（8篇）防汛讲话汇编

1.防汛讲话1

2.防汛讲话2

3.防汛讲话3

4.防汛讲话4

5.防汛讲话5

6.防汛讲话6

7.防汛讲话7

8.防汛讲话8

防汛讲话1

现在开会。今天我们召开这次紧急会议，主题只有一个，就是针对当前我县面临的严峻汛情，对全县强降雨防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，气象、水利、应急等部门通报了最新雨情、水情和风险研判情况，情况不容乐观。自昨天夜间开始，新一轮强降雨已经来临，特别是今天白天，我县东南部乡镇出现强降雨过程，部分乡镇降水量已超过50毫米，且根据气象部门预测，未来降雨仍将持续，局部地区可能出现极端天气。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。面对这场硬仗，我们没有任何退路，也绝不能有任何闪失。全县各级各部门必须立即行动起来，深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府的最新部署要求，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，打好打赢这场防汛攻坚战。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，认清严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理

思想是行动的先导。做好防汛工作，首先要解决思想认识问题。当前，个别同志可能还存在一些麻痹思想和侥幸心理。有的认为，**年防汛，已经积累了丰富经验，不必大惊小怪；有的认为，前段时间我县降水偏少，这场雨正好可以缓解旱情，是“及时雨”；还有的认为，我们的工程设施比较完备，足以应对一般性降雨。这些思想都极其危险，是防汛工作的大敌，必须坚决予以纠正！我们必须清醒地认识到，今年的防汛形势异常严峻复杂。

（一）极端天气的不确定性增大。全球气候变化背景下，极端天气事件频发、重发。我们去年的历史同期降水量就极不寻常，2024年7月21日至8月20日，全县降水量就突破了历史极值。今年的情况同样不能掉以轻心，预报的中雨背后，可能隐藏着局地的短时强降雨和突发性暴雨，其破坏力往往超出常规想象。我县属于温带季风气候，降水集中且年际变化大，局部暴雨多发是突出特征我们必须对这种极端性、突发性和不确定性保持最高等级的警惕。

（二）风险隐患的现实性存在。我们必须正视，经过多年的排查整治，我县的防汛基础能力有了很大提升，但风险隐患依然存在。我们的水库，如庙宫水库、钓鱼台水库等，在持续强降雨下，水位会快速上涨，安全运行压力巨大；我们的尾矿库，特别是部分仍在建或即将闭库的一旦失稳，后果不堪设想；我县作为山区县，地质灾害风险较高，省厅已经多次发布预警，提示我县存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害较高风险；我们的河道，在超标准洪水面前，行洪能力也面临考验。这些都是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，容不得半点疏忽。

（三）防汛工作的艰巨性凸显。“防范胜于救灾”是我们必须牢固树立的理念。防汛工作千头万绪，涉及监测预警、隐患排查、物资储备、人员转移、应急抢险、恢复重建等方方面面，环环相扣、缺一不可。任何一个环节的疏漏，都可能导致“千里之堤，毁于蚁穴”。全县上下必须立即进入战时状态，把思想的弦绷到最紧，把工作的发条拧到最实，坚决摒弃“看天吃饭”的侥幸心理和“雨还不大”的麻痹思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好最充分的准备，争取最好的结果。

二、突出防御重点，精准有效施策，全面筑牢安全度汛的坚固防线

防汛工作，必须抓住关键、突出重点。各级各部门要聚焦重点区域和薄弱环节，采取超常规举措，下足“绣花”功夫，确保各项防御措施精准落地、万无一失。

（一）深化隐患排查整治，坚决做到防患于未然。隐患险于明火，防范胜于救灾。要立即组织力量，以“拉网式”、“地毯式”的方式，对全县所有风险点进行再排查、再梳理、再整治，确保不留死角、不留盲区。一要突出抓好水库和尾矿库安全。水务、应急、自然资源等部门要牵头，对全县所有水库、水电站、尾矿库进行24小时不间断巡查监测。要重点检查坝体、溢洪道、排洪设施等关键部位，密切监测库水位、浸润线和位移变化。对于承德市应急管理局反复强调的尾矿库安全问题，要压实企业主体责任，对排查出的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、措施和时限，实行销号管理。对那些已经或计划闭库的尾矿库，绝不能一关了之，要纳入地质灾害防治监管体系，防止其成为新的风险源。二要突出抓好地质灾害点防御。我县地质灾害防治方案中明确的隐患点，是此次防御的重中之重。自然资源部门要加强与气象部门的会商研判，加密监测频次，及时发布预警。各乡镇要对辖区内的地灾点、山洪灾害易发区、高陡边坡、临水临崖村庄等进行重点盯防，安排专人值守，一旦发现险情，要第一时间报告、第一时间处置。三要突出抓好河道塘坝和城乡内涝防治。水务部门要加强对主要河道的巡查，及时清理阻水障碍物，确保行洪畅通。住建部门要对县城及各乡镇的排水管网、泵站等设施进行全面检查和疏通，提前在易涝点位预置好移动泵车等抢险设备，严防发生严重城市内涝。同时，要督促各类景区景点、在建工地、工矿企业等，严格落实防汛措施，必要时果断采取停工、停业、关闭等措施，严防安全生产事故。

