期间工作不流畅对普查区内单位情况不熟悉以及据衔接有误等问题同时重培训压力。镇街一级开展经普工作主要以经济办几个业务骨干为核心人普登记指标通俗易懂负责民政、综治等业务的工作人员通过培训后基本达到熟悉程度但经普要求普查员对清查单位的财税指标理解透彻对不接触经济工作的人员则需要次反复培训才可达到了解程度且开展登记时也不容易得清查单位财务人员的任。
三部门行政记录息依赖度偏高。
根据XX区市场监督管理局提供据显示目前登记的企业量为772家而基本单位名录中法人单位和产业活动单位总为7家企业量基本一致。调研单位反映市场监督业务权限仅到达县区级单位镇街及村居一级无法掌握辖区内全部企业和个体经营户的量及其营收息。因此普查期间市场监督、民政和税务部门提供的据的准确度将会成为普查底册的重要依据。
三、对策建议
一充分利互联网优势创新普查宣传方式。
利平台、视频、抖音等渠道发布经普内容同时要通过大据现精准投放和推送。紧跟社会热点把当时的热点话题和流行元等网络热搜结合经普知识进行二次创作牢牢抓住流量密码把传统严肃的经普内容变得生动、有趣味性、有看头提高了目标人群对经济普查的认识和参与热情。
二完善普查补贴发放制度保障“两员”队伍稳定。
推进完善普查补贴方法制度合理调整补贴水平。同时允许地方采激励性措施让各地区能根据财政能力作相应补贴水平调整。大落普查补贴发放工作制度中明确普查补贴发放适于全体“两员”保障“两员”普查补贴发放到位。
三推进部门协作现“据先行”。
通过成立经济普查领导小组推进市场监督管理、民政、税务等个行业部门和其他技术支撑单位现据共享统筹普查工作统一梳理部门据差异形成普查办统一指挥各部门分工协作全社会共同参与的普查格局。
2
主任、副主任各位代表2
根据会议安排我代表区人民政府就上一阶段全区经济社会发展情况以及下一阶段区政府重点工作安排作报告。
一、上半年全区经济社会发展情况
今年是一届区政府的履新之年也是拱墅“三城五区”建设的开局之年。在省、市和区委坚强领导下在全区上下的共同努力下特别是在区人大常委会和广大代表的大力支持下政府按照区委决策部署以八大专项行动为主抓手统筹疫情防控和经济社会发展迎难而上、攻坚克难迈出了新五年开局的坚步伐。从“两会”结束以来的半年时间里我们共同经历了三场攻坚战役一是打了一场阻击重大疫情的攻坚战从年前开始拱墅就经受了轮疫情考验·疫情是自2XX年以来遭遇的规模最大、发展最快、病例最一场突发疫情。经过近一个月的奋战得了这场疫情防控阻击战的阶段性胜利为全市抗疫大局做出了担当贡献。二是打了一场城市蝶变升级的攻坚战我们按照亚运城市标准深化城市有机新一大批项目落地开工、建成投亚运场馆建设任务全面收官备受关注的运河亚运园“一场一馆”和杭州电竞中心对市民开放东新路、莫干山路、环城西路等重要迎宾道路修缮一新。我们还借势借力推动重大功能制约破解半山电厂最后一座冷却塔成功爆破运河沿线渣土码头征迁也正式启动。三是打了一场经济稳进提质的攻坚战月日我们召开了222年高质量发展建设动能转换活力区动员大会吹响了推动“++N”产业发展的角。月中旬疫情阻击战告一段落后我们迅速把精力回归到发展主责主业上来打出“稳增、保底盘、调结构”组合拳做到“既事求是又努力到无能为力”确保上半年全区bbP现“回正增”的阶段性目标。这场全员压上的攻坚战还在逐月逐季持续推进我们将继续全力以赴确保经济运行稳定在合理区间。2
回顾上半年工作政府主要在个方面重点发力2
一推动稳进提质全力克难攻坚。2
今年以来受外部环境和疫情频发带来的影响拱墅经济一直在承压前行。我们围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求始终把推动经济稳进提质作为政治任务、中心工作来抓。上半年全区经济呈现“承压企稳、稳中向好”的趋势现地区生产总值2.亿元同比增.2；服务业增值.7亿元同比增.；经济核心产业增值.亿元同比上升；-7月规上工业增值.亿元降幅收窄至-.；社会消品零售总额7亿元降幅进一步收窄至-.；一般共预算收入.亿元同比增2.;固定资产投资.亿元同比增.。
我们主要抓了7个方面
一是高效部署、闭环推进。国务院和全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会召开后我们第一时间专题研究部署坚决有力抓好贯彻落。月日一届区委常委会第7次会议上我区建立了重大项目落地推进、招商引资、安商稳商、高端生产性服务业提升四大块经济月度会议制度以及项目投资和优商服务赛马机制。我们坚持统计精准导航、发改牵头、纪委介入部门街道闭环推进聚焦重点指标、重点领域、重点企业、重点项目、重点问题、重点短板“六个重点”开展到指标、到城区、到部门、到街道、到项目、到企业“六到”精准分析。政府层面每半月调度分管条线每周研判形成“一份对上联络表、一套工作任务清单、一个分级例会机制、一张工作专报”推进工具对标省市指标行“五色图”晾晒通报激励各部门、街道抓任务、争先进位。同时搭建了全区经济管理服务平台做到指标精准研判企业精准画像。
二是政策集成、精准落地。不折不扣地落中央和省市稳经济一揽子政策并针对区情际及时制定拱墅个性化政策先后出台高质量发展建设动能转换活力区“++N”产业政策、拱墅区高效统筹防疫情稳经济累进纾困促发展首批2条和扎稳住经济大盘累进纾困第二批2条政策举措精准帮助各类企业纾困发展。累计兑付各类政策资金.7亿元减2家小企业和个体工商户租金.2亿元去年以来累计办理留抵退税约.亿元减负降本7.亿元。2
三是倒抓缺口、颗粒归仓。针对与稳增密切相关的重要指标我们倒抓指标缺口做到颗粒归仓。比如我们组建畅循环稳工业工作专班针对2家权重工业企业制定“优化生产计划、快产品检验入”等工作举措挖掘了.亿元左右的产值空间推动半年度规上工业增值降幅从原先预计的-明显缩小至-初步现了“扭负止跌”。再比如我们按照今年“保交楼、保民生、保稳定”的工作目标组建房地产投资工作专班建立“一证一专班一计划表”的工作模式全面梳理网签流程做做细工作颗粒图安排专人驻点售楼部和市住保局现无缝衔接及时处置问题确保所有认购者网签流程畅通为稳定经济做出了积极贡献。2
四是投资引领、项目支撑。我们把投资作为拉动经济增的重要抓手建立重点项目攻坚工作专班全力抓好重大产业项目招引、落地、建设全过程管理。聚焦商贸金融、经济、生命健康、电子竞技产业主赛道今年以来落地签约华东合成生物学产业技术研究院、OLE显示屏修复项目、普华永道化X-Spce、森尤斯生命健康产业生态中心等2个项目涉及投资总额.亿元。注册韩国大邱生命健康产业集群、德科集团技能创新中心、罗克韦尔智能制造创新中心、浙财资本投资管理平台等个项目涉及投资总额7.亿元。国贸云商、芯空间等重大项目开工-月我区重大新建项目开工率达居全省第一。
五是消提振、拉板。我们抓商贸消传统板坚决扛起全省“消第一区”的硬核担当全力打造大武林商圈“世界级地标商圈”以“武林消季”品牌活动为抓手一月一主题成功举办“浙里来消—·2大武林商圈消季”“拱墅消嘉年华”活动月日七夕节“武林衣秀、宋韵杭州”主题活动在武林广场隆重举行杭州首条分时段步行街区武林路“女人街”焕新亮相。联合余家辖区商贸企业成立“拱墅商业联盟”结合人民币、消补贴等元形式发放包含汽车、生活、旅、餐饮、电动车置换在内的亿元综合消券拉动消额2亿元以上特别是促进汽车消补贴首轮投放2万元拉动社零.亿元第二轮再投入万元拉动.亿元。月起我们将发放新一轮消券和第三轮汽车消补贴持续点旺消活力。-7月我区社零降幅收窄至-.总量继续保持在全省第一。
六是安商稳商巩固底盘。我们聚焦体企业这一经济发展的基本盘配强企业服务工作专班建立优商服务赛马激励机制以“三联三领三服务”为依托开展全区“企业大走访”活动各级各部门上门送政策、送岗位、送息、送服务、送保障按照“一日交办、三日办结、五日反馈”的“”服务承诺协调破解项目审批、融资贷款、土地需求等涉企发展的重大诉求。-7月我区市场主体新增277户同比增.楚环科技作为今年首家进入资本市场的企业在深交所主板上市市场活力进一步增强。
七是短结合、攻坚突破。在短期稳增同时我们也重视期高质量发展精准聚焦制约经济发展的重大问题全力以赴攻坚克难。为全力保障年隐债化解任务收官拓展产业发展空间我们启动土地攻坚清零专项行动快节奏推进、高品质开发、精准招商。上半年出让经营性地宗22亩出让金额.7亿元均居主城区第一。月日全市第三批集中供地中我区又成功出让宗宅地。商业地开发方面大和平区块正在快推进已经完成了整体征迁地块已经拆平。我们启动施了全区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案对康桥园区等低效园区进行整治提升向承载“专精特新”企业孵化器转型。同时全面梳理整合辖区工业地地块空间半山毛竹山地块置换开发等正在稳步推进。同时我们大力破解影响城区发展的功能制约月27日半山电厂最后一座冷却塔成功爆破；月日我区与杭州港航有限司就运河沿线的谢村码头、笔宝谢村码头完成征迁签约大城北地区开发建设完成了换挡提速。2
二擦亮“三城”名片厚植竞争优势。我们围绕“时尚之都”“新城”“运河明珠”三张“金名片”厚植中心城区的特色优势着力培育引领未来发展的核心竞争力主要做好“三个聚焦”
一是聚焦时尚之都扛起杭州创建新型消中心城市的硬核担当。拱墅是全省社零唯一破千亿的“消第一区”我们的目标是重塑大武林商圈核心优势打造“世界级地标商圈”。重点推进武林路“女人街”、武林广场、大运河武林门风情街区三大项目提升改造武林路“女人街”一期推出杭州首个分时段步行街区于七夕节精彩亮相；武林广场重点围绕“空间格局打开来、灯光场景亮起来、商业业态露出来”推动提升改造将以全新形象向市民开放；大运河武林门风情街区正与杭州大厦、运河集团开展合作打造继上塘古运河景区后又一区域融合的标志性项目。同时我们快恒隆广场、杭州中心等综合体建设推动大和平、华丰等商业地块的品质开发促进大武林、大运河、新天地等商圈布局优化、坪效提升积极打造新型消业态的集聚高地智慧消场景的策源高地时尚消潮流的引领高地。我们以进一步提升中央活动区能级为目标启动“楼均论英雄”专项行动深入分析全区各板块商贸楼宇平方效益强总部经济的带动作美团华东总部、碧迪医疗、罗克韦尔智能创新中心等总部项目先后落地。聚焦金融业发展我们重点推动武林金融集聚区、汇金国际、运河财富小镇等金融平台联动聚合主动链接钱塘江金融港湾持续巩固金融产业优势。
二是聚焦新城构筑杭州迈向全球创新型城市的新增极。我们以建设智慧网谷省级高新技术园区为抓手积极推动大运河智未来城这一拱墅产业的主平台成为牵起城西科创大走廊和城东智造大走廊的杭州产业发展新增极重点在条细分赛道上精准发力。第一条是算力经济好足“浙江云”“杭钢云”算力资源充分发挥超大能级据中心对我区经济核心产业的支撑作出台专项产业扶持政策积极招引算力经济产业链上下游企业落户拱墅鼓励企业大基于高算力场景需求的人工智能计算平台类和算力芯片项目研发。第二条是生命健康着力发挥阿斯利康、中美华东、韩国大邱健康产业集群等项目的集聚效应快打造产业高地。阿斯利康领衔的杭州国际生命科学创新园已集聚企业家韩国大邱项目总部大楼开工建设世界强生物制药司吉利德科学项目成功落地我们正精心筹备第二届浙江省医疗健康产业杭州峰会牢牢把生命健康产业的旗帜插在拱墅。第三条是娱电竞拱墅是杭州亚运会电竞赛事的承办地我们本着“不仅办一场赛事、要引进一条产业链”的工作思路推动场馆运营、产业导入同步谋划、同步推进成功推动了腾讯、网易、完美世界等龙头项目落地。我们制订了电竞产业三年行动计划和覆盖面广、颗粒度细化、产业链全要支持系统的全新电竞产业政策快形成杭州电竞中心、海蓝电竞园区、新天地电竞产业集群园区等“一心、两园、点”电竞产业布局最大化发挥龙头企业和电竞场馆的辐射引领效应全力打造电竞产业高能级“强磁场”。
三是聚焦运河明珠打造千里大运河化带的“八达岭”。我们围绕22年底前建成大运河国家化园的目标主要推进了个方面工作建设化地标群落杭州市7个大运河化重点项目中拱墅占2个。大运河亚运园、运河大剧院等一批精品化项目已经亮相武林美术馆、大运河紫檀博物馆主体竣工杭州音乐厅正稳步推进。我们与市运河集团联动高标准打造京杭大运河博物院、2里大运河共滨水空间等运河沿线标志性化项目“十四五”期间将形成万方的化项目空间展示运河脉精髓承载共化服务。串联特色风貌街区推动桥西、小河直街、大兜路等历史街区串珠成链焕新祥符笔宝街、华丰工业记忆走廊等特色街区落地央视“舌尖上的中国”特色风情街区打造新农都城市厨房“百县千碗”旅小镇延续城市脉引旺人气商气。做强大运河化产业带出台《拱墅区关于鼓励化产业创新发展的若干意见》扎推进浙江出版大楼、浙化科技创新基地、LOFT二期等重点项目建设以大运河化IP为纽带推动内容、影视传媒、电子竞技、工业设计、化创意等有机融合提升创产业核心竞争力。
