县人大常委会副主任在县委专题调研成果交流会上的发言

各位领导、同志们：

根据县委统一安排，7月中旬至8月初，县人大常委会牵头组建了由教科文卫委、社会建设委、研究室及部分人大代表组成的联合调研组，围绕“贯彻落实党的二十大精神、推动县域高质量发展”主题，聚焦乡村振兴、民生保障、基层治理三大重点领域，开展了为期20天的专题调研。调研期间，我们采取“四不两直”方式，深入12个乡镇（街道）、37个村（社区）、15家企业及6个重点民生项目现场，召开座谈会21场，发放调查问卷1200余份，访谈基层干部、群众、企业负责人等480余人次，收集问题建议173条。今天，借这个机会，结合调研中的所见所闻、所思所悟，向各位领导和同志作一汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、调研工作的基本情况与总体感受

这次调研，既是对县委决策部署落实情况的“回头看”，也是对全县发展瓶颈问题的“把脉问诊”，更是对人大代表联系群众的“实践检验”。调研中，我们坚持“三个突出”：一是突出政治引领，把学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述贯穿始终，确保调研方向不偏、焦点不散；二是突出问题导向，带着“群众急难愁盼是什么”“政策落实堵点在哪里”“发展动能怎么强”三个问题下沉一线，避免“走过场”“搞形式”；三是突出群众路线，主动“蹲田埂、坐炕头、进车间”，用方言土话和群众拉家常，让调研更有“泥土味”“烟火气”。调研中，我们深切感受到三个“可喜变化”。

一是基层干部的“精气神”更足了。在XX镇XX村，村支书老张拉着我们的手说：“现在县里推行‘乡呼县应’机制，村里修灌溉渠的资金3天就批下来了，再也不用‘跑断腿、磨破嘴’。”在XX园区，企业负责人小李翻开台账介绍：“税务部门上门开展‘政策找企业’，仅研发费用加计扣除一项，今年就帮我们省了200多万。”这些鲜活的案例，让我们看到了基层干部从“被动应付”到“主动作为”的转变，企业发展从“政策找上门”到“服务送上门”的跨越。

二是民生实事的“含金量”更高了。在XX乡中心小学，新建的食堂里飘着饭菜香，校长告诉我们：“县里实施‘农村义务教育学生营养改善计划’升级工程，每生每天补助从4元提到5元，菜单还根据季节调整，孩子们都说‘比家里吃得还好’。”在XX社区养老服务中心，82岁的王奶奶握着护理员的手说：“这里有日间照料、医疗巡诊，周末还能和孙子视频，比住儿女家还舒心。”这些看得见、摸得着的变化，让我们更深刻体会到“民生无小事，枝叶总关情”的分量。

三是发展动能的“成长性”更强了。调研中，我们走访了XX新能源公司的锂电池生产线，负责人介绍：“通过‘链主企业+配套企业’模式，我们带动了12家本地企业入驻，年产值从去年的3亿元增长到今年的8亿元。”在XX农业产业园，返乡创业青年小周展示着刚采摘的有机蓝莓：“我们用‘电商直播+冷链物流’打开销路，线上订单占比达60%，每斤售价能比传统渠道高3倍。”这些生动实践，让我们看到了县域经济“无中生有”“有中生优”的潜力。

二、调研发现的主要成效与问题短板

通过实地走访、数据比对、案例分析，我们对全县高质量发展的现状有了更清晰的判断：成绩值得肯定，但问题不容忽视；亮点可圈可点，但短板亟待补齐。

（一）乡村振兴方面：产业“根须”在扎深，但“枝叶”需更茂

调研显示，我县特色农业产业规模持续扩大，形成了“一镇一业、一村一品”的格局，茶叶、蓝莓、高山蔬菜三大主导产业年产值突破15亿元，带动2.3万农户增收。但调研中也发现，产业发展存在“三缺”问题。一缺“链主”带动。部分乡镇虽形成了产业基地，但缺乏深加工企业和品牌运营主体。比如XX镇的猕猴桃种植面积达8000亩，但90%以上以鲜果形式出售，附加值低；而邻县的XX公司却能将猕猴桃加工成果汁、果干、酵素，产品溢价超3倍。 二缺“数字”赋能。农业物联网、电商直播等新业态虽有探索，但整体仍处于“小打小闹”阶段。调研的37个村中，仅有8个村建有电商服务站，且多数存在“设备闲置、运营缺人”问题；某村支书坦言：“我们也想搞直播卖山货，但村里年轻人大多外出打工，留下的老人连手机支付都不会用。”三缺“联农”机制。部分合作社与农户的利益联结较为松散，“订单农业”履约率仅65%。XX村的花椒种植户反映：“去年和合作社签了保底收购协议，结果市场价格下跌，合作社以‘市场风险’为由压价20%，我们想维权又怕得罪人。”