（二）果断组织人员转移，坚决守住生命安全底线。保护人民生命安全是防汛工作的首要任务。在人员转移问题上，我们必须态度坚决、行动果断，宁可“十防九空”，不可“失防万一”。要严格落实《*省防汛避险人员转移条例》，做到应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人。一要精准锁定转移对象。各乡镇、各村要对危险区域内的人员台账进行再核实、再细化，特别是对老弱病残孕幼等特殊群体，必须做到“一人一策”，逐一明确包保责任人确保关键时刻有人管、有人帮、有人扶。二要发挥网格化管理优势。我县已经建立了“县领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包网格、网格员包户”的包保责任体系。现在，这个体系要全面激活、高效运转。每一位网格员都要清楚自己的责任区在哪里、有多少人、危险点在哪里、往哪里转移、联系谁。要确保预警信息和转移指令能够第一时间传递到户、到人。三要提前备好安置场所。要对所有避险转移安置点进行检查，确保食品、饮水、住宿、医疗等基本生活物资保障到位，让转移群众能够进得来、住得下、心能安。转移命令一旦发出，公安、交通、民政等部门要协同作战，全力保障转移通道畅通和转移过程安全有序。

（三）强化应急准备，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。未雨绸缪，方能临危不乱。一要确保物资储备充足。县防指要对全县防汛物资进行一次全面盘点。我们目前已经储备了铅丝135.5吨、编织袋15.5万余条、石方6.1万立方米，这些物资要确保账物相符，并合理布局，随时可以调用。各乡镇和重点工程单位也要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，备足备齐抢险物资。二要确保抢险队伍在位。各类专业抢险队伍、民兵应急分队以及基层群众性抢险队伍，要立即进入临战状态，保持24小时备勤。要对抢险设备进行检修保养，确保油料充足、性能完好，关键时刻能够迅速出动、有效处置。三要确保应急预案管用。预案不能只是挂在墙上、锁在柜里。各级各部门要结合此次强降雨的特点，对现有预案进行再审视、再完善。特别是要组织开展贴近实战的应急演练，像我们之前组织的防汛应急演练一样，通过演练来检验预案的科学性、检验队伍的协同能力、检验群众的避险能力，真正做到心中有数、手中有方。

三、强化监测预警，畅通信息渠道，牢牢掌握防汛工作的主动权

及时、准确的预报预警是打好防汛主动仗的“千里眼”和“顺风耳”。

（一）要加密监测预报。气象、水利、水文、自然资源等部门要发挥专业优势，利用好我们全县的国家级和省级气象观测站网络进行全天候、立体式监测。要紧盯雨情、水情、汛情发展变化，加强滚动预报和短临预报，特别是要提高对局部强降雨、小流域山洪等灾害的预报精准度。要建立健全会商研判机制，及时共享信息，形成预警合力。

（二）要拓宽预警渠道。预警信息发布要追求“最后一公里”甚至是“最后一米”的实效。要充分利用广播电台、电视、手机短信、微信公众号等一切可用渠道，第一时间向社会发布雨情、汛情信息和预警提示。对于偏远山区、信号盲区，要采取敲锣、打鼓、高音喇叭、网格员上门通知等“土办法”，确保预警信息全覆盖、无遗漏。要建立健全临灾预警“叫应”机制，对预警接收和响应情况进行跟踪督促，确保预警信息不仅要发得出，更要有人应、有人动。

（三）要加强宣传引导。宣传部门要主动作为，加大对防汛避险知识的宣传普及力度，增强群众的自我防范意识和自救互救能力。要及时发布官方权威信息，主动回应社会关切，对散布谣言、制造恐慌的行为要依法予以打击，为全县防汛工作营造一个稳定有序的社会环境。

四、压实各方责任，严明工作纪律，以铁的担当保障各项措施落地见效防汛责任重于泰山。

责任是否落实到位，直接决定着防汛工作的成败。

（一）要层层压实责任。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。县级领导要按照分工，深入一线、靠前指挥，包联乡镇、下沉督导。各乡镇（街道）党政主要负责同志是本辖区防汛工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督战。各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，协同配合，形成强大的工作合力。

（二）要严格值班值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度。所有值班人员必须坚守岗位，严禁脱岗、离岗。各级领导干部的手机必须24小时保持畅通，确保指令能够随时下达、信息能够随时上传。应急、水利、气象等关键部门要增加值班力量，确保指挥体系高效运转。

（三）要严肃信息报送。信息报送是决策指挥的基础。要严格执行信息报送制度，坚决做到及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。特别是对于险情、灾情和人员伤亡等重要信息，必须在第一时间上报县防汛抗旱指挥部，为我们科学决策、精准调度赢得宝贵时间。

（四）要严明工作纪律。汛情就是命令，防汛就是战场。在防汛工作的关键时期，纪律就是生命线。县纪委监委要启动战时督导机制，对各级各部门的履职尽责情况进行专项督查。对那些思想麻痹、工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要发现一起、查处一起，绝不姑息。凡是因为责任不落实、措施不到位而造成人民群众生命财产重大损失的，要依法依规严肃追责问责。

同志们，当前我县防汛工作已经进入最关键、最紧要的关头。这是一场必须打赢的硬仗，也是对我们各级干部责任担当和能力作风的重大考验。希望大家立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以战则必胜的坚定决心，迎难而上、众志成城，扎实工作、严防死守，以万全之策应对万一之需，全力守护好人民群众的生命财产安全，奋力夺取本轮强降雨应对工作的全面胜利！我就讲这些，散会。

