（10篇）基层换届文稿汇编（202508）

“抓深、抓实、抓严”做好村社换届准备工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是本届村社“两委”干部任期的最后一年。2025年中央一号文件明确提出要做好全国村“两委”换届工作，集中整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子。此次换届是基层政治生活中的头等大事，事关党的执政根基，事关基层长治久安，事关乡村全面振兴战略全局。唯有研判求深、储备唯实、执纪从严，方能抓深抓实各项前期准备，为选出好班子、焕发新气象、激发新动能筑牢最坚实的根基。

下好“先手棋”，在精准研判上下深功。图之于未萌，虑之于未有。一方面，深入摸底排查，掌握换届“活情况”。组织力量深入一线，通过座谈、走访、问卷调查等形式，全面摸清现任班子运行情况、干部思想动态、党员群众认可度、后备力量储备、历史遗留问题、潜在风险隐患等。聚焦“两委”班子结构、功能发挥、矛盾问题、人选储备等核心要素，逐村逐社形成详实的“体检报告”，精准识别“红黄绿”灯村社。建立重点难点村社台账，实时跟踪关键指标变化，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置。另一方面，严格离任审计，算清换届“明白账”。对即将离任的村干部特别是“一肩挑”人员，依法依规开展任期和离任经济责任审计。重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、工程项目、惠农政策落实等情况。及时公开审计结果，接受群众监督，对发现的问题依规依纪依法处理，为换届扫清潜在障碍，确保“清白离任，干净交接”。此外，化解矛盾纠纷，营造换届“好氛围”。设立换届信访接待窗口，开通热线，及时受理群众反映的问题和意见建议。对排查出的历史遗留问题和现实矛盾纠纷，组建专班，明确责任，限期化解，力求在换届前基本解决到位。广泛宣传换届政策法规、纪律要求、选人标准，营造风清气正、和谐稳定的换届环境。

打好“主动仗”，在人才储备上下实功。习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。首先，拓宽引才视野，多渠道汇聚乡村人才。重点从致富带头人、退役军人、返乡创业人员、优秀网格员、大学毕业生、乡村医生教师等群体中发现优秀人才。探索柔性引才机制，吸引优秀企业家、退休干部、社会组织负责人等参与乡村治理或担任顾问。建立在外优秀人才库，打好“乡情牌”“政策牌”，鼓励和支持他们回乡发展、服务乡梓。其次，精准滴灌培育，全方位提升后备力量。严格标准程序，动态调整充实村社后备干部库，确保每个村社都有3~5名可用后备人选。安排后备力量参与疫情防控、矛盾调解、项目推进等中心工作和急难险重任务，在实战中提升能力、赢得信任。围绕基层党建、乡村振兴、社会治理、法律法规等内容，对后备人选进行精准化、差异化培训，补齐能力短板。除此之外，搭建实践平台，多路径激励才尽其用。探索在换届前设置助理岗位、见习岗位等，让优秀后备人才提前介入村社事务，熟悉工作，展示才干。完善优秀后备干部选拔任用机制，树立鲜明用人导向，激发后备人才积极性和归属感。

织好“防护网”，在落实纪律上下严功。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。防微杜渐，强化教育警示，筑牢“防火墙”。将换届纪律要求编印成册、制作海报、录制音频，多渠道、全方位进行宣传，确保人人知晓、入脑入心。深入剖析和通报违反换届纪律的典型案例，用身边事教育身边人，强化警示震慑。分级分层开展谈心谈话，重点对象由主要领导谈，讲清政策、讲明纪律、讲透利害，引导正确对待进退留转。未雨绸缪，严密全程监督，架起“探照灯”。整合纪检监察、组织、民政、信访等部门力量，成立换届风气监督组，畅通电话、网络、信访等举报渠道。聚焦选民登记、候选人提名、资格审查、投票选举等关键环节，加强现场监督和巡回督查。探索运用信息化手段进行风险预警和舆情监测。执法如山，从严执纪问责，亮出“惩戒剑”。对拉票贿选、干扰破坏、诬告陷害、跑风漏气等违反换届纪律行为，坚持露头就打、快查快办，发现一起、查处一起、通报一起。不仅严查当事人，还要追究相关领导责任和监督责任，真正让铁规发力、禁令生威。通过严厉惩处，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，确保换届全过程清明清正清新。

答好选育“全”字卷锻造基层治理生力军

2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确指出，做好全国村“两委”换届，加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。各基层党组织应以“两委”换届为契机，聚焦后备力量培养关键环节，答好“基础题”，下好“先手棋”，让一批批政治硬、能力强、群众爱的“新鲜血液”扎根基层，为基层治理注入持久动能。