三坚持民呼我为增进幸福体验。2XX年拱墅荣膺“中国最具幸福感城区”称民生福祉工作位列全市考核第一今年我们围绕共同富裕主题对照7个先行示范领域选准跑道利具象化、体化的民生事来打造拱墅特色不断提升群的幸福感、得感。重点抓好了个方面
一是提升城区环境品质。我们按照亚运城市、国际化大都市的标准持续推动城市环境“点线面结合、立体式提升”。个亚运场馆“最后一里”体验区、武林广场和新天地亚运观赛空间、2个地铁口、半山绕城口等重要区域的精细化管理和国际化标识、无障碍环境建设持续提升。2条亚运通勤道路、2条道路修缮已全部完成东新路景观大道精彩亮相环城西路施自bb2峰会后的首次改造凸显“典雅、简约、经久、质感”四个关键词再现了“西湖序厅、运河之轴”的水墨风韵。十港河、婴儿港等条.里沿河绿道贯通新增绿地面积.万平方米。水域环境、大气环境呈向好趋势拱墅2个省控断面出境水质均保持在Ⅳ类以上上半年空气质量优良天达到天以上。在全市每月晾晒的环境品质提升专项行动中我区半年度总成绩位列全市第四继续保持优胜位次。
二是营造宜居生活环境。2XX年我区连续第二年全市笔宝旧小区综合改造提升工作考评第一在全市城中村改造和拆迁安置房建设工作考核中同样位列第一“住有宜居”作为政府期致力的一项民生工程已经成为了拱墅的特色优势。今年围绕建设共同富裕现代化基本单元的主题我们主要抓好了件事一是创设笔宝旧小区与未来社区建设相结合的“拱墅路径”本月我区已在全市率先现全域无物业小区清零笔宝旧小区改造已经进入效管理提升的后半篇章。我们大力推动旧改向未来社区建设迭代升级瓜山未来社区列入全省首批未来社区共同富裕现代化基本单元名单瓜山、和睦两个未来社区入选省社区场景最佳践优秀案例袁家军书记地调研瓜山并予以充分肯定。今年我区将申报省级未来社区不少于个、市级不少于个瓜山社区已验收挂牌和睦社区正在快推进确保年底申省级验收。二是跑出安置房建设和回迁安置的“拱墅速度”快个项目72万方安置房建设目前已完成2个项目主体结顶、个项目竣工交付提前完成省棚户区改造任务市民生事回迁安置项目完成2户完成率达7处于全市第一梯队区民生事安置房竣工交付和主体结顶任务均提前完成。我们将紧盯目标全力速确保22年全部完成现有在外过渡户回迁安置。三是打造既有住宅装电梯的“拱墅样本”坚持“应尽、愿快”目前通过联审2台完工在建台接下来还将推动、成片小区梯项目落地。
三是深耕“一笔宝一小”服务。不断做深“一笔宝一小、阳光相伴”品牌内涵。养笔宝方面制定完善《拱墅区关于构建社区居家养笔宝大照护体系的方案》等一系列政策件2家养笔宝机构推进“阳光安养”家庭联合式托养项目。优化升级“墅智养”驾驶舱完成家床、安居守护、无感站点等特色场景开发。全市率先开展失智症筛查干预和转诊化试点笔宝年认知早期筛查干预平台上线运行已惠及群2余人次。托幼方面深化婴幼儿照护服务示范区建设出台《“阳光小伢儿”区域规划设置标准》等首批个标准制定支持普惠托育机构发展“黄金十条”完善分钟“幼有所育优质服务圈”。快推进婴幼儿成驿站“全覆盖”今年已新增托位个到年底力争每千人拥有岁以下婴幼儿托位达到.2个每千名岁以下婴幼儿成驿站达到2.个。
四是推动教卫事业发展。我们以建设全省教育最优区为目标“硬件”“软件”两手抓。月秋季开学将有慧澜中学、胜蓝验学校等所新学校建成投。持续擦亮澜、安吉路、华附、观成、江、上海世外等名校集团品牌与浙江师范大学、浙大城市学院等高校签署合作办学协议浙师大附属星澜中学挂牌浙大城市学院附属学校将于月投。我们以“晚风行动”为抓手优化课后托管服务开发体艺、劳技、科技等十大类门拓展性课程。同时大力推进减负提质今年月拱墅成为全省义务教育阶段作业改革验区。我们深化“健康拱墅”内涵积极推进邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院建设快完成2家中心和家站点标准化提升。在杭州迈向国际化的大趋势下我们将着力发挥特色优势积极吸引名校和三甲医院落地持续强教育医疗品牌建设。
四聚焦重点领域深化改革创新。坚定不移深化重点领域改革不断提升体制机制的新优势主要推进了个方面的改革任务
一是推进化改革。深入施化改革专项行动着力健全城市运行“一网统管”运行机制、建立经济运行“一张蓝图”指挥体系、构建“一笔宝一小”智慧服务圈。今年月拱墅“城市眼·云共治”中心正式启有效现了“一网统管”。“就业”、疫情防控精密智控平台、“未来社区治理”等一批应场景落地“养育照护一键通”纳入第六批社会案例集拱墅化改革成果得到了省市充分肯定。
二是推进国有企业改革。按照“全域化布局、差异化定位、规范化运营”的目标完善国企改革工作系统规划引入券商、会计师事务所成立改革专班稳步推进全区国企优化整合积极做大企业规模、提升企业评级、优化资产负债结构强化国有企业对全区产业的贡献支撑。2
三是推进“大综合一体化”改革。以推进“一支队伍管执法”为工作主线全面深化“大综合一体化”行政执法改革。全域个街道推广“赋权”模式解决基层“看得见管不着”、部门“管得着看不见”问题。全区7.2的执法编制和.的执法人员已下沉街道行政执法案件复议纠错率较改革前下降.、败诉率下降7.。同时我们全域推开以全能化红旗管家、全闭环智慧管理、全时空集成场景为特征的“红旗班”模式。月日袁家军书记考察我区运河亚运园红旗班城市管理服务中心时对拱墅 创新“亚运红旗班”精细化管理模式予以充分肯定并要求在全省总结推广。2
四是规范民办义务教育发展。启动施“参民”专项行动稳妥推进“转一批、规范一批、优化一批”全面厘清理顺“参民”学校体制机制有效增办学位供给推动民办教育优质均衡发展。
五守牢安全底线确保大局稳定。坚持把安全作为一切工作的大前提深入施平安建设专项行动压紧压安全责任主要抓好了个方面工作
一是坚决打好疫情防控阻击战。自去年以来拱墅先后经历轮疫情已提炼“快、大、新、全”四战法形成的“小时初步流调指南、小时居家隔离管控流程图、小时转运采样流程图、疑似阳性场所小时最小单元管控流程”等“四个一小时”工作流程为全省“五快”规范贡献了拱墅智慧。·疫情期间我们坚决贯彻落省市和区委部署坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇科学及时调整“三区”划定个封控区、个管控区半山街道行交通管制第一时间阻断疫情传播链条精准研判病例人、流调批次排查密接777人次密接2人；完成三轮全员核酸检测.万人次做到“不漏一人”累计转运集中隔离密接227人其中市内转运22人市外转运人全区最高峰阶段设集中隔离点个总隔离房7间。着力解决群“急难愁盼”问题确定2家超市和家农贸市场作为重点保供企业向封控居民发放“民生物资包”.万份向集中隔离返回人员发放“生活物资包”.万份。月日我区在外隔离人员全部接返疫情阻击战全面收官。转入常态化疫情防控后我们围绕“无疫单元”创建建立以“区街社三级联动”为运转内核的工作体系打造了“分钟便捷核酸检测圈”采样点量和核酸检测量均在全市领先。
二是纵深推进除险保安专项行动。压紧压“三管三必须”责任针对重点领域持续大安全隐患排查整改力度严格行重大事故隐患挂牌督办及销制度隐患整改闭环工作机制由“日”提速至“日”坚决遏制事故发生。完成全域2个型消防救援站提升改造上线运行智慧消防应急管理平台集成消防安全评分、消管理与考核、一键拉动救援、消防隐患闭环、消防执法处理等功能为一体全面发挥“救早灭小”作。常态化开展扫黑除恶全市安系统率先成立个责任区打击中队严厉打击电诈骗等各类犯罪行为全力维护辖区平安和谐环境。
三是全力推动访积案化解清零。强力推进国家、省、市三级访积案化解工作逐一落包案领导、牵头领导和工作专班落清单管理、挂图作战等工作机制全区2件访积案于月底前全部动态化解完成了动态清零的目标任务。2
四是稳妥推进房地产和金融风险防范化解。坚持“保交楼、保民生、保稳定”工作方针成立房地产风险处置专班针对存在风险的房地产项目部门参与、属地街道建立共管账户紧抓项目竣备、办证等阶段资金闭环严谨制定“一楼一策”方案坚决防止“停供断贷”确保全区房地产市场稳定。扎推进重大金融案件司法处置全区7起网贷案件已判决起新增现金挽损2.亿元。依托“天罗地网”系统强前端预警严防金融风险输入。开展小贷司、典当行、非持牌车贷机构民间融资服务机构等专项整治为巩固金融产业全市领先地位营造安全可的环境。
五是精心保障城区安全有序运行。深入组织学习郑州“7·2”特大暴雨灾害调查报告精神深刻汲事故教训。针对防汛、防台、防高温作出全面部署开展全区地下空间、桥下空间、涵洞、积水点等地毯式、全覆盖隐患排查整改落隐患点位“一点一方案”、笔宝幼病残等重点人群“一户一策”措施严格执行2小时值班值守制度强应急演练和人员物资配备确保城区安全运行。
二、上一阶段民生事项目和人大建议办理情况
一民生事项目推进情况
区政府结合际对标对表省市区关于共同富裕现代化基本单元建设的要求瞄准人民群所忧所急所盼进一步深化“项目管理、清单交办、节点督查、闭环推进”的工作机制经人大代表票选确定的项区级民生事项目均按时序推进。截止到月日各项目进度完成情况都比较理想。一是“亮眼护睛”智能护眼灯安装项目整体进度7预计开学前完成智能护眼灯安装工作。二是“百姓安居”回迁安置项目整体进度7。目前已超额完成个安置房主体结顶完成个安置房建设、回迁群户回迁安置工作已列入速办理交办事项进行跟踪督查。三是“优教重学”校园建设项目整体进度7。目前所学校已竣工所在修建中。开工该项已列入速办理交办事项进行跟踪督查。四是“暖心改”电梯装及供水设施改造项目整体进度7。目前已完成笔宝旧小区既有住宅装电梯台通过方案联审2台；完工个小区二次供水设施改造。五是“阳光相伴”养笔宝托幼服务项目整体进度。目前已完成2户孤寡、独居、空巢笔宝人“安居守护”工程、2家省市示范型居家养笔宝服务中心无感服务智能终端配备工作、家社区认知症笔宝人关爱驿站建设；新增7家“阳光小伢儿”社区婴幼儿成驿站。六是“迎亚运”道路绿道提升改建项目整体进度7。目前已竣工道路条、完成修缮道路条、提升改造京杭大运河拱墅段绿道约里。七是“迎亚运”城市精细化管理服务项目整体进度7。目前已完成亚运园红旗班城市管理服务中心建设新天地观赛空间已投。亚运电竞馆在施工中武林广场观赛空间绿化工程即将交付红旗班城市管理管理平台据采集、系统升级等工作已完成。八是“迎亚运”共卫生和助残服务项目整体进度。目前已完成个重要共服务场所无障碍改造、家区级社区卫生服务站和半山社区卫生服务中心的提升改造规范化残疾儿童康复机构家、“残疾人之家”家；残疾儿童康复救助2人新增应急救护持证人员2名。九是“迎亚运”平安护航保障项目整体进度。目前已完成2个型消防救援站升级建设、27台住宅电梯物联网系统安装智慧消防应急管理系统灾害事故处置已上线。十是“迎亚运”全民健身项目整体进度。目前已超额开展场“迎亚运”全民健身赛事活动；新建2处健身苑点个体育化社区完成创建待验收；接下来我们将邀人大代表对民生事进行督查开展项目绩效评估努力把事办好、好事办。
二人大建议办理情况
区政府今年收到并办理区“两会”期间产生的人大建议件其中城建环保件经济科技件社会建设件教卫旅件法治建设7件其他方面件。共交办个主办单位已全部办结满意和基本满意率。解决情况为类已解决件占.；B类正在解决件占2.；C类以后研究解决22件占.；类留作参考2件占.。另外截至目前收到闭会期间人大建议件均已办结。2
在交办过程中区政府向主办单位和人大代表进行了轮意见征求最大程度确保任务分解有针对性充分体现代表本人意向。在办理过程中强化责任落要求各主办单位落“一把手”责任制对每一件建议都明确责任人员严格办理时限落主要领导亲自抓、分管领导直接抓、主办科室具体抓、承办人员专门抓的“四级负责制”做到层层有人抓、件件有落、事事有回音。
拱墅的发展离不开全区上下共同努力离不开区人大和各位代表的大力支持。当然在得进步的同时我们也深刻认识到我区现阶段存在的问题。一是经济增仍然深度承压与全年既定目标尚有差距部分指标亟待回正；二是产业结构仍需优化升级新兴产业规模小龙头领军、专精特新企业不产业生态尚在形成过程中；三是基础设施建设和共服务水平有待提升离人民群对美好生活的期盼和打造共同富裕示范样本的要求还有较大差距；四是房地产、金融、安全生产、疫情防控等领域风险依然存在不确定因较对重大风险源的研判、识别能力有待提升。我们已经关注到这些短板弱项接下来会继续推动补短提质逐一突破。2
三、下半年重点工作安排
下半年政府将深入贯彻省、市、区党代会和区委一届二次全会精神锚定高水平打造运河明珠 高品质建设幸福家园战略目标围绕区委全会确定的“六方面方法路径”“六大工程”坚定不移地推进经济社会高质量发展全力以赴建设“三城五区”以昂扬状态和际行动迎接党的二十大胜利召开。接下来重点抓好个方面工作2
一是突出稳增推动经济行稳向好。紧抓“稳增、保底盘、调结构”工作主线扎推进稳进提质专项行动持续在稳定就业、降本减负、助企纾困、项目推进、消提振上下功夫。以平台化为支撑完善经济息管理平台纳入各项经济指标和调度内容做到时分析精准研判；以项目化为抓手全链条快项目落地和建设进度全要体现项目贡献推动项目再开工一批、储备一批、谋划一批；以闭环化为依托持续聚焦“六个重点”坚持“六到”分析做到统计部门精准导航发改经牵头指挥纪检部门介入支撑压紧压条抓块保的闭环推进机制确保全年经济增保持在合理区间。
