以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动

习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，关键是以科学的治理理念、法治化的治理手段和多元协同治理机制，形成高效能的大治理格局，以制度之力、治理之能促进新安全格局、保障新发展格局。

统筹发展和安全是把握发展主动权的战略部署

统筹发展和安全是我们党治国理政的重大原则。新中国成立以来，我们党始终把发展和安全视为最核心的利益，根据世情国情演变动态调整两者的边界范畴并完善相关政策体系。改革开放之初，在研究作出“和平与发展是当今时代的两大主题”的重大判断后，我们党紧扣时代主题和我国社会主要矛盾，把党的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策，最终成就了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，这正是统筹发展和安全的生动实践。可以说，新中国成立以来的伟大历史进程，就是统筹好发展和安全、持续动态调整两者边界的伟大历史进程。

进入新时代以来，世情国情进一步发生变化。当前，我国面对的是“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景，既有传统意义上的内部稳定风险，还有大国博弈和地缘政治形成的外部冲击；既有各类存量风险，也有气候变化、科技创新等带来的增量风险；既有被动式的风险应对，更有基于大国发展需要的主动安全需求。当前国家安全的内涵外延、时空领域、内外因素比历史上任何时候都要丰富、宽广和复杂。以经济为例，随着我国经济体量和全球影响力越来越大，微观主体的利益诉求更加复杂多元，外部围堵打压的强度和烈度越来越大，新旧风险因素相互交织伴生，风险治理和维护经济金融稳定的难度越来越大。正如党的二十大报告指出的，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。因应时代变化，习近平总书记提出了总体国家安全观，强调国家安全是民族复兴的根基，必须坚定不移走中国特色国家安全道路，深刻回答了新时代国家安全的重大理论和实践问题，为维护和塑造新时代国家安全提供了行动纲领。在总体国家安全观指引下，安全发展理念已经深入人心，统筹发展和安全已经成为经济工作、国家安全工作的必然要求，并在目标层面逐步具体化为促进高质量发展和高水平安全良性互动，在战略层面前瞻性谋划实施了构建新发展格局、发展新质生产力等先手棋。

高效能治理是实现高质量发展和高水平安全良性互动的必由之路