湖北省及所属各地市、州、区2024年政府工作报告汇编

（按照湖北省人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

湖北省政府工作报告...............................................................1

武汉市.............................................................................................34

襄阳市.............................................................................................67

宜昌市...........................................................................................102

黄石市...........................................................................................129

十堰市...........................................................................................157

荆州市...........................................................................................188

荆门市...........................................................................................224

鄂州市...........................................................................................251

孝感市...........................................................................................274

黄冈市...........................................................................................300

咸宁市...........................................................................................334

随州市...........................................................................................358

恩施州...........................................................................................387

仙桃市...........................................................................................420

天门市...........................................................................................436

潜江市...........................................................................................459

神农架林区...................................................................................492

政府工作报告

——2024年1月30日在湖北省第十四届人民代表大会第二次会议上

省长 王忠林

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后加快恢复发展的重要一年。一年来，面对复杂多变的外部环境，面对交织叠加的风险挑战，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设全国构建新发展格局先行区的目标定位，在省委坚强领导下，栉风沐雨、砥砺奋进，胜利完成省十四届人大一次会议确定的目标任务，交出了难中求成、竞进有为的高质量发展新答卷。

——经济运行持续向好。主要指标高于全国、领先中部，地区生产总值达到55803亿元，增长6%，高于全国0.8个百分点，在经济大省中增速第1，在中部地区增速第1；固定资产投资增长5%、社会消费品零售总额增长8.5%、一般公共预算收入增长12.5%，分别高于全国2个、1.3个、6.1个百分点，均为中部第1；规上工业增加值增长5.6%，高于全国1个百分点，中部第2。粮食稳产丰收，产量达到555.4亿斤，实现面积、单产、总产“三增”。我省经济加速修复、整体回升，焕发出蓬勃生机活力。

——动能转换持续加快。“51020”现代产业集群加速崛起，营业收入过千亿的产业达到17个，“光芯屏端网”达到8470亿元，汽车制造与服务达到8520亿元，大健康达到8810亿元，加快迈向万亿级。传统产业加速转型，工业技改投资增长7.6%、高于全国2.9个百分点，化工、有色、电气等行业增加值增长均超过20%。新兴产业加速壮大，5大优势产业突破性发展，数字经济增加值占GDP比重提高到47%，软件产业占中部六省的44%，国家创新型产业集群达到16家、全国第3，国家级专精特新企业达到678家、中部第1，5家企业入选国家工业母机链主企业、全国第2，30家企业入选国家级5G工厂名录、全国第3。我省产业加速迈向中高端，发展新动能澎湃奔涌。

——科创优势持续提升。创新实力更加强劲，武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，以汉江国家实验室为龙头的战略科技力量矩阵基本形成，新晋5位两院院士，总数达到81位、全国第4，4名个人、2个团队获得国家卓越工程师奖，数量全国第5，已建在建国家重大科技基础设施达到8个、全国第5，国家级创新平台达到163家、全国第4，全国首个“科普+科创”论坛东湖论坛成功举办，全国首个国家级光电子产业知识产权运营中心落户湖北。创新主体不断壮大，新型研发机构达到477家、全国第2，国家级科技企业孵化器达到84家、全国第5，高新技术企业达到2.5万家、增长24%，科技型中小企业达到3.5万家、增长47%，新增国家技术创新示范企业7家、全国第1。创新成果加快转化，全球首个人体肺部气体多核磁共振成像系统获批上市，全球首颗智能遥感科学实验卫星成功发射，长江存储闪存芯片世界领先，成为半导体领域“国之重器”，全省技术合同成交额达到4860亿元、增长59.8%，科技成果省内转化率提高到65.2%。科技创新成为驱动发展的强引擎，我省在全国创新版图中的战略地位更加凸显。

——基础支撑持续增强。区域发展整体跃升，三大都市圈竞相发展，武汉总量迈上2万亿台阶，襄阳、宜昌分别位居中部非省会城市第1、第2，8个全国百强县位次普遍前移，城市梯次发展格局进一步优化。项目投资压舱顶梁，全年实施亿元以上项目1.51万个，其中十亿级项目1207个、百亿级项目136个，均创历史新高；民间投资增长3%，高于全国3.4个百分点；工业投资增长10%，对全省投资增长贡献率达到66.5%。枢纽地位更加突出，亚洲最大的专业货运机场花湖机场全面运行，开通国际国内货运航线61条、货运量达到28万吨，打通内陆开放“空中出海口”；超米字形高速铁路网加快形成，拟建在建里程数和投资额均居全国第1；中欧班列（武汉）开行突破1000列，增长64.7%；万吨巨轮直达武汉，武汉港集装箱吞吐量长江中上游第1。湖北在新发展格局中的先行引领和战略支点功能显著提升。

——市场活力持续迸发。营商环境不断优化，全年为企业降成本超过1300亿元，为中小微企业应急转贷续贷超过450亿元，全国工商联“万家民企评营商环境”湖北排名连续三年进位，进入全国前10；新增经营主体161万户、连续三年增长超过百万户，新增“四上”企业14996家、历年最多。重点改革成效明显，省属国企加快由平台向实体转型，营业收入增长41.7%、增幅全国第2，省联投、交投2家企业营业收入过千亿；金融资源向实体经济加速汇聚，全省贷款余额超过8万亿元，社会融资规模突破12万亿元、连续三年每年跨越一个万亿台阶。对外开放纵深推进，黄石棋盘洲综保区通过国家验收，恩施许家坪机场获批正式对外开放；新能源汽车出口额增长117%，规模全国第5；新设外资企业648家、增长35.6%，实际使用外资中部第1；成功举办中国5G+工业互联网大会、世界大健康博览会、汉交会、楚商大会等60多场国际性全国性活动。开放自信的湖北深度链接全球，加速成为对外开放“新沿海”。

——民生福祉持续增进。城镇新增就业92.8万人，吸引高校毕业生就业创业44.1万人，我省就业工作连续两年获国务院通报表扬。居民人均可支配收入增长6.8%，跑赢经济增速，高于全国0.5个百分点。最低工资标准进至全国第7，城乡低保、特困供养提标惠及175万人。免费开展妇女“两癌”、新生儿遗传代谢病等重大疾病筛查4965万人次，72%的县有了三级医院，66%的中小学纳入教联体，优质公共服务加快向基层延伸。建成县级物流配送中心105个、村级网点20744个，寄递物流实现行政村全覆盖，快递进村、农货进城，小寄递连接了大市场、服务了大民生。一年来，我们坚持省市县乡村五级联动，投入资金1030亿元，解决了一批群众急难愁盼问题，年初承诺的促进就业、改善住房、养老育幼等10大类46项民生实事全面完成。

春华秋实，岁物丰成。过去一年，我们顽强拼搏、接续奋斗，在攻坚克难中勇毅前行，在积厚成势中赢得主动，主要做了以下工作。

（一）凝心聚力稳住经济增长基本盘，持续向好态势不断巩固。坚持稳中求进，全力以赴强信心、扩内需、促增长，推动经济保持回稳向上的发展势头。重大项目支撑有力。深入推进项目高质量建设年活动，每季度组织集中开工，常态化开展“三率两量”精准调度，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。沿江高铁武汉至合肥段、引江补汉及沿线补水工程、金上至湖北特高压等重大基础设施项目加快推进，华星光电t5、比亚迪襄阳产业园、宜昌邦普一体化新材料等重大产业项目建成投产，77个预增产值过10亿的重大增长点实现产值6862亿元，拉动工业增长3.5个百分点。抢抓宏观政策机遇，争取中央预算内资金、增发国债、地方专项债等国家政策资金2409亿元，创历史最好水平。消费市场有力提振。实施“扩内需、促消费”十大行动，推出300亿元消费贷和14亿元消费券，波浪式开展“荆楚购”“房交会”“车行楚天”等7000多场主题活动，限上批发、住宿、餐饮营业额增长均在15%以上，限上网络零售额增长9.5%，我省“6·16三好节”入选全国促消费十大典型案例。大力促进文旅消费，精心组织中国（武汉）文化旅游博览会、世界华人炎帝故里寻根节、世界武当太极大会、中国长江三峡国际旅游节等重大活动，全年接待游客7.6亿人次、增长30%。市场主体竞相发展。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，协调解决难点堵点问题9753个，全力为各类经营主体发展创造良好环境，新增企业54万户、达到226万户，新增上市企业21家、达到177家，新增营业收入过百亿的民营企业2家、达到40家，均创历史新高。我省经济承压上行，展现出强劲韧性和广阔前景。

（二）集中精力打好产业转型攻坚战，现代化产业体系加快构建。坚持向科技创新要增长、以动力变革提质效，促进创新链产业链供应链深度融合，着力培育新动能塑造新优势。创新动力显著增强。坚持把科技自立自强当使命，光谷科创大走廊134个重大项目扎实推进，整合中医药领域优质资源新组建时珍实验室，完成18家全国重点实验室优化重组，金字塔式科技创新平台体系更加完善。设立100亿元楚天凤鸣科创天使基金，推进32项“尖刀”技术集中攻关，湖北实验室取得首批53项重要成果。武汉排名国家创新型城市第6，襄阳、黄石入选全国首批创新驱动示范市，潜江、赤壁等4地获批国家创新型县市。产业升级步伐加快。坚持“链长+链主+链创”三链协同，扎实推动优势产业和新兴特色产业发展，以东风、上汽通用、吉利路特斯、小鹏、长城等为骨干的新能源与智能网联汽车企业矩阵加速形成，光电子信息、生命健康、高端装备制造、北斗等产业加快发展。深入实施“技改提能、制造焕新”行动，5834个重点技改项目扎实推进，优特钢营业收入占全省钢铁行业比重超过50%，高端化工占全省化工行业比重超过40%，传统产业涌动新活力。数字经济全面赋能。深入实施数字经济跃升工程，累计建成5G宏基站12万个，千兆光网实现乡镇以上全覆盖；算力与大数据产业营业收入突破千亿、达到1200亿元，武汉超算等13个算力中心、三峡东岳庙等144个数据中心高效运营，45个项目入选国家大数据产业发展示范，上云工业企业超过5万家、覆盖率提高到49%；襄阳获批国家级车联网先导区，荆门智慧城市大脑获评全国十大样板工程。数字产业化、产业数字化双向奔赴，湖北制造向湖北智造加速蝶变。

（三）纵深发力融入国内国际双循环，经济活跃度开放度明显提升。积极融入全国统一大市场，着力打通制约经济循环的关键环节，更好利用国内国际两个市场两种资源。要素市场化配置更加优化。加快推进投资项目绩效综合评价、大财政建设等改革，设立首期200亿元的省政府投资引导基金，撬动社会资本形成4000亿元规模的投资基金群；推广“301”线上快贷模式，面向小微企业的普惠贷款增长21.7%，总量达到1.76万亿元，创历史新高；制造业中长期贷款余额超过5000亿元，5年增长6倍，金融“活水”更好润泽实体经济。积极协调争取项目用地指标，批准建设用地68.5万亩，67个项目纳入国家用地单列，均为历年最多。现代供应链体系加快构建。坚持以搭建供应链重塑产业链、提升价值链，组建华纺链、长江汽车等7大省级供应链平台，服务链上企业1.2万家。建成供应链物流公共信息平台，在全国率先实现“铁水公空仓”五网数据融合。武汉、襄阳、宜昌、黄冈、鄂州、黄石6市获批建设国家现代流通战略支点城市。内外贸一体化加速推进。大力实施外贸稳主体拓增量行动，外贸实绩企业达到8800家、增长11.3%，与东盟、俄罗斯等“一带一路”沿线国家贸易保持高速增长，全省进出口增长5.8%、高于全国5.6个百分点。着力提升国际贸易便利化水平，国际贸易数字化平台实现外贸企业全覆盖，出口通关时间压缩39%。处在陆海空三大“丝绸之路”交汇点上的湖北，正以更加开放的胸怀拥抱世界、奔向未来。

（四）同向同力推进城乡区域一体化，发展空间布局进一步优化。坚持优势互补、协同融通，促进城乡深度融合、区域协调发展。三大都市圈建设全面提速。坚持规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，扎实推进都市圈561项年度重点任务，武汉新城、襄阳东津新城、宜昌东部产业新区等标志性牵引性工程加快建设，双柳长江大桥、燕矶长江大桥等17个互联互通重大项目加速推进，武汉至阳新、襄阳绕城等7条高速公路建成通车，34条瓶颈路打通，武鄂黄黄城际铁路实现公交化运营，汉孝随襄十汽车产业走廊、宜荆荆绿色化工产业集群加速迈向万亿级。强县工程深入实施。着力推动县域经济特色发展，实行“赛马制”“五色图”综合评价，促进县域工业挖潜，GDP过500亿元的县市区增至37个，规模过百亿元的县域产业集群增至40个，31个重点县工业产值占全省比重达到33%。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田350万亩、总面积达到4612万亩，占耕地比重提高到64.8%。十大重点农业产业链加快发展、产值突破7000亿元，新增国家级农业龙头企业16家，仙桃等3个县市区入选国家农业现代化示范区，宜都、大冶等5个县市区获评国家乡村振兴示范县。有序推进乡村建设和治理，创建国家级美丽宜居村庄13个，新建和美乡村200个，新改建农村公路1万公里、农村户厕18.1万户，农村面貌发生明显变化。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，19.6万人消除返贫致贫风险，共同富裕路上，我们努力不让一个人掉队。