二是做优主赛道增强产业发展后劲。以“+”主导产业为牵引快构建具有竞争力的现代产业体系。持续开展每月一主题“武林消季”活动推动大武林商圈整体提升努力打造世界级地标商圈。优化武林金融集聚区、运河财富小镇、汇金国际金融产业发展布局巩固商贸金融优势地位。依托智慧网谷小镇省级高新技术园区聚焦经济、生命健康和电竞娱产业细分赛道头部企业和已落地龙头企业投资版图开展精准招商速项目落地快推动上下游产业集聚。启动海蓝娱电竞小镇改造升级整合提升康桥园区等低效园区大力开展土地攻坚清零为产业发展提供空间支撑。2
三是聚焦亚运会提升全域形象品位。围绕“办好一个会、提升一座城”目标深入推进大城北、大和平等重点区块开发及7条道路建设精细打磨莫干山路、环城西路、东新路等重要道路细节品质推进大运河绿道北景园生态园、小河园等重点绿化工程建设确保全年7万平方米扩绿任务顺利完成。快半山电厂去工业化改造和渣土码头征迁进程努力破解北部区域功能制约。深入开展迎亚运环境提升专项行动大力推进“扮靓家园”全域推广“亚运红旗班”精细化管新模式促进水域、大气质量全面提升环境品质继续走在全市前列。
四是竞跑共富路回应美好生活期盼。聚焦共同富裕主题立足拱墅区情厚植特色优势。深入打造笔宝旧小区和未来社区相结合、旧改小区物管、装电梯、“一笔宝一小”、教育医疗国际化等示范样本扎推进省市区三级民生事工程答好为民考卷快形成优质均等、普惠可及的共服务圈层。以化改革为引领强化“城市眼·云共治”平台支撑在政务服务、城市管理、民生改善、基层治理等领域落地应场景快构建一网统管、协同共治的社会治理体系。
五是全力保平安维护社会和谐稳定。以平安护航党的二十大为主线扎推进除险保安。稳妥施民办教育规范发展有序推进金融风险防范化解攻坚化解访积案筑牢防风险、护平安的坚固防线。坚持“外防输入、内防反弹”总方针严格做好常态化疫情防控深入推进无疫单元创建积极发动周岁以上笔宝人接种疫苗。深入开展全领域安全生产百日攻坚专项行动完善日隐患整改闭环机制提升型消防站“救早灭小”能力强化消防息管理平台智支撑。严格执行2小时值班值守制度强突发灾情应急演练和人员物资力量储备确保城区安全运行。
各位代表拱墅正处于转型发展的关键期需要全区上下凝心聚力、克难攻坚。希望区人大常委会和各位代表继续关心、帮助和支持政府工作区政府也将自觉接受人大监督定期通报政府工作进展和经济社会发展情况在重大问题决策和执行过程中广泛征求人大代表意见建议竭力为人大常委会和广大代表履职提供到位、有力的保障与大家一道携手共同为拱墅“三城五区”建设努力奋斗为浙江现“两个先行”奋斗目标、杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献拱墅力量。
谢谢大家！
XX省人民代表大会常务委员会
受省人民政府省李炳军同志委托我代表省人民政府向省人大常委会报告全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排。
一、上半年经济工作情况
今年以来省委、省政府深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神积极抢抓国发〔222〕2件重大机遇按照省第十三次党代会部署要求坚持以高质量发展统揽全局坚持主战略主定位扎抓好“六稳”“六保”工作全力以赴稳增稳市场主体保就业总体现“时间过半、任务过半”。一是系统谋划、高位推动主战略主定位快落。及时出台国发〔222〕2件施意见将件明确的重大政策、重大工程项目和重大改革事项分解落到各地各部门。成功召开省第十三次党代会明确提出围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位。出台改进作风狠抓落工作要点推动各地各部门工作作风快转变党代会、经济工作会议、政府工作报告各项任务快落地见效。二是直面问题、破解难题激发了市场活力、夯了增基础。在推动高质量发展、不断优化经济结构上始终保持战略定力在现一季度“开门稳”基础上部署施7项具体举措密集召开全省科技创新大会、激发市场主体活力稳住经济增电视电话会议。建立“政策找企业、企业找政策”机制在国家出台政策的基础上及时出台我省稳住经济一揽子措施任务清单和工业服务业助企纾困、培育壮大市场主体等政策件推动各项政策措施落地。三是大抓产业、提振需求供需两侧协同发力。坚持把产业发展摆在突出的位置抢抓行业“风口”快特色优势产业发展新能源汽车及电池料、酱香白酒、大据电子息等重点产业发展势头强劲。树牢大抓项目鲜明导向严禁新增政府债务施闲置低效资产盘活专项行动基础设施“五年任务三年完成”等超常规举措快落。四是防住疫情、维护安全保持了平稳健康的发展环境。毫不放松抓好常态化疫情防控牢牢守住安全生产和金融、债务、粮食、能源、生态等安全底线。扎抓好中央环保督察、国务院大督查、审计、统计等发现问题整改。五是稳住就业、保住民生社会大局保持稳定。持续跟踪做好脱贫劳动力就业服务研究提出促进高校毕业生就业创业2条举措、保就业2项政策措施全力稳住就业。深入施教育医疗“双提升”行动措并举兜住兜牢基本民生保障底线。2
各地各部门坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署疫情防控科学有力、经济调控精准有方、安全管控坚决有效全省经济呈现企稳回升、质效提升的态势二季度全省地区生产总值达亿元、增2.上半年总量达亿元、增.继续位居全国“第一方阵”。一、二、三产分别增.、.和2.。规模以上工业增值增2.固定资产投资增.社会消品零售总额负增.进出口总额负增2.扣除退税后的一般共预算收入增.。居民消价格指上涨.。
上半年主要抓了以下几项工作。
(一)集中力量大抓产业产业链供应链保持稳定。工业经济快发展工业经济占比达到.、同比提高.个百分点—月规模以上工业企业营收、利润分别增.、7.。工业经济快速增有力支撑全省经济平稳增。主导产业突出上半年酒产业增值增.有力支撑工业较快增;新能源电池及料产业持续呈现倍增态势上半年总产值增.2。煤炭产业增.2。龙头企业快培育盘江煤电、磷化集团利润总额增2.和.中伟新料产值增77.7。产业链快完善配套园区建设深入推进要保障支撑有力绿色转型发展快推进。服务业企稳回升深入施旅游业“四大行动”。金融业保持稳定月末金融机构人民币各项贷款余额增.2。大据息服务业快速发展上半年软件和息技术服务业收入增.、增速连续个月居全国第一。
(二)全力保市场主体保就业经济发展基础不断夯。企业快发展壮大深入施培育壮大市场主体“七大行动”上半年新设立市场主体.万户市场主体总量达.万户。新纳入规上工业企业户、规上服务业企业2户、资质以上建筑企业77户、限额以上批零住餐企业27户。助企纾困政策快落上半年累计留抵退税.亿元对批零住餐和旅游企业发放贷款余额2亿元。产业大招商深入推进深入开展领导干部入企走访活动新引进山东水发、广东凯金等优强企业家新增产业到位资金2.亿元。就业保障力度持续大全省脱贫劳动力外出务工.万人。截至7月日高校毕业生毕业去向落率.。城镇新增就业7.万人。
(三)全力扩大有效投资和提振消有效需求持续恢复。严格落政府投资项目管理办法制定施进一步快重大项目建设扩大有效投资若干措施扎开展项目前期工作持续大产业投资、产业配套基础设施投资、交通水利等基础设施补短板投资。产业投资力度大工业投资增2.、占比达2.、提高.个百分点、拉动固定资产投资.个百分点。上半年“四化”完成投资.亿元。优质烟酒、现代能源、新能源电池及料产业投资分别增.7、2.和2.。新基建等投资快速增观音、凤山等大型水快建设“六网会战”完成投资2.亿元开工建设XX医科大学等所高校新校区和2个省级区域医疗中心项目。上半年省重大工程项目完成投资2.亿元其中重大产业项目完成投资2.亿元。投资资金保障持续强争中央各项补助资金.亿元、同比增.亿元其中地方政府专项债和中央预算内投资2.7亿元。投放“四化”及生态环保基金、新动能基金2.亿元。促消力度不断大施“彩XX·助商惠民”促消专项行动省级安排.亿元、各市(州)配套不少于万元促进旅游、餐饮、住宿、体零售等重点领域消惠及万户市场主体。2
(四)全力施乡村振兴战略脱贫攻坚成果持续巩固。粮食安全保障能力持续增强落粮食安全党政同责夏粮现丰收、完成27.万吨秋粮播种27.7万亩超额完成全年粮食播种任务。油菜籽产量突破万吨、增以上。建成高标准农田2万亩。特色产业快发展园林水果、食菌、中药产量分别增2.、2.和.7。脱贫攻坚成果持续巩固施“+”保障全面“回头看”等个专项行动广东援助我省财政到位资金.7亿元。乡村振兴扎推进全面推进乡村振兴“五大行动”争中央补助资金.2亿元支持2个国家重点帮扶县发展。发放支小支农再贷款2亿元。2
(五)全面提升承载能力大力推进新型城镇化。城市“四改”快推进开工棚户区改造.万户、建成.万户开工笔宝旧小区改造2.万户、背街小巷改造22条新建城镇地下管网2.2里、改造2.里。“个万”快落深入施“强省会”行动出台贵安新区直管区和XX双龙航空港经济区规划区整体委托贵阳市管理的施方案。推动国务院批复毕节高质量发展规划并经国家发改委印发施。争国家农业转移人口市民化奖补资金.亿元、增7.。上半年新增城区常住人口2万人。城镇品质稳步提升深入施城镇生活污水处理、城乡生活垃圾焚烧处理设施建设攻坚行动新增污水管网2.里、改造里新增生活垃圾焚烧处理能力2吨/日。城镇经济快发展上半年城镇限额以上消品零售额增.。
(六)纵深推进改革开放创新发展动力活力不断增强。重点领域改革全面深化编制建设西部大开发综合改革示范区施方案出台国有经济布局优化和结构调整施意见制定建设XX电力市场体系的施意见。开放型经济快发展出台施“十四五”参与“一带一路”建设行动方案XX中欧班列纳入国家图定班列西部陆海新通道班列开行2列贵阳国际陆港首列测试班列开行出台支持黔东南州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”施意见。科技创新持续增强启动施“六大重大科技战略行动”印发施强科技创新推动高质量发展的意见、科技创新施纲要和“科技入黔”行动方案施煤层气、页岩气等领域重大科技项目遵义高新区升格为国家高新区深入施产业大突破行动成功举办博会。
(七)坚持绿色低碳发展生态明建设先行区快推进。污染防治力度持续大中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改有序推进。重大生态修复深入推进上半年完成水土流失综合治理平方里、石漠化治理平方里。碳达峰碳中和统筹推进我省碳达峰施方案通过国家审核出台强“两高”项目管理的指导意见。生态明制度快健全制定建立健全生态产品价值现机制行动方案批开展梵净山国家园创建工作西南喀斯特山地生物样性保护国家重点验室挂牌。2
(八)统筹发展和安全重大风险防范化解力度大。“打非治违”专项行动全面开展快推进国务院安委会专项督导帮扶组检查发现问题整改。上半年生产安全事故起、死亡人同比分别下降.、.。常态化疫情防控扎推进妥善处置安顺、遵义、铜仁等个市州22起输入性局部疫情。金融债务等重点领域风险持续化解出台政府性融资担保体系风险补偿机制管理办法守住了不发生系统风险底线。
(九)扎推进民生事业发展民生保障有力。十件民生事快推进。民生类重点支出增.7。基本共服务能力明显增强制定学前教育发展提升行动计划、县域普通高中发展提升行动计划施意见新建、改扩建幼儿园27个、义务教育学校7个、普通高中学校2个个县区建设紧密型医共体个、覆盖基层医疗卫生机构2个。社会保障水平持续提升快施养笔宝托育服务高质量发展方案城乡低保标准每人每月分别提高到7元和元有效保障2.2万困难群基本生活。强重要民生商品保供稳价物价保持平稳。千方百计促进居民增收出台促进居民增收三年行动方案深入开展农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力质提升“三大行动”。以工代赈方式项目发放劳务报酬.亿元带动.万人增收。城镇、农村居民收入分别增.和.增速均高于同期经济增速。
上半年面对需求收缩、供给冲击、预期转弱等重重压力面对稳定经济增难、市场主体生存难、居民就业增收难、防范化解风险难等难问题全省经济社会发展成效明显、成之惟艰值得倍珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、大力支持的结果是省委科学决策、有效施策的结果是省人大有效监督、有力支持的结果是全省各地各部门各单位顶压前行、担当作为的结果、是全省广大干部群苦干干、拼搏奋斗的结果。借此机会我代表省人民政府向省人大表示衷心的感谢!