防汛讲话2

现在，我们召开这次专题会议，核心任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央城州工作会议和在河南考察时关于防范化解重大风险、保障人民生命财产安全的重要指示精神，坚决落实省委、省政府关于防汛救灾工作的系列部署。当前，我们已进入“七下八上”防汛最关键、最吃劲的时期。习近平总书记反复强调：“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。这既是根本要求，也是我们肩负的政治责任。本次会议旨在动员全州上下，清醒认识极端天气事件频发、防汛形势严峻复杂的现实挑战，深刻理解守住防汛安全底线、筑牢安全防线的极端重要性和紧迫性，统一思想认识，压实各级责任，强化落实举措，务必以最高标准、最严要求、最实作风，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，为全州经济社会高质量发展和大局稳定提供坚实保障。

一、深化思想认识，扛牢防汛救灾的政治责任使命

做好今年防汛工作，是检验各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，必须深刻认识其极端重要性，切实增强责任感、使命感、紧迫感，将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）强化政治引领，筑牢思想堤坝

习近平总书记深刻指出：“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。”这一重要论断为我们提供了根本遵循。我们要深刻认识到，当前全球气候变化背景下，极端天气事件呈现多发频发重发态势，我州地理位置特殊，江河湖泊众多，城州人口密集，部分区域防洪排涝能力仍存短板，防汛抗洪压力巨大、任务艰巨。这绝非单纯的业务工作，而是关乎能否践行好党的根本宗旨——全心全意为人民服务的重大政治考验。我们要自觉站在维护国家安全、社会安定、人民安宁的政治高度来谋划和推动防汛工作，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、经验主义，时刻保持高度警惕，深刻吸取历史经验教训特别是重大灾害案例的警示，把风险挑战估计得更充分些，把应对措施准备得更周全些，把工作标准提升到极致，将“人民至上、生命至上”理念贯穿防汛抗灾全过程、各方面。全州各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把做好防汛工作作为检验主题教育成果、体现初心使命的重要考场，以实际行动诠释对党忠诚。必须将思想认识提升到前所未有的高度，深刻认识到防汛安全的全局性、战略性意义，理解其为发展保驾护航的核心价值。

（二）健全责任体系，层层传导压力

防汛救灾，“责任重于泰山”。习近平总书记明确要求：“全面落实防汛救灾责任制，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。”这是一条铁的纪律。必须健全覆盖全州、贯通到底、严谨闭环的责任体系，确保各级领导干部知责明责、履责尽责。州委、州政府扛起主体责任，我作为州委书记，是防汛工作第一责任人，州长负重要领导责任。州级领导要按分工对联系县（区）和分管领域防汛工作负责。各县（区）党委政府落实属地主体责任，党政主要负责同志必须靠前指挥。防汛抗旱指挥部要完善成员单位联动机制，加强统一指挥调度。水利、应急、气象、住建、交通、自然资源、电力、通信等部门要切实担起行业监管和应急保障职责。要推动责任体系向基层延伸，强化乡镇（街道）、村（社区）的末端执行能力。必须全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将防汛责任具体到岗、明确到人、落实到点，严格实行责任清单管理。要健全压力传导机制，通过签订责任状、工作交办单、任务提示函等方式，确保上级部署要求畅通无阻直达一线。要坚决避免责任悬空、执行断层现象，凡因责任不落实、措施不到位导致问题的，一律严肃追责问责，以铁的纪律压实防汛责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。要运用督导督查、考核评估等手段，动态压实各方责任。

（三）坚持关口前移，抓实风险管控

习近平总书记教导我们：“要切实增强忧患意识，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”这要求我们必须把防范的关口前移、重心下沉，将风险发现在萌芽、化解在成灾之前。要深入开展风险隐患大排查大整治专项行动，聚焦大江大河重要堤防、中小水库（尤其是病险水库）、山洪地质灾害易发区、城州低洼易涝点、轨道交通、地下空间、重要基础设施、危旧房屋、尾矿库、旅游景区等重点部位和薄弱环节，进行拉网式、起底式、动态化排查。要充分运用现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查、智能传感监测等，提高隐患识别精准度。对排查出的隐患，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实施台账化管理和闭环销号制度，明确整改时限、责任人、防范措施。一时难以彻底整治的，要制定科学、管用的应急避险预案并严格落实。要加强涉水在建工程、河道内阻碍行洪的建筑、违法围垦侵占河湖水域等行为的监管和执法，确保行洪通道畅通。风险管控的本质在于科学预见和主动作为，必须将防的工作做到极致，舍得投入力量、投入资源进行源头治理和常态防范，筑牢防汛抗灾的第一道坚实防线。要建立动态风险评估和预警响应联动机制。

二、提升实战能力，锻造高效有序的应急处置尖兵

防汛工作关键在“防”，要害在“救”。面对可能发生的汛情险情灾情，必须立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面提升应急抢险救援能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，最大限度减轻灾害损失。

（一）强化监测预警精度

精准的监测预警是防汛工作的“耳目”和“前哨”。习近平总书记强调：“要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警”。要强化部门协同联动，气象部门要紧盯雨情水情变化，加密会商频次，力争提高预报准确率、延长预见期。水文部门要加强江河湖库水位、流量的实时监测和分析研判。自然资源部门要做好地质灾害专业监测预警。要充分利用大数据、人工智能等技术，推动监测预报预警向更加精细化、智能化、靶向化方向发展。要健全信息共享机制，打破部门壁垒，确保各类监测预警信息第一时间汇集到指挥中枢。要优化预警信息发布机制，明确启动条件、流程、对象和范围，利用电视、广播、短信、互联网、应急广播系统等多种渠道，特别是要注重解决预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息能够及时、准确、全面地传递到受威胁的每一个单位、每一户群众、每一名责任人。要提升对局地突发性强降雨、山洪、城州内涝的短临预警能力，为精准部署防御力量、及时转移避险赢得宝贵时间。要不断升级完善预警平台功能。

