深化以数治税加快推进税收治理现代化学习研讨发言材料

深化以数治税加快推进税收治理现代化学习研讨发言材料

在国家治理中，税收发挥着基础性、支柱性、保障性作用。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排和总体规划，既体现了党中央、国务院对新发展阶段税收工作高度重视和对推进税收治理现代化的科学指导，也为税务部门充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好地推动税收高质量发展、服务国家治理现代化提供了基本遵循。《意见》明确，到xx年，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到xx年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

一、以数治税加快推进智慧税务建设是建设数字中国的有力税收支撑

税收征管改革是国家治理方式变革不可或缺的重要组成部分，它犹如一颗关键的齿轮，与国家治理的各个环节紧密相连、相互影响。当前，随着物联网、大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术的普及运用，基于智能化的新一轮世界科技革命和产业变革正在以前所未有的速度加速推进。数字化、智能化生产流通和消费正以前所未有的态势改变着我们的生活和经济格局，它们将颠覆很多现有的产业形态、分工和组织方式。

从企业经营层面来看，数字化和智能化不仅影响着企业的治理结构，使其更加扁平化、灵活化，还深刻改变了经营管理方式。例如，企业可以通过大数据分析精准把握市场需求，优化生产流程，提高运营效率。销售模式也发生了巨大变化，线上销售、直播带货等新兴模式层出不穷，货币支付方式也从传统的现金、银行卡支付向移动支付、数字货币等多元化方向发展。这些变化不仅对企业自身的生存和发展提出了新的挑战和机遇，也对税收征管带来了全新的课题。

同时，这些变革也将引发未来世界经济政治格局的深刻调整，重塑国家经济竞争力在全球的位置。在这样的大背景下，我国税收征管体制虽然近年来持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升。我们深入推进了税务领域“放管服”改革，完善了税务监管体系，优化了国内国际营商环境，促进了市场主体发展。然而，面对我国基于xx亿人口和由此形成的巨量市场规模和经济数据，税收征管数字化、智能化转型发展短板日益突显。

传统的“以票管税”模式在面对海量数据和复杂经济业务时，逐渐显得力不从心。例如，在电子商务领域，交易数据分散、隐蔽，传统的发票管理方式难以全面、准确地掌握企业的经营情况和纳税信息。因此，只有紧追数字化、智能化革命的浪潮，不断提升创新力、控制力、抗风险能力，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，建成功能强大的智慧税务，才能整体性提升税收征管效能，为国家数字中国建设提供有力的税收支撑。

智慧税务的建设将充分利用新一代信息技术，实现税收数据的全面采集、深度分析和智能应用。通过构建税收大数据平台，整合各类税收数据资源，打破信息壁垒，实现数据的共享和互通。利用大数据分析技术，对纳税人的行为特征、风险偏好等进行精准画像，为税务执法、服务和监管提供科学依据。同时，借助人工智能技术，实现税务业务的自动化处理和智能化决策，提高工作效率和质量。例如，在税务稽查中，通过智能分析系统可以快速筛选出存在风险的纳税人，提高稽查的针对性和准确性。

二、以数治税助力税务执法精准化，提升执法公信力

税务执法是税收征管的重要环节，直接关系到税收法律的权威性和纳税人的合法权益。以数治税为税务执法精准化提供了有力支撑，通过大数据分析和智能技术应用，能够实现对纳税人的精准分类和风险评估，从而实施差异化的执法策略。

一方面，利用税收大数据平台，我们可以全面收集纳税人的各类信息，包括财务数据、经营状况、申报记录等。通过对这些数据的深度分析，建立科学合理的风险评估模型，对纳税人的风险等级进行精准划分。对于低风险纳税人，采取以自我管理为主、辅导服务为辅的方式，减少对其正常经营活动的干扰；对于中风险纳税人，实施针对性的税务检查和辅导，帮助其规范纳税行为；对于高风险纳税人，则加大执法力度，依法进行税务稽查和处罚，形成有效震慑。

另一方面，以数治税还可以实现税务执法的全过程记录和智能化监督。通过信息化手段，对税务执法的各个环节进行实时监控和记录，确保执法行为的合法、合规、公正。同时，利用智能分析技术，对执法数据进行实时分析，及时发现执法过程中存在的问题和风险，为执法监督和决策提供依据。例如，通过对税务稽查案件的数据分析，可以发现执法人员在选案、检查、审理等环节存在的薄弱环节，及时进行整改和完善，提高执法质量和效率。