二、下半年经济工作安排
7月22日召开的全省半年经济工作会议上贻琴书记“五个好”深刻阐述了我省上半年经济工作得的良好成效对下半年经济工作作出“五个全力以赴”部署要求。炳军省深入分析了上半年我省经济运行的特点、面临的困难和问题从六个方面安排了下半年具体工作。贻琴书记、炳军省的重要讲话为我们抓好下半年经济工作指明了方向、提供了遵循。我们将深入学习贯彻落习近平总书记视察XX重要讲话精神按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求、稳中求进的总基调、完成全年经济社会发展预期目标的总目标全力推进“五个全力以赴”和六项重点工作任务做到竭尽全力、力求好事求是、不留遗憾。
(一)全力以赴做强产业、稳定就业。一是全面落国家和省一揽子等纾困惠企政策措施。施助企惠民政策落专项行动。快省领导领衔开展稳增稳市场主体保就业专项督查发现问题整改。健全完善“政策找企业、企业找政策”工作机制发挥“贵商易”企业综合服务平台作。深化政金企融资对接强中小企业规范培训发挥中小企业贷通作。二是大力推动工业稳定增。深化省领导领衔十大工业产业机制。按照“一核两区”规划布局制定施支持新能源电池及料产业升级配套设施建设方案现全年产值增以上。大力推进铝资源高端化利快进入新能源电池、新能源汽车铝部件产业和“铝代钢”领域。推动茅台高质量发展支持骨干酒企扩大优质产能推动中小酒企清理整治退出、就地改造提升和兼并重组做大。制定煤炭战略性调整施方案快组建能源集团推动停产停建煤矿整改达标、复工复产。提前谋划冬季能源保供措并举保障天然气稳定供应。积极争国家烟草生产计划。分类制定支持建、化工、医药等行业发展的政策措施。支持推动贵阳大据科创城建设支持华为云等龙头企业快发展快全国一体化算力网络国家(XX)枢纽节点建设。三是充分发挥“三农”“压舱石”作。坚决扛起粮食安全责任出台施粮食安全保障能力提升三年行动计划。制定施万亩油菜种植工作方案。启动施秋冬季高标准农田建设大会战重点施灌排设施提升、耕地质量提升、宜机化改造三大工程。深化省领导领衔2个农业特色优势产业机制优化产业布局坚持“一县一业”深入施农产品工业提质增效行动和农产品质量品牌提升行动。快盘活闲置农业园区和土地资源有序推进涉农平台司转型。四是千方百计稳市场主体保就业。深入施规上企业培育计划全年新增规模以上工业企业7户、限额以上批零住餐企业户、资质以上建筑业企业户。扎抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业开展未就业毕业生服务攻坚行动。强返乡农民工就业跟踪服务力度做好就近就地就业各项工作。全年现城镇零就业家庭动态清零城镇调查失业率控制在.以内。
(二)全力以赴扩大有效投资、提振消需求。一是扩大产业投资及其配套基础设施投资。全面落扩大有效投资27条政策措施完成工业投资2亿元。围绕水电路气讯、仓储、物流、环保设施等重点研究制定方案施产业配套基础设施补短板专项行动。收回部分已发行未使的专项债券资金于产业基础设施建设。二是稳住基础设施投资。坚持联网、补网、强链大力强水利、交通、能源等网络型基础设施建设。出台全面强基础设施投资施方案全力争国家亿元政策性开发性金融工具(基金)支持。研究制定全省综合交通运输体系建设方案和乌江吨级通航设施建设方案统筹推进南北盘江、红水河、都柳江、清水江等航道设施建设。快推进黔桂铁路增建二线等项目建设快打通瓮马铁路南北延伸线系统谋划提出推进我省普通铁路建设的专项方案积极争国家支持。大力推进水利建设三年攻坚行动快凤山水、观音水等大型水建设。快施城镇生活污水治理、城乡生活垃圾治理“攻坚行动方案”快生活垃圾焚烧发电项目建设。大城镇“四改”推进力度快推进城市燃气管道等笔宝化新改造。三是千方百计促进房地产投资增。全面落《XX省促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》推动房开项目与棚户区改造、地灾搬迁等项目联动“一企一策”推进在建房地产开发重点项目快建设。四是强化资金等要保障推进重大项目建设。快222年新增专项债、省预算内投资、“四化”及生态环保基金、新动能基金投放进度。抓住国家划定“三区三线”契机研究解决基本农田和生态保护红线影响项目建设问题。快推进闲置低效资产盘活专项行动快开展闲置低效资产大清查分级分类快盘活闲置低效资产。好省市县三级领导联系服务项目制度召开全省项目建设推进会。五是千方百计提振消。施提振服务业和消专项行动。抓住暑期、中秋、国庆等重要时间节点大力刺激节假日消。深入推进“彩XX·助商惠民”专项行动大力发展“夜经济”不断丰富消场景和新型业态。持续深入开展旅游市场整治严格落职工带薪休假制度持续办好“XX人游XX”活动举办彩XX化艺术节。深入推进成品油专项整治推进汽车等大宗商品消。开展绿色智能家电下乡和以旧换新等活动大力施“快递进村”工程释放县域和农村消需求。2
(三)全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果、保障改善民生。一是守牢不发生规模性返贫底线。严格落“四个不摘”完善防止返贫动态监测机制和低收入人口常态化帮扶机制大易地扶贫搬迁后续扶持力度。二是全面推进乡村振兴促进农民增收。深入推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动扎开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。全面落《乡村建设行动施方案》深入施农村人居环境整治提升行动。研究制定进一步促进农民增收政策措施在重点工程项目中大力施以工代赈按照国家要求将劳务报酬占中央资金比例提高到以上。强对外劳务协作将农村劳动力外出务工组织化程度提高到7。三是全力保障和改善民生。深入施整体提升教育水平攻坚“七大提升工程”快XX医科大学等所省属院校新校区项目建设进度提高教育工程项目中央和省级补助资金拨付使执行率。深入施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”快国家区域医疗中心建设确保与上海儿童医学中心、北京积水潭医院、中山大学附属第一医院的合作在年内批快建设个省级区域医疗中心项目推动区域医疗中心市(州)全覆盖。扎开展困难群救助工作存在问题专项治理持续做好特殊群体关爱保护。快施“十件民生事”。
(四)全力以赴防范化解重大风险、确保安全稳定。一是精准抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。强对重点人群的核酸检测防止“一刀切”、层层码最大限度减轻疫情对经济社会发展的影响。二是抓牢安全生产和重大风险防范。施防范化解风险专项行动。严格落安全生产“十五条”硬措施和我省“六十条”具体措施盯紧煤矿、经营性自建房、城镇燃气、危化品、建筑工地、交通等重点领域扎推进“打非治违”专项行动。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”深入细致抓好矛盾纠纷排查化解和访维稳工作。快平安XX建设常态化推进扫黑除恶。三是严防房地产、金融和债务风险交织传导。“一盘一策”开展问题楼盘处置。妥善处置金融机构风险坚决守住不发生系统性风险底线。制定出台地方政府新增专项债券管理办法坚决遏制新增政府隐性债务。四是严厉整顿财经纪律。施严肃财经纪律专项行动严格执行财经法规制度,进一步强财会监督严肃处理一批“典型”、形成强大震慑坚决刹住违规挪“三保”资金和专款等行为让财经纪律成为刚性约束和不可触碰的“高压线”。五是维护生态环境安全。扎抓好中央生态环保督察反馈问题、江经济带生态环境警示片披露问题整改。深入推进江经济带污染治理“+”工程深入开展赤水河流域白酒产业、磷污染等七个专项治理。统筹做好碳达峰碳中和工作坚决遏制“两高”项目盲目发展出台我省碳达峰施方案。制定XX省生态产品交易中心建设方案出台我省关于深化生态保护补偿制度改革的施意见。
(五)全力以赴向上争支持、向外招商引资。一是快落国发〔222〕2件。大力抓好争资争项工作做好与国家部委汇报沟通争建立省、部共同推动落新国发2件机制争一批新国发2件以外的政策、项目着力强与央企、民营企业的对接。大新国发2件明确的项重大工程项目建设力度。组织召开新国发2件工作推进会。快制定“四区一高地”个专项施方案开展个重大专题研究并组织施施好已编制出台的个专题方案(规划)。二是大招商引资力度。大力施XX省优化营商环境条例全面落优化营商环境重点任务清单条举措。推进产业大招商坚持“五个一”工作机制全面落应对疫情稳定招商十条措施大外出招商力度强化产业链配套招商落好招商引资重大项目协调机制。对化工等高污染、高耗能、高风险项目严格把关重点引进产业链上的项目。全年新引进优强企业家、新增产业到位资金亿元以上。三是深化改革开放创新。争国家清单式批量授权我省施一批改革事项有序推进省属国企改革重组工作。大力施外资倍增行动快开放通道和平台建设。施六大重大科技战略行动和科技创新十件大事出台科技支撑新一轮找矿战略行动施方案和科技体制改革攻坚行动方案。
做好下半年经济工作需要省人大及其常委会继续给予监督、支持和帮助。我们将持续深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神和总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神在省委的坚强领导下在省人大的有力监督下以“贯彻党代会、喜迎二十大”为主线坚持稳中求进总基调以高质量发展统揽全局坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位继续扎抓好“六稳”“六保”工作坚决做到“六个确保”努力现全年经济社会发展预期目标保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境以际行动迎接党的二十大胜利召开。
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过去五年主要工作2
过去的五年财经委员会紧紧围绕区委中心工作在区人大常委会党组、区人大常委会的领导和市人大常委会财经委的指导下认真履行宪法和法律赋予的职责圆满完成各项任务以稳中有进、稳中有新、稳中有为的新成绩助推XX社会经济高质量发展发挥了积极有效的监督作。
一、聚焦法定职责依法开展计划与预算监督工作2
一坚持科学研判增强计划、预算监督的前瞻性。进一步完善了专委会预先审查、常委会初步审查和人代会全面审查的“三审制”协助区人代会审查批准我区年度国民经济和社会发展计划草案、预算草案。会前立足于我区际和经济社会发展规划目标任务强对宏观、区域经济形势分析研判认真组织开展年度经济社会发展计划、预算执行情况调研突出将经济社会发展急需、涉及民生保障和改善、社会普遍关注的重要工作列入监督计划重点重点关注政府重大投资项目、民生事、企业扶持等资金的预算安排与执行优先保障民生工程。计划与预算一经人民代表大会审查批准督促严格遵照执行非经法定程序不得调整。
二注重过程监督强化计划、预算执行的刚性约束。通过专题调研、听专项工作报告、现场视察、召开调查会等种形式从年初调研年中运行、执行情况调查年末对调整事项调查对国民经济计划行全过程监督。同时以区域经济发展、经济、民营经济发展、产业提升等重点开展专题调研以点扩面监测全区经济运行情况。在区级预算监督方面从预算编制到-月预算执行情况、预决算开、审计查出问题整改落等再到预算调整审查坚持全过程监督。在部门、街道预算监督方面人大代表、政协委员、市民积极参与充分表达了对预算的知情权、参与权财政部门和预算单位主动接受并落区人大常委会提出的审查意见认真完善预算编制规范预算执行预算的观念也从要钱向少要少转变推进了阳光财政、共财政建设。
三完善建章立制监督推进共财政预算改革。从部门预算分项审查和跟踪监督入手深入研究分析预算编制、执行中存在的普遍性问题并提出意见促进预算制度不断健全。区政府和财政部门相继制定出台部门预算编制管理、预算绩效管理等制度性件初步建立了共财政的制度体系。区人大常委会出台了《街道预算审查监督暂行办法》为推进街道预算的审查监督打下了坚基础。财政部门从每年7月开始部署下一年度部门、街道预算编制并改进编制和审核方式完善单项定额标准规范项目设置对结余结转资金进行清理回收有效提高部门预算规范化、科学化程度。每年定期听财政部门汇报组织部门、街道预算草案听证会严格按照规范格式要求推进财政预决算报告、审计报告和区级部门预算、决算向社会开。
二、聚焦重点领域监督助推高质量发展
一盯紧远规划做好中期规划初审及中期评估工作。将中期规划和年度计划的监督有机结合起来强化了对中期规划的审查监督。2XX年积极做好“十三五”规划中期纲要评估审查工作着重对完成难度较大的指标进行分析研判使“十三五”规划纲要进一步得到落。2XX年提前介入“十四五”规划编制全程跟踪次听区发改局关于“十四五”规划编制情况的汇报邀财经专家、人大代表参调研、征集意见建议进一步增强规划纲要编制的开放度和透明度努力使专题调研成为集民意、聚民智的过程为区人代会顺利通过“十四五”规划纲要奠定基础。
二遵循规范合理依法拓展政府投资和重大事项监督。本届人大常委会不断探索和深化对政府投资建设项目的监督从全社会投资抓调度、重大项目抓龙头、政府投资抓统筹等方面提出监督工作建议合力推动政府投资项目持续、健康、快速发展。将全年政府投资计划及建设项目以清单的形式纳入国民经济和社会发展计划对-月国民经济和社会发展计划执行情况开展专项督查并听和审议区政府关于重大投资建设项目计划执行情况、计划安排情况以及调整的报告。出台了《温州市XX区人民代表大会常务委员会关于讨论决定本区重大事项的规定》《温州市XX区人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》对2亿元以上政府重大投资建设项目进行票决为常委会听和批准区政府关于重大投资建设项目计划、调整年度政府投资项目计划报告打下坚基础强化计划的刚性约束。
三聚焦“两区”建设深化促进民营经济高质量发展。除列入常委会监督议题外以上下联动方式重点开展“营商环境提升年”行动、助推“两区”建设促进民营经济高质量发展、经济发展等专项监督。五年来共组织地调研余次召开企业家座谈会2余次先后赴鞋都、轻工产业园区、“亿元楼宇”、民营企业调研“两区”建设、民营经济高质量发展、企业化发展、产业转型、金融服务等情况。组织开展《浙江省民营企业发展促进条例》《温州市创建“两个健康”先行区促进条例》等草案的意见征求工作在调研中重点从落惠企政策、优化营商环境、新旧动能转换、尊商亲商爱商等方面对照检查落情况全方位了解我区民营经济发展情况督促有关方面抓紧整改落推进“两区”建设、促进民营经济高质量发展工作得阶段性成效。2
三、创新监督举措切提升监督质效2
一全力推进化改革迭代升级预算国资联网在线监督系统。2XX年在全市率先开展预算联网监督工作初步建立了预算联网系统通过专线与财政局连接利财政一体化息系统强预算执行监督有力地增强了预算审查监督的针对性和效性。2XX年根据省、市人大化改革有关要求结合日常监督工作际经过三次改版、完善率全市之先现与省市联网形成了具有XX特色的预算闭环监督模式相关经验做法在全省会议上做典型发言。2