（二）完善应急预案体系

科学完备的预案是应急响应的行动指南。要坚持“实际、实用、实效”原则，全面梳理、评估、修订、完善各级各类防汛应急预案，做到“一州一策、一县一策、一镇一策、一村一策、一库一策、一隐患点一策”。预案制定要突出针对性、操作性、衔接性，涵盖指挥体系、响应机制、应急调度、队伍联动、物资保障、人员转移、医疗防疫、交通管制、通信保障、灾后恢复等全过程要素。要特别强化预案的实战性和可执行性，针对不同量级的雨情、汛情、灾情，科学设定不同等级的应急响应启动条件和对应的处置流程、责任分工、处置措施。要加强对预案的学习培训和实战演练，让所有参与应急响应的人员特别是基层一线人员熟悉预案内容、掌握响应流程、明晰自身职责。重点区域、重点环节的预案演练要常态化、制度化，演练结束后要及时复盘评估，发现问题立即整改，切实提升应急预案的实用效能和应急队伍的协同作战能力。预案体系的完善是动态持续的过程。

（三）建强应急救援力量

专业高效的综合救援力量是抢险救灾的关键支撑。要按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，持续加强防汛应急抢险救援力量建设。要立足实战需求，优化整合现有专业抢险队伍（消防救援、水利抢险、工程抢修等）、驻军部队、武警官兵、民兵预备役等骨干力量，明确联动机制和任务分工。要大力推动基层应急力量建设，依托乡镇（街道）干部、公安民警、森林消防、企事业单位安保人员和社会组织等，建立具备基本抢险救援技能的综合性应急队伍。要聚焦重点领域，如城州排涝、堤防险情抢护、水上搜救、地质灾害救援、电力通信设施抢修等，配强专业人才和特种装备。要建立社会应急力量参与救援的协调机制，将其纳入统一调度体系，实现良性互动、优势互补。要加强应急队伍的管理培训、实战拉练和保障激励，提升复杂恶劣环境下的抢险救援实战能力，确保关键时刻召之即来、来之能战、战之必胜。要推进救援能力标准化建设。

（四）保障应急物资储备

充足的物资装备是夺取抗灾胜利的重要基础。要严格落实国家、省、州关于防汛物资储备定额标准的要求，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”“科学定额、分级储备、动态管理、保障急需”的原则。要加强实物储备、产能储备、协议储备和社会储备相结合的多层次储备体系建设。对防汛沙袋、编织布（膜）、土工布、块石、铅丝笼、钢管桩、排涝泵站（车）、发电机、移动照明设备、冲锋舟、橡皮艇、救生衣（圈）、帐篷、折叠床、应急食品、饮用水、药品等必备物资，要全面梳理库存，及时补充更新，确保品种齐全、数量充足、质量可靠。要优化储备布局，将重要物资前置存储到关键区域、重点部位附近的仓库或现场，缩短应急调运时间。要加强物资管理的信息化建设，建立详细的台账，实现库存实时查询、物资精准调度和紧急配送。要建立健全物资紧急采购、征用、调拨、轮换机制，畅通绿色通道，确保关键时刻物资调得出、运得快、用得上。要强化对物资仓储设施的维护和安全管理。

（五）夯实医疗救援保障

守护生命安全是防汛救灾的核心目标，健全的医疗救治与卫生防疫体系至关重要。要统筹全州医疗卫生资源，建立高效的汛期医疗救援网络。各级医疗机构要加强应急值守，预留应急床位，畅通急救绿色通道，备足急救药品、器械、耗材及消杀物资。120急救系统要强化汛期调度和运行保障。要加强传染病监测预警和报告，严密防范汛后水源性、食源性疾病和鼠传疾病、虫媒传染病的发生和流行。要制定饮用水安全保障预案，加强汛期水源地保护和原水水质监测，确保饮水安全。迅速组织力量做好环境清理和消杀工作，防止灾后疫情暴发。要高度关注受灾群众和一线救援人员的心理健康，及时提供心理援助服务。要制定专项工作预案，确保灾区特别是交通、通信中断地区的伤病员能够得到及时救治。要加强医院等重点单位自身的防涝排涝能力检查，保障医疗设施正常运行。整个医疗救援与卫生防疫体系必须保持高效运转，为防汛救灾提供坚强的生命健康后盾。

三、聚焦重点环节，织密坚不可摧的风险防控网络

汛期安全风险点多面广、链条绵长，必须聚焦关键环节和重点领域，精准施策、精准发力，全方位堵塞漏洞，多维度构筑防线，切实提升城州韧性和防御能力。

（一）狠抓隐患排查整改清零

隐患就是事故，整改必须清零。要对前期大排查梳理出的风险隐患实施攻坚整改。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实整改责任主体，明确整改时限、标准和验收责任人。对于能立行立改的问题，要迅速采取工程措施或管理措施消除隐患；对于需要一定时间整改的，要制定周密可靠的临时性防范预案和管控措施；对于因客观条件限制一时难以彻底根治的重大隐患点，要纳入重点监控清单，落实长期监管责任。要加大对河湖堤防险工险段、病险水库水闸、城州排水管渠泵站、地质灾害隐患点、交通干线及桥梁隧道、重要基础设施等领域的除险加固工程投入。要建立隐患整改销号闭环管理机制，整改一处、验收一处、销号一处，确保不留死角、不存盲区。要组织力量对重点区域、重要目标的隐患整改情况进行“回头看”，严防整改流于形式、隐患反弹。要以钉钉子精神推动隐患排查整治常态长效。要强化监管执法。