（五）持续加力塑造绿色崛起新优势，高水平保护与高质量发展互促共进。坚持把共抓长江大保护摆在突出位置，做好“绿水青山就是金山银山”大文章，加快生态优势向发展优势转化。流域综合治理深入推进。全面实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，率先开展省域总磷排放总量控制，推进十堰茅塔河、恩施带水河等5个小流域综合治理试点，完成营造林295.7万亩。着力构建“荆楚安澜”现代水网，鄂北水资源配置二期、碾盘山水利枢纽等25个重大项目加快建设。荆州崇湖、仙桃沙湖入列国际重要湿地名录，咸宁获批国家级公园城市标准化试点，天门入选全国首批县级水网先导区，房县、安陆等14地成为国家首批自然资源节约集约示范县市。绿色低碳转型成效明显。着力推动产业绿色化发展、能源清洁化利用，23个产业园区纳入国家级循环化改造试点，新增国家级绿色工业园区2家、绿色工厂77家；电力装机规模首次突破1亿千瓦，清洁能源装机占比提高到65%，公共交通系统新能源车占比达到78%，建成公共充电桩17万个、全国第5；在全国率先打通“电—碳—金融”三大市场，“中碳登”注册登记结算系统管理全国2533家企业账户，湖北碳市场累计成交量3.9亿吨、占全国42.7%。生态环境质量持续改善。扎实抓好生态环境突出问题整改，城镇生活污水直排口实现动态清零，国控断面水质优良比例保持在90%以上，长江干流湖北段、丹江口库区水质稳定在Ⅱ类以上。宜昌荣获中国人居环境奖，襄阳、十堰入选国家首批碳达峰试点城市，神农架获评世界最佳自然保护地，南漳、松滋等6地获评国家生态文明建设示范区，罗田、竹山入选全国“两山”实践创新基地。我们坚定践行习近平生态文明思想，“美丽经济”拔节生长，荆楚大地绿意盎然。

（六）用情用力织密民生幸福保障网，人民生活品质不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，从老百姓的身边事入手，在“七个有”上狠下功夫，不断实现人民群众对美好生活的期盼。基本民生进一步兜牢。打好援企稳岗扩就业组合拳，实施政府补贴性技能培训86万人次，支持6.6万返乡人员创业、带动20.4万人就近就业，“零工驿站”促进791万人次灵活就业，新增创业担保贷款404亿元、增长62%。社会救助扩围增效，在77个县推行失能特困人员集中照护，为10.8万名残疾人提供适配服务，养老、医保、低保、工伤等保障标准稳步提高。公共服务进一步优化。着力推进教育优质均衡发展，建成1425个义务教育教联体，对75所薄弱县域高中实行托管帮扶，新建32个职业教育产教融合共同体，更多孩子得到更好的教育。大力推动优质医疗服务扩容下沉，“3+5”区域医疗中心建设扎实推进，34家三甲医院对口帮扶72家县级医院，群众在家门口就能享受到大医院的服务。着力解决“一老一小”实际困难，新建社区养老服务综合体100个，改造提升农村互助照料中心200个，建设老年助餐服务点1380个，十堰获批全国居家和社区养老服务提升行动试点城市；新增3岁以下婴幼儿托位6.8万个、公办幼儿园学位1.9万个，武汉、宜昌入选国家儿童友好建设城市，荆门获评全国首批婴幼儿照护示范城市。切实改善群众居住条件，建设筹集保障性住房10.4万套，改造老旧小区4296个、棚户区住房6.5万套，完成特殊困难家庭适老化、适残化改造3.6万户，支持老旧住宅加装电梯2159部，更多群众住有所居、居有所安。不断丰富群众文化体育生活，开展“文化进万家”等惠民演出2万多场，新时代文明实践中心实现城乡全覆盖；长征、长江国家文化公园湖北段加快建设，荆楚大遗址传承发展工程圆满完成，新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业繁荣发展；第十六届省运会成功举办，湖北健儿在杭州亚运会上勇创佳绩，奖牌数创历史新高。社会治理进一步加强。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，基层治理水平进一步提高。积极防范化解重点领域风险，高风险金融机构连续两年动态清零，房地产市场平稳运行，地方债务总体可控。全面开展安全隐患排查整治，系统提升应急处置能力，没有发生重大及以上安全生产事故。常态化推进扫黑除恶和禁毒反诈斗争，有力有效化解信访积案。恩施土家族苗族自治州成立40周年活动隆重举办，对口援藏援疆工作走深走实，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团和社会组织作用有力发挥，国防动员、双拥共建等工作取得长足进步。全省上下同心同德、共同努力，我省社会大局保持和谐稳定，平安湖北建设迈向更高水平。

（七）实处着力推进政府治理现代化，自身建设取得积极成效。坚持刀刃向内、自我革命，加快转变职能、提升效能，努力建设人民满意政府。政治建设持续加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”取得明显成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，力戒形式主义、官僚主义，政治生态持续向好，干群关系更加密切。依法行政扎实推进。强化法治政府示范创建，将政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督。提请省人大常委会审议地方性法规8件，制定省政府规章5部，办理人大代表建议707件、政协提案726件，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高。工作效能不断提升。着力推进“高效办成一件事”改革，政务服务“一事联办”事项达到52项、数量全国第2，鄂汇办APP获评全国地方政务平台“掌上好办”标杆。修订省政府工作规则、常务会议议事规则，加强重点工作“月调度、季通报、年考评”，过去一年我省有31项工作在全国作经验交流，拼搏赶超、笃行实干成为全省工作主旋律。

各位代表！过去一年形势错综复杂，取得这样的成绩十分不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、正确决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻鄂人民解放军、武警官兵、中央驻鄂单位，向关心支持湖北发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们更加深切体会到，前进的道路上，必须始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神对标对表，不折不扣把党中央、国务院决策部署和省委工作要求落到实处，确保湖北发展沿着正确方向胜利前进。必须始终把推动高质量发展作为首要任务，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，把心思和精力集中到想发展、谋发展、促发展上来，以自身确定性应对外部不确定性，不断筑牢中国式现代化湖北实践的坚实根基。必须始终把为民造福作为最大政绩，坚定同人民站在一起、想在一起、干在一起，着力在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，最大程度把人民群众的智慧和创造激发出来，团结6100万荆楚儿女同心干，汇聚无往不胜的磅礴力量。必须始终把坚持系统观念作为成事之道，积极应对“一难两难多难”“既要又要还要”的多重挑战，善于前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹施策、协同发力，努力推动高质量发展、高品质生活、高水平安全、高效能治理等多重目标动态平衡、互促共进。必须始终把敢于斗争、善于斗争作为制胜法宝，激扬不畏艰难、勇争一流的志气锐气，坚持“快”字当头，对确定的目标、议定的事项紧盯不放，雷厉风行、日清日结；坚持“实”字为本，说实话、出实招、办实事，一切奔着解决问题去、奔着取得实效去；坚持“敢”字为要，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，逢山开路、遇河架桥，依靠顽强斗争把牢工作主动权、打开发展新天地。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还面临不少困难挑战：外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，投资和消费需求不足的矛盾仍然突出，部分中小微企业经营困难，惠企政策落实力度和效果有待进一步加强，保持经济稳定向好需要付出更大努力。制约高质量发展的深层次结构性问题仍然较多，汽车、钢铁、化工等传统产业转型任务紧迫，一些关键领域“卡脖子”问题亟待解决，影响产业链供应链安全稳定的风险不容忽视，营商环境与市场主体的期盼还有差距。民生领域还有不少短板，稳就业增收入面临新的挑战，教育、医疗、养老、生育等公共服务优质资源不足、分布不均衡，生态环境治理薄弱环节仍然不少，一些市县财力比较紧张。形式主义、官僚主义现象仍然存在，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负人民期待。

二、2024年工作思路和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十二次党代会和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；城镇新增就业70万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；粮食产量500亿斤以上；单位GDP能耗降低2.5%左右。

确定经济增长6%的预期目标，体现了责与能的有机统一、时与势的科学研判、稳与进的辩证把握、立与破的战略统筹，兼顾了需要与可能，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，实现这个目标有条件有基础。从全球看，国际环境总体于我有利。和平发展仍然是时代主题，合作共赢始终是大势所向，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国，我国发展面临的外部环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，但有利条件强于不利因素。从全国看，发展形势总体向好。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件持续集聚，韧性强、潜力大、活力足的优势更加凸显。从我省看，发展基础更加坚实。经过这些年的固本培元、锻长补短，我省经济发展迈上更高能级，产业基础夯得更加坚实，创新优势得到更好发挥，枢纽地位实现更大提升，干事创业激情更加昂扬，进入了聚势提升的关键时期。做好今年工作，稳是大局和基础，进是方向和动力，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，在高质量发展上奋楫前行、提速竞进，不断推动湖北发展迈上新台阶、开辟新境界。重点抓好以下方面工作。

（一）聚焦塑造发展新动能新优势，切实做强科技创新硬核支撑。坚持把创新驱动作为引领经济高质量发展的关键，以建设武汉具有全国影响力的科技创新中心为牵引，充分激发创新第一动力。更大力度聚合创新资源。做强高能级科创平台，争创东湖综合性国家科学中心，支持汉江国家实验室高质量运行，推动10个湖北实验室多出成果、创建国家实验室，加快8个国家重大科技基础设施、163个国家级创新平台建设发展，打造集聚人才、集聚产业、集聚资本、集聚技术的创新高地。探索建立国际科技创新合作平台、离岸创新中心，办好东湖论坛、中非创新合作大会，积极融入全国全球创新网络，让更多创新要素与湖北发展嫁接共赢。更大力度增强创新动能。坚持以市场需求和产业应用为导向，深入实施基础研究特区计划、“尖刀”技术攻关工程，着力构建数字经济、人工智能、绿色发展等优势领域“核心技术池”，集中力量突破高端AI芯片、智能数控机床、高端医疗装备等“卡脖子”技术，前瞻谋划生物合成、空天技术等千亿级规模的科创“核爆点”，构筑创新赛道的“卡位”优势。完善政产学研金服用协同机制，建好用好科技创新供应链平台，以需定研、以研促产，推动科技成果更多更快地走向生产线、转化为生产力，技术合同成交额达到5500亿元以上。更大力度优化创新生态。坚持教育、科技、人才一体融合发展，系统推进职务科技成果赋权、灵活引才育才用才聚才等体制机制改革，加强科创学院、卓越工程师学院建设，深入实施“楚天英才”“博士后倍增”等人才高地计划，积极推动高校、科研机构、企业联合共建产业链人才链创新链。完善多元化科创投入机制，用好政府主导的4000亿元投资基金群，推行科创众包、揭榜挂帅等新模式，引进培育更多风投基金、耐心资本，投早、投小、投未来，全社会研发投入增长14%以上。强化企业创新主体地位，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体、新型研发机构，高新技术企业新增5000家以上，科技型中小企业达到4.5万家以上，让科技创新的满天繁星汇成高质量发展的璀璨星河。

（二）聚焦培育壮大新质生产力，加快推进新型工业化。深入实施新型工业化大推进战略，统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，做大做强“51020”现代产业集群，规上工业增加值增长7%以上。加快传统产业转型升级。深入实施技改焕新行动，鼓励企业产品换代、生产换线、设备换芯，加快东风商用车D600、宝武高端硅钢、荆门石化油转特等重大牵引性项目建设，打好汽车、钢铁、化工产业转型三大战役，推动传统行业高端化、智能化、绿色化升级，技改投资增长10%以上，以科技创新助力传统产业脱胎换骨、绽放新神采。加快新兴产业发展壮大。实施战略性新兴产业倍增计划，推动光电子信息、高端装备制造等5大优势产业突破性发展，支持算力与大数据、量子科技等新兴特色产业发展，“光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康三大产业达到万亿级规模。抢抓国产替代、“国货国用”等机遇，加快集成电路、商业航天、工业软件等领域全链条突围，扎实推进武汉奕斯伟半导体、荆州先导科技、孝感楚能新能源等重大项目建设，推动更多新兴产业串珠成链、聚势成群，高技术制造业增加值增长10%以上。深入推进先进制造业和现代服务业融合发展，制定支持研发设计、金融物流、人力资本等现代服务业高质量发展行动计划，促进制造业向服务化转型、服务业向制造端拓展，规上服务业企业达到1万家以上。加快未来产业前瞻布局。推进未来产业发展行动计划，实施6G创新工程、人形机器人突破工程，加快生命科学、AI大模型、前沿材料、未来能源等领域产业布局，建设一批概念验证中心、中小试基地、众创空间，推动形成“新技术突破-新场景应用-新物种涌现-新赛道爆发”的正反馈循环。加快数字经济创新提质。实施“数化湖北”行动，推进算力存力运力倍增，加快“5G+工业互联网”规模化应用，拓展应用场景100个以上，建设细分行业“产业大脑”，培育数字经济标杆园区10个以上，新建无人工厂、数字孪生工厂等200家以上，数字经济增加值增长15%以上。数字化浪潮奔涌向前，我们要乘数而上、向新而行，奋力竞逐新赛道、扬帆新蓝海。

