扛牢主责主业夯实执政根基以高质量党建领航某某高质量发展新实践——在全市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市基层党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，分析当前形势，部署重点任务，动员全市各级党组织进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为奋力谱写中国式现代化某某新篇章提供坚强组织保证。

刚才，几位同志作了交流发言，讲得都很好，有思路、有举措、有亮点，值得大家学习借鉴。总的来看，在省委的坚强领导下，全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，聚焦主责主业，持续用力、久久为功，基层党建工作取得了新进展新成效。政治引领更加有力，组织体系更加严密，服务大局更加有效，治理基础更加稳固。这些成绩的取得，凝聚着全市广大党务工作者和基层党员干部的心血与汗水。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足：一些地方和单位抓党建的主责意识还不够强，“上热中温下冷”的现象依然存在；部分领域党建与业务工作“两张皮”的问题尚未根本解决，党建引领发展的实效有待进一步提升；基层党组织政治功能和组织功能发挥还不够充分，面对新形势新任务新挑战，组织动员群众、化解矛盾风险的能力有待加强；新兴领域党建工作仍存在薄弱环节，对新就业群体的覆盖和服务需要深化；少数党员干部的作风和能力与高质量发展要求还有差距。这些问题，必须引起我们高度重视，并在下一步工作中切实加以解决。

当前，某某发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。省委、省政府对某某寄予厚望，要求我们在全省发展大局中“挑大梁、作贡献”。实现这一目标，关键在党，关键在人，关键在把各级党组织建设得更加坚强有力。基层是党的执政之基、力量之源。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。我们必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动基层党建全面进步、全面过硬。

下面，结合当前形势和任务，我重点强调“四个抓紧落细落实”：

一、抓紧落细落实强基固本工程，筑牢有效实现党的领导的坚强战斗堡垒

党的力量来自组织。组织强则基层稳，基层稳则天下安。必须把增强基层党组织政治功能和组织功能作为核心任务，持续用力夯实基础。

一要持续夯实“五个基本”，筑牢组织体系根基。基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，这“五个基本”是基层党建的“四梁八柱”，必须常抓不懈、久久为功。

基本组织要“建强”。优化组织设置，持续整顿软弱涣散基层党组织，特别是要补齐易地扶贫搬迁安置点、城乡结合部、老旧小区等区域的党建短板。要深化拓展“整县提升、整乡推进、整村夯实”工作，推动各领域党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。比如，我们的园区党建、产业链党建联盟，要真正发挥整合资源、服务发展的作用，不能只挂个牌子。

基本队伍要“过硬”。头雁强，则支部强。要选优配强村（社区）党组织书记，加大从致富能手、退役军人、返乡大学生等群体中选拔力度。要抓好后备力量培养，确保每个村（社区）都有2－3名优秀后备干部。要严把党员入口关，加强党员教育管理，特别是流动党员管理，探索建立流出地与流入地“双向共管”机制，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。要下大力气解决一些基层党组织后继乏人的问题。

基本活动要“规范”。严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决防止形式化、娱乐化。活动内容要突出政治性、时代性、原则性、战斗性，紧密联系党员思想和工作实际，着力解决突出问题。要让每一次组织生活都成为锤炼党性的“熔炉”。

基本制度要“管用”。健全完善党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。落实好村级重大事项决策“四议两公开”、村务监督等制度，确保权力在阳光下运行。要着力解决制度“空转”“悬置”的问题，让制度真正成为硬约束。

基本保障要“有力”。持续加大投入，确保村级组织运转经费、服务群众专项经费、村干部报酬待遇等落实到位、合理增长。建好管好用好党群服务中心（站、点），推动资源下沉、服务下移，使其真正成为凝聚党员、服务群众、引领治理的红色阵地。要特别关注偏远、困难地区基层党组织的保障问题。

二要突出分类指导，抓实“九个过硬工程”。不同领域基层党组织面临的任务不同，必须精准施策、靶向发力。市委提出的农村“强基”、城市社区“聚力”、机关“提效”、事业单位“铸魂”、国有企业“融合”、“两新”组织“双强”、学校“立德树人”、医院“健康守护”、离退休干部“银发生辉”这“九个过硬工程”，是分类指导的具体抓手。

农村党建，要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好产业振兴带头人培养、村级集体经济发展壮大、乡村治理效能提升。推广“党支部＋合作社＋农户”等有效模式，把党组织建在产业链上，让党员聚在产业链上，使群众富在产业链上。要学习借鉴“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村中发挥好党组织战斗堡垒作用。

城市社区党建，要深化拓展“党建引领、多元共治”模式，重点解决好物业管理、老旧小区改造、网格化治理等难题。推广麒麟区“红色物业”、沾益区“网格＋党建”等经验，提升精细化治理、精准化服务水平。要推动“双报到双服务双报告”常态化长效化，引导在职党员在社区治理中亮身份、作表率。

机关党建，要着力解决“灯下黑”“两张皮”问题，推动党建与业务深度融合、相互促进。以“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，深化作风革命、效能革命，建设让党放心、让人民满意的模范机关。要坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

“两新”组织党建，要着力提高“两个覆盖”质量，特别是抓好互联网企业、物流快递、物业服务等新兴领域党建工作。要重点在发挥实质作用上下功夫，推动党组织在引领发展方向、凝聚职工群众、履行社会责任等方面展现作为。目前全市“两新”组织党组织覆盖率已达86.7％，下一步要在“活”和“实”上做文章。