关于xx市城市更新的成效、问题及对策建议报告

近年来，xx市以建设全面践行新发展理念的公园城市示范区为引领，聚焦超大城市“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，深入探索城市更新新模式、发展转型新方式。自2021年获批全国首批城市更新试点城市以来，以片区综合开发和留改建综合施策两大举措，大力实施片区更新、老旧小区改造、城中村改造，满足了人民对“好房子、好小区、好社区、好城区”的美好期待，推动城市高质量发展。

1．主要工作成效

1．1系统谋划、高效推进，建立联动传导新体系。聚焦“规划引领”，优化城市布局。目前xx市已构建“市级更新总体规划一区（市）县专项规划一更新单元实施规划”三级规划体系，出台《xx市城市更新建设规划（2022-2025年）》等系列政策，为科学有序推动成片更新提供依据。强化城市设计引导作用，系统性制定存量空间设计建设策略，针对建筑、街道、公共空间、地下空间，以及第五立面、老旧小区等空间要素，分门别类地进行详细指引，明确不同空间要素设计要求，以高品质城市设计引领高质量城市更新。

聚焦“机制顺畅”，强化统筹推进。建立“市统筹、区主体”联动工作机制，在市、区（市）县层面成立城市有机更新工作领导小组及相应工作机构，将市、区（市）县两级国有公司或新组建的功能性国企作为融资和实施主体，高效推动项目投融资、建设和运营。建立“更新片区、一个工作班子、一个实施方案、一个运营主体、一套治理体系”的“五个一”项目推进机制，保障各项工作举措全面落地见效。

1．2统筹融合、精细治理，探索共建共享新家园。推动物业管理“精治”。结合老旧小区实际情况和居民需求，推出“共享管家”、信托制物业、专业化物业企业、其他管理人制度，构建民事民商、民事民定、民事民管的新型物业服务形态，2023年已改小区物业管理覆盖率达100%，有效解决老旧小区管理难、收费难问题。推行“物业小区问题用心用情马上解决”长效机制，实现群众诉求工作日4小时内响应，促进群众反映问题“实时转件、直达项目、限时响应、限期办结”。

运用数字技术“智治”。推行老旧社区治理“数字化”建设，将大数据、物联网等现代信息技术应用于老旧小区治理全过程，在社区灾害监测预警、小区电梯安全、智慧物业等方面推动智慧场景建设，提升老旧小区治理智慧化水平。

1．3专注功能、多向聚力，改出幸福宜居新空间。注重“城市体检”补短板。坚持“先体检后更新"，将城市体检作为实施城市更新的前置条件，以城市体检结果为基础，分类逐项开出问题清单和整治清单，根据体检问题集中度科学确定重点更新区域、一般更新区域、普通更新对象，生成片区更新、老旧小区改造、市政基础设施补短板、地下管网更新建设、城市生命线工程等各类项目，促进项目投资更精准、经济效益更高、实施效果更显著，实现综合效益最大化。

注重“大小统筹”强配套。坚持“小区片区”成片更新、“院内院外”一体打造，统筹片区“大配套”与小区“小配套”，见缝插针增补公共服务，打造15分钟生活圈。近三年来，实施老旧小区连片改造的片区更新项目40余个，创新适用“拆墙并院”“金角银边”“收储房屋”等模式腾退空间，因地制宜建设社区养老服务设施，新增托育机构，实施居家适老化改造，既有小区增设充电桩，加装电梯，切实提升公共服务水平。