聚焦“一新四化”发展数字经济赋能延安高质量发展——关于无锡发展数字经济的经验启示

近年来，无锡市深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济重要论述精神，认真落实网络强国、数字中国、智慧社会重大战略部署，坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，把“数字经济”作为城市发展的三大经济之首，释放数据资源价值、激发实体经济动能、培育数字应用新业态，产业转型加快推进，集群规模不断扩大，数字经济实现高质量发展。挂职一年来，我深入学习无锡发展数字经济的先进理念和实践经验，扎实开展调查研究，结合我市数字经济发展现状形成了一些思考，现报告如下。

一、无锡市数字经济发展情况

无锡数字经济在国内起步早、布局实，成效显著。以2002年《“数字无锡”建设发展规划》出台为标志，制定了全国首个地市级公共数据管理办法，获得了国家传感网创新示范区、中国软件特色名城等金字招牌，数字经济发展指数长期位列全国前列、江苏省第一。无锡市于2018年组建了大数据管理局，积极推动物联网、大数据、数字经济发展和数字化转型，成立由党政主要领导担任组长的数字经济提速和数字化转型领导小组，办公室设在大数据管理局，局长由市政府副秘书长担任，同时兼任城市运行指挥中心主任，搭建“一办六组”组织架构，数字经济、数字治理、数字政务、数字生活、数字生态、数字基础设施六大工程体系协同推进，各市（区）也相应成立相关议事协调机构，全市同下“一盘棋”、同构“一张网”的高水平“数字无锡”建设落地见效。现已建成国家超级计算中心、雪浪小镇和首个国家级车联网先导区，是全国首个首条公开道路实现5G自动驾驶的城市。2023年前三季度，全市数字经济核心产业规模以上企业1451家，产业规模已达6500亿元，产业增加值占GDP比重达到11.7%。全市16个重点产业集群中有6个是数字产业，10个千亿级产业集群中有3个是数字产业，入选省级智能制造示范工厂14家、省级重点工业互联网平台3个（江苏省第二）、省两化融合贯标示范企业培育对象177家（江苏省第一）、省星级上云企业573家。

二、无锡市数字经济发展的主要做法

（一）坚持规划引领，设定数字经济高质量发展的航标灯塔。2019年，无锡市委、市政府提出发展以数字经济为首的“三大经济”（数字经济、总部经济、枢纽经济），提出打造全国数字经济示范城市的目标定位，先后出台《加快推进数字经济高质量发展的实施意见》《加快推进数字经济高质量发展三年行动计划》《“十四五”数字经济专项规划》等一批纲领性文件，明确发展目标和路径，全面推进重点工作和重点项目建设。

（二）坚持制度创新，凝聚数字经济高质量发展的同心合力。2020年，成立数字经济专项工作组，分管副市长为组长，每半年召开全市数字经济发展工作推进会，出台《数字经济高质量发展工作评价细则》，充分发挥考核“指挥棒”作用，推进数字经济各项发展任务落地落实。2022年起，将数字经济提速和数字化转型大会作为“开年第一会”，定期召开市委、市政府主要领导出席的重点工作推进会，持续释放大事大抓的强烈信号。

（三）坚持基础先行，夯实数字经济高质量发展的基石底座。出台《关于加快推动新基建积极培育新动能的实施方案》，前瞻布局、加快推进59个具有引领性、创新性、基础性的新基建重点项目，5G网络基本实现市区、发达镇村和重点区域全覆盖，建成全国首个高标准全光网城市、首个窄带物联网全域覆盖的地级市，率先建成全免费WIFI城市，1123公里智能网联道路实现全域有条件自动驾驶开放，启动城市生命线安全工程，统筹引导数据中心质量效率提升，推动数据中心集约化、高效率发展。