二准确把握监督重点和方向盯紧国有资产管理及债务风险防控。协助区委出台监督国有资产管理情况相关制度每年月在听区政府关于国有资产管理情况综合报告的基础上专项听全区企业国有资产管理情况、行政事业性国有资产管理情况、自然资源资产管理情况等报告并充分利预算国资联网在线监督系统通过拓展和延伸国有资产管理情况报告的监督链条保持监督的经常性和持久力进一步督促政府摸清国有资产底。每年定期听政府债务化解情况报告督促进一步建立健全债务风险预警机制坚决遏制隐性债务增量守住不发生区域性系统性风险的底线。
三关注资金使效益持续完善预算绩效评价监督。督促区政府及财政部门进一步健全一般共预算绩效管理体系突出抓好专项资金的绩效管理全力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。本届以来对2家重点审查部门的年度部门决算及次年项目资金预算开展绩效运行监控对预算绩效目标现程度和预算执行进度行“双监控”确保绩效目标如期保质保量现并督促做好绩效评价的结果运推进财政预算和绩效管理一体化机制的建立完善。切大审计查出问题和整改情况开力度及时通报整改情况和处理结果使预算单位主动接受人大和社会监督做好审计“后半篇”章。
四、坚持以民生改善为出发点强专项工作监督
一听民意做好代表议案审议和建议督办工作。27年以来做好涉及财政经济、预算件建议的协调督办工作通过专项督查、专题调研、集中座谈、参与面商等形式进行督办及时跟踪建议的办理进度确保建议办理得积极成效。2XX年承接区九届人大四次会议的唯一议案《关于快建设温州城市科创园南郊核心区的议案》高质量开展经济专项监督。督促和引导区政府及相关职能部门因地制宜明确温州城市科创园的具体目标、重点领域和现路径由点扩面有序推进保证了议案办理质量。促成区政府在《XX区经济五年倍增计划》后出台施方案制定全区发展规划将经济上升到全区发展战略高度着力发挥政府在发展经济中的主导作。
二关注民心助推“最跑一次”改革升级优化。为了进一步优化发展环境全面提升人民群的得感财经委将“最跑一次”改革列入了重点监督计划通过听汇报、地视察、召开座谈等种形式了解掌握改革进展情况广泛发动代表和社会力量参与创新推行市、区、镇三级人大代表开展“‘最跑一次’代表体验周”活动定期对辖区政务服务中心、基层站所窗口建设情况开展明察暗访督促区政府逐步建立“一次办结、一次到位、零上门”工作机制让群真正感受到“最跑一次”改革成果。
三重视民生促进民生工作有效开展。连续五年对农贸市场提档升级、食品安全等民生事开展跟踪监督专题对创建省级放心农贸市场、放心消示范餐饮单位、“五化”改造提升项目、专业化托管市场等开展视察检查进一步大监督区政府民生事力度督促民生事项目按期高质量完成切提高人民群对农贸市场提升、食品安全等“身边小事”的满意度。
四、强自身建设提升履职能力
一强财经专委、工委建设。认真组织学习贯彻十九大、十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神及中央经济工作会议的新要求着力提升财经专委委员、财经预算工委委员熟悉掌握财经和预算监督工作能力水平。共召开专委会议次积极组织财经专委委员、财经预算工委委员参民营经济调研、经济发展调研、南郊科创园议案督办、预算听证会等重要活动及日常会前调查履行岗位职责。
二组织好学习交流活动。认真配合省、市人大来XX开展各项调查、检查工作及时查漏补缺补齐短板。虚心向全国各地人大考察组学习接待兄弟市区人大考察组的经验交流在与其他地方人大交流特色做法经验上共同开拓财经预算监督思路。
三注重理论研究。2XX年区人大代表财经工作研究室正式挂牌充分发挥财经界代表的专业优势对我区最跑一次改革、经济发展、民营经济发展、预算联网在线监督等领域开展调研撰写了《关于XX全力打造“最跑一次”改革升级版的思考研究》《XX区推进民营经济发展的举措研究》《XX鞋产业发展和产业链延伸有关问题调研与建议》《化改革时代下人大预算国资联网监督工作的探索与践》《XX培育壮大经济重点与路径的再思考》《关于进一步做大做强XX区建筑业的调研与思考》等篇调研章入选《求真》杂志篇篇得市、区级优秀理论调研章奖励。
今后工作建议
222年是党的二十大召开之年在党和国家事业发展进程中具有特殊重要性做好经济社会发展工作意义重大。新一届财经委员会要以222年为起点在今后的五年履职中紧紧围绕区委决策部署和区人大常委会年度工作计划聚焦“四城”要求、“五区”目标联系人大际自觉融入全局主动服务大局从突出监督重点、改进监督方式、增强监督效等方面入手着力提升新形势下人大财经预算监督能力在打造共同富裕XX样板中彰显人大担当。
一、依法履行职责强对财经、预算各项工作的监督
一强对国民经济和社会发展的监督。一是扎做好区人代会审查批准年度计划执行和次年计划报告草案有关基础工作。二是抓好计划执行监督。开展计划执行进度和经济形势分析调研促进经济健康运行。始终把对经济工作的监督摆在首位深入部分具有代表性、典型性的国有、民营企业调研每年年中开展-月国民经济和社会发展计划执行情况会前调查及时了解掌握全区经济运行情况及时发现存在的问题确保年度国民经济和社会发展计划监督落到处。三是围绕重大经济政策落特别是重点工程、重大政府投资项目深入开展专题调研综合分析重大政府投资项目建设、调整情况切做好常委会听审议相关情况报告的基础工作。
二强对财政预算的监督。一是扎做好区人代会审查批准年度预算执行和次年预算报告草案有关基础工作强对预算调整、执行及决算的监督。二是扎做好常委会审议上年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告有关基础工作。三是立足“过紧日子”要求围绕重大政策的贯彻落和提高财政资金使绩效从预算编制源头的项目预算开监督和预算执行过程的拓展监督支持财政调整优化支出结构、腾出财力空间保障重点支出。四是严格履行人大债务监督职责坚持政府债务报告制度督促政府及其财政部门积极稳妥化解地方政府债务风险。五是深化预算国资联网监督系统功能运进一步完善系统的查询、预警、分析、服务功能强对支出预算的总量和结构动态分析剖析预算执行效果和可能存在的偏差促进财政资金的合理、安全、高效使。六是关注财政绩效。对重点部门、重大项目的预算绩效情况进行执行进度和绩效运行双监控逐步扩大推广全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。七是关注街道预算监督重点是监督督促区政府要采有效措施强街镇财政规范建设防范财政资金风险切提高财政资金安全管理水平逐步解决街镇财政管理中存在的突出问题系统重构我区街镇财政管理体系。
二、强对重点领域的调研与分析助力经济社会发展
自觉把人大工作放到全区发展大局中思考、谋划和推进按照区委的总体部署聚焦“四城”“五区”建设总体目标助推“都市工业”新、快经济及楼宇经济发展、持续培育壮大生产性服务业。强对重点领域的调研与分析提升调查研究能力推动观政策与宏观政策精准衔接、与市场需求精准匹配持续激发市场主体活力。一是关注工业地整合与产业发展依托产业园区促进产业集群发展。围绕轻工园区整体效益、鞋都产业园扩容与质量提升、南郊产业园产业及企业的引进与壮大发展开展专题调研。二是关注都市产业发展推进大都市区能级提升。围绕楼宇经济与现代服务业、商贸流通业、重点商场运行、有形市场运行等开展专题调研。三是围绕城乡协调发展、西部新城建设、节能工作与碳排放、“扩中”“提低”、金融发展、招商引资等工作开展专题调研。2
三、强自身建设提升履职能力
一强组织队伍建设。充分调动财经委员会、财经预算工委及人大代表财经工作研究室的积极性发挥各自专业优势角度为全区财经预算监督工作出谋划策。强对街镇人大的指导与联系做做细财经、预算监督各项工作。坚持深入基层联系代表、群强息沟通监督民生事及代表建议办理切把群关心的、期盼的问题解决落到处。2
二强理论学习。深入学习领会党中央及上级相关会议精神结合人大财经、预算监督工作的际坚持高质量发展理念继续强思想、组织、作风和能力建设探索人大财经监督工作的新途径新方式提高履职水平；牢牢把握财经工作大局切增强对经济社会发展形势的研判能力分析新情况新问题探索新途径新方式提高监督水平。
三强交流学习。进一步改进工作作风深入基层联系代表、联系群增强服务意识和责任意识提高工作效。创造条件开展外出学习活动强与市人大财经委及兄弟县市、区人大财经委、对口联系部门的沟通联系认真学习借鉴经验与做法改进和完善我区人大财经、预算监督工作。2
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XX市第十四届人民代表大会财政经济委员
在市十四届人大及其常委会的领导下市人大财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神认真学习贯彻中央人大工作会议精神全面落市十四届人大及其常委会各项决议决定坚持围绕中心、服务大局坚持依法履职、求真务圆满完成各项工作任务为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
一、坚持依法履职法定审查监督工作得新成效
五年来委员会认真履行法定计划、预算审查监督职能积极贯彻落党中央、全国人大以及省委、市委关于人大预算审查监督重点拓展改革、国有资产监督、政府债务审查监督、预算绩效管理监督、审计整改监督等决策部署协助常委会听审议计划和预算执行情况报告个、审计工作报告个、审计查出问题整改情况报告22个、国有资产管理情况报告个审查批准年度预算调整方案个、决算个服务人民代表大会审查批准年度计划个、预算个为全市经济社会平稳健康发展贡献了人大力量。
一高位开展五年规划审查监督。坚持高站位、大格局、高标准逐步建立“编制—施—调整—中期评估—期末评价”的全周期和“规划纲要+专项规划+区域规划”的全视角审查监督体系确保五年规划高水平编制、高质量施。2XX年“十三五”规划施中期对标调研规划纲要主要指标完成进度情况形成关于我市“十三五”规划中期施情况的综合调研报告和专项调研报告；协助常委会听审议我市“十三五”规划纲要施情况中期评估报告强化规划纲要指标的刚性约束督促和支持市政府积极应对复杂形势进一步坚定心、迎难而上全力完成“十三五”规划目标任务。2XX年提前介入“十四五”规划编制工作邀专业代表和专家团队全程参与专题调研和初步审查形成2个调研报告和22份专家意见书协助常委会听审议“十四五”规划编制工作情况的报告许意见建议得到市政府及相关部门重视和采纳。市十四届人大六次会议期间市人大常委会、市政府主要领导参专题审议会委员会充分吸纳代表审议意见形成高质量的审查结果报告大会高票通过我市“十四五”规划和2年远景目标纲要。2XX年及时跟踪市政府职能部门“十四五”相关专项规划、区域规划编制情况督促相关部门抢时间、抢机遇、抢要快形成统一衔接、系统完备的“十四五”规划体系。
二持续深化计划预算审查监督。细化计划审查监督。坚持把年度计划审查监督与五年规划施情况监督结合起来督促市政府做好年度计划与五年规划的有效衔接科学编制年度计划；密切跟踪经济运行情况每年协助常委会听审议上半年计划执行情况的报告针对计划执行中存在的困难和问题及时向市政府及相关部门提出工作建议。化预算审查监督。在预算工作委员会的具体组织施和协助下扎推动人大预算审查监督重点拓展改革不断深化预决算全口径审查、全过程监督持续推进预算绩效管理严格施政府债务审查监督积极探索专业机构参与、预算联网监督等方式方法依法提出审查结果报告督促市政府及其相关部门提高财政预算管理水平。强化审计整改监督。着眼“治已病、防未病”支持审计机关依法履行职责参与修订《关于施审计查出问题整改报告制度的决定》落重点部门单位与市政府同步报告整改情况、同步接受满意度测评的“双同步”工作机制切强化审计查出问题整改跟踪监督积极发挥审计对预算审查监督、国有资产监督的支持服务作。2
三着力强化政府投资计划审查监督。2XX年承担“探索建立强政府投资监督机制”市级重点改革项目学习借鉴广州、深圳、杭州等地经验做法形成考察调研报告协助常委会作出《关于强政府投资计划审查监督的决定》支持政府深化投融资体制改革推动政府投资计划统一编制和管理现人大监督政府投资制度化、规范化。2XX年月督促政府单独编制年度投资计划草案并首次与国民经济和社会发展计划草案一并提交人大会议审查。2XX年将政府投资计划据息纳入市人大常委会综合监督平台探索对政府投资计划编制、执行以及重大项目推进情况进行联网监督。2XX年专题调研相关决定的贯彻执行情况督促市政府进一步强化统筹规范政府投资计划编制、施和管理提高政府投资效益激发民间投资活力。
四探索建立人大国有资产监督工作机制。2XX年承担“探索建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度”市级重点改革项目成立工作专班率先赴全国人大、省人大常委会进行专题示、汇报积极争指导、支持。对全市各类国有资产及管理情况进行摸底调研形成专项调研报告。代起草市委《关于强人大国有资产监督和预算审查监督职能的施意见》和市人大常委会《关于贯彻落中共中央和湖北省委武汉市委关于强人大国有资产监督职能意见的施方案》参与组织召开全市强人大国有资产监督和预算审查监督工作动员部署会对我市做好新时代人大预算审查监督、国有资产监督工作作出系统部署、提出明确要求。2XX年月服务市人大常委会首次听审议市国有资产管理情况综合报告书面和市属国有企业资产管理情况专项报告。在预算工作委员会的具体组织施下2XX年如期现市区两级国有资产报告工作全覆盖、本届人大常委会任期内各类国有资产报告工作全覆盖中央关于建立国有资产管理报告制度的决策部署在我市从理论、制度、践等层面得到贯彻落。
二、紧扣中心大局专项经济工作监督展现新作为
五年来委员会始终坚持向中心聚焦、为大局聚力协助常委会听和审议专项工作报告个、督办大会议案7件、组织专题询问次有力地推动了党中央和省委、市委决策部署的贯彻落。
一聚力统筹疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验2XX年上半年及时建议常委会听复工复产情况的报告督促市政府在非常时期采非常举措强力推动经济社会秩序快速恢复。协助常委会检查中小企业促进法施情况推动政府部门大纾困解难力度帮助中小企业和个体工商户渡过难关。2XX年下半年统筹协调常委会个调研组深入调研中央支持湖北经济社会发展一揽子政策在汉落情况并形成高质量的调研报告得到市委主要领导高度重视和充分肯定。2XX年持续监督市政府落中央一揽子政策情况服务常委会听审议相关专项工作报告紧盯上年度调研中发现的重点问题和薄弱环节查进度、看效果切推动各项支持政策落地见效快把政策优势转化为发展优势。大力督办《积极融入新发展格局快建设国际消中心城市案》督促政府优化消环境提振消心促进消复苏发挥扩大内需的战略基点作推动疫后经济重振。