（三）聚焦持续扩大有效需求，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。坚持供需协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。着力扩大有效益的投资。开展重大项目攻坚突破年活动，强力推进“十百千万”工程，加快建设三峡水运新通道、集度汽车等10个五百亿级项目、100个百亿级项目、1000个十亿级项目、10000个亿元级项目，全年实施亿元以上项目1.52万个，投资增长8%以上。着眼构建现代化产业体系，加快襄阳中化学新能源产业园、荆门亿纬超级工厂等7200个重大产业项目建设，年度投资8000亿元以上；着眼打造新时代“九州通衢”，加快呼南高铁宜昌至常德段、京港澳高速湖北段改扩建等1100个重大交通物流项目建设，年度投资3000亿元以上；着眼筑牢新经济发展底座，加快千兆光网、物联网、充换电设施等970个新基建项目建设，年度投资2000亿元以上；着眼强基础补短板，加快推进城市建设、水利设施、能源管网等领域重大项目建设，年度投资1.3万亿元以上。抢抓国家优化重大生产力布局机遇，争取国家在湖北布局集成电路、汽车核心零部件、工业母机等战略性产业基地，粮食、煤炭、原油等战略性物资储备基地，国家算力枢纽节点、荆汉运河等战略性基础设施，努力在新一轮区域发展中抢占先机。着力激发有潜能的消费。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实施消费保稳提质工程，持续开展“惠购湖北”、大学生消费季等系列促消费活动，稳定和扩大传统消费；实施消费潜能挖掘工程，有效提振住房、新能源汽车、电子产品等大宗消费，发掘乡村消费、银发经济等增长点；实施消费供给优化工程，着力打造一批精品景区、精美旅游线路、精致旅游城市，大力促进数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极发展首店首发经济、时尚休闲消费等新业态新模式，精心推出更多爆款品牌；实施消费环境提升工程，支持武汉打造国际消费中心城市，支持襄阳、宜昌等地打造区域消费中心城市，加快商业“圈街楼店网”系统改造提升，培育一批特色商业街、网红消费地标，开展放心消费示范创建，社会消费品零售总额增长9%以上。着力促进投资和消费有效协同。找准投资和消费同向发力的结合点，着眼解决青年人、老年人、老旧小区和危旧房居民等群体住房需求，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，积极探索房地产发展新模式；围绕城市地下管网建设、高质量教育供给、农民工市民化、优质医疗服务供给、养老服务五大领域，谋划实施一批示范性带动性强的重大项目，以增进民生幸福为导向构建供给新体系、打开发展新空间。

（四）聚焦激发发展动力活力，不断深化高水平改革开放。坚持用改革的办法破解发展难题、用开放的手段汇聚全球资源，着力营造内外循环有效联动、高端要素加速集聚的强磁场。持续打造一流营商环境。以控制成本为核心、以“高效办成一件事”为抓手优化营商环境，深入实施市场化改革示范、法治化建设升级等五大行动，推进“双千”企业振兴工程，完善政企常态对接沟通、惠企政策直达快享等机制，为企业降低成本1000亿元以上，新增“四上”企业1万家以上、上市公司20家以上。坚持“两个毫不动摇”，实施促进民营经济发展壮大十大行动，出台破除制约民营经济发展障碍的“十不准”，落实政府和社会资本合作PPP新机制，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面精准施策，激活民营经济“一池春水”。楚商有情怀、有梦想、有担当，一直是推动湖北发展的重要力量，我们全力支持广大企业家深耕湖北，在新时代的广阔舞台上大显身手、竞展风采。持续推进重点领域改革。深化财政体制改革，全面推行投资项目绩效综合评价，不断提高资金、资产、资源效益。深化国资国企改革，实施省属国企高质量发展十大行动，增强核心功能、提升核心竞争力。深化要素市场化配置改革，加快数据要素市场发展，推行工业用地“先租后让”“标准地+”等模式，健全煤电容量电价、工商业分时电价机制，深化金融供给侧结构性改革，更好服务实体经济，全年新增贷款8000亿元以上。持续扩大高水平对外开放。深度融入共建“一带一路”，系统提升开放枢纽功能，推动天河机场、花湖机场客货运“双枢纽”联动发展，依托花湖机场谋划打造国际自由贸易航空港、货邮吞吐量达到120万吨，依托黄金水道加快建设长江中游航运中心，争创中欧班列中部集结中心，以大通道大枢纽促进大开放。 协同推进外贸外资增量提质，开展新一轮“千企百展出海拓市场”行动，建好用好境外经贸产业园、国际贸易数字化平台，扩大新能源汽车、光电子信息等优势产品出口，大力发展海外仓、跨境电商等外贸新业态，进出口增长8%以上；用心打造“优选湖北”品牌，着力推进产业链招商、国际化招商，高水平办好世界500强对话湖北、中法城市可持续发展论坛、华创会等重大活动，引进外资企业500家以上。加快构建现代供应链体系，推动7大省级供应链平台高效运行，促进上下游、产供销、内外贸全面畅通。荆楚大地海纳百川、生机勃发，欢迎世界各地的朋友来感受湖北魅力、共享湖北机遇。

（五）聚焦强化区域协同融通，促进城市和产业集中高质量发展。紧扣一体化和高质量，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，着力构建优势互补、协调联动的区域发展格局。全面提升三大都市圈发展能级。坚持规划引领，促进都市圈基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享、体制机制改革创新。加快建设武汉新城、襄阳东津中央商务区、宜荆荆世界级磷化工产业集群等10大标志性工程，打造武鄂黄黄快速通道、宜昌融入西部陆海新通道、鄂州花湖机场多式联运体系等10大功能性工程，增强都市圈核心竞争力和辐射带动力。全面提升城市和产业发展集中度。坚持人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，支持各市州在中心城区重点打造3-5个特色优势主导产业，支持襄阳小河临港经济区、孝感首衡城、随州国家应急产业示范基地等20个特色产业集聚区加快发展，做强109家国家级省级高新区、开发区，深化枝江、京山、利川等10个城市和产业集中高质量发展试点建设，统筹推进“人、产、城”融合发展。深入实施城市更新行动、城市生命线工程，加快城市数字公共基础设施布局，着力建设宜居韧性智慧城市。全面提升县域发展竞争力。纵深推进强县工程，加快千亿县扩容、百强县进位，重点支持40个县域特色产业集群建设，推动县域经济突破性发展。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，聚焦“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，着力强化县城就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务供给，提高城市功能品质和综合承载能力。全面提升区域合作水平。支持革命老区、民族地区加快发展，做好援藏援疆工作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区发展协作，深化鄂港交流，加强湘鄂赣三省合作，促进长江中游城市群联动发展。当前区域发展百舸争流，我们要坚持全省一盘棋，同频共振、携手共进，以一域增光为全局添彩，聚万众之力促全省之兴。

（六）聚焦推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，促进农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。强化粮食和重要农产品稳产保供。守牢耕地保护红线和粮食安全防线，新建高标准农田150万亩以上，实施新一轮粮食产能提升行动，支持公安、沙洋等县市创建国家超级产粮大县，增强生猪、油料、淡水产品等基础生产能力，让荆楚粮仓更加盈实、鱼米之乡更加丰饶。强化农业产业化发展和品牌化培育。树立大农业观、大食物观，坚持粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合，着力把农业建成现代化大产业。大力推进十大重点农业产业链延链补链强链，加快7个国家级优势特色农业产业集群建设，新增省级以上农业产业化龙头企业50家，农产品加工业产值增长10%以上。走好品牌强农之路，做优做强潜江龙虾、黄冈蕲艾、随州香菇、楚天好茶等区域公用品牌，用好中国粮食交易大会、湖北优质农产品展销中心等平台，持续擦亮“荆楚优品”金字招牌。强化农业科技和农村改革双轮驱动。深入推进农业科技服务“五五工程”，加快“武汉·中国种都”建设。深化农村土地制度改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，盘活利用“三地一房”，推进集体林权制度、供销社等改革，发展新型农村集体经济，培育更多新型农业经营主体、农业产业化联合体，完善联农带农机制，持续促进农业增效、农民增收。强化乡村建设和乡村治理协同推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续整治提升农村人居环境，加快农村公路、饮水、供电等基础设施提档升级，深化拓展寄递物流、冷链物流体系，实现5G网络行政村全覆盖。扎实推进乡村善治，涵养文明乡风，打造宜居宜业的和美家园，绘就乡村振兴的锦绣画卷。

（七）聚焦全面绿色低碳转型，走好生态优先绿色发展之路。坚决扛牢共抓长江大保护责任，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽湖北。切实推动绿色产业发展。紧扣绿色制造方向，加快钢铁、石化、建材等9个重点行业节能降碳改造，实施节能环保产业高质量发展五大行动，围绕绿色建材、风电装备、绿色智能船舶等优势领域，重点培育6家省级产业园区，打造城市矿产、秸秆利用、废旧电池回收利用等10条循环经济产业链，推动产业生态化、生态产业化协同发展。切实推进全面绿色转型。着眼优化产业、能源、交通运输、用地四大结构，加快构建清洁能源、低碳交通、绿色城乡等10大体系，扎实推进华中氢能产业基地、大幕山抽水蓄能电站、枣阳风电产业园、汉川电厂四期等76个重点能源项目，实施低碳城市、“气化长江”等重点工程，依托“中碳登”系统打造具有全球影响力的碳市场，完善绿色金融、生态补偿、生态价值实现等机制，促进生产生活方式绿色化低碳化。切实筑牢生态安全屏障。深入实施长江高水平保护提质增效十大行动，持续抓好长江“十年禁渔”，深化洪湖、梁子湖、斧头湖治理攻坚，扎实推进小流域综合治理、沿江化工企业关改搬转、废弃矿山生态修复，加快建设三峡坝区绿色低碳发展示范区、丹江口库区绿色可持续发展先行区。绿色生态是湖北的宝贵财富、最美底色，我们要持续加力、久久为功，用心守护大美湖北好山好水好风光。

（八）聚焦保障改善民生，推动发展成果更好惠及人民群众。坚持把增进民生福祉、提高人民生活品质作为工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。促进高质量充分就业。落实就业优先战略，深入实施“才聚荆楚”工程、“百县进百校”行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增高校毕业生就业创业40万人以上。加强劳动者技能培训，促进多渠道灵活就业，强化困难群体就业帮扶，深化根治欠薪专项行动，努力为辛勤付出的劳动者稳岗位、增收入、保权益。加强社会保障服务。积极应对人口老龄化，强化“一老一小”服务保障，织密社区养老服务网络，优化生育政策，完善普惠托育服务体系，着力构建老年友好型和生育友好型社会，新增养老床位1万张、婴幼儿托位4.5万个，完成家庭适老化改造2.5万户以上。落实企业职工养老保险全国统筹，加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人和城乡低保户、特困人员、残疾人等群体关心帮扶，兜住兜牢民生底线。办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，加强农村薄弱学校改造提升，深化“双减”工作，以数字化赋能教联体扩面提质。加强普通高中建设，支持每个县办好一所优质高中。推进高校双一流建设和职业院校提质行动，鼓励高校发挥所长办好新文科、新工科、新农科、新医科，探索组建现代产业学院、未来技术学院，促进100个产教联合体加快发展，着力构建支撑高质量发展的高等教育新格局。守护群众生命健康。加快建设国家区域医疗中心、重大传染病防治基地、医疗健康大数据中心，积极争创国家医学中心。促进医保、医疗、医药协同发展，加快推动基本医保省级统筹，支持建设100个国家级省级临床重点专科，大力推进国家中医药传承创新发展示范试点建设。优化医疗资源均衡布局，持续抓好公共卫生补短板工程，加快县域三级医院建设，开展数智化病理服务体系建设试点，推动紧密型医共体、远程诊疗服务县域全覆盖。深化重大疾病防治“323”攻坚行动，抓好全民健康教育和健康促进工作，落实国家学生饮用奶计划，不断提升全民健康水平。丰富群众文体生活。推进文艺精品创优、文化场馆升级，办好长江文化艺术节、湖北艺术节、全国第七届大学生艺术展演活动，加快长江博物馆、石家河国家考古遗址公园等重点项目建设，加强非物质文化遗产保护传承，完善全媒体传播体系，持续提升文化服务水平。开展公共文化新空间建设行动、全民健身双创工程，优化15分钟文化体育圈，更好满足群众多层次需求。

各位代表！人民政府为人民，我们所做的一切工作都是为了更好满足人民群众对美好生活的向往。今年我们继续实施10大类52项民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、育幼、安居、出行等领域，努力让人民群众收获更多实实在在、可感可及的幸福。

