在全县优化营商环境攻坚大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县优化营商环境攻坚大会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的勇气、“破茧重生”的决心，打一场优化营商环境的攻坚战、整体战、持久战，为全县高质量发展注入强劲动能。营商环境是区域发展的核心竞争力，是市场主体的“生命之氧”，更是县域经济“突围破局”的关键一招。当前，我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，必须以营商环境的“根植沃土”，催生市场主体的“百花齐放”，推动县域经济的“枝繁叶茂”。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、直面问题，以“等不起、慢不得”的紧迫感打响优化营商环境攻坚战

近年来，县委、县政府始终将优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“放管服”改革，推出了一系列惠企政策，解决了一批企业急难愁盼问题，全县营商环境总体向好。但我们必须清醒认识到，与先进地区相比，与市场主体期待相比，我们的营商环境仍有较大差距，存在“三个突出矛盾”：

一是政策落实的“温差”与市场期待的“热盼”之间的矛盾。 近年来，国家、省、市出台了一系列减税降费、助企纾困政策，但部分政策在基层落地时存在“中梗阻”：有的部门对政策研究不深、解读不细，企业“看不懂、不会用”；有的政策申报流程繁琐、审批环节冗长；更有甚者，个别干部以“文件未明确”“程序需完善”为由，变相设置门槛，导致政策“悬在空中”“停在纸上”。这种“最后一公里”的梗阻，让企业从“满怀期待”变为“失望寒心”。

二是服务效能的“低效”与市场主体的“高效”之间的矛盾。 当前，企业办事仍面临“三多”问题：一是“证明多”，部分事项要求企业提供重复证明、循环证明，甚至“奇葩证明”；二是“环节多”，一个项目从立项到开工，需经过多个部门审批，流程复杂、周期漫长；三是“跑动多”，企业办事需在多个窗口、多个楼层之间来回奔波，甚至“跨部门办事如闯迷宫”。这些问题反映出部分干部服务意识不强、效率意识淡薄，仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的“软梗阻”。

三是要素保障的“短板”与企业发展的“需求”之间的矛盾。 随着我县产业升级步伐加快，企业对土地、资金、人才等要素的需求日益迫切。但现实中，土地指标紧张、融资渠道单一、高端人才匮乏等问题依然突出。例如，部分企业因土地指标不足无法扩大生产，因融资成本过高不敢投资扩产，因人才短缺难以实现技术突破。这些“卡脖子”问题，严重制约了企业发展和产业升级。

同志们，营商环境是“易碎品”，一旦放松要求、懈怠松劲，就会“一落千丈”；营商环境也是“竞争力”，只有持续优化、迭代升级，才能吸引更多优质企业、优质项目落地生根。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，直面问题、刀刃向内，坚决打赢这场优化营商环境的攻坚战！

二、聚焦重点、精准发力，以“钉钉子、啃硬骨头”的韧劲推动营商环境整体提升

优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以重点突破带动整体提升。重点抓好“五个攻坚行动”：

（一）实施政务服务提质攻坚行动，让企业办事更高效、更便捷