二聚力提升城市规模能级。大力督办《施招商引资“一工程”促进武汉赶超发展案》《吸引百万大学生在汉创业创新提升城市核心竞争力案》助推政府完善工作机制、出台系列政策、优化政务环境促进招商引资和招才引智工作相互策应、共同发力打造赶超发展双引擎。大力督办《快推动招商引资落地开工切增强武汉发展动力案》组织协调常委会组成人员和提案代表参全市重大项目开工仪式督促政府部门狠抓资金到位率和项目落地率开工率促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。协助常委会听审议我市重大项目推进情况的报告组织常委会组成人员视察国家存储器基地、天马电子、京东方、地铁七线等重大项目支持政府积极扩大有效投资充分发挥重大项目在增强经济发展质效中的关键作。
三聚力产业高质量发展。深入园区、企业开展专题调研协助常委会听审议市政府关于措并举降成本、支持体经济发展工作情况的报告推动市政府出台《关于进一步降低企业成本振兴体经济的意见》好支持我市体经济快发展。协助常委会听审议减税降工作情况报告督促市政府压工作责任畅通传导机制解决“末端梗阻”问题切减轻企业负担。协助常委会听审议现代产业园和科创小企业园建设情况的报告支持市政府施创新驱动发展战略快我市新旧动能转换。大力督办《快先进制造业与现代服务业深度融合推动武汉经济高质量发展案》支持政府优化政策供给探索机制创新调整经济结构增强制造业核心竞争力快打造“”现代产业体系。大力督办《快生物医药产业集群建设打造武汉经济发展新增极案》支持政府施大健康产业发展规划引进迈瑞医疗、稳健医疗等重大项目筹办世界大健康博览会、中国生物产业大会等展会发展壮大生物医药产业等战略性新兴产业。
四聚力优化营商环境。大力督办《深入推进“三办”改革打造行政服务最优城市案》学习考察浙江省“最跑一次”改革经验形成专题调研报告推动我市不断深化行政审批制度改革切提高政务服务质量和效率。承担常委会“优化营商环境”专题调研广泛征求社会各界意见建议委托区人大常委会、专家团队同步开展调研全方位、角度、深层次查找我市在营商环境方面存在的短板弱项研究提出对策建议。服务常委会听审议市政府关于优化营商环境工作情况的报告并开展专题询问。专题询问会首次由市人大常委会主任主持市政府市专门到会听意见常委会各位副主任聚焦重点率先提问常委会组成人员、市人大代表分别进行追问会后形成审议意见和问题清单交市政府研究处理推动惠企政策落、工程建设项目审批、城市投资配套服务、高效办成一件事、科技成果转化等方面问题的有效解决。
三、强化法治保障财经领域立法得新进展
五年来委员会注重立法决策与改革决策相衔接扎开展立法调研严格把好法规初审关切提高立法质量先后开展立法调研件次执法调研件参与修订法规2件以良法促进发展、保障善治。
一注重提高立法质量。会同常委会预算工作委员会、法规工作室和政府相关部门依照法定程序论证修改《武汉市政府投资项目审计条例》的必要性及时向常委会会议提出条例修订审议意见审计结果不再作为竣工结算依据好地保障在汉企业合法权益。在预算工作委员会的具体组织施下参与《武汉市预算审查监督条例》修订初审工作强学习研究梳理总结工作确保新条例符合预算审查监督工作新要求体现我市人大预算审查监督践新成果。
二注重保障调研效。围绕修订《武汉经济技术开发区条例》开展立法调研支持武汉经开区破除体制机制障碍快推动开发区创新发展。围绕制定《武汉市经济促进条例》开展立法调研深入研究我市经济发展现状支持政府抢抓机遇推动我市经济突破性发展。围绕修订《武汉市城市共客运交通管理条例》持续开展立法调研与条例立法后评估、执法检查相结合督促市政府相关部门落交优先发展战略、强交规划管理、完善交基础设施建设推动解决了一批市民关注的交站点、线路布局等问题并积极探索开展共交通领域武汉城市圈协同立法。围绕修订《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》开展立法调研并与中小企业促进法执法检查、优化营商环境专题询问工作相结合督促政府依法平等保护各类市场主体合法权益。
三注重维护法治统一。协助常委会开展涉及民法典、生态环保、优化营商环境、证明事项等地方性法规专项清理工作审慎研究把关财经类地方性法规的废、改、立事项。完成财经类规范性件备案审查余件认真提出初步审查意见。
四、坚持党建引领自身建设彰显新风貌
五年来委员会在常委会党组领导下坚持严的主基调不动摇以党建为引领全面强自身建设召开委员会全体会议2次组织集中培训、学习考察2余次形成调研报告2余份推动了人大财经工作高质量发展。
一始终坚持政治统领。扎开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央人大工作会议上的重要讲话、视察湖北武汉和参湖北代表团审议时的重要讲话精神切增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推进党支部标准化建设2XX年财经委党支部评机关“先进基层党组织”。
二不断提升履职能力。组织部分常委会、委员会组成人员和工作人员7余人次赴北京、深圳全国人大培训基地和厦门国家会计学院进行专题培训组织参全国人大财经委视频讲座期提升专业养增强履职本领。始终把调查研究作为人大工作的基本功深入开展县域经济发展、国资管理监督、议案督办工作机制创新等专题调研形成了一批高质量的调研成果。注重发挥委员的专业优势和财经咨询专家组的智作充分吸纳委员和专家的意见建议提高人大财经监督专业化水平。
三注重强上下联动。主动向全国人大财经委、省人大常委会示汇报争工作指导和支持接待全国人大、省人大、外地人大来汉检查调研和学习考察余次。强对各区人大财经工作指导召开市区人大财经工作座谈会次密切工作协同开展工作交流提升全市人大财经工作整体水平。2XX年我市人大财经工作在全国人大财经工作座谈会上作经验交流。
回顾五年来的工作践委员会始终把坚持围绕中心、服务大局作为人大财经工作的第一要务紧紧围绕市委中心工作找准人大财经工作与全市大局的契合点着力推动全市经济高质量发展；始终把坚持以人为本、惠民利民作为人大财经工作的出发点和落脚点紧紧围绕人民所呼所盼统筹安排立法、监督工作选题及时回应民生关切让人民群的得感成色足；始终把坚持问题导向、效果导向作为人大财经工作的基本遵循紧紧围绕改革发展和人大工作中的突出问题认真履行宪法法律赋予的职责综合运种监督方式持续力、久久为功不断增强监督效；始终把坚持与时俱进、守正创新作为人大财经工作的活力之源紧紧依靠委员和代表不断拓宽工作思路完善上下联动、区域协同工作机制善于借助外力提高人大财经工作整体水平。
在总结成绩和经验的同时我们也清醒地认识到财经监督的刚性和力度有待进一步增强理论水平、专业知识和履职能力还需进一步提高对全市经济社会发展中的重点难点问题调研还不够深入。相新一届市人大财政经济委员会一定能够在市人大及其常委会的领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入践行全过程人民民主理念依法履职担当干在总结、继承、完善、提高中现人大财经工作大的发展和进步。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来面对复杂严峻的国内外环境以及点散发的周边疫情影响全市上下在市委的正确领导下在市人大及其常委会的监督支持下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求坚持稳中求进工作总基调统筹抓好疫情精准防控和经济社会发展努力克服疫情带来的不利影响有力推动全市生产生活秩序快恢复为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定了扎基础。
上半年全市现地区生产总值亿元同比增2.在南通八县市区排名第三。扣除留抵退税后现一般共预算收入2.7亿元为年初预算的.2同比下降.2；未扣除留抵退税现一般共预算收入亿元为年初预算的.。完成全社会固定资产投资.7亿元同比增.。完成社会消品零售总额2.亿元同比下降.。建筑业完成总产值.亿元同比增.。际利外资上报2.亿美元同比增2。外贸进出口总额.7亿元同比下降.其中出口为2.2亿元同比增.。城镇居民人均可支配为22元同比增.2；农村居民人均可支配收入为7元同比增.。2
一坚持稳当头保增经济基础“显韧性”
工业运行克难求进。-月份全市规模以上工业增值增.；规模工业产值累计完成.7亿元同比增.；工业电累计完成.亿千瓦时同比下降.；新培育规模工业企业家较上月新增家。部分主导产业顺势发展新能源及装备产业增势头强劲现工业应税销售.7亿元申报期下同同比增.；电子息及半导体产业发展活力较强现工业应税销售.7亿元同比增7.。半龙头企业涨势良好全市列入“2”工业龙头企业培育的家重点培育企业项目上半年累计现工业应税销售.亿元同比增.7高于全市平均水平.个百分点。度电产出效应持续提升-月份全市工业企业度电销售达.元/度较去年底提升元/度均在南通各县市区排名第。
服务业负重前行。受疫情冲击和房地产业不景气等因影响-月我市现服务业应税销售2.亿元同比下降2.7增幅较去年同期降低了2.2个百分点；剔除房地产影响全市现应税销售2.亿元同比增2.。化体育娱乐业、交通运输业和住宿餐饮业受到冲击最为严重-月份累计应税销售分别下降了、22.和7.。规上服务业重点行业继续保持较快发展态势上半年现营业收入2.亿元同比增2.比南通市平均增幅高出.个百分点列南通八县市区第。服务业重点企业迎难而上-月份全市家服务业重点企业共现应税销售.亿元同比增2.；新培育规模以上服务业企业家较去年同期增家。服务业集聚发展态势进一步强圆陀角旅游度假区评江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区润启环保和林洋光伏运维评南通市现代服务业高质量发展领军企业。
乡村振兴深入推进。粮食产能稳步提升全市夏粮播种面积.7万亩产量.7万吨建立个小麦绿色高质高效示范基地水产品产量万吨居南通市首位。产业强镇、强村特色明显XX市现代农业产业示范园通过省级认定南阳镇被列入国家农业产业强镇创建名单。现代农业科技装备水平不断提升农作物耕、种、收综合机械化率达以上。农村三产融合不断深化建成全国休闲农业和乡村旅游星级企业个省级休闲农业示范村个南通市休闲农业精品景点近2个。农产品质量发展水平不断提升建成省级绿色优质农产品生产基地个。现代农业经营体系不断夯评县级以上示范家庭农场2家南通市级及以上农业龙头企业家省级农业产业化联合体家培育新型职业农民名。
二强化项目建设挖潜力投资支撑“夯基础”
投资质量效益稳步提升。上半年全市完成制造业投资.亿元同比增.2；高技术产业投资7.亿元同比增.2增幅均在南通八县市区排名第。省市重大项目顺利推进今年我市共有2个项目列入省、南通市重大项目清单其中个新开工制造业项目-月已质性开工2个累计完成投资2.2亿元；7个专精特新项目已全部质性开工建设,-月完成投资.亿元；XX海四达锂离子电池及电源系统已竣工并开始试生产。新开工项目量和质态不断提升上半年拟新开工产业项目7个其中亿元重特大项目2个、2亿元项目个、亿元项目个、亿美元外资项目2个截至目前个项目已质性开工建设。
招商引资力度不断大。围绕贯彻落“招商引资突破年”工作部署锁定“招大、引强、选优”目标导向创新招商方式拓宽招商渠道强化项目推进积极开展“项目签约落地攻坚月”活动上半年开展各类招商活动2余场次新签约产业项目7个其中欧圣气动工具、融科钒液电池、中储粮粮油仓储、松芝空调系统等超亿元或亿美元重特大项目2个“专精特新”等高质量项目个。新签约项目和任务完成率位列南通前茅。
园区平台强势赋能。XX经济开发区重大项目建设快推进捷捷电二期、亿纬林洋、启半导体等项目进展顺利。吕四港经济开发区快关键性基础设施建设咬定千亿级临港产业基地目标坚定不移推进“产业强港”全力推动临港产业集聚发展。高新区积极对接上海速集聚引培“专精特新”企业总投资2亿元的万洋创城顺利开工预计年底竣工或投产。海工写作舶工业园围绕海洋工程、特种写作舶、能源装备、风电产业四大板块坚持科技创新引领不断提升资源要利效率推动产业不断优化升级。江海澜湾旅游度假区聚焦蓝湾、立足生态不断快潜堤工程、最美岸线建设唐韵龙湾水镇雏形初现。2
三快改革创新育新能发展环境“彰活力”
重要领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革强化政务服务标准化建设持续完善各类标准77个推出我市政务服务综合标准.版。推出个“一件事”改革事项平均缩短办理时间个工作日构建“”审批新模式。“拿地即开工”工作走在南通首列推出土地成交后“五证齐发”压缩审批时间至个工作日上半年已有2个项目现“拿地即开工”。深化农村土地“三权”分置改革持续推进土地规模流转切保护经营者的土地经营权激发农村经济发展活力。
营商环境不断优化。研究制定《XX市222“营商环境提升年”施意见》专门召开“万事好通？益启企”XX营商环境优化提升举措条新闻发布会全力营造一流营商环境。制定《关于帮助因疫情影响的市场主体纾困解难的若干政策》推动惠企政策“申即享”全力助企纾困解难。企业开办便利度大大提升全面铺开“集群注册”工作在市政务服务大厅、各镇为民服务中心全域设置“开设便利店一件事”专窗打通审批环节行一次办结；升级“办照一体机”在南通各县市、区中首家增个体工商户、个人独资企业自主申报模块现营业执照“自助办”“掌上办”。率先试点江苏税务PP掌上代开发票功能推行增值税专发票电子化。全面推广使电子保函服务上半年共为投标人提供投标保证金保函2笔减轻企业资金压力.亿元。
创新环境持续改善。大力推进融合发展2家企业通过国家两化融合管理体系贯标评定。组织开展222年度首批“星级上云”企业创建工作家企业申报。推进互联网标杆工厂建设林洋能源已申报面向智能表计产品的省级互联网标杆工厂。强创新载体建设推荐北大生科华东院申报省科技共服务平台全市新列统新型研发机构大院大所平台家目前已申报省级创空间2家拟申报国家级孵化器家。新增发明专利授权2件累计有效发明专利件比去年底增幅.江苏神通阀门股份有限司荣第二十三届中国专利优秀奖。
区域协作不断深化。全面提升合作共建平台进一步深化“三建立、三深化”工程推动沪启产业合作快推进XX-吴江高端制造产业园开工建设。产学研高质量合作、校企对接不断深化上半年施产学研合作项目2个。扎推进XX·西乡对口帮扶协作组织开展“西乡农特产品走进XX展销会”等活动。积极推进XX·同仁对口协作合作签署两地村企、学校、医院结对协议。
四致力城乡融合优生态市域面貌“焕新颜”
城乡区域发展趋协调。积极开展土地征收成片开发方案编制推进笔宝城区新升级对原缫丝厂及周边区域、制药厂西侧区域、原东车站及周边区域、农资小区及周边区域、惠萍智造工业片区等个片区施整体片区改造。全力推动222年政府民生事项目施截至目前民生事项目个大项、2个子项中2项已完成项已超序时进度2项已达到序时任务。有序推进城市新2年前建成的笔宝小区基本改造完毕城区内所有小区、机关事业单位全面推进雨污分流。精心编制“三区三线”划定方案初步划定城镇开发边界面积2.平方里精准落预支的7亩国土空间规模指标。持续推进绿化造林工作新增江沿岸造林亩江北支生态绿廊建设初具雏形。美丽宜居乡村创建工作扎开展建成省级特色田园乡村个。开展农村人居环境整治提升五年行动高质量推进农村生活垃圾治理、村容村貌提升等专项整治工作。完成农村集体土地所有权确权登记新成果上报成为南通首家通过省级检查合格的地区。
