县医疗人才“组团式”帮扶工作实施方案
为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动县级医院综合能力提升，为人民群众提供更高质量的健康保障，按照《“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县人民医院工作方案》《x省“组团式”帮扶乡村振兴重点帮扶县人民医院实施方案》等文件要求，结合x县医疗发展水平和x县人民医院实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对x工作系列重要指示精神，按照“精准、可实现、可持续、有成效”的要求，坚持“因地制宜、分类施策，健全机制、整合资源，内涵建设、弥补短板，压实责任、激发动力”的原则，扎实开展医疗人才“组团式”帮扶工作。按照20xx年底、2025年底、2035年底的帮扶时限，细化近、中、远期阶段性具体工作目标和帮扶措施，帮助引领乡村振兴重点帮扶县人民医院建强重点科室、加强人才培养、提升管理水平，推进受帮扶医院提升自我发展和可持续发展能力，实现“输血”与“造血”有机统一。
二、工作目标
（一）到20xx年底
1.诊疗能力明显提升。根据二类医院要求，为建设“五个中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心）打下基础；引进或培养x名高原病技术骨干，高原病救治和应急救援能力持续提升；年门急诊、住院病人量分别较20xx年增长x%和x%；年开展新技术新项目x项，较20xx年增加x项；三、四级手术占比x%，较20xx年提高x%；建成州级重点专科x个。成立公共卫生科，配备专职人员，持续巩固包虫病综合防治攻坚成果，传染病和突发公共卫生事件处置能力持续提升，重点传染病监测率达100%，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达x%以上，肺结核成功治疗率≥x%。
2.健康服务管理水平明显提升。积极建设健康教育宣传、疾病预防和慢性病管理“三位一体”的健康管理中心，配备医师x名，配备护士x名，配备心电图等医疗设备，建成独立体检科室场所，面积达x平方米。年健康宣教x人次、健康体检x人次，分别较20xx年增长x%和x%，人民群众健康体检意识逐渐增强。
3.人才队伍建设水平明显提升。着力解决县医院内科、骨科等重点领域紧缺专业、关键岗位人才短缺问题。20xx年引进高层次人才x名，培养学科带头人x名，选派临床骨干或医技人员进修人数不少x人，到帮扶医院跟岗学习x人；住院医师参加医师考试通过率x%，较20xx年提高x%；拥有卫生技术人员x名，较20xx年增加x人。其中，中级、高级职称卫生技术人员x名、x名，分别较20xx年增加x人、x人。
4.医院管理水平明显提升。认真落实党委领导下的院长负责制，建立健全医疗质量、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养、科研管理、后勤服务、信息化等医院管理制度x项。电子病例应用功能水平分级逐步达到x级，努力完善网络挂号、微信公众号挂号、自助付费、自助查阅和打印报告等功能。二级公立医院绩效考核排名较20xx年提升x位。县域住院量占比达到x%，较20xx年增长x%。门诊、住院、职工患者满意度分别达x分、x分和x分，分别较20xx年增长x分、x分、x分。
（二）到2025年底
围绕中省实施方案，聚焦“四个明显提升”分类提出细化目标。积极创建“五个中心”，培育x名高原病技术骨干或学科带头人，高原病救治和应急救援能力显著增强。建立疾病预防控制监督员制度，持续巩固包虫病综合防治攻坚成果，传染病和突发公共卫生事件处置能力显著提升。县域就诊率达到x%以上，年门急诊、住院病人量达x人次、x人次，较20xx年分别增长x%和x%。三、四级手术占比达到x%，较20xx年提升x%。建成州级临床重点专科x个，较20xx年增长x个。健康管理中心年体检x人次，较20xx年增长x%。医院中高级职称卫生技术人员达x名，较20xx年增加x人。达到国家综合医院医疗服务能力二级标准，电子病历应用功能水平分级达到x级，智慧医院评级达到x星。二级或三级公立医院绩效考核排名较20xx年提升x位。县域住院量占比争取达到x%，较20xx年增长x%。门诊、住院、职工患者满意度分别达x分、x分和x分，分别较20xx年增长x分、x分、x分，基本满足县域人民群众医疗服务需求。
（三）到2035年底