（九）聚焦建设高水平“平安湖北”，着力统筹发展和安全。坚决贯彻总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动，以湖北之稳为全局之安作出贡献。防范化解重大风险。坚持防爆雷、减存量、控增量，综合施策、精准拆弹，积极防范化解地方债务、房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强煤电油气保供，开展新一轮找矿突破行动，提高能源资源保障水平。守牢安全生产防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、危化、燃气、交通、矿山、食品药品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。强化洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防范应对和气象服务，推进国家华中区域应急救援中心、应急物资供应链与集配中心建设，加快应急宣传广播体系建设，健全预警“叫应”、转移避险等机制，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查化解，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争。支持国防和军队现代化建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，扎实推进军民融合深度发展。做好第五次经济普查，加强民族宗教、外事侨务、港澳台、档案保密、参事文史等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会更好发挥作用。持续深化美好环境与幸福生活共同缔造，健全完善纵向到底、横向到边、共建共治共享的社会治理体系，让社会更安宁、发展更安全、人民更安康。

三、全面加强政府自身建设

大道如砥，初心如磐。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，着力提升政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

（一）铸牢忠诚之魂，坚定做到旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治摆在第一位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，凡事善于从政治上考量、始终坚持在大局下行动，对党中央决策部署心领神会，一丝不苟推动习近平总书记关于湖北工作的重要要求落实落地，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

（二）恪尽为民之责，坚定做到全心全意惠民生。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事、抓紧抓细千行百业的事，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。坚定走好新时代群众路线，真诚倾听群众呼声，虚心向群众请教，把一切能够调动的积极因素调动起来，团结凝聚群众办成事、办大事，共同创造美好生活。

（三）夯实法治之基，坚定做到尊法崇法促善治。深入贯彻习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，始终坚持在阳光下行使权力，善于通过监督不断改进工作。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责。扎实推进“八五”普法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。

（四）砥砺奋进之志，坚定做到真抓实干建新功。强化狠抓落实的工作导向，争当行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党中央意图、顺应人民期待。弘扬“四下基层”传统，大兴调查研究之风，察实情、谋实招、求实效，使出台的政策措施更加符合省情实际、更好适应高质量发展需要。坚持学习提能、实践强能，增强专业素养、锤炼过硬本领，善于用系统观念、改革思维、市场办法破解难题、促进发展。保持“拼抢实”的状态和作风，从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景，持续奏响快干实干最强音。

（五）坚守为政之要，坚定做到清正廉洁葆本色。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，严格履行管党治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，靶向施治为基层松绑减负，集中精力谋发展、办实事。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败土壤，加强新时代廉洁文化建设，营造山清水秀、正气充盈的良好政治生态。

各位代表！弄潮儿向涛头立，风起正是扬帆时。新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，团结一心、锐意进取，为加快建设全国构建新发展格局先行区、奋力推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献！

武汉市2024年政府工作报告

——2024年1月18日在武汉市第十五届人民代表大会第三次会议上

市长 程用文

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，以深入开展主题教育为强大动力，在省委、省政府和市委坚强领导下，克难奋进、勇毅前行，经济运行回升向好、进中提质，社会大局保持稳定，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，打造新时代英雄城市和高质量发展取得新成效。

这一年，我们牢牢把握宏观政策同向发力的有利时机，有效应对需求不足的不利影响，全力推动经济发展跃上新台阶。经济增速逐季回升，一季度增长4.5%，上半年增长5%，前三季度增长5.5%，全年增长5.7%，地区生产总值突破2万亿元，经营主体超过206万户，“四上”单位达到1.7万家，城市能级跨越提升，武汉发展站上了新的起点。

这一年，我们积极抢抓国家战略聚焦叠加的重大机遇，有效应对转型升级的繁重任务，全力推动“两个优势转化”取得新进展。科创中心建设提速提效，全球首个人体肺部气体多核磁共振成像系统、全球首款通导遥一体化北斗芯片等重大成果不断涌现，武汉首次进入自然指数科研城市排名全球前十。五大优势产业产值占规上工业比重超55%，入选国家5G工厂9家，居副省级城市第1。获批建设武汉—鄂州空港型国家物流枢纽，武汉港集装箱吞吐量279万标箱、居长江中上游港口首位。发展优势加快重塑，武汉在全国大局中的战略地位日益提升。

这一年，我们充分依托城市发展不断积累的坚实基础，有效应对多重目标平衡的现实挑战，全力推动人民生活实现新改善。开通运营地铁19号线、5号线二期和国内首条城市空轨，轨道交通运营总里程达到540公里。新增城市骨干道路58公里、停车泊位15.2万个、充电桩7.08万个，完成老旧小区改造296个，新改建各类公园108个、绿道103公里。69件民生实事全面完成。生活条件更加便利舒适，民生幸福更加可感可及。   

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持扩内需稳增长，发展态势向上向好。突出稳字当头、稳中求进，推动政策向稳增长聚焦、服务向稳增长发力。消费市场加快恢复。出台扩大消费系列政策，举办促消费活动2300余场。开业武汉京东购物中心、越秀国金天地等6个大型商业项目，新增312家品牌店、旗舰店，打造11个直播电商集聚区，建成22个“一刻钟便民生活圈”。“特种兵式旅游”火爆，城市烟火气升腾，接待游客3.33亿人次、增长62.4%，武汉持续位列全国十大热门旅游城市。电子商务交易额突破1.7万亿元，社会消费品零售总额增长8.6%。项目建设有力推进。实施“项目投资攻坚年”行动，大抓招商、大抓项目，新签约亿元以上产业项目1020个，新开工亿元以上项目917个，建成投产亿元以上项目464个。助企纾困精准有效。实施激发经营主体活力、促进民营经济发展等政策措施，新增减税降费及退税缓费328.7亿元，惠及经营主体53万余户。设立中小企业服务工作站510家，发放政策性担保贷款180亿元，制造业贷款、绿色贷款、普惠小微贷款分别增长21.9%、25.4%、25.8%，净增中小企业10万家以上。

（二）坚持抓创新重应用，科教优势加快转化。聚焦国家战略需求，突出以“用”为导向，接续实施“410”工程，不断增强创新动能。平台设施建设成效明显。东湖科学城建设聚势突破，13家全国重点实验室获批重组和新建，6个大科学装置建设有力推进，武汉产业创新发展研究院等新型研发机构加快发展，国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批建设，全国唯一的国家级光电子产业知识产权运营中心落户武汉。成果转化基础更加坚实。新建创新街区（园区、楼宇）124万平方米，新增省级以上众创孵化载体27家，认定市技术创新中心、成果转化中心各10家，技术合同成交额2198亿元，万人高价值发明专利拥有量34.56件。创新主体规模不断壮大。科技型中小企业评价入库1.25万家，实现两年翻番。净增高新技术企业超2000家，总量达1.45万家。国家技术创新示范企业增至27家，居副省级城市第1。

（三）坚持调结构提效能，产业发展量质并进。坚定不移发展实体经济，“965”现代化产业体系加快构建。制造业加快转型升级。开工建设长飞半导体、采埃孚汽车部件等265个亿元以上项目，建成投产海康威视、东风猛士等126个亿元以上项目，新能源汽车产量增长47%。专精特新中小企业新增612家，国家级专精特新“小巨人”突破300家，江夏区获批汽车零部件国家中小企业特色产业集群。入选国家智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景9个、居副省级城市第2，新增国家级绿色工厂和绿色供应链管理企业25家。整理和提升工业园区51.7平方公里。服务业加快扩量提质。新增总部企业39家、金融机构8家，纳税亿元以上商务楼宇达100栋，软件和信息技术服务业营业收入突破3000亿元，社会物流总额达到4.75万亿元，举办会展等活动1010场，获评中国最具竞争力会展城市。数字经济加快创新突破。工业互联网（武汉）国家顶级节点标识注册量、接入企业数突破185亿个、2.1万家，均实现翻番，获批全国首批中小企业数字化转型试点城市，“双智”试点城市验收考核全国第2。城市数字公共基础设施平台搭建完成，城市运行管理中心建成投运。元宇宙数字产业基地开放运营，发布数字经济应用场景204个，建成数字经济产业园区30家，数字经济规模占地区生产总值比重达48%。都市农业加快特色发展。开工建设武汉现代农产品加工园，新增市级农业产业化龙头企业37家，农产品加工产值突破3000亿元，“江城百臻”获评中国区域农业品牌年度案例。

（四）坚持强功能优品质，城市建设日新月异。树牢人民城市理念，狠下“绣花功夫”，提高城市宜居韧性智慧水平。城市规划不断完善。优化市、区、乡三级国土空间规划和武汉新城、长江新区、军山新城等区域规划，发布武鄂黄黄规划建设纲要、流域综合治理和统筹发展规划、城市风道规划，多中心、组团式格局加快构建，空间布局更优。交通路网日益畅通。民航武汉区域管制中心、汉南长江大桥、轨道交通新港线西延线等313个城建交通项目开工建设，武大、武阳、硚孝二期3条高速公路开通运营，白沙洲大道快速化改造、和平大道南延线、友谊大道北段等15条道路和长丰桥改造等4个路网节点项目建成，畅通微循环路123条、断头路21条，优化完善慢行交通设施150公里，开通定制公交线路260条，市民出行更畅。城市更新有力实施。启动11个单元更新改造。新改建140公里排水管网，消除19个易渍水点，完成196处二次供水、440公里老旧燃气管网改造，开工117个一流城市电网项目。整治标牌标识、线杆箱柜6000余个，实施架空线入地1113公里，提升253条道路沿线立面品质，完成109处空置地块环境综合改造，更新井盖3.6万个，城市韧性更强。武汉都市圈建设成势见效。武汉新城中轴线十大重点项目全面启动，光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊建设深入推进，武汉都市圈资本市场服务基地组建运行，开工建设天子山大桥，打通6条城际断头路瓶颈路，开通5条城际公交，实现1000项服务事项“一圈通办”，区域融合更好。

（五）坚持推改革促开放，营商环境不断优化。围绕激发经营主体活力，加强改革系统集成和开放协同发力。重点改革持续推进。实施110项营商环境创新举措。深化国有企业改革，武汉城发集团、投控集团、文旅集团实现战略性重组，武汉城建集团、金控集团在中国企业500强排名分别上升41位、25位。促进民营经济发展，卓尔控股、九州通医药、恒信汽车等7家企业入选中国民营企业500强，逸飞激光、武汉蓝电、开特股份等10家企业上市和过审，武汉在全国“万家民企评营商环境”中居省会及副省级城市前十。构建供应链体系，华纺链、长江汽车等5个供应链平台组建发力。政务服务持续提升。推出134项“一件事一次办”主题事项，完成28个行业领域“一业一证”改革，武汉连续两年居全国重点城市一体化政务服务能力评估前十。开放合作持续深化。武汉自贸片区一批改革经验复制推广，三大综保区进出口总额增长12.5%，新增进出口实绩企业325家。成功举办中国5G+工业互联网大会、世界大健康博览会、中国（武汉）文化旅游博览会、设计双年展、华创会、汉交会等重大活动60余场。

（六）坚持保生态护环境，美丽武汉底色更足。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。长江保护修复有力有效。持续开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，深入推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，不断巩固长江“十年禁渔”成果，“江豚逐浪”的生态美景更加灵动。污染防治攻坚强力推进。建成东湖、机场河、黄孝河水环境综合治理提升项目，新改建污水收集管网257公里，新增污水处理能力44.5万吨/日。建成垃圾集中处理设施7个，原生生活垃圾首次实现“零填埋”。完成钢铁行业超低排放改造，创建“无废工厂”54家。绿色低碳转型步伐加快。完成124家企业排污权交易，新增光伏、生物质发电等装机容量42万千瓦，更新新能源出租车、城市配送车辆1.3万台，获评首批全国绿色出行创建城市。湿地花城建设出新出彩。百里长江生态廊道16个节点项目全面启动，洪山江滩、杨泗港都市T台等9个项目建成开放，新增江滩公园162万平方米。新建绿地1005公顷、林荫路102公里、绿色驿站102个，武汉动物园完成改造开园。建成美丽乡村项目218个，打造美丽乡村示范片带33条，蔡甸区、黄陂区获评全国生态文明建设示范区。

（七）坚持惠民生守底线，人民福祉持续增进。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，深入推进共同缔造，着力解决群众“急难愁盼”问题，民生支出占比78.8%。就业创业工作不断加强。城镇新增就业29.26万人，大学生留汉就业创业30.6万人，帮扶失业和就业困难人员就业10.5万人，建成户外工作者驿站1094个。社会保障力度不断加大。企业退休职工基本养老金“十九连增”，城乡低保综合提标4.1%。新建养老服务设施172处，新开业老年人助餐点50个。建成棚户区改造住房3.2万套，筹集建设保障性租赁住房5.86万套（间），完成困难残疾人家庭无障碍改造2871户。公共服务水平不断提升。新增托育机构210家、托位1.1万个，新改扩建公办幼儿园、中小学89所，新增学位6.54万个，入选建设国家儿童友好城市名单。同济医院军山院区等6家三甲医院新院区建成投用，协和医院质子医学中心全面竣工，全市各区实现三级医院全覆盖，蝉联全国健康城市建设样板市。开工建设武汉戏曲艺术中心，新建城市书房22个，全年观影人次超过2990万，盘龙城遗址博物院入选世界最佳遗产项目。新改扩建体育公园10个，武汉马拉松、渡江节等品牌赛事影响力日益扩大，武汉运动员创亚运会参赛历史最好成绩。安全发展基础不断夯实。重点领域风险隐患有效防范化解，安全生产事故、刑事警情起数总体下降，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