基础设施建设不断夯。稳妥推进轨道交通全力配合北沿江高铁各项初步设计批复前置要件办理聚力洋吕铁路攻坚积极推进征拆迁改等工作。通沪高速北延项目得重大突破纳规工作得省交通厅、省交通控股全力支持；22国道XX段工程工可完成省交通运输厅预审。高效推进港口开发集疏运体系建设再提速内河转运码头、东港池重装码头等正速施工为港区发展持续赋能。快推进港口报批东港池连接水域工程、西港池-泊位粮油码头工程得海批复并完成海域证办理；2-泊位工程完成海域使论证报告编制并开展海报批工作。新市民中心建设有序推进致力提供一流政务服务办事新环境。强水污染防治推进城市污水处理提质增效城市第二污水处理厂开工建设。
生态环境质量持续改善。大气环境质量全省最优上半年空气质量优良天比率为。水环境质量不断巩固全市7个市考以上断面优Ⅲ比例达。推进能源绿色低碳发展完成生态环境突出问题整改开展“散乱污”企业“回头看”。扎开展节能项目审查推进屋顶分布式光伏开发。完成最美江海岸线规划设计以建设“缤纷百里”海岸为主抓手快推进重要节点项目建设全力打造开放元的滨海风貌城镇带初步建成圆陀角江海化景观大道滨江生态绿廊首开区已于7月开园。高标准推进海洋生态修复率先完成浒苔绿潮联防联控工作。生态河道快建设打造形成四级生态河道条、二三级生态河道里。
五积极抓好民生强保障社会事业“暖东疆”
社会保障水平全面提升。全面落常态化疫情防控工作上半年全市于疫情常态化防控经支出共计.27亿元落重点人群、重点行业应检尽检建成市核酸检测基地、健康驿站及方舱医院疫情防控能力持续提升。积极稳妥推进社保提标扩面纵深推进全民参保计划上调基础养笔宝金标准至2元/月。全面推进“分钟医保服务圈”建设吕四港镇为民服务中心入选222年度江苏省“分钟医保服务圈”示范点建设单位。全力推进就业创业工作上半年共减各项社保722万元发放各类就业补贴资金达7.万元。强职业技能提升培训组织线上线下培训人。2
社会事业发展优质高效。教育特色持续彰显深入开展“高初小幼”德育一体化体系构建“个”亮色工程成功入选第六届中国教育创新成果。教育资源逐步优化蝶湖中学、少年宫新城区分校、XX中学新校区等项目快施工建设。快推进旅设施建设家基层共化服务中心常态化开放XX博物馆通过省物局备案市化馆评省最美共化空间。推进明培育工作倪伯苍等组人当选“江苏好人”。积极推进政府购买居家养笔宝上门服务为笔宝年人提供“+N”居家上门服务套餐上半年全市政府购买居家养笔宝上门服务惠及对象人。健康XX建设不断深入国家慢病防控示范区创建工作积极推进家庭医生签约服务持续优化二院新院区、高新区医院等项目快建设。
社会治理水平和能力不断提升。扎推进全国明典范城市创建工作深入施“”明创建工程推进明创建十五项提升行动。深入开展市容市貌专项整治整改各类市容乱象2.万余起。深化网格化服务管理配备2名网格联络员建成网格工作站72个、防疫“网格”77个。狠抓访工作责任落强化矛盾风险防范攻坚化解突出问题。深入开展安全生产“三年大灶”行动计划在全市重点行业领域开展安全生产大检查、大排查。强立体化治安防控体系建设确定平安前哨工作站建设方案进一步强防范和处置非法集资力度。2
总体上看今年上半年全市经济持续稳定恢复发展动力不断增强但也要清醒地看到在复杂严峻的宏观形势下不确定不稳定因较一些矛盾和困难依然存在保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。一是疫情反弹和期持续的风险客观存在在常态化疫情防控下推动经济平稳增和高质量发展面临较大挑战；二是受疫情冲击、同期基较高和化工企业关停等因影响上半年全市经济运行主要指标增幅较去年底均明显回落回落幅度远超南通平均水平；三是民生保障仍需大力度共服务供给与群样化需求还有一定差距高质量的教育、化、医疗、体育、养笔宝、托幼等事业发展还有不少短板。
二、下半年工作重点
在年初人代会上我市确定了地区生产总值增以上的全年目标主要是基于当时的宏观发展环境及周边发展态势所制定。但从月份开始宏观形势急转直下疫情冲击来势汹汹各行各业均受到较大影响导致上半年增幅滑落到2.。在这种形势下如果要继续坚守全年以上的增速目标那么三季度和四季度预期经济增速度需要达到以上才能现这在当前条件下具有相当大的困难。另一方面我们也要看到我市经济基础好、韧性强、潜力大抵抗风险、持续恢复、期向好的内在质和外在基本面没有改变。随着疫情防控形势持续向好、各级一揽子稳增政策措施落地见效经济运行势必进一步改善。下半年我们将把稳增放在突出位置真抓干、奋勇争先千方百计赶进度、补缺口推动各项经济指标速回升。
一以强化服务为保障推动经济增再提速
推动工业经济提质升级。强对重点行业、重点企业、重点产品、产品价格的监测分析动态监测龙头企业关键指标完成情况及时研判和分析企业发展趋势促进企业增产出。深入推进“千人千企”挂钩服务工作常态化开展企业走访调研。强企业梯度培育建好好规模工业企业、“2”工业龙头企业、“智改转”计划等培育建立“专精特新”中小企业服务专员制度行“一对一”挂钩精准指导服务。力争全年规模工业增值增幅左右规模工业产值增幅左右规模工业应税销售增幅左右。预计全年新增规上工业企业家。
促进服务业繁荣发展。聚焦服务业重点行业和领域完善全市月度入规企业培育打造以区镇自报拟培育企业为基础应税销售匹配为依托新注册企业为补充的规模服务业企业培育“2.版”。研究制定生产性服务业专项扶持政策快构建生产性服务业统计体系。深入研究总部经济政策研究制定《促进总部经济高质量发展若干政策意见》培育建立XX特色的总部经济集聚区。全年确保现服务业应税销售7亿元净增规模以上服务业企业家规上服务业重点行业现营业收入增2。
大力发展现代农业。稳定粮食生产新建高标准农田2.万亩建设个亩以上的水稻绿色高质高效示范片确保粮食生产安全。不断完善农业基础设施培育建成2个以上农业机械化科技示范基地。强化农业科技能力建设新增农业科技示范基地个全市农业息化水平达到7特色农业机械化率超培育南通市级以上示范家庭农场家、农业龙头企业家以上。强化农产品品牌建设新增省绿色食品个以上施农产品地理标志保护工程个2万亩全国绿色食品原料大豆标准化生产基地基本完成中期建设。
二以重大项目为抓手推动有效投资再发力
切快重大项目建设。坚持行“随时收集、及时会办、一月一督查、一季一观摩、半年一总结”机制为项目签约落户、审批报建、开工建设、竣工验收等提供全程服务。深入开展低效产业地再开发专项行动建立促进高效产出服务企业挂钩联系制度倒逼全市个低效地项目提高亩均产出效益。积极推动捷捷“车规级”封测等“专精特新”项目开工快推进益海嘉里等重特大项目建设。锁定苏南和上海锚定先进制造业不动摇确保全年现“2个”目标即新签约亿元以上制造业项目不少于个、新开工亿元以上制造业项目不少于个。
推进平台载体建设。XX经济开发区快推进亿纬林洋、药明康德等已开工项目建设确保年内得在在形象进度推进吉莱功率半导体、易事特等重点项目现开工。吕四港经济开发区速推进港口开发优化完善综合配套高效率推进益海嘉里、卫华港机、中储粮等项目。高新区聚焦“专精特新”锚定百强企业、龙头企业和行业独角兽、小巨人企业招商引资持续发力。海工写作舶工业园强化资源要集聚集约利持续壮大产业集群规模推动产业向海洋高端装备制造升级打造国内知名的地标性先进制造业集群。快推进圆陀角创建国家级旅游度假区江海澜湾、启隆生态科技产业园创建省级旅游度假区。
积极扩大对外开放。进一步快与浦东、苏南产业对接步伐深入研究后疫情时代产业转移趋势锁定目标企业精准洽谈。推动XX－吴江高端制造产业园区尽快开工建设确保年底出形象。持续招大引强深入开展“招商引资突破年”活动聚焦行业领军型外资企业、细分领域专精特新外资企业结合我市资源和产业优势重点引进临港重装备、生物医药、电子息半导体、新料、新能源等主导产业提升制造业外资项目招引的精准度。力争全年新签约并注册总投资万美元以上外资项目2个。
三以科技创新为引擎推动发展能级再提升2
推进重点领域改革。强化“县域医共体+城市医联体”协同改革促进优质医疗资源提质扩容。深入推进农村重点领域改革切增强“三农”工作的动力和活力。扎推进“放管服”改革以三角一流的新市民服务中心落成入驻为契机全面现“一网一门一次”全力构建帮办代办三级联动体系。建设高质量“互联网+智慧政务”现高频“一件事”全程网办。深入推进农村重点领域改革切增强“三农”工作的动力和活力完善产权明晰、权责明确、利益共享、风险共担、按股分配、管理科学的集体资产管理体制优化集体资产有效配置和组合。
打造优营商环境。着力打造“万事好通？益启企”XX营商环境品牌进一步提升涉企服务水平增强我市投资吸引力。推进智慧政务服务建设扩大电子证照在政务服务受理、审批环节中的场景应推进线上线下一体化融合。开通退税减税“直通车”确保政策红利直达快享。推动“市监护企”见行见效及时兑现知识产权、质量品牌、生物医药等方面扶持奖补资金；强“双随机”监管高标准推进省“双随机、一开”部门联合监管试点；施包容审慎监管推动罚轻罚事项清单持续拓展现涉企柔性执法。
深入施创新发展战略。以两化融合管理体系贯标为牵引鼓励企业开展两化融合2.的贯标工作。全力推进规模以上企业“智改转”诊断工作推动企业开展智能化改造和化转型。大力施新技术新产品推广应计划积极组织企业参与江苏省重点领域质量攻关活动。推进军民融合产业发展积极跟踪国防建设重大需求强军民融合产业创新能力建设积极做好相关企业军工资质的系列认证工作。增强企业创新能力培育自主知识产权力争全年科技型中小企业入家以上。推进产学研深度融合组织开展“百企联百校”系列产学研活动推动先进技术高效对接、最新科研成果落地转化。
四以融合发展为路径推动城乡环境再优化2
注重城乡融合发展。进一步完善“三区三线”划定成果推进各区镇国土空间规划编制工作。继续推进特色田园乡村和美丽宜居乡村建设力争年底前通过省级特色田园乡村建设验收。不断优化农村生态环境快施农村人居环境整治提升五年行动着力开展干道沿线破落建筑和“三棚”整治专项行动。积极推行农村人居环境整治星级评价管理制度确保全市三星级行政村占比超％。分类施策打造农村人居环境示范亮点现一片一特色。建成南通市级乡村振兴示范村、先进村共2个力争完成2个生态宜居美丽示范村的培育努力打造宜居宜业新农村建设样板。
快完善基础设施建设。快全市域快速化规划研究、农村路规划研究和内河航道等级调整构建综合交通运输体系。快推进交通重点工程建设继续推进通沪高速北延项目纳规工作配合南通开展通沪高速设计工作；完成省道路面改造工程。积极推进吕四港作业区港口项目报批和建设。扎推进“四好农村路全国示范县”创建工作等积极开展路安全精细化提升行动重点推进危桥改造和生命安全防护工程。全力服务北沿江高铁工程江北支大桥、新三河特大桥、XX客整所在全省先行同步开工主线征地组卷报批力争年底前全省率先完成站前广场、站前路、世纪大道西延等各项配套确保与XX西站同步推进。聚力保障洋吕铁路建设确保全线施工顺利进行年底现全线铺轨架设。
强化生态绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战依托环境空气质量“智能精准化”动态监控项目平台动态监控环境空气质量；施靶向治水织牢水污染防治网；强市考以上断面周边工业企业环境监管确保我市受污染耕地安全利率、污染地块安全利率不低于2。快化工生产企业转型发展扎推进年度关停企业达标验收全面做好已关停化工企业后续处置工作。积极推进节能降碳、绿色发展持续快XX整市屋顶分布式光伏开发确保完成共建筑屋顶光伏建设合计.万千瓦试点任务。
五以共享发展为根本推动民生福祉再改善2
进一步完善社会保障机制。落细落常态化疫情防控措施全力推进疫苗接种强重点场所、人群管控。落企业稳就业保工支持措施为缺工企业和劳动力闲置企业搭建“共享工”平台现员工队伍稳定。扩面提质名医工作室建设力争建成三角名医工作室家、地市级名医工作室家提升县域综合医疗服务能力；做优做妇幼健康服务项目做好全市婴幼儿照护工作力争新增普惠托育机构2家。以国家慢性病综合防控示范区创建、家庭医生签约服务为抓手促进医防融合提升健康水平。关注妇女、青少年、儿童权益保护统筹做好福利、助残、慈善等工作。
进一步提高共服务水平。积极打造最美共化空间力争2家达到省级创建标准。全面优化教育资源合理布局快蝶湖验小学、蝶湖中学、少年宫、建新中学二期工程建设。切提升学校教育教学质量促进“双减”工作提质增效。提升医保共服务质量高标准做好“分钟医保服务圈”示范点创建工作力争年内各区镇全部达标。完成历史化陈列馆提档升级工作。积极打造家XX市级最美共化空间力争2家达到省级创建标准。全力打造“化在校园”“幸福”品牌活动全年完成送戏不少于场次送展览不少于场次送培训不少于场次。
进一步提升社会治理水平。全力推动平安XX、法治XX建设提档升级、提质增效。全力推进全国明典范城市创建攻坚行动。完善涉稳风险联合排查防控效机制化解重大风险隐患扎做好党的二十大安保维稳。深入开展“访突出问题攻坚化解年”行动快推进社会治安防控体系建设提档升级持续强重点旅游度假区域社会治理严厉打击非法集资、电网络诈骗、养笔宝诈骗等违法犯罪行为。不断提升食品、药品安全保障水平。深入开展安全生产大检查和安全生产百日攻坚行动防范化解重大安全风险。
主任、各位副主任、各位委员
受市人民政府委托我就上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况报告如下予审议。
一、关于222年上半年计划执行情况
今年来面对经济下行压力、疫情等影响在市委、市政府的坚强领导下坚持全面系统、精准精细、较真碰硬的工作方法围绕年度国民经济和社会发展计划任务按照高质量发展要求统筹推进稳增、促改革、调结构、惠民生、防风险工作全力推动“三区四市五个新格局”战略促进XX经济社会健康稳定发展。
-月全市现地区生产总值.2亿元同比增.7规模工业增值同比增.均居岳阳六县市第四位；城乡居民人均可支配收入元、2元同比增.7、.分别居岳阳六县市第一、三位；社会消品零售总额.7亿元同比增.7居岳阳六县市第二位；固定资产投资总额亿元同比增.居岳阳六县市第一位；完成共财政预算收入.亿元同比增.2地方税收收入.亿元同比增.均居岳阳六县市第一位。
一产业转型来势较好。牢固树立“产业兴市、产业旺市、产业强市”的发展理念以“五好”园区创建为抓手努力现产业转型发展。月日举办222年度重大产业项目集中签约、开竣工仪式共有个项目集中签约、开工、竣工总投资2.亿元预计年可创税收2亿元。-月新签约产业项目2个总投资22.亿元其中投资亿元以上项目个亿元以上项目2个亿元以上项目个亿元以上项目2个。一是绿色精细化工产业园。2个签约项目总投资达22亿元年可创产值亿元创税.亿元。已开工建设2个年内预计可竣工投产个。即将开工的包括投资亿元双阳高科等个项目已完成选址其他手续正在办理中。二是中非工贸产业园。已入驻企业7家中栊木业、百林国际贸易企业已投产其他家企业正在安装设备。中非二期建设已完成了土地征拆土地平整即将完成。三是浮标钓具产业园。新竣工投产项目个总投资2.2亿元预计年可创税万元。投资2亿元的电商物流仓储园已竣工。投资亿元的岳阳交建投快递物流园项目规划市、县、镇、村四级物流配送网络项目预计月份可开工建设。
