同志们:
今天我们召开全区法治政府建设工作部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,总结过去一段时期我区法治政府建设工作情况,分析当前面临的形势和任务,安排部署下一步重点工作,动员全区上下进一步统一思想、提高认识、压实责任,推动我区法治政府建设再上新台阶。下面,我讲六点意见。
法治是治国理政的基本方式,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。抓好法治政府建设,不仅关系到国家治理体系和治理能力现代化,更关系到我区经济社会高质量发展和人民群众切身利益。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其重大意义,切实增强推进法治政府建设的责任感和使命感。
发展是党执政兴国的第一要务,而法治是发展的重要保障。只有坚持依法行政,才能营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境,为经济社会发展提供坚实支撑。一是法治是市场经济的基石。市场经济本质上是法治经济,各类市场主体的合法权益需要法律保护,市场秩序需要法律规范。只有加强法治政府建设,才能破除市场壁垒、规范行政干预,让市场在资源配置中起决定性作用,激发市场主体活力。二是法治是招商引资的名片。良好的法治环境是吸引投资的重要砝码,投资者更愿意在法治完善、执法公正的地区扎根发展。加强法治政府建设,能够提升我区的对外形象和竞争力,为招商引资和项目建设创造有利条件。三是法治是产业升级的保障。在推动产业转型升级过程中,需要通过法律手段引导资源合理配置、规范产业发展方向、保障创新成果。只有依法依规推进产业政策实施,才能确保产业升级沿着正确轨道前进。
社会稳定是人民幸福安康的基本要求,而法治是维护社会稳定的根本保障。当前,我区正处于改革发展的关键时期,各类矛盾纠纷易发多发,更需要依靠法治手段化解矛盾、维护秩序。一是法治是化解矛盾的利器。通过建立健全多元化纠纷解决机制,运用法律手段公正处理各类民事纠纷、行政争议,能够把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,防止矛盾激化升级。二是法治是社会治安的屏障。依法打击各类违法犯罪活动,规范社会治安管理,能够营造安全稳定的社会环境,增强人民群众的安全感。三是法治是基层治理的支撑。基层是社会治理的“最后一公里”,只有依法推进基层治理,明确各方权责,规范治理行为,才能提高基层治理效能,维护社会和谐稳定。
政府效能直接关系到行政效率和公共服务质量,而法治是规范政府行为、提高政府效能的重要途径。只有坚持依法行政,才能确保政府权力在法治轨道上运行,提高决策的科学性和执行力。一是法治能规范决策程序。通过完善重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度,能够防止决策的随意性和盲目性,提高决策的质量和水平。二是法治能优化行政流程。依法规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为,简化办事程序,减少审批环节,能够提高行政效率,为群众和企业提供更加便捷高效的服务。三是法治能强化责任追究。明确行政机关及其工作人员的法定职责和法律责任,对违法行政行为严肃追究责任,能够倒逼政府工作人员依法履职、积极作为,提升政府整体效能。
人民群众是法治建设的根本出发点和落脚点,法治政府建设的最终目的是维护和保障人民群众的合法权益。只有坚持依法行政,才能让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一次法律服务中都感受到公平正义。一是法治能保障群众的参与权。通过健全政务公开、听证等制度,让群众充分参与到政府决策和管理过程中,使政府工作更加符合群众意愿。二是法治能维护群众的财产权。依法保护群众的合法收入、房产、车辆等财产,严厉打击侵犯群众财产权的违法犯罪行为,让群众的财产安全得到切实保障。三是法治能保障群众的人身权。严格规范执法行为,防止执法不公、执法违法等现象发生,依法保护群众的生命健康权、人格尊严权等人身权利,让群众感受到公平正义就在身边。
过去几年,我区始终把法治政府建设摆在重要位置,按照中央、省、市的部署要求,扎实推进各项工作,取得了一定成效,但也存在一些不容忽视的问题。我们要客观全面地回顾过去,准确把握当前法治政府建设的现状,为下一步工作找准方向。
在全区上下的共同努力下,我区法治政府建设在制度完善、执法规范、服务优化等方面取得了积极进展,为经济社会发展提供了有力保障。一是制度体系逐步完善。围绕区委、区政府中心工作,加强重点领域立法,先后制定和修订了一批规范性文件,涵盖了经济发展、社会治理、生态环保等多个方面,为各项工作开展提供了制度依据。二是执法行为日益规范。深入推进执法体制改革,规范执法程序,加强执法监督,开展执法人员培训,执法人员的法治意识和业务能力不断提高,乱执法、不执法等现象明显减少。三是服务水平持续提升。大力推进“放管服”改革,简化办事流程,优化政务服务,建立健全首问负责、一次性告知等制度,群众和企业办事更加便捷高效,满意度不断提升。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区法治政府建设还存在一些问题和不足,与新时代新要求相比还有一定差距,需要我们高度重视并认真加以解决。一是法治意识有待增强。部分领导干部和工作人员法治观念淡薄,重行政手段、轻法律手段的现象依然存在,运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是制度执行不够严格。一些规范性文件制定后,没有得到有效执行,存在“纸上谈兵”的现象,制度的刚性约束力没有充分发挥出来。三是执法效能有待提高。部分执法部门存在执法不规范、不透明、不公正等问题,执法效率不高,对违法行为的打击力度不够,影响了法律的权威和公信力。四是基层基础较为薄弱。乡镇(街道)和部分区直部门法治力量不足,专业人才缺乏,办公设施简陋,难以满足法治政府建设的需要。
在推进法治政府建设的过程中,我们积累了一些宝贵的经验,这些经验是我们继续前进的重要财富,需要我们认真总结和传承发扬。一是坚持党的领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证,只有始终坚持党对法治政府建设的领导,才能确保法治政府建设的正确方向。二是坚持以人民为中心是价值追求。法治政府建设的最终目的是维护人民群众的合法权益,只有始终把人民群众的利益放在首位,才能得到人民群众的支持和拥护。三是坚持改革创新是动力源泉。法治政府建设是一项系统工程,需要不断改革创新工作方式方法,破解难题、推动发展,才能适应新时代新要求。
根据中央、省、市关于法治政府建设的部署要求,结合我区实际,未来几年我区法治政府建设的总体目标是:到2027年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。为实现这一目标,我们要聚焦重点领域,科学设定各方面的具体目标。
制度建设是法治政府建设的基础,要坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断提高制度建设的质量和水平,为法治政府建设提供坚实的制度支撑。一是健全立法工作机制。完善立法项目征集和论证制度,扩大公众参与立法的渠道,提高立法的科学性和民主性。加强规范性文件备案审查工作,确保规范性文件合法有效。二是加强重点领域立法。围绕我区经济社会发展的重点领域和关键环节,加强科技创新、生态环保、民生保障、城乡建设等方面的制度建设,及时将改革发展的成功经验上升为制度规范。三是提高制度执行力。建立健全制度执行监督机制,加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度的行为严肃追究责任,确保制度刚性运行。
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本文标题:区长在法治政府建设工作部署会上的讲话
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