一年来，我们始终以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展主题教育，扎实推进政府系统全面从严治党。严格依法行政，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大议案2件、代表建议370件，办理市政协建议案3件、提案559件，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定、修改和废止政府规章9件。

国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨、对口援藏援疆和结对帮扶等工作深入推进，消防救援、信访、档案、保密、参事、文史、审计、统计、仲裁、气象、地方志、机关事务管理等工作不断加强，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。

各位代表！岁月镌刻光荣梦想，奋斗谱写壮美华章。回望世纪疫情发生以来的四年，我们一路栉风沐雨、一路顶压前行，战胜了接踵而至的疫情、汛情、旱情和经济下行等多重挑战，经受了“一难、两难、多难”的严峻考验，英雄的城市浴火重生，英雄的人民昂扬奋进。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，我们始终牢记习近平总书记“三个一定能”的殷殷嘱托，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，实现了疫后重振、强势复苏，现代化建设迈出坚实步伐；根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持推进“两个优势转化”，聚力加快产业转型升级，推动高质量发展行稳致远；得益于省委、省政府的坚强领导，我们坚决扛起在湖北建设全国构建新发展格局先行区中的重要责任，坚持强担当、勇争先、善作为，以一域精彩为全局添彩；得益于在市委团结带领下，市人大、市政协鼎力支持，社会各界倾力协作，全市人民一起拼、一起干，共同书写了新时代新征程英雄城市的奋进篇章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻汉单位，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，武汉发展还存在一些困难和挑战：经济持续恢复基础还不稳固，投资、外贸增长乏力，汽车、钢铁等行业仍然承压，部分中小企业经营困难，动能转换有待提速。城市更新还要加快，精细化管理还要提升，生态环境治理还要深化。防范化解重点领域风险隐患压力较大，民生事业与人民群众期待还有差距，一些政府工作人员能力作风还不适应新时代发展要求。面对这些问题，我们一定高度重视，切实推进解决。

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快把科教人才优势转化为创新发展优势、把交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势、把生态资源优势转化为绿色发展优势，打造新时代英雄城市，努力在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军，奋力推进中国式现代化武汉实践。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，城镇新增就业25万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善，完成省下达的节能减排任务。

设定上述目标，贯彻了中央精神和省委、省政府部署，坚持了稳中求进、以进促稳、先立后破的重要要求，体现了经济大市勇挑大梁的责任担当，有利于引导各方面把精力集中到高质量发展上来。我们将始终以只争朝夕、奋发有为的精神状态，抓住“稳”的着力点，找准“进”的发力点，利用一切有利时机和条件，全力争取更好结果。重点做好十个方面工作：

（一）奋力推动高水平科技自立自强，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，统筹推进教育、科技、人才工作，不断塑造发展新动能。

着力增强高水平创新策源能力。加快光谷科学岛建设，推进神农设施、武汉光源等8个大科学装置建设和预研预制，优化重组和新建8家全国重点实验室，支持8家湖北实验室多出成果。建设武汉颠覆性技术创新中心、湾区数字技术创新中心，实施29个省“尖刀”技术攻关工程和23个市科技重大专项，突破智能网联车路协同计算平台等10项关键核心技术。争创东湖综合性国家科学中心。

着力培育高能级创新主体。加快建设环大学创新发展带，新建创新街区（园区、楼宇）110万平方米以上，打造创新创业特色街区、特色小镇10个以上，新增市级以上众创孵化载体40家。搭建“武创通”科创服务平台，建设一批概念验证中心，新增中试平台30家、科技成果转化中心10家，技术合同成交额突破2400亿元，提高科技成果就地转化水平。实施初创科技企业育苗、小微高新技术企业跃升、骨干高新技术企业瞪羚、领军企业引领计划，力争科技型中小企业评价入库1.3万家、高新技术企业达到1.55万家。布局建设一批高价值专利培育中心和知识产权运营服务中心，建好国家知识产权保护示范区。

着力营造高品质创新生态。推动科教融合发展。支持在汉高校“双一流”建设，建成华中科技大学国际教育科技创新园区，推进市属高校高质量发展，筹建武汉网络安全大学，实施职业教育“双优计划”，打造光谷、车谷两大市域产教联合体。建设人才汇聚高地。争创国家高水平吸引和集聚人才平台，认定支持战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才、培支专项人才等1000人以上。培养造就更多能工巧匠、大国工匠，新建特色技能大师工作室20家，培育高技能人才8000人以上。优化创新促进机制。深化职务科技成果赋权、科技人才分类评价改革，突出企业科技创新主体地位，鼓励科技领军企业牵头组建任务型创新联合体，支持29家新型研发机构加快发展。大力发展天使投资、风险投资，增强产业基金市场化运营能力，提升“汉融通”平台综合金融服务功能，力争科技贷款增长10%。

科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要走好科技创新这步“先手棋”，打好科创中心建设“主动仗”，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势！

（二）奋力推动新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以科技创新推动产业创新，培育壮大新质生产力。

构筑制造强市新优势。坚持新老并举，抓好四大国家级产业基地建设，推动制造业加快迈向价值链中高端。大力提升传统产业。以链主项目推动钢铁、石化、纺织服装等产业高端化、智能化、绿色化、融合化升级，加快建设宝武高端取向硅钢等项目，建成投产中韩石化280万吨催化裂化装置等项目，滚动实施600个以上工业技改项目，创建国家级绿色工厂15家，让传统产业“老树发新枝”。突破性发展五大优势产业。新开工奕斯伟硅材料基地、中信科移动等23个50亿元以上，大全电磁能、华工正源超高速光模块等300个亿元以上工业项目。新投产东风本田新能源工厂、楚兴电子一期等7个50亿元以上，光迅高端光电子、博雷顿新能源汽车生产基地等150个亿元以上工业项目。全力推进烽火智慧光网、迈瑞医疗武汉基地、国家地球空间信息产业基地二期等1600个在建工业项目。推动东风岚图、吉利路特斯、上汽通用奥特能等加速释放产能，新能源汽车产量突破50万辆。促进集成电路、工业母机等领域发展壮大，不断提升优势产业领先地位。加快壮大战略性新兴产业。做强4个国家级战略性新兴产业集群，开工众宇燃料电池、普宙科技、武汉卫星产业园二期等30个重点项目，力争氢能、生物制造、商业航天、低空经济产业营业收入分别增长20%以上，努力打造氢能城市和中国星谷，积极抢占产业竞争制高点。前瞻布局未来产业。聚焦量子科技、人形机器人、未来显示、新型储能等领域，“一业一策”制定推进措施。不断推进产业基础高级化和产业链现代化，深入落实“链长+链主+链创”机制，做强16条重点产业链。整理工业净地20平方公里、提升工业园区30平方公里，新增工业楼宇100万平方米以上。加强质量支撑和标准引领，培育专精特新企业500家，打造武汉精品35个、湖北精品20个，加快实现产业体系升级发展。

做强服务业新支撑。扎实推进服务业创新发展示范区提档升级，大力推动生产性服务业高端化升级和生活性服务业品质化提升，打造国家级现代服务业中心。加快建设区域金融中心，大力引进总部型金融企业，新增上市企业10家、私募基金管理机构30家以上。加快建设中国软件名城，组建工业软件创新联合体2个以上，新增软件产业载体100万平方米。加快建设国家会展中心城市，完善国博中心等场馆配套功能设施，积极引育高端酒店品牌，举办会展等活动1000场以上。加快建设世界“设计之都”，打造设计产业示范街区、示范园区、创意社区10个以上。加快发展养老、育幼、家政、健康、休闲等品质提升类业态，建设“一刻钟便民生活圈”25个。

开拓数字经济新赛道。以城市数字公共基础设施建设为基础，推进应用体系化标准化，促进数实深度融合，创建数字经济一线城市。实施数字基础设施扩容工程。启动“万兆城市”建设，加快“E级算力”部署，推动高性能算力规模超2000P，夯实算力、算法、模型、数据等技术底座。实施数字核心产业提升工程。聚焦人工智能发展，高标准建设国家人工智能创新应用先导区，新建10家数字经济产业园区，力争数字经济规模占地区生产总值比重达到50%。实施产业数字化转型工程。建成“双跨”工业互联网平台5个、5G工厂30家，新增数字化产线100条、标杆智能工厂10家，完成500家中小企业数字化转型。实施应用场景拓展工程。聚焦元宇宙、大模型、区块链、北斗技术等新兴领域遴选10个揭榜项目，发布数字经济应用场景200个以上。争取国家智能交通先导应用试点，打造“双智”协同发展示范先锋城市。

武汉是我国经济发展的重镇。我们要知重负重，勇当推进新型工业化的排头兵，以“闯关”的精神加快产业转型升级，重塑新时代武汉之“重”，以产业强市挺起高质量发展的脊梁！

（三）奋力推动供需两端协同发力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。坚持稳预期、扩内需，不断厚植发展的内生动力。

千方百计激发有潜能的消费。在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景上下功夫，加快建设国际消费中心城市。培育壮大新型消费。适应数智生活需要，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育电商示范基地，推进汉正街、红T时尚创意等直播电商集聚区更好发展。扩大品牌消费，实施老字号振兴计划，支持开发国货“潮品”，评选推广武汉十大伴手礼、十大名菜、十大名点和十大特色美食街区，引进首店200家以上。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、银发经济、亲子经济等新的消费增长点，举办演出活动1.5万场次，支持发展演艺经济，打造“演艺之都”。稳定扩大传统消费。加大促消费政策支持力度，组织“相约春天赏樱花”等活动2000场以上，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。找准拉动消费和促进投资的结合点，挖掘城市地下管网建设、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，形成持续扩大消费的新支撑。优化提升消费环境。深入开展放心消费行动，加强产品质量和食品安全监管，打造100个省级放心消费创建示范单位。加快建设武汉华联高端购物中心等6个消费新地标，大力培育江汉、江岸、武昌等3个区级消费中心和特色消费中心，提档升级汉正街、楚河汉街、远洋里商业街3个特色街区，集中打造吉庆民俗街、户部巷等13个夜间消费集聚区，推进500处早夜市规范外摆经营，让繁花似锦的都市，每一个角落都弥漫着现代生活的韵味。

全力以赴扩大有效益的投资。实施“项目投资比拼年”行动，固定资产投资增长8%。突出抓好产业招商。优化招商引资考核机制，签约50亿元以上工业项目45个、百亿元以上产业项目40个，亿元以上产业项目开工数量增长10%以上。突出抓好项目建设。积极对接国家战略部署和重大生产力布局，推进“十百千”工程，储备实施87个百亿元级、964个十亿元级、1965个亿元级项目，开工亿元以上项目920个以上，续建亿元以上项目1900个。突出抓好项目服务保障。深化投资项目绩效综合评价试点，建立完善项目综合管理平台，加强“五率”考核，大力实施政府和社会资本合作新机制，积极争取增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持。

多措并举构建有韧性的供应链体系。推动安居链、九州医药等5个供应链平台高效运行，支持湖北国控、湖北楚象、长江国贸等供应链企业发展壮大，组建光电子、高端装备、供销、农业等领域供应链企业，引育一批快递、仓储、货代、物流、供应链金融等龙头企业，对接融入全省数字化“天网”、物流“地网”、供应链“金网”、贸易服务“商网”，有效衔接供需，融通消费投资，更好畅通经济循环。

今天的投资，就是明天的供给，带动的是未来的消费。我们要筑牢有效投资“压舱石”，激活潜在消费“新蓝海”，塑造大武汉大市场新的辉煌！

（四）奋力推动深化改革扩大开放，加快构筑新时代内陆开放新高地。统筹推进深层次改革和高水平开放，更好服务和融入新发展格局。

持续深化重点领域改革。以控制成本为核心，加快建设市场化法治化国际化一流营商环境。聚焦经营主体和人民群众关切，实施20项“微改革”“微应用”，推进120类高频电子证照“免提交”，新增30项涉企经营许可告知承诺制办理事项。在10个重点领域探索营商环境集成创新改革，启动武昌、汉阳等6个区域营商环境创新改革试点。实施数据要素市场化配置改革，开展低效用地再开发试点，完善社会信用体系。实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能，提高核心竞争力。

大力发展民营经济。深入落实“两个毫不动摇”，扎实推进中小企业培育“七万工程”，着力破除政府采购、招标投标、项目建设等方面的隐性壁垒，支持拓宽民营企业创新产品的应用场景，组织开展民间投资项目推介活动100场以上，新增普惠小微贷款700亿元，着力增强民营企业家发展信心。深入推行“轻微免罚、首违不罚”柔性执法，依法保护民营企业产权和企业家权益。畅通政企交流渠道，完善企业家参与涉企政策制定机制，扎实推进“五经普”，精准落实惠企政策，力争“四上”单位达1.85万家、经营主体超225万户。大力营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围，让各类经营主体活力迸发、茁壮成长。

