县委书记在全县优化营商环境座谈会上的讲话

同志们：今天，我们召开全县优化营商环境座谈会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的决心、“抓铁有痕”的举措，打造一流营商环境，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。刚才，各部门汇报了工作进展，企业家代表提出了宝贵建议，讲得都很实在、很有针对性。下面，我讲三点意见。

一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的极端重要性

营商环境是县域经济的“生命线”，是市场主体的“氧气瓶”，更是干部作风的“试金石”。近年来，我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但对照中央要求、对比先进地区、对标市场主体期待，仍存在不小差距。我们必须从政治高度、全局维度、实践角度，深刻认识优化营商环境的重大意义。

（一）优化营商环境是践行“两个维护”的政治担当

习近平总书记以营商环境只有更好，没有最好的重要论断为新时代改革指明方向，党中央通过《优化营商环境条例》构建制度框架，《中国营商环境发展报告》更以高效办成一件事等创新举措擘画改革蓝图。在省委省政府将营商环境纳入高质量发展考核体系的背景下，我们必须深刻认识到，优化营商环境绝非普通业务工作，而是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。当市场主体在准入难“准营难”中挣扎时，当企业遭遇“玻璃门”旋转门困扰时，本质上都是对党中央决策部署执行不力的表现。要将打造市场化法治化国际化营商环境的政治要求，转化为建立“首问负责制”“限时办结制”的具体实践，用“一件事一次办”的改革成效彰显政治忠诚，以企业开办零成本的服务突破体现政治担当，真正把“两个维护”融入营商环境优化的全过程。

（二）优化营商环境是驱动县域发展的核心引擎。纵观我县今年上半年经济数据，新兴产业占比提升至xx%的亮眼成绩背后，是xx个重点项目因用地审批滞后延期开工的现实困境，是中小微企业平均融资成本高于周边县区xx个百分点的突出短板。实践反复证明，区域竞争本质是营商环境的竞争。x市“最多跑一次”改革催生数字经济集群，xx市“链长制”服务培育出万亿级新兴产业，这些成功案例昭示着，优化营商环境必须强化系统思维。要聚焦项目落地》全生命周期，建立从土地摘牌到施工许可的并联审批机制；围绕要素保障痛点堵点，创新“标准地+产业用地”混合供应模式；针对融资难问题，构建政银企数据共享的信用贷款平台。唯有将营商环境优化与产业转型升级深度耦合，才能让传统产业老树发新枝，使新兴产业小苗成大树，最终实现经济质效双升的良性循环。

（三）优化营商环境是检验为民初心的时代考题。营商环境观察员反馈的xxx条意见暴露出深层次矛盾，惠企政策申报材料从减证便民异化为举证扰民，个别部门将“放管服”扭曲为“放而不管、服而不务”，甚至出现监管数字化沦为罚款数字化的变异现象。这些问题的本质，是权力观、政绩观、群众观的错位。破解之道在于建立用户思维，政策制定要变政府端菜为企业点菜，在产业政策免申即享改革中体现诚意；审批服务要化串联式流程为主题式服务，通过一业一证改革降低制度性成本；监管执法要建立包容期制度，推行“预警式监管”“帮扶式执法”。当企业感受到从追着政策跑到政策找上门的变化，从办事求人到办事不求人的转变，才是真正答好了权为民所用的时代答卷。

二、以“刀刃向内”的改革精神，全力破解营商环境突出问题