党校学习“两带来”素材及发言材料
一、“两带来”问题素材
（一）我在基层工作中发现的、干部群众普遍关心的热点难点问题
问题：关于*县*镇“和美乡村”建设“表里不一”，产业融合发展后劲不足的问题
基本情况：近年来，我们*镇在推进“四融一共”和美乡村建设中取得了显著成效。通过大力投入，完成了主干道路硬化、村容村貌整治、文化广场修建等一批基础设施项目，村庄的“面子”焕然一新，在多次上级检查中获得好评。然而，作为一名乡镇干部，我在日常工作中深切感受到，光鲜“面子”之下，发展的“里子”却支撑不足，存在“表里不一”的现象。这集中体现在产业融合发展后劲乏力上。具体表现为：
1.产业链条短，增值空间小。我镇是传统的农业大镇，盛产优质稻米和特色果蔬。为提升产业附加值，县里支持我们兴建了一座现代化的农产品加工中心。但截至2025年6月，该中心的设备利用率仅为40％左右。究其原因，一是本地农产品初加工多，深加工能力弱，产品仍以原料或半成品为主，附加值低。二是缺乏与现代市场的有效对接，特别是与电商、直播带货等新业态的融合不够，产品营销渠道单一，难以形成品牌效应，导致“好货卖不出好价”。
2.人才支撑弱，数字鸿沟大。乡村振兴关键在人。我镇常住人口中，老龄化现象突出，青壮年劳动力大多在外务工。本地小农户生产经营方式传统，对数字化、标准化的现代农业生产管理模式接受度低。我们曾尝试推广智慧农业监测系统和电商平台，但因缺乏既懂农业技术又懂电商运营的复合型人才，项目推进缓慢，效果不彰。群众希望在家门口增收致富，但普遍缺乏适应新业态的技能，面临“有产业无人才”的困境。
3.要素保障散，融合程度低。“四融一共”的核心在于“融”。但在实际操作中，我们发现土地、资金、技术等要素的融合依然存在堵点。一些闲置的宅基地和集体建设用地因盘活政策不明晰、程序复杂而难以利用；涉农资金虽然总量不少，但来源分散、“撒胡椒面”现象依然存在，难以形成支持主导产业发展的合力；龙头企业、合作社与农户之间的利益联结机制尚不稳固，市场化运营水平有待提高。
这个问题，是当前许多类似乡镇在乡村振兴中遇到的共性难题。如何从“塑形”转向“铸魂”，让乡村既有“颜值”更有“产值”，使发展成果真正惠及广大群众，是我在工作中迫切需要破解的课题。
（二）我在工作学习中遇到的，希望通过党校学习能够解决的思想理论问题
问题：关于如何深刻领会并有效践行“系统观念”，破解基层工作中“政策合成谬误”的思想理论困惑
