关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告

关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况的报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

根据市人大常委会2025年度工作要点安排，为回应人大代表的关切，市人大常委会执法检查组于7月下旬，深入X县、X县的检察机关、基层派出所、学校和社区等，对全市贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称未成年人保护法）情况进行了实地检查，并委托X区、X县、X县人大常委会对辖区内贯彻实施情况开展执法检查。同时，还对X区、X县的部分网吧、游戏厅进行了明察暗访。现将执法检查情况报告如下：

一、基本情况及实施成效

近年来，全市各级各部门高度重视未成年人保护工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大及其历次全会精神，深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话和对未成年人保护工作的重要指示精神，认真实施未成年人保护法，突出源头治理、系统治理和重点预防，整合政府、家庭、学校、社会、司法等各方力量，全方位、多形式保护未成年人合法权益，促进其身心健康成长。

（一）法治宣传教育覆盖面较广，保护意识有所提升。教体部门加强与政法部门协作，在全市各级各类中小学校和幼儿园配置法治副校长821名（中小学523名、幼儿园298名），实现法治副校长全覆盖。民政部门持续开展“儿童权利转圈圈”等亲子游戏，向700余对家庭宣传未成年人保护法等法律法规。共青团通过模拟政协提案、“法治启蒙课堂”普及未成年人保护法等，6000余名青少年参与法治实践。检察机关采用“菜单式普法”，深入孤儿学校、乡镇中小学等开展“法治进校园、进社区”活动197场次，受众人数达37.2万人。

（二）部门联动机制逐步建立，协同合力不断增强。检察、公安、教体多部门联动，建立侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等工作机制，对全市463所学校36715名教职员工开展全覆盖犯罪记录查询，清除161名有违法犯罪记录人员。妇联联合12个部门出台《关于指导推进家庭教育的五年规划》，组建6支209人的家庭教育专家团队。共青团开展维护青少年合法权益等“与人大代表、政协委员面对面”活动，收集提案建议36件。教体、公安、民政等部门建立留守儿童、困境儿童信息共享机制，实现控辍保学动态清零、特殊群体服务全覆盖。

（三）校园及周边治理更加有效，安全防线逐渐牢固。市场监管部门加大对市场主体违规向未成年人售卖烟酒、提供服务等突出问题的监管力度，制定出台校园周边“禁止设立实体清单”，登记审核经营主体3000余户，清理校园周边烟草售卖点49户。教体部门联合15个部门定期不定期开展校园周边环境综合整治，检查商店、网吧、酒吧等娱乐场所291家，消除安全隐患316处，清除学校周边地质灾害隐患15处。公安机关优化“高峰勤务”，加强校园周边定点执勤和网格化巡逻巡查，校园周边治安环境有效改善。

（四）心理健康服务体系趋于完善，成长环境持续优化。卫健部门在市第二人民医院设立青少年心理门诊，组建“青青草驿站”心理健康服务队，开展校园心理健康培训5场次，培训教师145人。教体部门组建18人心理健康骨干教师团队，完成539所学校学生心理测评，建成200余个标准化心理咨询室。共青团连续三年开展“5・25”心理健康周活动，覆盖9000余人次。检察机关依托“月亮姆”心理健康服务站为35名重点青少年提供“一对一”心理诊疗服务。

（五）重点群体保护工作日趋精准，权益保障落地见效。检察机关持续打造“一站式”未成年人保护中心、心理健康服务站等司法保护阵地。10名附条件不起诉未成年人在观护教育基地结业回归社会，72名涉罪未成年人经不起诉帮教后复学或就业，为52名涉案未成年人发放司法救助金40.8万元。公安机关细化14－17周岁青少年管理，移送117名严重不良行为未成年人到专门学校开展教育矫治。共青团联合多部门服务特殊青少年超3000余人，建成13个青联“希望小屋”，开展托管服务覆盖4000余名留守儿童。妇联组织1175名“爱心妈妈”结对帮扶1203名困境留守儿童，走访慰问困境家庭300余户。教体部门大力开展控辍保学，实现19.22万人次困难学生资助全覆盖，未发生因贫失学情况。