浅析企业职工养老保险问题成因分析

随着经济社会发展和我国人口结构变化及老龄化进程加快，社会各界和广大职工、群众的社会保障意识不断增强，对社保权益的关切和维权意识持续提升。近年来，在经济下行、企业经营困难，因降薪裁员而引发劳资矛盾纠纷频发的现实背景下，企业职工诉求用人单位为其参保和补缴企业职工养老保险类**问题突显，**投诉数量不断增加。重视养老保险**矛盾、规范企业参保行为、化解社保权益类**问题已成为养老保险经办机构日常工作中所面对的一项艰巨任务。

以岐山县养老保险经办中心2024年受理**情况为例：1至10月收到“有问必答、接诉即办”平台批办**求助工单和有关部门转办**件132件91人，其中：政策咨询求助类40件35人，涉及用人单位职工诉求养老保险参保和补费类**92件56人。据岐山中心受理**量：2022年27件、2023年97件、2024年以来132件，**受理量呈逐年增长趋势。

一、**问题类型多样

（一）职工诉求用人单位为其参保补费类**突出。此类**占到**件总受理量的70%，集中表现为以下几类问题：

1.一些用人单位漠视职工社保权益，养老保险政策法规执行不到位，用人单位不严格履行政策法规明确的参保缴费义务，对职工参保缴费“自设门槛”，积聚劳资矛盾，形成**问题。

2.一些用人单位通过人力资源中介或劳务派遣机构聘用员工，不规范约定劳务派遣人员社会保险单位缴费责任或有约定但不执行，形成不少劳务派遣人员养老保险参保缴费问题长期落空，造成劳务派遣人员的养老保险缴费诉求在用人单位和劳务派遣机构间相互推责，形成职工**。

3.一些企业为降低人员成本，故意降低社保缴费基数，未按规定足额缴纳养老保险费，职工在中断劳动关系或办理退休时意识到养老待遇受到影响而引发**。

4.一些企业长期经营困难或处于停产状态，职工养老保险多年处于断保或企业申报欠费状态，形成职工在途业务，给职工关系转移、退休办理造成影响而**；有的企业长期处于停产状态，进入破产改制程序无法提供有效资料，无法兑现职工养老保险补费而成为**焦点和处置难点。

5.一些单位的聘用职工对社保政策认知不到位，只顾眼前工资收益，以个人参加了城居保为由，拒绝参加企业职工养老保险，并与用人单位订立放弃参保协议，在单位从业多年后又诉求用人单位为其补办养老保险，形成劳资纠纷而**。

（二）参保人员政策咨询和求助类**类型多样。集中表现在以下方面：

1.对企业养老保险政策认知不清楚。一些人员临近退休年龄诉求参保和一次性补费，将企业养老保险混同于商业保险，在补费佐证资料缺失情况下，片面强调单位管理和历史遗留问题，对参保补费政策上的认识偏差形成反复**或咨询求助。如：“八大员”历史遗留诉求一次性补费、以法院裁定劳动关系而不能提供补费要件资料诉求补费、诉求特殊工种等提前退休资格审核未通过、因思想认识或缴费能力等问题在到达法定退休年龄前要求退保等对政策认识偏差形成**求助问题。

2.因单位欠费等造成职工相关业务经办受阻而**。用人单位经营困难，无力按时缴费或特殊群体补助资金未及时到位，形成单位欠费，职工养老保险关系转移、退休手续不能及时办理而**。

3.因与用人单位其他劳资纠纷而引发的社保权益**问题。如：职工因违反劳动纪律企业中断工资社保、自动离职与单位未履行解除劳动关系产生社保纠纷、因工伤赔偿等引发养老保险权益纠纷问题形成**。

4.养老保险待遇计发方面的**求助。主要表现在以下方面：用人单位缴费基数申报较低或个人中断缴费造成计发的养老金相对同期参保人员待遇偏低造成职工**；另一方面，退休人员养老金领取资格年检认证逾期，造成系统自动停发养老金而**咨询求助。

5.其他方面**问题。如对经办机构服务措施、质效及其工作人员服务态度、窗口便民建设等方面的意见建议等。

二、**涉及群体和形成**的影响因素

企业养老保险涉及各类用人单位及其职工和灵活就业人员的社保权益。不同类别单位、不同参保群体、不同年龄层次可能存在不同的社保权益**问题。但总体看：职工诉求用人单位履行法定义务，为职工参保和补缴劳动关系存续期养老保险费的社保权益**较为突出，且**人数呈逐年上升趋势，并以私营企业、破产改制企业此类问题居多。归纳起来造成**数量不断攀升的影响因素主要是：