市司法局局长在全市司法行政系统规范涉企行政执法专项行动调度会议上的讲话
今天，我们召开全市司法行政系统规范涉企行政执法专项行动调度会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于优化法治化营商环境的决策部署，总结前期专项行动成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作。作为市司法局局长，我深感责任重大、使命光荣。规范涉企行政执法，是推进法治政府建设的关键举措，是护航高质量发展的必然要求，更是践行司法为民宗旨的具体行动。下面，我讲三个方面意见。
一、全面回顾专项行动进展成效，坚定深化涉企执法规范化建设的信心决心
专项行动开展以来，全市司法行政系统坚持“法治是最好的营商环境”理念，以“刀刃向内”的勇气和“自我革命”的担当，推动涉企执法领域实现“三个根本性转变”，取得了阶段性明显成效。
（一）从“分散执法”向“协同作战”转变，执法体系更加科学高效。针对企业反映强烈的“重复检查、多头执法”问题，我们创新推行“综合查一次”联合执法机制，整合市场监管、生态环境、应急管理等12个部门执法权限，制定36类场景化检查清单，实现“进一次门、查多项事”。截至目前，已开展联合执法行动237次，检查企业986家，减少入企检查频次62%，企业满意度达95.3%。例如，在某化工园区试点中，通过“一次检查、全面体检”，帮助企业整改安全隐患47项，避免重复检查导致的停产损失超2000万元，真正实现了“无事不扰、有求必应”。
（二）从“刚性执法”向“柔性服务”转变，执法温度更加可感可触。坚持“处罚与教育相结合”原则，在全国率先建立“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法体系。制定涉企轻微违法行为不予处罚清单152项、从轻减轻处罚清单89项，对首次违法且危害后果轻微的企业，通过签订承诺书、参加公益服务等方式替代行政处罚。今年以来，已办理柔性执法案件1326件，减免罚款金额4200余万元，惠及企业873家。同时，推行“执法观察期”制度，对新技术、新产业、新业态设置6个月“包容期”，通过指导帮扶、预警提示等方式助力企业合规经营，相关经验被司法部作为典型案例推广。
（三）从“传统监管”向“智慧监管”转变，执法效能更加精准智能。建成全省首个“智慧执法”平台，整合全市执法数据资源，实现执法计划网上申报、执法过程全程留痕、执法决定自动审核。通过大数据分析，对执法频次、处罚幅度、企业信用等23项指标实时监测，自动生成“红黄蓝”三色风险预警。平台运行以来，已拦截违规执法行为127次，纠正自由裁量权滥用问题39起，执法投诉量同比下降71%。特别是在安全生产领域，利用物联网传感器对危化品企业实施24小时在线监测，成功预警重大隐患17起，避免经济损失超亿元，真正让执法监管“长出牙齿”又“带着温度”。