系统提升枢纽链接功能。以交通强国建设试点为抓手，实施枢纽通道提升工程，加快建设沿江高铁合武段、汉宜段，积极推进武汉枢纽直通线、武汉新城站建设，基本建成天河机场第三跑道。建设天河机场航空物流园区、B型保税物流中心，完善阳逻港多式联运集疏运体系，争创中欧班列集结中心示范工程。规划建设5个枢纽经济示范区，培育10个进口商品集散中心，谋划建设一批物流分拨中心，争创商贸服务型国家物流枢纽。

扎实推进高水平对外开放。深入落实自贸区提升战略，加快实施湖北国际贸易数字化平台武汉项目，布局建设联动创新发展区，打造武汉自贸片区升级版。着力建设中法生态示范城、中德国际产业园等外资集聚区，推动三大综保区差异化创新发展，搭建对欧交流平台，加强海外招商引资。开展“千企百展出海拓市场”活动，组织企业参加境外专业展会150场，建设10个跨境电商产业园，新增进出口实绩企业300家，外贸进出口总额增长8%。深化服务业扩大开放综合试点、汉口北市场采购贸易方式试点，争创国家数字服务出口基地、数字贸易示范区。加快推进国际交往中心建设，深入实施“友城常青”和外籍人士“家在武汉”工程，有效开展城市形象传播行动，积极扩大武汉国际“朋友圈”。

我们要敢为人先、追求卓越，以改革增活力，以开放聚资源，深度参与国内国际双循环，把支点建强、把枢纽做实，加速迈向新时代“九州通衢”！

（五）奋力推动规划建设治理水平提升，加快建设宜居韧性智慧城市。树牢全周期管理意识，不断提升城市功能品质。

切实加强规划管控。完善全市一体、科学高效的规划管理体制机制，推动市、区、乡三级国土空间规划成果法定化和村庄总平面图规划全覆盖。优化滨江环湖临山景观风貌规划设计，科学管控天际线、山体线、水岸线，持续塑造“极目楚天舒”的城市意境。

加快推进城市更新。坚持“留改拆建控”并举，稳步实施城中村、景中村改造，积极推进33个更新单元改造，完成200个以上老旧小区改造。加强汉口历史文化风貌区、武昌古城、汉阳古城保护利用，修缮改造延庆里、民众乐园等4处特色里份和历史建筑，优化提升昙华林、黎黄陂路、一元路3个特色区块。深化完整社区建设试点，推进既有住宅加装电梯，创建全国无障碍建设示范城市。

持续增强综合承载力。实施交通优化治理三年行动。推进和平大道东延线、右岸大道等6个进出城通道和12号线、3号线二期等8个轨道交通项目建设，实施额头湾立交、常青立交等8处路网节点改造，建成绿色大道、通顺大道南延线等10条骨干道路，开通前川线二期、11号线二期及三期首开段3条轨道交通线。实施火车站、景区、商圈等重点部位交通提升工程，打通断头路20条，建成微循环路100条，优化微循环和定制公交线路60条以上，新增停车泊位15万个。持续完善市政设施，新建地下综合管廊10公里、海绵城市55平方公里，改造老旧燃气管网450公里，安装居民户内燃气安全设施100万户，基本完成全市二次供水改造，加快构建全市供气、供水、停车“一张网”。

不断提升精细化管理水平。加强“城市家具”维护管理，统筹推进架空线入地、箱柜整治和智慧多功能杆建设，开展150条主次干道缘石坡道“零高差”改造，修复人行道20万平方米以上，更新井盖4万个以上。实施300处背街小巷、100处以上空置地块环境综合提升，新改扩建150座城镇公厕，完成300座公厕适老化、适幼化改造。微改造生活垃圾分类投放点2万个，建成分类收集设施1500个，改造收集转运站50个。加强行业监管，不断提升小区物业服务水平。深化城市运行管理平台建设，持续推进“一网统管”。

城市是有机生命体，人民城市为人民。我们要精心规划、精致建设、精细管理，打造高品质生活空间，让城市赋能生活，让幸福触手可及！

（六）奋力推动城市和产业集中高质量发展，加快构建区域协调发展格局。更好发挥龙头引领和辐射带动作用，推进城市集约型内涵式发展。

做大市域发展能级规模。推动主城区转型提质，支持7个中心城区做强数字经济、楼宇经济、总部经济、枢纽经济，实施“工业上楼”，促进产业集约集聚发展。推动4个副城产城融合，支持东湖高新区加快建设武汉新城，大力发展独树一帜的光电子信息产业，打造世界光谷；支持长江新区加快建设江湾、五通、阳逻3个组团，大力发展低碳、健康、智造产业，打造区域重要增长极；支持武汉经开区加快建设军山新城，大力发展新能源和智能网联汽车产业，打造中国车谷；支持临空港经开区加快建设国家网安基地，大力发展先进制造业，打造中国网谷。推动4个新城区以信息化赋能四化同步发展，支持常福新城、纸坊新城、天河航空城、航天新城扩容提质，增强城关街道和中心镇（街）集聚力，因地制宜打造新型工业化基地和农业产业化示范基地。

加快武汉都市圈协同发展。大力实施武汉新城中轴线十大重点项目，谋划推进十大产业和平台项目，完善交通、市政、教育、医疗等配套设施，培育集成电路、激光等产业集群，建设总部经济等7个功能区，打造全省高质量发展重要增长极。完善武汉都市圈“五同”机制，推进5个高速公路项目、5个断头路瓶颈路项目建设，加快市域（郊）铁路一期项目筹建工作，提升共建园区合作发展水平。

推动区域合作走深走实。积极服务和融入长江经济带高质量发展、共建“一带一路”，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域产业合作，完善长江中游城市群省会城市会商机制，推进与长株潭、合肥、南昌都市圈联动发展。扎实做好对口援藏援疆和省内结对帮扶工作。

我们要坚决扛起先行区建设主力军的重要责任，不断增强国家中心城市、长江经济带核心城市的综合竞争力和辐射带动力，以一域服务全局，同心协力把武汉都市圈打造成全国重要增长极！

（七）奋力推动生态文明建设和绿色低碳发展，加快凸显大江大湖湿地城市特色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打造世界滨水生态名城。

扎实推进长江高水平保护。全面落实河湖长制、林长制，实施长江高水平保护十大提质增效行动。加强生态修复。完成51个长江入河排污口溯源整治，实施武船片堤防改造、江汉碧道一期等重点项目。启动建设国家储备林10万亩，加强有害生物防治和外来入侵物种防控，巩固长江“十年禁渔”成果。推进“四水共治”。新改扩建将军路、竹林湖等5座泵站，新增外排流量200立方米/秒以上，新建排水管网100公里，建设21座初雨调蓄池，新增调蓄能力24万立方米。建设湿地花城。巩固后官湖、藏龙岛等国家级湿地公园建设成果，推进沉湖湿地晋升国家级自然保护区。加快打造“两江四岸”重点区块，实施武汉关阳台、汉正阳台、“一桥两山”等重点工程。持续扮靓特色花漾街区，建成南泥湾大道等20公里月季花带快速路，实施芳草路等26条樱花、紫薇特色路改造。提升发展大道等80条道路绿化品质，建成东湖绿道三期、环汉口绿道二期，新建绿道105公里、林荫路110公里。新改建各类公园110个，创建国家生态园林城市。

深入开展污染防治攻坚。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。开展大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动，实施500个大气污染综合治理项目，空气质量优良天数达到省考核要求，强化跨区协调联动机制，加快巡司河、汤逊湖等河湖水环境治理，新增污水处理能力11万吨/日，开展区域再生水循环利用试点，国控断面水质优良率达90.9%。完成4个土壤污染地块修复，推进500个“无废细胞”创建。

着力推动绿色低碳转型。深入抓好长江经济带绿色发展示范建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和。发展绿色环保产业。推进钢铁、电力、石化等6类重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化技术改造，实施节能降碳项目35个，建设改造充电桩8万个，新建换电站50座，推广新能源汽车15万辆以上。加快发展智能建造，新增装配式建筑2000万平方米。深化国家气候投融资试点，依托“中碳登”打造更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。积极倡导低碳生活。改善城市人居环境，实施城市降温“通风、活水、增绿、透气、降碳”行动，推进近零碳排放区示范工程，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，让绿色低碳生活成为新时尚。

百湖之市湿地花城、一城秀水半城山是武汉的靓丽名片。我们要坚持人与自然和谐共生，努力使“云在蓝天水在城”的美丽江城更加生机盎然！

（八）奋力推动农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

推进都市农业发展。全力抓好粮食安全和“菜篮子”稳产保供工程，加强耕地保护和质量建设，新改建高标准农田18万亩，建成智慧种养基地30个、保供基地300个以上。强化科技兴农，推进国家现代农业产业科技创新中心建设，开展“武汉·中国种都”建设三年行动，实施核心技术攻关和产业配套项目15个，培育孵化科技企业30家。培育壮大农业产业化龙头企业，新增90家市级以上农民合作社示范社和家庭农场，建好6个市、区级农产品加工产业园，推进汉南兰岛、木兰花乡等10个都市田园综合体建设，打造“江城百臻”农产品品牌集群。

加强和美乡村建设。加快推进5个重点街（乡镇）、130个村（湾）建设。完善乡村基础设施，推进“四好农村路”示范创建，新改建农村公路150公里，持续提升供电、通信、广播电视等基础设施水平。改善乡村人居环境，完成183个行政村生活污水治理，打造生活垃圾分类示范村70个，建成“村增万树”示范村、标准村120个。加快推进黄陂区全国“五好两宜”和美乡村试点建设。

大力促进农民增收。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，开展农村产权流转交易规范化整市试点，持续落实点状用地政策，深化供销合作社综合改革。发展新型农村集体经济，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，完善联农带农机制，新增集体经济发展扶持村和进步村70个。推进农村一二三产业融合发展，培育壮大农村电商、乡村旅游、民宿经济等新业态，促进农民就地就近就业创业。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施衔接项目400个以上。

强农固本是发展之要。我们要坚持政策向农业倾斜、资源向农村集聚、服务向农民拓展，努力绘就宜居宜业和美乡村的新画卷！

（九）奋力推动民生事业持续进步，加快提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

完善就业社保体系。突出就业优先导向。推进“学子聚汉”工程，建设高校毕业生就业创业综合服务平台，新增大学生留汉就业创业30万人以上，加强就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。织密扎牢社会保障网。新增社会保险扩面39万人次，全面实施个人养老金制度。开展低收入人口常态化监测预警，实施分层分类救助帮扶兜底，健全残疾人关爱服务体系。筹集建设保障性租赁住房5.1万套（间）。

加强养老托育服务。有效应对人口老龄化，新建街道（乡镇）养老服务综合体20个、社区老年人服务中心（站）30个、农村老年人互助照料活动中心（服务点）20个，新开业老年人助餐点50个，推进150个试点小区居家适老化改造。优化普惠性托育服务，支持发展托育服务机构，加快建设市托育综合服务中心，创建儿童友好示范社区15个，完善农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系。

推动基础教育提质扩优。促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，新改扩建公办幼儿园、中小学60所，新增学位5万个，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，义务教育学校100%纳入教联体建设，遴选城区优质学校与242所乡村学校结对，推动优质资源共享。促进高中教育整体提升、特殊教育拓展融合，加快普通高中领航学校、特色学校建设，办好特殊教育。加强师德师风建设，夯实铸魂育人根基。巩固深化“双减”成果。强化校舍、校车、食品、消防等校园安全管理，建设智慧平安校园。

加快健康武汉建设。增加优质医疗资源供给。着力实施市第一医院、市中心医院、市第三医院、武汉儿童医院等医院的13个新建扩建项目，新增“平急两用”可转换重症监护室床位500张。完善分级诊疗制度，健全医防融合机制，打造二级医院标准社区卫生服务中心和乡镇卫生院8家，做优家庭医生签约服务。推进中医药传承创新发展，启动全国基层中医药工作示范创建。深入开展爱国卫生运动，不断增强国家卫生城市建设成效。深化全民健身行动。新改扩建体育公园10个，实施全民健身工程项目30个，复合利用公园绿地建设体育设施100处以上，启动建设武汉体育馆新馆、武汉新城体育中心。

提升城市文化软实力。优化公共文化服务。启动建设武汉文学馆，加快建设武汉戏曲艺术中心、武汉广电全媒体中心，推动武汉图书馆新馆主体竣工，建成汉剧博物馆。建设文化驿站、城市书房等新型文化空间15个，打造“书香武汉”。办好长江文化艺术节、琴台音乐节、武汉“戏码头”中华戏曲艺术节等品牌活动。深入开展“武汉以我为荣”文明实践活动，建设更高水平的全国文明城市。推进文旅深度融合。高标准打造龟山蛇山片区及“两江四岸”核心文化旅游区，投用新型文化体验船“古琴号”，新增3A级以上旅游景区4个。加快长江音乐文化产业园二期、武汉数字创意产业园建设，培育壮大一批数字创意领军企业。传承弘扬长江文化。推进中国长江博物馆（筹）和长江国家文化公园武汉段建设，加强文物保护管理与活化利用，讲好新时代长江故事。

