政务服务改革经验材料

政务服务改革经验材料

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  今年以来，我区依托1个区级政务服务中心、6个园区审批服务站、3个镇（中心）便民服务中心和40个村（社区）便民服务室，探索创新政务服务模式，打好靠前服务、精简流程、评议监督“三张牌”，推动“全领域、全流程”帮代办服务走深推实。截至目前，“帮代办”服务队累计服务企业2716家，提供“帮代办”服务9084次，线上不见面“帮代办”服务217次，解决难点堵点问题10246个。

  一、坚持下沉园区，打好靠前服务牌

  紧扣企业所需、企业所盼，在项目集聚区建成6处功能齐全的园区行政审批服务站，通过委托行使、服务前移、审批直报等方式将32项高频事项下沉园区，部门靠前服务，为园区企业提供全方位、全天候、一站式高效服务，实现“园区事园区办”。

  一是推行服务专员制度。针对企业在土地报批、企业开办、竣工验收等方面需求，建立“园区吹哨、部门报到”服务机制，系统梳理与园区密切相关审批事项，明确发改、建设、审批、金融等16个区直部门为靠前服务单位，凡在园区范围内、符合产业发展定位且属区本级审批权限范围内的投资项目，从立项到不动产登记的全部事项均纳入服务范围进行“全流程”指导审批服务，实现了部门从原来的“被动受理”到“主动服务”、企业从原来“多家跑”到“一家办”的转变。

  二是压紧压实帮包责任。对重点企业、重点项目实行“1个企业（项目）+1名县级领导+1个责任单位+1名责任人+1个工作专班”，建立挂牌督办制、定期联络制、首办责任制、每周清单制、每月会商制等五项制度，通过召开“项目碰头会”“联审会办会”或“现场办公会”等方式，对企业生产和项目建设过程中的难点堵点痛点问题，深入查找，分析症结，做到简单事立即办、复杂事限时办。今年以来，累计走访企业280人次，完成建设项目行政审批744多项、办理相关证件507本。

  三是专班跟进全程服务。化身政策宣讲员、企业服务员、工作指导员和具体操作员，创新打造“帮代办会客厅”，建立起“一对一”长效帮包联络机制，在项目建设前期“面对面”指导企业准备相应资料，非要件容缺或边建边办，即报即受理；项目在建中，及时跟进，上门解读政策、指导服务，帮助项目单位协调解决遇到的问题；项目建成后“联合验收”、竣工备案指导，助推企业大幅缩短建设工期、快速实现投产达效。目前，园区项目审批材料准备时间由之前的平均7天压缩至现在的3天；申报材料受理一次性通过率达到98%以上，审批时间缩短60%以上。同时，联合市人力资源服务产业园，协调企业用工需求与人力资源机构无缝对接，缓解各园区企业招工难、技能人才短缺等问题。截至目前，通过园区招聘会及线上发布共帮助区内企业发布招聘岗位4000多个、招工15000余人、达成初步就业意向1300余人。

  二、坚持暖心贴心，打好精简流程牌

  从规范服务标准、优化代办流程、创新服务方式入手，创新打造“全域覆盖、全程优化、全速办结、全时在线”的“四全”帮代办模式，变“企业群众办”为“政府主动帮”，打通了企业群众办事“最后一公里”。今年以来，累计惠及服务产业项目31个，为企业节省人力成本460余万元，保障项目快速投产达效、助力企业降本增效。

  一是构建联动体系，实现“全域覆盖”。出台《**区政务服务四级帮代办体系建设方案》，成立帮办代工作领导小组，组建三支涵盖园区、乡镇、村（社区）共计153人帮办代办服务队伍，建立上下联动、横向协作的帮办代办体系，实现了帮代办工作全覆盖。目前，四级帮代办服务队伍中村（社区）人员占比达40%以上，年均服务群众近3100余人次，实现小事不出村、大事不出镇。

  二是规范服务标准，实现“全程服务”。将“一件事一次办”改革与“帮代办”工作深度融合，将“一个法人主体”涉及的多个独立分散的审批事项整合打包成一个“套餐”，形成161个“一件事一次办”项目办事指引，为不同的企业和群众提供“量身定制”的套餐式、便民式集成服务。同时，明确四级“帮代办”工作重点，梳理出镇（中心）公共服务“帮代办”事项156项，园区“帮代办”事项32项，村（社区）“帮代办”事项120项。

  三是开辟绿色通道，实现“全速办结”。以“急事急办、特事特办、提高效率”为原则，针对符合“绿色通道”要求的服务对象，创新推出联合审批、容缺审批、联合督办等服务，打通服务企业群众的堵点，全面提升了帮代办服务水平。截至目前，审批时限压缩至4个工作日以内，企业群众办事平均申请材料减少40%，减少跑腿次数60%，办理效率提升50%。

  四是创新服务方式，实现全时在线。实行弹性工作制、预约服务制、AB角工作制和24小时值班制度，拓展“云帮办”“云代办”“云导办”模式，建立“申请—受理—承办—会审—督办—归档”全程服务流程，打通线下线上帮代办渠道，为企业和群众办事提供错时、延时、即时和节假日受理服务，确保服务“全天候响应”。

  三、坚持提质提效，打好评议监督牌

  按照“便民、无偿、高效”的原则，进一步健全完善工作机制，压实帮代办人员责任，推动帮办代办工作落到实处。

  一是强化制度建设。优化制定《**区政务服务“帮代办”工作实施细则》，从帮办范围、协同运行、业务培训、监督考核、流程优化、职责分工、服务模式等7个方面细化内容，同时建立首问负责制度、一次性告知制度、出勤制度、考核制度等服务机制，层层压实责任，让帮代办工作有章可循、有规可依。

  二是强化本领提升。结合“一业一证”“一链办理”“双全双百”等重点工作，推行“集中学习+实战演练+轮岗培训”的“一人多专”培训方式，强化帮办代办员帮办本领，全方位提升团队素质能力，打造一支业务精通、工作高效、服务优良的“规范化、专业化、实战化”帮办代办队伍。今年以来，累计开展帮代办培训活动40余场次、受教育人员110余人。

  三是强化监督考评。将帮代办工作情况纳入优化营商环境考核内容，帮代办人员工作情况纳入个人年度绩效考核，在大厅设置“吐槽找茬”“办不成事”专窗和意见箱，结合常态化明察暗访、督查巡察和回访台账等方式，对“帮代办”服务态度、工作进展、工作成效进行监督，主动听取企业群众意见建议，形成闭环管理工作机制，倒逼政务服务水平的持续提升。截至目前，全区政务服务事项“网上可办率”达100%，收到政务服务评价21746条，好评率达100%。