在州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话（2）

在xx州“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这个专题会议，核心任务就是深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，严格按照省委、省政府的工作部署要求，统一思想、明确方向，集思广益、凝聚共识，全面启动并扎实高效推进我州“十五五”规划编制工作。刚才，我们听取了前期工作汇报，大家围绕“十四五”总结评估和“十五五”谋划编制，进行了深入务实的讨论，提出了很多真知灼见，会议开得很好，达到了预期目的。下面，结合大家的发言和我州实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会规划编制重大意义，牢牢把握正确方向

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是xx州抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章的关键五年。编制好“十五五”规划，意义极其重大、影响极其深远。首先，这是坚决做到“两个维护”的政治要求。规划是发展的蓝图，更是行动的纲领。做好规划编制工作，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为规划编制的“根”和“魂”。我们必须深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是总书记赋予云南的“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”等重要要求，以及对边疆民族地区发展、生态文明建设、乡村振兴、兴边富民等作出的一系列重要指示批示精神。要逐条逐项对标对表，确保中央的大政方针和省委、省政府的决策部署在xx不折不扣落地生根、开花结果。其次，这是引领xx未来发展的战略擘画。“十五五”规划是引领xx未来五年发展的总纲。当前，xx正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，既面临国家重大战略交汇叠加、政策红利持续释放、发展基础不断夯实的重大机遇，也面临区域竞争加剧、转型升级压力增大、风险挑战增多的严峻考验。能否编制一个高水平、高质量、可操作的规划，直接关系到xx能否在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、实现跨越。我们必须以对历史负责、对人民负责、对xx未来发展负责的态度，把规划编制作为一项关乎全局、关乎长远的战略工程抓紧抓实抓好。再次，这是凝聚全州力量共识的动员令。规划编制的过程，本身就是统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程。我们要通过深入调研、广泛讨论、开门问策，把全州各族干部群众的智慧和力量充分调动起来，把方方面面的积极性和创造性充分激发出来，使规划编制的过程成为深化州情认识、明确发展路径、鼓舞人心斗志的过程，形成全州上下心往一处想、劲往一处使，共同推动xx高质量发展的强大合力。

二、坚持实事求是，全面总结评估“十四五”规划，奠定坚实工作基础

高质量编制“十五五”规划，必须建立在对“十四五”发展成效、经验和不足的全面、客观、精准评估之上。要坚持一手抓总结评估、一手抓规划编制，一手抓“十四五”收官、一手抓“十五五”开局，干字当头、奋发有为。当前，重中之重是要打好“十四五”规划收官战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一是要全面盘点，精准“画像”。州发改委要牵头抓总，各县（市）、各部门要负起主体责任，对照“十四五”规划《纲要》和各专项规划确定的目标任务、重大项目、重大工程、重大政策，一项一项梳理，一条一条核对。不仅要看总量指标完成情况，更要看结构优化、质量效益、动能转换、民生福祉、生态环境等关键性、引领性指标的进展；不仅要看硬指标的达成度，也要看软实力的提升度。要深入分析各项指标完成或未完成的深层次原因，特别是那些进度滞后、存在差距的指标和任务，要找准症结、深刻反思。二是要总结经验，提炼升华。“十四五”时期，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全州上下迎难而上、苦干实干，在产业发展（如绿色铝、三七全产业链打造）、基础设施建设（如交通水利）、脱贫攻坚成果巩固拓展、民族团结进步、生态文明建设（如石漠化综合治理）等方面都取得了一系列来之不易的成绩，也探索出一些符合xx实际的好做法、好经验。比如，我们推动绿色铝产业从无到有、快速集聚的招商模式和服务机制；我们在推进乡村振兴中探索的“党建引领＋群众主体＋产业支撑”的有效路径；我们在石漠化地区发展生态经济林的实践创新等等。这些宝贵的经验是我们xx发展的财富，必须认真总结、系统提炼，将其精髓融入到“十五五”规划的思路和举措中去，实现经验的传承和升华。三是要直面问题，找准短板。成绩要肯定，问题更要正视。评估工作绝不能搞成“评功摆好”，必须坚持问题导向，敢于揭短亮丑。要深刻剖析我们在思想解放、改革创新、营商环境、产业链条、科技创新、人才支撑、公共服务、风险防范等方面存在的突出短板和瓶颈制约。比如，我们的产业结构是否依然偏重？产业链供应链的韧性和安全水平如何？科技创新对高质量发展的驱动力是否足够？城乡区域发展不平衡不充分的矛盾如何破解？生态环境质量持续向好的基础是否稳固？这些都需要我们进行深度“体检”，把短板弱项找准，把风险挑战摸清，为“十五五”规划精准施策、靶向发力提供依据。四是要奋力冲刺，圆满收官。现在距离“十四五”结束还有一年半时间。各县（市）、各部门要切实增强紧迫感和责任感，紧盯未完成的目标任务，特别是那些事关全局、影响长远的重大项目和关键改革，要倒排工期、挂图作战、强力攻坚。州级分管领导要下沉一线督战协调，主要负责同志要亲自抓、直接推。要坚决克服“等规划”的思想，立足当前，把该干的事情干好，把能补的短板补齐，确保“十四五”规划各项目标任务如期高质量完成，为“十五五”发展奠定一个更加坚实的基础。

三、聚焦关键重点，科学擘画“十五五”发展蓝图，着力提升规划质量