（二）提升城州防汛排涝能力

城州内涝是防汛工作的难点痛点。要认真落实中央关于推进城州内涝治理的决策部署，坚持工程措施与管理措施并重、硬件完善与软件提升协同。要系统推进城州排水防涝工程建设，加快实施城州雨污分流改造、排涝河道疏浚拓宽、泵站提标扩容、雨水调蓄设施建设等工程，补齐设施短板。要充分利用绿地、公园、广场、运动场等公共空间，推广建设下沉式绿地、植草沟、雨水花园等“海绵城州”设施，增强源头径流控制能力。要加强地下空间（尤其是地下商场、车库、轨道交通等）的防洪排涝措施检查，配足挡水板、沙袋、排涝设备。要强化州政排水管网的清淤疏浚和日常养护管理，确保管网系统畅通。要健全城州内涝联排联调和指挥协同机制，根据雨情预警及时启动应急排涝响应，科学调度排涝泵站和移动排涝力量，优先保障交通干道、医院、学校、重要机关等重点区域排涝。要完善城州内涝应急预案，特别是人员应急转移预案。提升城州韧性是长期战略任务。

（三）强化重点部位防御能力

重点部位是防汛安全的关键节点，必须万无一失。要突出抓好水库（水电站）、堤防、闸站的安全运行管理。严格落实水库安全责任制，严格执行汛限水位规定和调度运行方案，加强大坝、溢洪道、放水设施等的监测巡查。对各类江河堤防特别是险工险段、穿堤建筑物、历史溃口段等，要加密巡查频次，落实专业巡查队伍和技术力量，备足抢险物料。要确保水闸、泵站机电设备运行正常，加强启闭设备维护保养，确保闸门启闭灵活可靠。要高度关注山洪地质灾害防御，健全群测群防体系，确保监测预警设备完好、预警员在岗在位，明确转移路线和避险场所，落实“叫应”机制。交通、电力、通信、供水、燃气、油气管线等生命线工程运营单位要全面排查治理隐患，强化关键设施防护加固和应急保障措施，确保持续稳定运行。旅游景区要严格落实极端天气预警响应机制，必要时果断关闭。对薄弱环节要重点布防，不留隐患。

（四）保障生命救援避险能力

避险转移是守护人民群众生命安全最直接、最有效的手段。要按照习近平总书记“避险转移必须果断”的要求，把确保人员安全作为最高原则、核心任务。要精准识别高风险区域需转移避险的人员范围，建立“州包县、县包乡、乡包村、村包组、干部党员包户”的避险转移责任网络。要科学设定转移路线和安置场所，确保转移路线安全畅通、安置场所安全可靠，具备基本生活保障条件。要加强避险转移安置工作的规范化、标准化建设，制定详细的转移启动条件、转移程序、责任人员、安置管理和服务保障措施清单。要通过多种形式向转移对象充分告知风险、预警信号、转移路线和安置地点等信息，必要时开展模拟演练。一旦预警发布达到转移启动阈值，各级责任人必须坚决、果断、迅速组织群众撤离危险区域，做到应转尽转、应转早转、应转快转，不落一户、不漏一人。要提前做好安置场所的物资准备和基本医疗、治安保障等工作，确保转移群众在安置期间的安全、温饱和基本生活需要。要用心用情做好转移群众的安抚工作。这一能力建设关乎生命安危底线。

四、严明纪律作风，淬炼忠诚担当的防汛铁军队伍

防汛抗洪是一场硬仗，打硬仗必须有过硬的作风和严明的纪律作保障。必须将全面从严治党要求贯穿防汛救灾全过程，强化作风建设，激励担当作为，确保州委、州政府各项部署不折不扣落地见效。

（一）恪守战时纪律规矩

防汛责任就是政治责任，防汛纪律就是战时纪律。要坚决克服形式主义、官僚主义，坚决反对铺张浪费、搞形象工程，切实减轻基层负担，把精力集中在防汛实战上。各级领导干部必须以身作则、率先垂范，带头严格执行24小时值班值守和领导带班制度，保持通讯畅通，确保指挥调度体系高效运转。严格执行信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报。要严肃组织纪律和工作纪律，做到令行禁止。要落实防汛救灾期间精简文件会议、规范督查检查考核的要求，最大限度避免干扰基层工作。纪检监察机关和组织部门要主动靠前监督，深入防汛救灾一线，对各级党员干部履职尽责、担当作为情况进行监督检查。对擅离职守、失职渎职、推诿扯皮、贻误战机等行为，对落实上级决策部署不力、搞变通打折扣、阳奉阴违、敷衍塞责等行为，一律严肃查处，顶格问责，绝不姑息，以铁的纪律确保防汛指令畅通、执行有力。要把作风建设成果体现到防汛实效上。

（二）坚持务实担当作为

防汛大考，重在落实。习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”面对严峻汛情，一切工作都要奔着问题去、盯着实效干。要大兴调查研究之风，领导干部要沉到防汛形势最严峻、问题最集中的地方去，掌握第一手情况，现场协调解决难点堵点问题。要坚持科学决策、精准施策，各项防御措施、物资调配、力量部署都要讲实际效果。要发扬连续作战、不怕疲劳的优良作风，保持“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精神状态。要注重在实践中考察识别干部，把防汛一线作为锤炼党性、检验能力、识别干部的“主考场”，对在急难险重任务面前豁得出、冲得上、顶得住、打得赢的干部，要予以表彰和重用；对不敢担当、作风漂浮、落实不力的，要坚决调整处理。要关心关爱奋战在防汛救灾一线的干部职工，科学合理安排轮休，做好后勤服务和安全防护，激励广大党员干部在风雨中勇当先锋、担当作为。要倡导实干实效导向。

