市卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告
2022年，在市委、市政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，着力提高全市卫生健康系统依法行政和依法管理水平，增强行政执法人员及广大从业人员的法律素质，为深化医药卫生体制改革，落实人口计生政策提供了有力的制度支撑和法制保障。一年来，我局依法有效化解社会矛盾纠纷，无行政复议和行政诉讼情形；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，我局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。现将我市卫生健康系统法治政府建设工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）加强组织领导，健全法治机构。
1．调整充实了依法治市工作领导小组及办公室。根据人事变动，我局及时调整了依法治市工作领导小组成员，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人、各医疗卫生计生单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规股股长兼任，小组办公室设在局政策法规股，由政策法规股承担日常工作，各股室、各医疗卫生单位根据职能落实具体工作。各医疗卫生单位根据工作要求，层层落实依法治市工作任务，保证了依法治市工作的正常开展。
2.健全法治机构建设。根据依法行政的要求，我局设置了政策法规股，承担有关行政复议和行政应诉工作，指导开展卫生健康系统法制宣传教育，承担有关规范性文件的合法性审核工作。另外，为有效化解医疗纠纷，由政府统一领导，建立由市司法局、市卫健局、市公安局、市保险行业协会等单位组成的**市医疗纠纷人民调解委员会，并建立相关部门的联席会议机制，开展医疗纠纷调解。
（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，推动“一规划两纲要”贯彻落实
我局及时传达上级相关工作会议精神，同时，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。
根据市法治办关于贯彻落实“一规划两纲要”的工作要求，我局党组切实提高认识，认真推进“一规划两纲要”学习贯彻工作。建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》、《反组织犯罪法》、《民法典》等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。
（三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。
一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是科学制定行政决策规则。我局通过实施《重大事项决策制度》《重大行政决策社会稳定风险评估实施细则》等，规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。三是聘请常年法律顾问。我局及下属28家医疗卫生单位都聘请常年法律顾问，促进依法办事服务人民群众。
（四）加强普法学习，提高行政执法水平。
我局坚持“谁执法谁普法”原则，在本系统开展了形式多样的法治建设普法教育。一是将普法学习列入局党组中心学习内容。局领导带头学法、守法、用法。二是抓好局机关工作人员普法教育。公职人员学法参学率、参考率、达标率均达到100％。三是抓好卫生计生执法人员普法教育。采取集中培训和自学相结合的方法进行学习，取得了良好的学习效果。强化人员执法程序，规范社会抚养费征收与管理，严格执行“收支两条线”制度。四是抓好医务人员普法教育。通过学习，增强了我市医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。
（五）加强“放管服”改革，简政放权便利企业。
一是加快开展双随机一公开工作。全年国家双随机任务147单，截至目前，我局完成监督任务147单，完结率100％，对5家存在违法行为的单位实施行政处罚。在**商事双随机工作中，我局制定下发1个联合抽查任务，现已完成1个任务合共2户单位的检查，并完成了公安局、医保局、水利局、市监局的联合抽查，完成任务5个，检查单位18间次。二是稳步推进“证照分离”的实施。截至到目前，2022年实施“证照分离”许可共有1263宗。三是积极实施医疗卫生许可“两证合一”。2022年共受理办结执业登记35宗。
（六）全面依法行政，提升文明履职能力。
我局加快推动行政执法“三项制度”有效落实，推进行政执法规范公正文明。一是开展行政执法信息公示，在行政执法事前、事中和事后，主动公开、公布有关行政执法信息。二是实施行政执法全过程记录，一步规范执法程序，文明执法、公正执法，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进依法行政、提高卫生监督执法水平。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。
（七）持续精准执法，卫生监督成效显著。
一是严厉打击疫情期间非法行医。一年来，我局共出动执法人员1562人次，检查非法行医场所19间次，检查乡镇8次，有效净化我市医疗市场，强化疫情防控能力；二是加大卫生监督力度。全年共出动执法人员2942人次，监督医疗机构596间次，餐饮具消毒机构3间次；监督公共场所688间次，隔离场所220间次、月子中心66间次、生活饮用水单位107间次、学校及托育托幼机构184间次；监督放射诊疗机构36家次，监督存在职业病危害的用人单位87间次。实施行政处罚34宗。
（八）推进政务公开，建设人民满意健康服务。
根据人员变动，及时调整政务公开领导小组，进一步完善了主要领导负总责，分管领导具体抓，办公室组织协调，各股室各司其职的工作机制。2022年市卫生健康局机关网站到目前止，共发布信息196条，其中工作动态68条、通知公告52条、疫情防控31条、人事信息14条、部门文件8条、财政预决算和“三公”经费13条、其他信息10条。共收到依申请公开申请3条。
（九）积极化解矛盾，维护法律权威。
一年来，我局无行政诉讼案件。一是完善社会矛盾防范和化解制度。加大涉及医疗卫生领域重要苗头隐患的排查力度，重点排查调处卫生健康改革过程中可能出现的矛盾和纠纷，确保各项卫生健康改革的顺利进行。二是完善信访工作制度，开展信访积案化解工作。结合新形势，进一步落实领导接访和包案制度。2022年，我局无重大信访事件发生。三是加强政务服务管理，及时办结行政服务事项。截至目前，我局共受理行政服务件1094件，全部依时办结。
二、主要问题
一是法律意识有待进一步加强；二是卫生监督执法队伍力量薄弱，人员少，工作量大，任务重，无法满足正常监督执法任务需要，做到区域内全覆盖有难度。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，深化思想认识。加强思想认识和法治建设意识，充分认识到加强民主法治建设的重要性，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，在依法行政中突出作风建设，在作风建设中推动依法行政，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。
（二）强化业务培训，提升健康服务能力。进一步加强卫生行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。