“全链”选苗育苗一体化，夯实人才根基。“好苗子”是育强队伍的基础，选育衔接才能避免断层。在选拔环节，基层党组织要打破“守着家门口选人”的思维，把在抢险救灾中冲锋向前的“急先锋”、矛盾调解中善于化解的“和事佬”、致富路上带头示范的“领头雁”纳入视野。坚持把政治标准放在首位，通过多元化考察方式，把握干部的政治素养和为民情怀。要注重在实践中识别干部，既要看他们在关键时刻的表现，也要考察日常工作的实绩，更要听取基层群众的真实评价，把“群众点头”的人选进来。选进来更要育得好，需“量身定制”培养方案，特别要重视在重大任务、复杂环境中培养锻炼干部。健全“传帮带”等机制，由优秀选派干部、乡贤五老等担任帮带导师，帮助后备干部快速成长，实现从“潜力股”到“实力派”的转变，让他们在重要工作中经风雨、壮筋骨，从“后备”真正迈向“实干”。

“全岗”用苗管苗协同化，激发队伍活力。培养的最终目的是“用得好、管得住”，用管结合才能避免“闲置”和“走偏”。在换届工作中，必须坚持“以用为本”的理念，将优秀后备干部放到最能发挥他专业优势的岗位上，比如，让懂产业的干部负责乡村振兴，善调解的干部分管民生服务。这种“人尽其才”的用人导向，既是对干部个人能力的充分尊重，也是提升基层治理效能的重要保障。同时，要建立健全科学规范的管理体系。一方面，要强化教育培训，结合岗位需求和干部短板，通过集中授课、田间课堂等多元形式，不断提升后备干部的综合素养和履职能力，让“学得精才能干得好”成为共识；另一方面，要强化全过程监督，将纪律规矩挺在前面，通过制度约束和人文关怀相结合的方式，实现“严管”与“厚爱”并重。这种“使用中培养、管理中提升”的模式，有效促进后备干部的健康成长，为基层治理提供持续的人才支撑。

“全域”保障机制长效化，筑牢发展基础。后备力量培养是关乎基层治理体系和治理能力现代化的基础性工程，不是“一阵风”，需久久为功才能避免“短期效应”，必须保持定力、持续发力。一方面，要着眼当下，通过科学规划将后备力量建设与乡村振兴等重点任务有机结合，避免换届结束就“松劲”；另一方面，要立足长远，构建常态化、制度化的工作机制。特别是在人才引进方面，既要完善政策保障，更要注重情感维系，通过吸引大学生、返乡创业者等群体加入后备队伍，形成吸引人才、留住人才的良好生态。同时，要建立科学的“成长档案”，确保培养质量，动态掌握后备干部的成长轨迹，及时调整培养策略，实现培养过程的闭环管理。唯有如此，才能真正打造一支素质优良、结构合理、充满活力的后备干部队伍，才能让他们在基层有奔头、有干劲，真正成为基层治理的生力军。

打好村级换届“前哨战”

基础不牢，地动山摇。能否考虑在前、摸清情况、准备充分，选优配强村“两委”班子，事关基层民主政治建设，事关党在农村的执政基础，事关农村和谐稳定。为此，各地要聚焦换届工作重点任务，超前谋划、主动出击，打好村级换届“前哨战”。

摸底研判察实情，风险隐患“除在前”。打好村级换届这场硬仗，摸清底数、掌握实情是首要任务。深入各村组，通过走访党员群众、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解现任村“两委”班子运行情况、党员队伍现状、后备干部储备、群众诉求期盼等信息，精准掌握村情民意。要科学评估潜在风险，全面排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族势力、信访矛盾、潜在舆情等各类隐患，特别要紧盯重点难点村、软弱涣散村和后进村，摸排风险点，建立“一村一策”预案，明确领导联村、干部包村、派人驻村、部门帮村等联动机制，设立时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，坚决将隐患消除在萌芽状态，变“软弱涣散”为“坚强堡垒”，促“后进”转“先进”，为换届营造平稳环境。

拓宽渠道储人选，联审联查“跑在前”。选优配强村“两委”班子，关键在于“优中挑优”选好人。拓宽选人渠道，不拘一格降人才，及早把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀人才纳入视野，既注重从现任“两委”干部、优秀村民小组长中“筛”，更要积极从致富能手、退役军人、返乡创业大学生等群体中“选”，建立后备力量数据库，按照“优进绌退”原则，进行动态管理、跟踪培养，确保换届“有人可选”。同时，建立严格的联审联查机制，采取组织、纪检、公安、司法、信访、审计、民政等多部门联动，对人选的政治表现、廉洁自律、遵纪守法、道德品行、涉黑涉恶等情况进行全方位核查，坚决将“带病者”挡在“门外”，把好进入村“两委”后备人选的“第一关”。