多谋民生，多解民忧，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。今年广泛征求社会意见确定的民生实事，涉及孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老。我们要共同努力，把千家万户的事办实办好，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真！

（十）奋力推动平安武汉建设，加快探索超大城市现代化治理新路子。统筹高质量发展和高水平安全，坚持防风险、守底线，以新安全格局保障新发展格局。

深入推进流域综合治理。严格实施生态环境分区管控，推进府澴河、通顺河、梁子湖、斧头湖等重点流域联防联治，完成江夏区载甫河、新洲区土河、黄陂区解放堰河3个小流域综合治理试点，推进杜家台蓄滞洪区主体工程建设。加快建设江北、经开、长江新区三大市级政府储备粮库，完善粮食应急保障体系。建设一流城市电网，完工25个变电站项目，推进白浒山液化天然气储配基地、安山储气库液化配套项目建设，强化能源保障。

有效防范化解重点领域风险。严格落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。严厉打击非法金融活动，促进中小金融机构防范化解风险。坚持开源节流，强化预算刚性约束，有效防范化解地方债务风险。积极探索房地产发展新模式，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，扎实做好“保交楼”工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管。推进社区应急服务站建设，加强减灾示范创建和救灾救助准备工作，提升市级应急救援队伍专业化水平。

深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强党建引领，深化共同缔造，发挥青和居、东湖新城、智苑等社区示范作用，强化社区工作者队伍建设。完善矛盾纠纷预防排查化解体系，扎实推进信访工作法治化。织密社会治安防控网络，强力推进反电诈攻坚和常态化扫黑除恶，切实打好禁毒人民战争，全面开展“平安社区”“无毒社区”创建。加强新形势下国防动员和后备力量建设，深化新时代全民国防教育，提升退役军人服务保障能力，争创全国双拥模范城“八连冠”。做好民族宗教、港澳台侨、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务。推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。

三、从严从实加强政府自身建设

使命如炬，初心如磐。我们必须始终保持赶考的心态、拼搏的姿态，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治引领，永葆对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移把推进中国式现代化作为最大的政治，一丝不苟贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委工作要求，巩固拓展主题教育成果，把对党绝对忠诚熔铸于血脉中、体现在行动上。

践行宗旨意识，厚植为民情怀。坚持以人民为中心，心系万家灯火，情牵百姓冷暖，大力弘扬“四下基层”优良传统，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，坚持一线工作法，想人民之所想、行人民之所嘱，用心用力为群众办实事、为基层解难题。党政机关要习惯过紧日子，坚守节用裕民，严肃财经纪律，市直部门日常公用经费按定额标准压减10%、部门项目支出平均压减20%。

坚持依法行政，规范权力运行。稳妥有序推进机构改革，加强重点领域和新兴领域政府立法，落实行政执法自由裁量权基准制度，持续深化街道综合行政执法规范化建设。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

勇于担当作为，砥砺实干作风。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，提振干事创业、开拓进取的精气神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。履职尽责强担当，始终保持攻坚克难的勇气、一抓到底的韧劲，扛得起重活、打得赢硬仗。敢闯敢干勇争先，始终保持“拼抢实”的状态和作风，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。唯实唯新善作为，增强系统观念，坚持底线思维，提升专业素养，注重策略方法，努力在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成。

全面从严治党，建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。纵深推进正风肃纪反腐，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控。加强新时代廉洁文化建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，从头抓紧、干在实处，努力在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，担当主力军，为推进中国式现代化武汉实践而不懈奋斗！

政府工作报告

——2024年1月10日在襄阳市第十八届人民代表大会第三次会议上

襄阳市人民政府市长  王太晖

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，在市委的坚强领导下，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，克难奋进、勇毅前行，经济运行走出了“开局平稳、承压下探、恢复回稳、提升向好”的非常历程，一批事关襄阳长远发展的标志性、基础性工作取得重大进展，荣获各类国家级荣誉、试点、示范170余项，襄阳都市圈高质量发展迈出坚实步伐。

——汽车主导产业转型取得突破性成果。东风纳米年产12万辆新能源乘用车项目整车量产、我市新能源乘用车整车制造实现历史性突破，东风股份新能源车产量达到3.3万辆、同比增长54.7％，东风日产3万辆高端SUV“探陆”、中力5万辆新能源叉车项目整车下线，比亚迪30GWh动力电池项目16条生产线全部投产，我市成为全省唯一、全国7个国家级车联网先导区之一。以新能源汽车为牵引的新能源新材料产业加速崛起，中化学万华新能源产业园、赣锋新能源电池等8个百亿级重大项目落户襄阳，集聚企业60余家，新的千亿级产业正加快形成。

——交通枢纽优势加快转化。襄荆高铁襄阳段加快建设，襄阳航空口岸即将临时开放，襄阳港货物吞吐量突破百万吨、同比增长6倍，新集枢纽具备千吨级船舶通航条件，唐白河双沟航运枢纽建设全面启动，汉江黄金水道优势加快重塑，我市获评国家功能型流通支点城市、生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地。全市营业性货运量达到3.5亿吨、同比增长23％，游客接待量接近1亿人次，交通枢纽功能的发挥与文旅热度、经济活跃度形成良性互促。

——千年古城焕发现代魅力。东津城市新中心8平方公里中心片区建设全面铺开，总投资318亿元的总部经济、先进制造业等23个重点项目开工建设。彰显现代城市范的重大功能性项目快速推进，市科技馆新馆正式开放，全民体育运动中心基本建成，全长27公里的襄江大道全线通车，继城市外环建成通车后，全长53公里的城市内环提速改造工程全线贯通，襄阳进入“双环”快速化时代。襄阳古城保护和利用取得突破，以襄水为主线的历史文化资源加快活化转化，涧南园、马跃檀溪、桃林馆、万山景区等历史风貌恢复迈出实质性步伐，襄水街主体工程基本完工，管家巷文化休闲街区火热开街，襄阳历史古韵与时代风尚交相辉映、绽放新颜。

——人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75％以上，42项省市民生实事项目全部完成。企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面提效，城乡低保标准分别由每人每月705元、540元提高到750元、600元，“襄阳惠民保”正式上线，民生保障网织得更密、扎得更牢。城镇新增就业达10万人，我市入选全国首批公共就业创业服务示范创建城市。城乡居民人均可支配收入稳步增长。脱贫攻坚成果持续巩固，连续两年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中获得“综合评价好”的等次。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）千方百计稳增长，经济运行顶压前行、稳中有进。因时因势精准开展分级分类调度，积极应对多重超预期因素冲击，全力推动经济整体性好转。全力以赴扩投资。建立重大项目落地提速“26211”工作机制，定期开展重大项目“三集中”和观摩交流活动，亿元以上项目新引进1499个、总投资8852亿元，新开工732个、总投资4871亿元，新竣工410个、总投资1363亿元，工业投资、民间投资同比分别增长14.3％、6.3％，分别高于全省平均水平4.3、3.3个百分点；更大力度“拼、抢、争”，全年争取各类资金536.9亿元、规模创历史新高。全力以赴促消费。出台支持刚性和改善性住房需求政策措施，积极开展“欢GO襄阳·乐襄消费”系列活动，发放消费券超过1亿元，六〇三文创园、盛世唐城·唐人街获评省级特色商业街，建设汉江创意园、班河大峡谷景区成为省级夜间消费集聚区，消费市场加快回暖，社会消费品零售总额同比增长8.1％。全力以赴稳外贸。全省首家菜鸟跨境中心仓投入运营，新培育外贸企业100家，外贸出口386.5亿元、同比增长13.4％，实际使用外资6161.8万美元、同比增长148.6％。全力以赴助企惠企。顶格落实惠企政策，全年新增减税降费及退税缓税缓费61.1亿元，兑现惠企资金29.1亿元、惠及企业1.8万余户；举办首个“襄阳企业家日”活动，召开民营经济发展大会，深入开展“解难题、稳增长、促发展”、“千名干部进千企”和“两跑一解”企业帮扶活动，扎实推进有效市场主体培育专项行动，“四上”企业总量突破7800家、占全省的比重由2022年的9.7％提高到12％，新增市场主体19.3万户，总量达到77.8万户、跃升至全省第2位。

各位代表！去年以来，面对主导产业转型升级阵痛、社会预期偏弱等困难和挑战，市委统揽全局、科学决策，干部群众勠力同心、顽强拼搏，广大市场主体克难求进、负重前行，襄阳经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。只要我们鼓实这股劲儿、鼓足这股气儿，就一定能够解决前进中的困难、发展中的烦恼，唱响经济发展光明论，推动襄阳经济劈波斩浪、行稳致远。

（二）千方百计转方式，发展动能持续增强、更加充沛。不断增强先进制造业竞争力。深入落实重点产业链链长制、金融链长制，逐一制定“三图一清单”，汽车、农产品加工等六大重点产业规上工业总产值占全市比重达到87.6％，高技术制造业增加值同比增长24.7％，我市首次跻身全国先进制造业百强市前50强。着力推动技改提能、制造焕新，实施投资千万元以上技改项目391个，7家企业入选国家智能制造试点示范，我市获评全国产业转型升级示范区建设优秀城市。加快绿色转型发展，绿色能源装机容量占全市电力装机容量的比重达到51％、历史性超过火电，新增省级以上绿色工厂23个，我市成为首批国家级碳达峰试点城市。扎实推进园区高标准建设，6个化工园区一次性通过省级认定，高新区成为全省唯一、全国首批城市和产业园区减污降碳协同创新试点。大力发展数字经济，5G基站总数突破9000个、居全省第2位，获评省级5G全连接工厂7家、省级上云标杆企业5家，城市数字公共基础设施建设试点走在全省前列，我市成为中国城市数字经济百强市。不断增强科技创新驱动力。新增省级以上创新平台33家，湖北隆中实验室实现6项重大关键技术突破，高新区获批国家“企业创新积分制”试点园区，谷城县入围国家创新型县（市、区）建设名单；新增省级以上“专精特新”企业148家，科技型中小企业入库2654家，高新技术企业总量突破1600家、两年翻番；促进科技成果转化105项，技术合同成交额达到490亿元，我市成为国家知识产权强市建设示范城市、首批创新驱动示范市。成功举办“资智汇襄”系列活动，引进高水平人才团队90个、专业人才2000余人，新增在襄就业创业高校毕业生3.5万人，襄阳人才集聚“磁场效应”日益凸显。不断增强现代服务业支撑力。大力发展检验检测服务业，国家动力电池产品质量检验检测中心正式获批，全国首家军民融合产业计量测试中心落户襄阳，全市国家级质检中心达到6家。大力发展现代物流业，中车物流园一期等4个物流园区建成使用，引进象屿供应链等百亿级物流项目3个，新增规模以上物流企业77家。大力发展文化旅游业，新增四星级旅游饭店3家、湖北旅游名镇（村、街）4个，引丹渠成为国家水利风景区，华侨城奇幻度假区获批4A级景区，全市旅游收入突破600亿元，文旅产业成为拉动经济增长的重要引擎。

（三）千方百计提品质，中心城市更加美丽、更加宜居。高标准编制实施流域综合治理和统筹发展规划、襄阳都市圈发展规划，以高水平规划引领城市高质量发展。加快补齐市政设施短板。打通城市断头路循环路10条；完成邓城大道排水主通道等3个排水防涝工程，改造提升中心城区渍涝点30个，新建改造供水管网160多公里、雨污管网115公里，我市成为国家海绵城市建设示范城市；既有住宅加装电梯157部，完成老旧小区改造427个、惠及群众近3万户。持续优化城市生态。鱼梁洲中央生态公园、西湾公园等15个公园建成开放，新增城市公园绿地150万平方米。生态环境质量持续好转，市区空气质量优良天数同比增加16天、改善幅度居全省第1位；28个国省考断面水质优良率100％，9个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，宜城市莺河幸福河湖建设项目成为我省首个、全国15个幸福河湖建设试点之一。保康县获评“中国天然氧吧”城市，南漳县成为全国生态文明建设示范区。全力提升城市精管善治水平。巩固提升国家卫生城市创建成果，扎实推进全国文明城市创建，强力实施洁城、治乱、治违行动，市容环境干净、整洁、有序。