（三）弘扬团结协作精神

防汛救灾是一项系统工程，必须上下贯通、左右协同、军民同心。牢固树立全州“一盘棋”思想，打破地域、部门、层级界限，坚决服从州防汛抗旱指挥部的统一指挥调度。各成员单位要增强全局观念，既要各司其职、履职尽责，又要加强信息共享、资源共用、力量统筹、步调协同，坚决防止各自为战、推诿扯皮。水利部门要发挥好专业优势，加强水工程调度和防洪技术指导；应急管理部门要加强综合协调和应急救援组织；气象、水文部门要加强监测预报预警；发改、财政部门要保障应急资金和物资供应；交通、公安部门要保障救援通道畅通；宣传部门要加强信息发布和舆论引导。要建立健全军地协调联动机制，充分发挥解放军、武警部队的突击队作用。工青妇等群团组织要动员社会力量参与志愿服务。要加强区域协同，与上下游、左右岸地区加强雨情、水情、工情信息共享和防洪调度协调配合。要广泛动员群众、组织群众、依靠群众，筑牢防汛救灾的人民防线。全州上下要心往一处想、劲往一处使，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。团结是制胜法宝。

同志们，防汛大考已经来临，人民期盼重于千钧。使命在肩，不容丝毫懈怠；责任如山，务必奋勇担当。让我们更加紧密地团结起来，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以对党和人民高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感，以最高标准、最严要求、最实举措，枕戈待旦、严防死守，全力以赴打赢“七下八上”防汛关键期这场硬仗，坚决守护好人民群众生命财产安全，确保江河安澜、城州安全、人民安宁，为实现**高质量发展和高水平安全作出应有贡献！

防汛讲话3

近期，华东、华北、东北等地遭遇持续强降雨，引发的洪涝灾害造成了重大人员伤亡和财产损失，那些浸泡在洪水中的家园、奋不顾身的救援场景，时刻牵动着我们的心。当前，我区已进入主汛期，降雨过程频繁，局部雨势强劲，防汛形势异常严峻复杂。今天我们召开这次防汛应急救援工作部署会，就是要深刻汲取外地灾害教训，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，全面动员、全面部署，全力以赴筑牢防汛安全防线，切实保障人民群众生命财产安全。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢防汛思想防线

面对当前严峻的防汛形势，我们必须首先在思想上绷紧这根弦，筑牢坚不可摧的思想防线，为防汛工作打下坚实的思想基础。

（一）认清严峻形势，增强防汛紧迫感

当前的防汛形势不容乐观，各种不利因素相互交织，我们必须清醒认识到面临的挑战，切实增强紧迫感。一是天气状况复杂多变。近期，我国气候异常，极端天气事件频发多发。我区地处[地理位置特点]，受季风气候影响，汛期降雨时空分布不均，短时间强降雨、雷暴大风等强对流天气随时可能出现，给防汛工作带来极大不确定性。二是历史灾害教训深刻。回顾过去，我区也曾发生过不同程度的洪涝灾害，给群众生产生活造成了不小影响。远的不说，就看周边地区，近年来因洪水引发的城市内涝、农田受淹、房屋倒塌等情况时有发生，这些都为我们敲响了警钟。三是防御能力仍有短板。虽然我们近年来不断加强防汛基础设施建设，但对照极端天气应对要求，仍存在一些薄弱环节。部分水利工程年久失修，排水管网老化，应急救援装备不足等问题，都可能在强降雨面前暴露出来。

（二）树立底线思维，做好最坏打算

防汛工作容不得半点侥幸心理，必须树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，确保在任何情况下都能沉着应对。一是预估极端天气影响。根据气象部门预测，今年汛期我区降雨较常年偏多，不排除出现特大暴雨等极端天气的可能。我们要按照“暴雨到大暴雨、大暴雨到特大暴雨”的递进式预想，做好全方位应对准备。二是设想各类灾害险情。强降雨可能引发城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等多种险情。我们要逐一分析可能出现的险情类型、影响范围和危害程度，做到心中有数。三是规划应急处置路径。针对可能出现的各类险情，要提前规划好应急处置的步骤和方法，明确谁来指挥、谁来救援、谁来转移群众、谁来保障物资等，确保一旦发生险情，能够快速响应、高效处置。

（三）增强责任意识，扛起防汛重担

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项重要的政治任务，我们必须增强责任意识，主动扛起这份沉甸甸的担子。一是牢记为民服务宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，防汛工作直接关系到人民群众的安危，是践行初心使命的具体体现。我们要始终把人民群众的生命安全放在首位，全力以赴做好防汛工作。二是履行岗位职责要求。在座的各位都是防汛工作的骨干力量，各自肩负着不同的职责。区委常委要发挥带头作用，各乡镇（街道）、区直部门、村（社区）的负责同志要履行好本地区、本部门的防汛责任，确保各项工作落到实处。三是维护社会稳定大局。洪涝灾害不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会不稳定因素。我们要通过扎实有效的防汛工作，最大限度减少灾害损失，维护社会和谐稳定。