明确资格设条件，考察识别“走在前”。明确人选资格条件，是保证换届质量的重要遵循。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等党内法规、法律法规要求，科学合理设置人选资格条件，既突出政治标准，又注重工作能力、群众口碑、年龄学历、道德品行等方面要求，细化正面“进入清单”和负面“否定清单”，切实做到有章办事、照章理事、依章行事。要依据资格条件，将联审联查“过关者”纳入考察识别范围，坚持“公开、平等、择优”的选拔原则，通过实地走访、个别谈话、民主测评等方式，广泛听取基层干部、党员群众意见，全面了解人选的德能勤绩廉，从品行修养、能力作风、大局意识等方面考察识别，稳慎确定后备力量人选。

结对帮带强本领，工作衔接“想在前”。换届后新老班子交替，如何实现工作的平稳过渡和有效衔接至关重要。调研发现，不少直接从大学毕业生、致富带头人等群体中选举的村级干部，因缺乏乡村工作历练和实践锻炼，思路不清，工作吃力，一定程度对新老班子的有序衔接和基层稳定造成影响。因此，要积极主动做好后备力量的“传帮带”，探索建立以乡镇（街道）领导、村党组织书记等为主要成员的“师资库”，为后备力量明确“师傅”，精准结成对子，教方法、谈思路、说团结、话发展，及早提高岗位认知。要将后备力量统筹安排到乡镇（街道）参与中心工作，强化跟岗锻炼和实践历练，拓视野、长见识、提能力、强本领，确保换届后村级工作事务顺畅承接，有条不紊推进。

打好村级换届“提前量”

今年是本届村（社区）“两委”干部任期的最后一年。2025年中央一号文件明确提出要做好全国村“两委”换届工作。凡事预则立，不预则废。换届工作能否实现平稳有序、选优配强目标，关键在前期谋划是否扎实、准备是否充分。要聚焦换届工作重点任务，超前谋划、主动出击，下好“先手棋”，切实选出战斗力强、群众满意的村（社区）班子队伍。

首在精准摸排，绘好“作战图”。换届工作千头万绪，唯有深入调研、精准研判，方能赢得主动。必须摒弃“经验主义”与“想当然”，主动深入基层一线，耐心细致全面掌握实情。要聚焦现任班子运行状况，系统分析现任班子的结构、能力、实绩、团结状况及存在的突出短板，预设好换届后的初步方向和目标。要广泛倾听群众心声，认真梳理矛盾焦点与民心期盼，着重听取群众对现任班子和未来人选的评价。要科学评估潜在风险，全面排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族势力、信访矛盾、潜在舆情等各类隐患。特别是要紧盯重点难点村（社区），建立“一村（社区）一策”预案，对摸排出的风险点，建立清单、责任到人、限时化解，坚决将隐患消除在萌芽状态，为换届营造平稳环境。

重在储优选强，扩充“蓄水池”。换届核心在人，选优配强班子是“硬道理”。要及早启动人选储备，以战略眼光超前布局，拓宽选人视野，既注重从现任“两委”干部、优秀网格员中“筛”，更要积极从致富能手、退役军人、返乡创业大学生等群体中“选”，着力破解“人难选”困境。要建立后备力量数据库，按照“优进绌退”原则，进行动态管理、跟踪培养，确保关键时刻有充足优质人选可用。要严把政治首关、廉洁底线和能力素质关，建立健全多部门参与的资格联审机制，对人选的政治表现、廉洁自律、履职能力、遵纪守法、群众口碑等情况进行全方位“政治体检”和“能力评估”，坚决将不符合条件者“挡在门外”，确保人选政治过硬、素质优良、结构合理、群众满意。

成在协同联动，拧紧“责任链”。换届是一项系统工程，必须强化“一盘棋”工作思维。要构建由组织部门牵头抓总，纪检监察、政法、信访等部门协同配合的齐抓共管工作格局，组织部门要常态督导、高频调度，建立多部门定期会商、信息共享、快速反应机制，推动形成工作合力；纪检监察机关要全程监督，严肃换届纪律；政法部门要依法保障选举秩序，打击干扰破坏行为；信访部门要做好矛盾排查化解，等等。另外，要畅通监督举报渠道，对拉票贿选、干扰破坏、诬告陷害等违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，确保换届风清气正。针对可能出现的突发情况，制定周密的应急处置预案，确保一旦出现问题能够迅速响应、有效处置，始终把握工作主动权。