通讯类国企《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况报告

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）自2020年1月施行以来，为我公司加强党的建设、推动数字化转型和高质量发展提供了重要遵循。作为承担网络强国、数字中国、智慧社会建设重任的通信运营企业，我公司始终坚持“央企姓党”的政治本色，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻落实《条例》各项要求。五年来，公司党委紧紧围绕网络强国战略目标，坚持党建引领数字化转型，推动党建工作与5G建设、网络运营、数字化服务等中心工作深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展，为建设网络强国、数字中国作出了重要贡献。根据组织部要求，现将我公司贯彻落实《条例》情况报告如下。

一、制定质量评估

（一）适应性评估

《条例》总体适应新时代通信行业发展形势和任务要求，为通信运营企业党建工作提供了系统性、全面性的制度规范。作为信息通信领域的央企，我公司业务覆盖面广、技术更新快、市场竞争激烈，《条例》在党组织设置、职责履行、队伍建设等方面的规定，有效适应了通信企业网络化、数字化、智能化发展特点。特别是在推动党的领导与现代企业制度有机结合、加强基层党组织建设、发挥党员先锋模范作用等方面，《条例》为通信企业在数字化转型、5G网络建设、网络安全保障等重点工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了重要指导。通过五年来的实践，《条例》有效解决了通信企业党建工作中存在的组织覆盖不够全面、工作机制不够完善、与业务融合不够深入等问题，推动了党建工作的制度化、规范化、科学化。

（二）基层实际适应情况

在贯彻落实过程中，我们发现《条例》在通信企业基层实际执行中总体适应性良好，但也存在一些需要进一步明确和完善的地方。一是技术密集型企业党建工作的特殊性需要更多关注，通信企业技术人员多、工作节奏快、值班倒班常态化，传统的党组织活动时间和方式与生产经营实际有时存在冲突，需要在执行中灵活把握时间安排和活动形式。二是跨区域网络运营管理的党组织设置有待细化，通信企业网络覆盖范围广、维护点分散、人员流动性大，如何确保党组织有效覆盖各个网络节点和偏远基站，需要更加灵活的组织设置方式。三是数字化转型背景下的党建工作方式需要创新，随着云计算、大数据、人工智能等新技术在企业管理中的广泛应用，如何运用数字化手段开展党建工作，提升工作效率和覆盖面，缺乏具体指导。四是网络安全和信息保护要求下的党建活动需要规范，通信企业承担重要的网络安全责任，党建活动中涉及的信息传播、数据使用等需要更加严格的安全管控措施。

（三）制度空白和短板

当前存在的主要制度空白和短板集中体现在几个方面。一是数字化党建工作规范亟待建立，通信企业作为数字化转型的先行者，在运用5G、云计算、AI等新技术开展党建工作方面缺乏统一标准和规范指引，需要建立适应数字化时代特点的党建工作新机制。二是网络安全责任与党建工作融合机制有待完善，通信企业承担着国家网络安全的重要职责，如何将网络安全责任与党建工作有机结合，发挥党组织在网络安全保障中的重要作用，缺乏系统性制度安排。三是应急通信保障中的党组织作用发挥机制需要明确，通信企业在重大自然灾害、突发事件中承担应急通信保障任务，党组织如何在应急状态下快速响应、有效运转，需要建立专门的工作机制。四是产业链党建协同机制有待建立，通信行业产业链长、合作伙伴多，如何发挥国有企业党建工作的引领作用，带动产业链上下游企业共同提升党建工作水平，缺乏具体的协同机制。五是国际化经营中的党建工作规范需要完善，随着通信企业国际化步伐加快，如何在境外经营中加强党的建设，发挥党组织作用，需要更加明确的政策指导。

二、执行情况

（一）总体贯彻落实情况

公司党委高度重视《条例》贯彻落实工作，始终将学习贯彻《条例》作为重要政治任务和基础工程抓紧抓实。一是迅速响应上级部署，《条例》发布后，公司党委第一时间成立由党委书记任组长、分管领导任副组长的专项工作领导小组，制定详细的实施方案和工作计划，明确时间表、路线图和责任分工，确保各项工作有序推进、落地见效。二是深入开展学习培训，公司党委组织召开专题学习会议32次，举办各级培训班18期，累计培训党员干部3200余人次，实现了从集团总部到基层一线的全覆盖，确保每名党员都能深入理解《条例》精神实质和具体要求。三是全面建立配套制度体系，结合通信企业特点制定配套制度41项，涵盖组织设置、运行机制、队伍建设、考核评价等各个方面，特别是针对网络运维、应急保障、技术创新等关键业务制定了专门的党建工作规范，形成了完整的制度体系。四是建立健全监督检查机制，建立定期督导、专项检查、随机抽查相结合的监督体系，全年开展各类检查26次，覆盖所有省级分公司和重点基层单位，发现问题186个，整改率达到100％，确保《条例》要求落实到位。同时充分运用数字化手段，建立线上监督平台，实现对党建工作的实时监控和动态管理。