（四）坚定必胜信念，凝聚防汛合力

面对严峻的防汛形势，我们既要看到困难和挑战，更要看到有利条件，坚定必胜信念，凝聚起防汛救灾的强大合力。一是依靠党的坚强领导。在党的坚强领导下，我们成功应对了一次又一次的自然灾害，积累了丰富的经验。这次防汛工作，区委区政府将统一指挥、统筹协调，为我们提供坚强的组织保障。二是相信群众无穷力量。人民群众是防汛救灾的主体力量，只要我们充分发动群众、依靠群众，就能形成战胜一切困难的强大合力。要广泛宣传防汛知识，提高群众的自救互救能力，让群众积极参与到防汛工作中来。三是凭借坚实工作基础。近年来，我们不断加强防汛工程建设、应急队伍建设和物资储备，防汛能力有了明显提升。这些都是我们战胜洪涝灾害的坚实基础，只要我们充分发挥好这些优势，就一定能够取得防汛工作的胜利。

二、压实各方责任，构建严密责任体系

责任是防汛工作的生命线，只有责任落实到位，防汛工作才能层层推进、落地见效。我们要构建起横向到边、纵向到底的严密责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。

（一）明确领导责任，发挥引领作用

领导干部是防汛工作的“领头雁”，必须明确自身责任，发挥好引领带动作用，为防汛工作提供坚强的组织保障。一是落实区委常委责任。区委常委要按照分工，分片包联各乡镇（街道），定期深入一线检查指导防汛工作，协调解决防汛工作中遇到的困难和问题。在防汛关键时期，要坚守岗位、靠前指挥。二是强化各级主官责任。各乡镇（街道）、区直部门主要负责同志是本地区、本部门防汛工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛工作，亲自督查检查防汛措施落实情况，对防汛工作负总责。三是压实分管领导责任。各级分管负责同志要具体抓好防汛工作的组织实施，细化工作方案，明确工作责任，加强协调配合，确保各项防汛任务落到实处。

（二）强化部门责任，形成工作合力

各相关区直部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同筑牢防汛安全防线。一是水利部门主动作为。水利部门要加强对水利工程的巡查和调度，做好水库、堤坝、涵闸等工程的安全运行管理，及时排除安全隐患。同时，要做好洪水监测预报和调度工作，为防汛决策提供科学依据。二是应急部门统筹协调。应急管理部门要发挥好统筹协调作用，做好应急救援队伍建设、物资储备和应急演练等工作，一旦发生险情，要迅速组织救援力量开展抢险救灾工作。三是其他部门协同配合。气象部门要做好气象监测预警工作，及时发布降雨、雷电等预警信息；住建部门要做好城市排水管网的疏通和维护，防止城市内涝；交通部门要保障防汛抢险物资运输通道畅通；民政部门要做好受灾群众的安置和救助工作。各部门要按照职责分工，主动担当、积极作为，形成防汛工作合力。

（三）压实基层责任，筑牢一线防线

基层是防汛工作的最前沿，是落实各项防汛措施的关键环节。要把防汛责任压实到乡镇（街道）、村（社区），筑牢防汛一线防线。一是乡镇（街道）履职尽责。乡镇（街道）要成立防汛工作领导小组，制定详细的防汛工作方案，组织力量对辖区内的隐患点进行全面排查，建立台账，明确整改责任和时限。要加强对村（社区）防汛工作的指导和督查，确保各项工作落到实处。二是村（社区）主动担当。村（社区）书记要切实履行好第一责任人责任，组织村（居）委会干部、党员、志愿者等成立防汛应急小分队，加强对辖区内低洼地带、危旧房屋、地质灾害点等重点区域的巡查监测，一旦发现险情，要及时组织群众转移。三是网格员发挥作用。要充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，让网格员成为防汛工作的“千里眼”和“顺风耳”，及时收集上报防汛信息，协助做好群众转移、隐患排查等工作。

（四）严格责任追究，确保责任落实

责任追究是确保责任落实的重要手段。要建立健全防汛工作责任追究制度，对在防汛工作中失职渎职、不作为、慢作为的单位和个人，要严肃追究责任。一是加强监督检查。成立防汛工作督查组，定期对各乡镇（街道）、区直部门防汛工作落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。对督查中发现的问题，要下达整改通知书，限期整改。二是严肃追责问责。对因责任不落实、措施不到位导致发生重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要让问责成为常态，以问责倒逼责任落实。三是通报典型案例。对在防汛工作中出现的失职渎职案例，要及时进行通报，发挥警示教育作用，让广大干部从中吸取教训，切实增强责任意识。

三、完善应急预案，提升应急处置能力

应急预案是应对洪涝灾害的“作战图”，完善的应急预案能够在灾害发生时指导我们科学、有序、高效地开展应急处置工作。我们要不断完善应急预案，全面提升应急处置能力。

（一）修订完善预案，增强实用性

应急预案不是一成不变的，要根据实际情况及时修订完善，使其更具针对性和可操作性。一是结合实际情况修订。要根据我区的地理环境、气候特点、水利工程状况、人口分布等实际情况，对现有应急预案进行修订。要充分考虑不同区域、不同类型灾害的特点，制定相应的应对措施。二是借鉴先进经验修订。要学习借鉴外地在防汛应急处置方面的先进经验和做法，吸收到我区的应急预案中。同时，要总结我区以往防汛工作的经验教训，不断完善应急预案。三是针对薄弱环节修订。要对照防汛工作中的薄弱环节，如城市内涝治理、山洪地质灾害防范、应急物资储备等，在应急预案中制定切实可行的改进措施，提高应对薄弱环节的能力。