二乡村振兴成效斐然。一是粮食种植稳产增效。年初确定的全年完成粮食生产.万亩其中早稻27万亩、集中育秧2.万亩粮食总产量.万吨以上目标任务。现已完成早稻27.万亩、集中育秧2.2万亩中稻.万亩旱粮作物7.万亩。二是城乡环境综合提质。完成造林.2万亩义务植树万株。市镇村三级林制体系构建到位2名护林员到岗履职圆满通过省级督查考核。持续推进城乡绿化、净化、美化全市共聘村组保洁人员72人卫生理事会成员人村组垃圾清运员2人。个乡镇污水处理设施建成运行出水水质稳定达标排放。三是基础设施日益完善。圆满完成2XX年.2万亩高标准农田建设任务222年.2万亩预计月可开工建设。快“农村三路”、安防工程、危桥改造项目建设目前已完成资源路、产业路、旅游通景路建设任务2.7里、安防工程已完成.里。四是乡村旅游百姓增收。成功举办第四届江南油菜花节、首届龙窖山瑶化之旅等系列活动得到中央、省级媒体重点关注报道进一步做大了旅、做旺了人气、做强了品牌极大地带动了餐饮、住宿、娱乐、土特产销售等行业发展上半年全市现旅游综合收入2.7亿元。
三项目建设稳步推进。222年全市重大建设项目7个总投资27.亿元222年计划投资.2亿元。截至月日已开工个开工率；完成投资2.2亿元投资完成率。其中开工项目中已完工项目个；年计划投资完成率以上项目2个；年计划投资完成率以下项目2个；未开工项目2个。未开工项目主要受当前经济下行压力、资金、季节性等原因影响预计月可全部开工建设。纳入岳阳市重大建设项目个总投资.亿元222年计划投资.2亿元。截至月底完成投资2.2亿元投资完成率。
四争资争项再创新高。今年年初通过认真研判国家投资走向及时掌握政策息并结合我市际全面梳理城市基础设施建设、产业发展配套、民生保障、“三农”等领域的投资所需全市共包装储备中央、省预算内支持项目个总投资亿元。储备地方政府专项债项目个总投资.2亿元。截止7月日全市共争到位全口径统计各类资金2.2亿元占年度.亿元任务的7.。包括地方政府专项债.亿元、城镇保障性安居工程笔宝旧小区万元、农网改造项目万元、义务教育保障经万元、小型病险水除险固27万元等。岳阳市下达我市222年财政口统计争资任务2万元截止月日按岳阳市财政口径统计到位资金2万元占年度目标任务的.六县市排名第三。
五经济大盘扛稳扛。月2日国务院召开常务会议制定出台了项稳经济大盘一揽子政策后我市迅速启动、精心部署、广泛宣传。先后出台了《关于做好减全市服务业小企业和个体工商户承租国有房屋租金的通知》、《关于进一步促进我市房地产市场平衡健康发展的若干措施》、《XX市支持企业股改上市挂牌的若干措施》、《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设推行“园区事园区办”施方案》等配套件并将中央、省、岳阳和我市相关政策汇编成册通过企业座谈会、、门户网站等途径广泛进行宣传让全市企业和群读懂、弄通、熟政策。同时大力开展“百名干部联千企”“企业家沙龙”“银企对接会”等助企纾困活动在落政策上做到快、准、不走过场、不流形式。上半年落增值税留抵退税.2亿元、制造业中小企业缓税7万元、企业所得税减.7亿元；新增企业贷款亿元；落社保、工伤保险降、缓缴万元以上；今年上半年我市新增市场主体户同比增22占年度目标的7。深入推进“园区事园区办”和基层共服务一门式全覆盖2个行政审批事项下放园区、个共服务事项下放镇村企业和群办事方便。
六生态整治常抓不懈。坚持绿色发展理念真正将绿水青山转换为金山银山。个生态环境突出问题完成整改销。安全环保监管有力有序年底将全面完成沿江化工企业退出。我市整治化工围江、守护一江碧水经验做法得到省政府充分肯定在全省沿江化工企业搬迁改造工作推进会上我市作为唯一县市区代表作了典型发言。通过化肥减量、畜禽粪污治理、禁止秸秆焚烧、严控水产养殖污染等措施全面施农业面源治理工作。特别是通过全市上下的不懈努力黄盖湖总磷有效削减2-月水质全面达标河湖制工作国务院“真抓干督查激励”
七社会民生保障有力。社会保障覆盖面进一步扩大。上半年全市医疗保险参保人7.2万人累计征收医疗保险基金72.2万元累计支付医疗保险基金2.27万元；完成城镇新增就业7人农村劳动力转移就业72人失业人员再就业22人；发放创业担保贷款笔万元；支持家小企业贷款.7亿元；持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有效防止了致贫、返贫。心情办好治水修路、兴医办学、育幼养笔宝、改房改厕等民生事着力解决了一批岗位、学位、床位、车位等群急难愁盼问题。上半年义务教育基本办学条件改善三年攻坚行动投入万元开工建设教学辅助房、食堂、厕所等项目个竣工2个。共服务体系完善医疗、化、体育等社会事业繁荣发展社会保障提质提标。疫情常态化防控、安全生产常抓不懈社会安全稳定持续向好。
二、当前经济运行中存在的问题
总体来看上半年全市经济基本保持在合理区间内运行较好地完成了各项目标和任务但还存在一些短板。2
一经济增势头不够强劲。上半年我市地区生产总值在岳阳六县市排名靠后增速低于岳阳市平均水平。财政收入潜力已经在上半年充分释放而新的税源还没有培植起来。大部分市场主体目前面临着很困难为此下半年财政增收压力很大。2
二项目建设存在诸困难。今年7个重大建设项目计划总投资.2亿元。到月底还有2个未开工完成投资仅2.2亿元投资完成率。总体来看全市重点建设项目进度不快一方面受新冠肺炎疫情持续冲击以及全球经济持续下行影响较大投资缩紧；另一方面受土地和资金等要制约部分项目投资很难跟上。
三产业转型发展有待提速。我市22家沿江化工企业在今年底必须完成转型和退出因22家化工企业土地位于沿江里内所腾出的土地无法使和开发。而绿色精细化工产业园因土地调规没有完成部分企业无法进驻园区面临无地可的窘境导致产业转型发展速度受阻。
三、下半年工作思路
为应对新冠疫情及经济下行压力影响下半年我市将从以下五个方面发力着力打通稳住经济大盘中的难点、堵点确保年度经济社会发展各项目标任务圆满完成。
、速推进项目建设。项目是稳增的重大抓手是稳住经济大盘的重要保障。一方面要强化单位主责。部门“一把手”要亲自抓分管领导要专门抓对推进缓慢的项目要逐一研判制定具体推进方案扎开展“进工地、到一线、解难题”活动认真梳理项目进展尽快处理遗留问题紧扣时间节点细化任务、全速推进、快落。另一方面要强项目管理严格落《岳阳市政府投资建设领域反铺张浪规定》坚决刹住违规举债、项目变、铺张浪的歪风邪气。
2、增强产业发展后劲。园区作为产业发展的“主战场”要以“五好园区创建”为突破口努力提升园区承载能力和亩均效益。一是快现产业效益。对已开工建设的维摩新料、福尔程、南方新料、三智碳等产业项目要提档速确保项目尽快建成投产见效。双阳高科、中成业、凯涛环保、中非二期等还没开工的项目各职能部门、联点单位要提供“保姆”式的服务抓紧前期手续办理尽快开工建设；二是强化基础要保障。快绿色精细化工产业园“二路五管双电源”基础设施和化工安全环保配套设施建设启动纬二十四路和经七路延段以及园区蒸汽、天然气等供应项目的开工建设。做好闲置土地清理提高土地资源利率。启动新一轮调区扩区工作为承接乙烯下游产业链项目留足发展空间；三是优化园区发展环境。深化“园区事园区办”闭环运行管理模式将所有承权事项的网上审批账全部申到位落好上门服务制度不断提升行政审批服务效能。
、着力化解资金难题。一是中央财政转移支付资金。今年中央财政转移支付约.万亿元比去年增近.万亿元增要积极向上对接争最大份额。同时在后期一般债券的争上要相比去年有所突破。二是22年地方政府专项债资金。要紧盯专项债国家支持的十三大领域以及政策要求对已包装的项目要抓紧做好储备入工作。同时还要继续挖掘、包装、储备、入的大项目、好项目争专项债支持。三是中央、省预算内资金。根据一揽子政策以及中央、省相关政策重点围绕燃气管道安全、笔宝旧小区改造、基础设施等五大领域共个口径包装一批项目争中央、省支持并在年内完成可研的批复和储备入。四是政策性普惠性资金。人社、医保、民政、退役军人、应急等部门要尽可能的争的份额。
、高效保稳市场主体。只有保市场主体才能够真正稳住就业、保住民生。大对XX本地企业的培育和扶持力度要积极向上对接在精准运税收优惠、要保障、金融支持、优化环境等方面发力以降低企业经营成本保稳市场主体为目标让一揽子政策在XX落地生效确保市场稳定让XX经济健康稳定在合理区间运行。
、努力改善民生福祉。一是抓好安全。全面落疫情防控常态化机制做到万无一失。紧绷安全生产这根弦持续开展住房安全、生产安全、食品安全等整治行动着力提升群安全感；二是维护稳定。大力化解访积案细致做好矛盾纠纷调处和舆情应对处置严防赴省进京和大规模群体性事件为党的“二十大”胜利召开营造和谐稳定社会环境；三是强化保障。进一步完善医疗、社保、就业体系全面完成年度笔宝旧小区改造和义务教育基本办学条件改善三年攻坚行动目标任务让广大群生活变得美好。
主任、各位副主任、各位委员今年上半年全市上下克服了很困难保持经济平稳发展。下半年我们坚在市委、市政府的正确领导下在市人大的监督和大力支持下我们一定会精准发力、攻坚克难全面完成今年的国民经济和社会发展目标任务。
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攻坚克难奋勇前行。当前受疫情和国内外因叠影响我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力大企业尤其是中小企业经营困难增。
今年2月7日我市出台了《XX市222年新春暖企惠企十条》其中金融方面主要通过财政直接贴息补贴以及通过从降低融资担保双管齐下降低小企业含个体工商户融资成本从源头上为小企业释放利润空间。目前相关政策已开始兑付相关工作正在有序进行中。
促进国民经济良性循环助力稳住宏观经济大盘。今年以来XX金融监管部门结合XX市委“++”工作部署指导金融机构好降准释放的资金以及再贷款工具支持银行机构主动降低贷融资成本进一步减让利为企业释放让利空间；引导银行机构创新融资服务优化银企对接机制解决息不对称问题进一步优化内部审批流程提供“主动授”服务拓宽企业贷款的准入面大贷投放力度有力支持体经济发展。月末XX市制造业贷款余额2.2亿元同比增2.7增速比上年同期提高.个百分点。
暖企惠企金融给力；主动靠前精准发力。接下来XX金融机构将继续大对体经济的支持力度全力支持困难行业和小企业纾困发展进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作为侨都高质量发展展现金融担当贡献金融力量。2
运优惠资金推动暖企惠企2
金融是血液经济是肌体。金融活则经济活金融稳则经济稳。只有不断把金融活水引向体经济才能让经济发展“血脉畅通”。
“真金白银”支持体经济真心意温暖小主体。今年以来人民银行XX市中心支行简称“人行XX中支”积极探索金融支持“六大工程”深入推进的有效路径通过大对重点领域和薄弱环节的金融支持、疏通货币政策工具传递路径、引导金融机构金融创新等方式帮助重点领域和薄弱环节企业纾困。
悉XX市拟出台新春暖企系列政策的消息后人行XX中支与市金融局共同研究并量身定制操作性强的贴息方案成功推动出台新春普惠小贴息政策对普惠小企业和个体工商户于222年2月日到222年月日期间新借入的年含以上的经营性贷款给予的贴息支持打造普惠小“贷政策+货币政策工具+财政贴息”的联动支持模式进一步降低普惠小主体生产经营成本。
为运优惠资金推动暖企惠企人行XX中支积极发挥货币政策总量和结构双重功能通过积极争上级行额度灵活运再贷款再贴现机制强政策宣传等方式大货币政策工具资金的运精准滴灌重点领域和薄弱环节企业。截至222年月末已运各项货币政策工具投放资金.亿元同比上升2.惠及家企业。2
该行还疏通货币政策工具传递路径深化“粤融”平台应建设制定下发推广运“粤融”指导计划引导金融机构持续推动“粤融”各项运指标合理增。今年至月XX辖区金融机构运粤融平台新增融资2笔同比增.；新增融资金额.7亿元同比增27.。
帮助受疫情影响行业纾困
不久前XX市银行同业会召开XX银行业222年一季度新闻通气会。XX银保监分局有关负责人说一季度XX银行机构持续增强对体经济的金融服务供给有力扛起稳住XX经济大盘的金融责任。
今年以来XX银保监分局引导辖区银行业积极优化融资供给助力XX市施“工业振兴”“科技引领”等工程促进区域社会经济高质量发展金融支持体领域发展持续向好亮点纷呈。一是强化制造领域金融支持支持产业绿色升级。二是优化科技领域金融服务支撑厚植区域创新发展新动能。一季度末XX市高技术产业贷款余额合计2亿元比年初增.。同时该局鼓励XX银行业强打造科技贷服务机构支持银行机构针对科技型企业经营特点积极探索运专利权、商标专权、组合担保等方式开展知识产权质押融资一季度末知识产权质押融资余额亿元比年初增2.。三是大对稳外资稳外贸的金融支持力度。四是拓宽保险服务经济发展维度引导辖区保险机构转变经营重心速向经济复苏各领域渗透提升对企业生产、销售、产业链等方面的风险保障。一季度个与体经济发展联系紧密的险种快速发展。
在小企业金融服务方面XX银保监分局引导XX银行业保险业大对民营小企业的纾困力度重点提升金融服务质效大对先进制造业、战略性新兴产业小企业的中期贷投放支持传统产业小企业在设备新、技术改造、绿色转型发展等方面的中期资金需求强化对小企业科技创新的金融支持；助力小企业、个体工商户应对疫情冲击积极做好对餐饮、零售、交通运输等受疫情影响行业的金融纾困工作一季度相关行业贷投放均现正增。2
推动综合融资成本持续下降
汇金融活水助产业成。月2日由市政府主办、市金融局承办的XX市产业金融对接大会完善定期向金融机构“递单子”机制现场签订合作协议金额近亿元有效提振了市场心掀起金融支持体经济发展的新高潮。
今年以来市金融局强与人行XX中支、XX银保监分局的协调配合稳妥应对经济发展面临的新挑战认真贯彻落稳健的货币政策引导贷资金流向体经济推动综合融资成本持续下降不断提升服务体经济的质量和效率为企业纾困解难提供金融支持。
为推动中小企业融资增量扩面降价市金融局持续指导辖内大中型银行发挥网点、技术、人才、息系统等优势下沉服务重心好地服务小企业拓展首贷户；鼓励辖内银行机构积极践行社会责任向小企业特别是因疫情遇困的小企业主动减服务收。截至222年一季度末辖内银行机构累计承担或减的贷相关合计27万元附比年初降低.27个百分点。
为提升小企业贷款可得性市金融局积极创新财政资金支持方式。如设立“乐业五邑”创业担保基金大创业扶持力度；充分发挥政府性融资担保司为小企业提供融资增；推进科技型企业“邑科贷”工作并设立2万元的风险准备金池以此作为增手段撬动合作银行增对科技型企业的贷款投放量；施工业“政银保”项目设立.2亿元规模的补偿资金池通过构建政银保合作模式于为本市中小企业向合作银行、保险机构申政银保贷款提供企业抵押贷款担保、损失代偿。今年一季度全市政银保业务规模业超7亿元。
金融机构提供优质金融服务
在月2日举行的222年全市金融系统工作会议上工商银行XX分行行刘勇动情地说“我们将坚守初心勇担使命大贷款投放力度争分夺秒快贷款投放节奏全力支持XX经济发展。”