（二）加强党的政治建设情况

公司党委始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保企业发展始终沿着正确政治方向前进。一是坚决贯彻落实党中央重大决策部署，建立重大决策传达学习“第一议题”制度，党委会、党委理论学习中心组学习必须将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，全年组织集中学习56次，专题研讨28次，确保党的路线方针政策在企业得到全面贯彻落实，特别是在网络强国、数字中国建设等重大战略实施中发挥了重要作用。二是深入推进党的创新理论武装，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组学习48次，基层党组织“三会一课”制度落实率达到100％，主题党日活动覆盖率达到100％，开展理论宣讲786场次，受众达到2.8万人次，党员理论素养和政治觉悟不断提升。三是积极引领企业文化建设，将党的先进理念与通信企业“人民邮电为人民”的光荣传统相结合，形成了“党建引领、科技兴企、服务人民”的企业文化品牌，开展红色通信教育活动45次，举办企业文化论坛12场，组织文化展示活动68场，营造了浓厚的红色通信文化氛围，增强了员工的使命感和责任感。四是扎实做好思想政治工作，建立健全思想政治工作体系，配备专职思政工作人员28名，定期开展思想状况调研分析，及时了解和解决员工在网络建设、技术创新、市场竞争等方面的思想问题，全年开展谈心谈话1240人次，化解各类思想问题127个，特别是在5G网络建设、数字化转型等重点工作中，思想政治工作发挥了重要的统一思想、凝聚力量作用。五是充分发挥群团组织作用，工会、共青团、女工委等群团组织围绕网络建设、技术攻关、客户服务等中心工作开展各类活动156次，参与人数达到1.6万人次，特别是在重大通信保障任务中，群团组织积极组织动员广大员工投身一线，展现了通信人的责任担当。

当前存在的主要问题：一是新技术快速发展对思想政治工作提出新挑战，5G、AI、云计算等新技术改变了工作方式和思维模式，传统的思政工作方法需要与时俱进；二是年轻技术人员占比较高，他们的思想活跃、个性鲜明，需要更加贴近实际的教育引导方式。建议创新思想政治工作方式方法，充分运用数字化手段，建立网络化、智能化的思政工作平台；加强对年轻员工的关心关爱，建立导师制、谈心谈话制等个性化工作机制。

（三）规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与生产经营深度融合机制等情况

公司严格按照《条例》要求，不断完善党组织设置，确保组织体系健全有效，为网络强国建设提供坚强组织保障。一是科学规范党组织设置，针对通信企业网络分布广、技术密集、运营连续的特点，创新设置方式，现有党委15个、党总支67个、党支部892个，实现了对各级分公司、重要网络节点、关键技术部门的全覆盖，特别是在5G基站建设、网络运维中心、数据中心等关键部位都建立了党组织，确保党的工作覆盖到网络建设和运营的每个环节。同时积极探索区域党小组建设，针对偏远地区维护人员分散的实际，建立跨地区、跨部门的区域党小组156个，有效解决了党员管理“最后一公里”问题。二是严格执行换届制度，建立换届提醒、督导、验收机制，党委任期5年，党支部任期3年，按期换届率达到100％，选举程序规范透明，选举结果符合要求，有效保持了党组织的生机活力，为企业改革发展注入了新的动力。三是认真履行党组织主要职责，党委坚决贯彻“把方向、管大局、保落实”要求，建立重大事项前置研究制度，明确了网络发展战略、重大技术选择、重要投资项目、关键人事任免、重大风险防控、党建和思想政治工作等6个方面的前置事项，全年研究讨论重大事项128项，特别是在5G网络建设规划、网络安全保障措施、数字化转型战略等重大决策中，党委的把关定向作用得到充分发挥。各级党组织政治功能和组织功能不断增强，在网络抢修、应急通信、重大保障等关键时刻发挥了重要作用。四是积极推进党建与生产经营深度融合，建立“党建＋5G”、“党建＋创新”、“党建＋服务”等融合模式，将党建工作融入网络建设、技术创新、客户服务各环节，设立党员责任区367个，党员示范岗1245个，党员突击队128支，在5G网络建设、网络优化、故障处理、客户服务等重点工作中，党员冲锋在前，发挥了重要作用。特别是在疫情防控期间，党员带头保障网络畅通，累计完成应急通信保障任务456次，展现了国有企业的责任担当。

存在的主要问题：一是部分偏远基站和网络节点的党组织活动开展还不够规范，受地理位置和工作性质影响，组织生活的常态化需要进一步加强；二是技术快速迭代与党建工作融合的深度有待提升，新技术应用与党建工作的结合还需要更加紧密。建议加强对偏远地区党组织的指导支持，充分运用视频会议、移动终端等技术手段开展党组织活动；建立技术创新与党建工作融合的长效机制，推动党建工作与技术发展同步提升。