（二）开展应急演练，提高熟练度

应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急处置能力的有效手段。要定期组织开展应急演练，让参演人员熟悉应急预案的流程和要求，提高应急处置的熟练度。一是开展针对性演练。根据不同的灾害类型和风险区域，开展针对性的应急演练。如在城市低洼地带开展内涝抢险演练，在山洪地质灾害易发区开展群众转移演练等。二是组织综合性演练。要定期组织开展综合性应急演练，模拟多种灾害并发的场景，检验各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。演练要尽可能接近实际情况，提高演练的实效性。三是注重演练效果评估。每次应急演练结束后，要及时进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。要将演练评估结果作为修订完善应急预案和加强应急队伍建设的重要依据。

（三）加强物资储备，保障充足性

应急物资是应对洪涝灾害的重要物质基础，要加强物资储备，确保在灾害发生时能够及时调配使用。一是科学确定储备种类。根据我区可能发生的灾害类型和应急处置需要，科学确定应急物资的储备种类。主要包括救生器材、排水设备、通讯设备、照明设备、食品药品等。二是合理规划储备数量。要根据辖区人口数量、灾害影响范围等因素，合理规划应急物资的储备数量。要做到宁可备而不用，不可用而无备，确保应急物资充足。三是完善储备管理制度。要建立健全应急物资储备管理制度，加强对物资的采购、储存、保管、调拨等环节的管理。要定期对储备物资进行检查和维护，确保物资完好有效。同时，要建立应急物资共享机制，提高物资使用效率。

（四）建立联动机制，提升协同性

防汛应急处置工作涉及多个部门和单位，需要建立健全联动机制，加强协调配合，形成工作合力。一是建立信息共享机制。要建立健全防汛信息共享平台，实现气象、水利、应急、住建等部门之间的信息实时共享。要及时传递降雨、洪水、险情等信息，为防汛决策提供及时准确的依据。二是完善协同处置机制。要明确各部门在防汛应急处置中的职责和分工，建立健全协同处置机制。在灾害发生时，各部门要按照职责分工，迅速行动，密切配合，共同开展应急处置工作。三是强化军地联动机制。要加强与驻地部队、武警官兵的沟通联系，建立健全军地联动机制。在防汛关键时刻，要充分发挥部队、武警官兵的突击队作用，共同应对洪涝灾害。

四、加强监测预警，做到早发现早处置

监测预警是防汛工作的“千里眼”和“顺风耳”，及时准确的监测预警能够为防汛工作争取宝贵时间，做到早发现、早预警、早处置。我们要加强监测预警体系建设，全面提升监测预警能力。

（一）健全监测网络，扩大覆盖范围

要进一步健全监测网络，扩大监测覆盖范围，确保能够及时捕捉到各类灾害信息。一是完善气象监测站点。在现有气象监测站点的基础上，在重点区域、高风险地带增设气象监测站点，提高气象监测的密度和精度。要加强对暴雨、雷电、大风等强对流天气的监测，及时发布预警信息。二是加强水文监测设施建设。对辖区内的河流、水库、湖泊等水域，要加强水文监测设施建设，完善水位、流量、流速等监测指标。要建立健全水文监测数据传输网络，确保监测数据及时准确传输。三是增设地质灾害监测点。在山洪地质灾害易发区，要增设地质灾害监测点，加强对山体滑坡、泥石流等灾害的监测。要采用先进的监测设备和技术，提高监测的准确性和时效性。

（二）提高预警精度，增强时效性

要不断提高预警精度，增强预警信息的时效性，让群众能够及时收到预警信息，提前做好防范准备。一是提升预测预报水平。要加强与气象、水文等部门的合作，利用先进的技术手段和数据分析方法，提高对降雨、洪水等灾害的预测预报水平。要延长预测预报的时效，提高预测预报的准确性。二是细化预警信息内容。预警信息要内容具体、明确，包括灾害类型、发生时间、影响范围、预警级别、防范措施等。要让群众能够清楚了解灾害的情况和应对方法。三是缩短预警发布时间。要建立快速高效的预警信息发布机制，缩短预警信息从生成到发布的时间。要充分利用广播电视、手机短信、微信公众号、村村响广播等多种渠道发布预警信息，确保预警信息能够及时传递到每一个群众。

（三）畅通预警渠道，确保全覆盖

要畅通预警渠道，确保预警信息能够覆盖到辖区内的每一个角落、每一个群众，特别是偏远地区和弱势群体。一是拓展传统预警渠道。要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏等传统媒体的作用，及时发布预警信息。在农村地区，要利用村村响广播、宣传栏等，将预警信息传递到每一个村民。二是运用现代通信手段。要充分利用手机短信、微信公众号、APP等现代通信手段，向群众推送预警信息。要建立健全群众信息库，确保能够准确及时地将预警信息发送到每一个群众的手机上。三是落实基层预警责任。村（社区）要指定专人负责预警信息的接收和传递工作，确保预警信息能够及时传递到辖区内的每一个群众。对老弱病残等弱势群体，要采取上门通知、专人护送等方式，确保他们能够及时收到预警信息并采取防范措施。

（四）强化预警响应，做好早处置

预警信息发布后，要立即启动相应的预警响应措施，做好早处置工作，最大限度减少灾害损失。一是明确响应责任分工。要根据预警级别和灾害类型，明确各部门、各单位的响应责任分工。在预警响应期间，各相关单位要按照责任分工，迅速行动，采取相应的防范措施。二是落实响应措施。预警响应启动后，要立即组织开展巡查监测、群众转移、物资调配等工作。对可能发生险情的区域，要提前组织群众转移到安全地带；对水利工程、城市排水设施等，要加强巡查和调度，确保安全运行。三是加强应急值守。在预警响应期间，要加强应急值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度。值班人员要保持通讯畅通，及时接收和传递预警信息，上报应急处置情况。

五、强化隐患排查，及时消除安全风险