县医院诊疗能力、健康服务管理、人才队伍建设、医院管理水平显著提升，医院高质量发展取得显著成果，实现“三转变三提高”，县域内群众多元化、个性化就医需求得到满足。
三、工作措施
（一）20xx年底
到20xx年底，以打基础、筑框架、建机制为重点，不断加强党的建设，努力实现x县人民医院“四个明显提升”：
1.加强党的建设。
（1）加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面推进党的各项建设，深化“四好一强”领导班子创建。按照中央和省委统一部署，深入开展主题教育。强化党对意识形态工作的领导，引领广大知识分子听党话、跟党走。开展“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节等重大主题日宣传活动。践行社会主义核心价值观，加强医疗卫生机构文化建设，开展“人文价值医院”创建。
（2）加强基层组织建设。全面贯彻落实党委领导下的院长负责制，不断完善医院党务工作机构建设，实现医院组织、宣传、统战、纪检工作“机构、牌子、人员、机制”四个到位。开展“党建工作示范医院”和“标杆党支部”评选，提升公立医院党建工作水平。
（3）加强干部队伍建设。牢牢把握干部队伍这一关键要素，助推业务共建、医疗共建、科研共建和文化共建，实现党建和业务“双提升”。加强党风廉政建设，不断提高干部人才管理效率，创建一支“政治强、业务精、敢担当、作风正”的干部队伍，确保“组团式”医疗帮扶工作取得实效。
2.加强诊疗能力建设。
以急诊急救“五个中心”、二级公立医院绩效考核、重点专科建设为抓手，工作开展如下：
一是以打基础、筑框架、建机制为重点，发挥支援优势，积极指导开展新技术、新项目和三四级手术，推动儿科、呼吸内科、消化内科、普通外科、骨科、高原皮肤科等专科门诊的建设及运行；二是成立公共卫生科，配备专职人员，传染病和突发公共卫生事件处置能力持续提升，重点传染病监测率达100%，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达x%以上，肺结核成功治疗率≥x%；三是将x县人民医院妇产科及儿科打造医院自己的特色专科，积极推动临床重点专科建设工作，计划将妇产科建设成州级临床重点专科；四是输血与造血并重，通过“师傅带徒弟”及“团队带团队”等方式加强本土人才的管理理念和医疗技术进一步提升，引进使用x大学华西医院的线上培训平台“华西云课堂”加强理论培训。
3.加强健康服务管理。
拟定新建健康管理中心方案，从完善资源配置、建立工作制度、优化诊疗流程等多方面着力促进医院健康服务管理水平。
（1）完善资源配置。建设独立的健康体检及候检场所，配备一定数量的医护人员及管理人员，拟配备医师x名，配备护士x名；配备符合开展健康体检项目要求的仪器设备，如：测量尺、身高体重计、血压计、骨密度测定仪等。
（2）建立工作制度。①制定并落实管理规章制度，执行国家颁布或认可的技术规范和操作规程，明确工作人员岗位职责，严格落实消防、安全保卫、应急疏散和医院感染防控等措施，保障健康体检服务安全、有效地开展。②建立绩效考核体系。根据体检流程各个环节要求的专业技能，设立相应的考核指标，包括管理指标和业绩指标，从服务效能、工作质量、专业能力等方面开展绩效评价，绩效考核结果直接与员工的薪酬待遇、职务晋升等诸多切实利益挂钩。③规避防范风险。运用质量结构模型，制定清晰有效的风险管理标准，对医疗风险进行全过程管理。通过检前提示、检中主动告知、执行危机值报告制度、应急预案实施办法等建立有效的风险预防和风险响应机制，防止医疗风险发生、保障医疗安全、降低医疗纠纷，构建医检和谐关系。④建立监督机制。基于医院体检中心的特点，建立分层级质量督导，坚持把监督机制根植于体检中心日常工作中，以便有效应对环境变化的风险，做到防患于未然。
（3）合理安排体检流程。梳理体检流程中的卡点、堵点，通过在重点环节增加人力、物力及错时、错峰等方式，提高流程效率、降低流程成本，改善体检环境，优化体检服务。同时，结合各项检查的特殊要求，在空间上合理布局，在时间上合理安排，打造有效有序的体检环境和体检服务。
4.加强人才队伍建设。
依托“组团式”帮扶、“东西部协作”和“传帮带”对口支援，采用“送出去，请进来”的方式，进行柔性引才、内培外引、平台搭建，通过上下联动人才培养机制，激活人才“蓄水池”，大力营造尊医重卫氛围，完善心理服务、健康体检、人文关怀等制度，为x县人民医院培养优秀的业务技术骨干，提升职业幸福感和归属感。