（四）千方百计促振兴，城乡发展一体统筹、协调互促。着力夯实粮食安全根基。完成高标准农田建设54.7万亩，引江补汉保康段、谷城段开工建设，引丹灌区现代化改造一期主体完工。粮食生产克服多轮强降雨影响增产增收、总产量达94.6亿斤，比上年增加0.7亿斤。全力发展现代化大农业。新引进致盛华中纺织服装产业园、玉湖冷链国际食品交易园和预制菜产业园等农业产业化项目404个，全国性农产品交易储备加工中心启动建设，新增规模以上农产品加工企业197家、省级以上农业产业化龙头企业13家，“襄飘天下”品牌亮相中国农交会等大型农业展会，5个镇获评首批国家农业产业强镇，襄州区获评首批全国农业科技现代化先行县。大力推进强县工程。6个县（市、区）被评为“全省县域经济高质量发展先进县（市、区）”。扎实开展“擦亮小城镇”行动，8个乡镇获评全省美丽城镇示范乡镇。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，大力实施“十百千”工程和农村人居环境整治提升行动，襄州区星火村获评中国美丽休闲乡村，老河口市获评全国村庄清洁行动先进县市。着力提升金融服务乡村振兴水平，建成村级普惠金融工作站80个，我市成为中央财政支持普惠金融发展示范区。深化农村集体产权制度改革，枣阳市入选全国农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点，宜城市成为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。

（五）千方百计抓改革，开放活力持续涌动、竞相迸发。切实加强营商环境建设。出台以控制成本为核心优化营商环境“55条”措施，全力降低制度性交易成本和用能、物流、融资等要素成本，200个政务服务事项实现“一事联办”、447个惠企事项实现免申即享，685个高频事项实现“掌上办”，社会一般投资项目、小型工业项目审批时间分别压缩至45个、19个工作日，我市成为全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市，连续三年获评全省营商环境标杆城市。扎实推进重点领域改革。国企改革纵深推进，组建襄阳文化旅游集团、襄保矿业有限公司，汉江国投跻身全国城投公司20强、成为中部六省首家获得双3A级的地级市城投企业。高质量完成全省国防动员体制改革落地运行试点任务。劳动争议诉调对接经验做法入选最高人民法院优秀改革创新成果。襄阳融媒体中心挂牌运行。深入推进区域协作。“襄十随神”城市群累计建成16个交通硬联通项目、912个政务服务事项实现异地通办，襄阳南阳双城经济圈一体化发展破题开篇。持续扩大对外开放。襄阳自贸片区16项改革创新成果入选国家和省级创新案例、制度创新综合指数连续四年位居全国内陆地级市首位，襄阳综合保税区高质量运营、集聚企业31家。成功举办华创会襄阳新能源专场活动。开展33批次对外交流和经贸洽谈，与阿根廷何塞帕斯市、美国卡梅尔市缔结友好城市，襄阳加速拥抱世界、融入世界。

（六）千方百计惠民生，社会大局保持稳定、平安和谐。加快完善现代教育体系。“两化解、两提升”攻坚行动取得阶段性成果，幼小衔接实现全覆盖，义务教育教联体覆盖率达到74.4％，高考再创佳绩，襄阳技师学院升格为襄阳科技职业学院、在襄高校总数达到8所。加快提升医疗卫生服务水平。156个公共卫生体系补短板项目竣工137个，鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地主体完工，国家区域医疗中心项目同济襄阳医院开工建设。加快繁荣文体事业。成功举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松、全国乒协会员联赛襄阳站比赛、全国大学生方程式汽车大赛等重大节庆赛事，“刘秀孔明功四海、孟诗米字誉千年”的传奇大美襄阳声名远扬；圆满举行首届湖北省家庭文化节，市博物馆新馆春节前开馆；承办省级以上体育赛事24项，襄阳健儿在杭州亚运会上获得9金3银1铜的好成绩。加快推进社会治理现代化。老河口市仙人渡镇“三联三清”综合解纷工作法被评为全国新时代“枫桥式工作法”先进典型，我市在全国社会治理现代化“合格城市”和“优秀创新经验”创建中实现“双创双捷”。地方债务风险总体可控，房地产、金融等重点领域风险有效化解。成功防御“一江六河”洪水并发的历史罕见秋汛，安全生产形势平稳向好。我市蝉联“国家食品安全示范城市”。

一年来，我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把担当实干作为最鲜明的特质，深入推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，扎实开展作风建设“实干年”活动，对重点工作专人负责、分兵把守，对矛盾困难扛责上肩、动真碰硬，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，在担当实干中应变局、开新局。始终把依法行政作为基本准则，一体推进法治襄阳、法治政府、法治社会建设，自觉接受各方面监督，政府系统共办理人大代表议案和建议252件、政协提案362件，认真做好第五次全国经济普查，持续开展“八五”普法，法治精神、法治观念深入人心。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域全过程，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展不担当不作为等形式主义官僚主义问题专项整治，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续巩固。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、慈善、助残、红十字等事业全面发展，审计、统计、公积金、政务公开、公共资源交易、供销、气象、档案、保密、史志、外事、对台、侨务、工商联、民族宗教、援藏援疆、退役军人服务等工作卓有成效。

各位代表！回顾刚刚过去的2023年，尽管困难和挑战超出预期，但是我们的步伐走得很坚实、很有力量，今天的襄阳，到处都是日新月异的创造，到处都是活力满满、热气腾腾的景象。能有这样好的局面，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民一起拼、一起干的结果。大家都在各自岗位上坚持坚守、辛勤忙碌，为人生出彩、梦想成真挥洒汗水、奋力奔跑，为家庭、为社会、为城市尽心竭力、奔波奉献。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员、中央和省驻襄单位，向所有关心和支持襄阳现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济运行仍处于承压阶段，发展中还存在一些困难和问题：受有效需求不足、部分行业产能过剩等因素影响，一些企业经营困难，规上工业增加值等个别指标增速不及预期，经济能级还不够大；科技创新支撑引领能力不足，汽车、建材、纺织等传统产业转型升级不快，新兴产业规模偏小，生产性服务业发展滞后；中心城市引领辐射联结带动能力不够强，千年古城历史文化底蕴挖掘、彰显不够；群众在就业、教育、医疗、养老、托育等方面面临一些难题，生态环境质量离人民群众期盼还有差距；政府自身建设还有薄弱环节，少数干部担当进取精神不足，政府效能有待进一步提升。对这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是襄阳在新的起点续写新篇、再创辉煌的奋进之年。综合分析发展形势和我市支撑条件，今年在高质量发展上积极进取具有多重机遇和有利条件：从外部看，“进”的机遇叠加。全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，催生新产业、新技术、新业态；我国正加快优化重大生产力布局、加强国家战略腹地建设，今年将出台更多稳预期、稳增长、稳就业政策；我省深入实施三大都市圈建设行动，支持三大都市圈做大能级规模，这些都为我们加快发展提供了重大机遇。从自身看，“进”的前景广阔。当前，全市上下对推动襄阳都市圈高质量发展形成了高度共识，目标更加明确，路径更加清晰，重点工作推进机制更加完善，发展基础更加牢固，特别是主导产业转型迈出实质性步伐，一批百亿级重大产业项目陆续进入收获期，新的经济增长点和新动能正接续形成。只要我们坚定信心、振奋精神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就坚决干、定下的就抓紧干，襄阳发展就一定能够开创新局面、创造新辉煌！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，坚定贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届五次全会精神，按照市委十四届八次全会部署，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，努力做大城市、做强产业、做优环境、做多人口，高标准建设引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的省域副中心城市，加快推动襄阳都市圈高质量发展，奋力推进中国式现代化襄阳实践，为全省建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7％；城镇新增就业8万人以上；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量保持在95亿斤左右；居民消费价格涨幅控制在3％左右；生态环境质量持续改善，能耗强度目标完成省定任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作：

（一）更大力度稳增长，全力推动经济稳进提质

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢抓住“稳”的着力点，有效驱动“三驾马车”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

轰轰烈烈抓项目、扩投资。大力开展“项目建设年”活动，以“一天都不耽误”的紧迫感大抓项目、抓大项目，全力扩大有效益的投资。持之以恒招大引强。树立链式发展理念，深入开展链式招商、以商招商，力争全年新引进投资过5亿元的工业项目200个以上、投资过百亿元的产业项目15个左右。抓紧抓实项目建设。深入落实重大项目落地提速“26211”工作机制，实施投资项目绩效综合评价，全力推进120个省市重点项目、1588个亿元以上项目快开工、快建设、快见效，重点抓好中化学万华新能源产业园、兴发磷矿采选加一体化等重大产业项目，鄂北水资源配置二期、引江补汉襄阳段等重大水利项目，南漳张家坪抽水蓄能电站等重大能源项目建设，力争全年竣工投产亿元以上项目280个，固定资产投资同比增长9％。强力推进争资争项。健全完善项目谋划争取激励考核机制，力争更多项目进入国家和省投资计划，全年争取项目资金占全省的比重达到12％。

多措并举挖潜能、促消费。出台刺激消费的政策措施，增强消费能力，改善消费条件，全力激发有潜能的消费。持续扩大传统消费。加大消费券发放力度，波浪式开展系列促消费活动，千方百计稳住汽车、住房等大宗消费，有效提振批零住餐等大众消费，加快释放养老育幼、教育医疗等服务消费。大力培育新型消费。发展首发经济、共享经济等消费新业态，支持即时零售、社交电商等多样化经营模式，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。积极挖掘农村消费。进一步完善县域商业体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，充分激活农村消费潜力。

毫不放松稳外贸、引外资。扎实开展外贸主体培育行动。新增进出口实绩企业50家以上，年进出口额1000万美元以上的外贸企业10家。扎实开展百企百展拓市场行动。积极组织企业境外参展，大力推动“襄企出海”“襄品出境”，全年进出口总额增长8％。扎实开展促进外资提质提效行动。高水平举办华创会襄阳专场活动，落实好外资企业国民待遇，引导外资投向高端装备、新能源新材料等领域，实际使用外资增长10％。

尽心尽力助企业、强信心。精准高效落实政策。制定出台新一轮降成本政策措施，严格落实涉企资金直达机制，用好“襄阳政策通”平台，实现普惠政策应享尽享快享。真心实意助企纾困。坚持“两个毫不动摇”，健全政企常态化沟通交流机制，办好“襄阳企业家日”活动，持续开展“千名干部进千企”和“两跑一解”活动，扎实开展产销对接、银企对接，全力帮助企业解决用工、市场开拓、融资等实际困难，以务实行动让企业暖心安心。

各位代表！城市和企业是交相辉映的，卓越的城市必定由卓越的企业来铸就。我们将牢固树立“城市和企业是发展共同体”理念，把服务企业、服务项目融入日常，像吃饭喝水一样成为自觉和习惯，让各类企业在襄阳如鱼得水、如沐春风，实现更大发展！

（二）更大力度塑造产业竞争新优势，全力培育新质生产力

坚持以科技创新引领产业创新，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，加快构建现代化产业体系，着力建设中部地区承接先进制造业转移和国家产业备份基地。

加快提升科技创新支撑引领能力。持续推进区域科技创新中心建设，打造汉江流域科技创新重要策源地。着力做强创新平台。积极推进大湾区华科城（襄阳）科创中心建设，支持老河口市、襄城区、谷城县创建国家级高新区，持续创建国家可持续发展议程创新示范区、国家农业高新技术产业示范区，全年新增省级以上创新创业平台35家以上。着力培育创新主体。力争科技型中小企业入库3000家，高新技术企业总量突破1800家。着力推动科技成果转化。高质量运行湖北隆中实验室、华中大研究院、北航襄阳航空研究院等科创平台，聚焦服务主导产业发展集中开展10项关键核心技术攻关；深入开展产学研对接，全年促进科技成果转化100项以上，完成技术合同成交额500亿元。着力建设高质量人才队伍。用好“1＋7”人才政策，深入实施“隆中人才计划”，力争引进高水平人才团队100个、高层次人才2200名，新增就业创业大学生4万名，积极建设青年发展型城市。

加快发展先进制造业集群。坚持把发展制造业作为强市之基，持续推动产业转型升级，加速构建“144”产业集群，全市规模以上工业增加值同比增长8％。培育壮大重点产业。建立健全“链长＋链主＋链创”机制，大力推进汽车产业转型发展，推动东风纳米年产12万辆新能源乘用车和比亚迪30GWh动力电池项目满产达效，东风轻型商用车智能制造和绿色工厂、骆驼汽车低压锂电池及储能锂电池全面建成，抓好哈克雷斯新能源汽车装备制造产业基地等项目建设；大力推进新能源新材料产业加快发展，推动贝特瑞新材料华中产业基地等项目开工建设，抓好赣锋新能源电池、智仁景行高活性金属含能材料产业化基地等项目建设；大力推进装备制造、农产品加工、医药化工、电子信息产业延链补链强链，努力打造在全国全省有影响有地位的优势产业集群。突破性发展智能网联汽车产业，深入推进国家级车联网先导区建设，加快实施九识无人车、希迪智驾等项目，启动建设高新区智能网联汽车产业园和东津新区车联网产业园；突破性发展新能源储能电池产业，积极推动双登集团储能锂离子电池、特瑞阳光储能电池生产基地等项目建设，全力抢占新赛道、塑造新动能。争取央企在襄布局更多项目，加快军民融合产业发展，建设国家军民深度融合示范区。着力提升企业发展质效。深入实施“千企千亿”技改提升行动，全力推动长源东谷年产100万件铝制轻量化汽车压铸件、中力电动叉车总装生产线升级等160个投资千万元以上技改项目竣工投产，技改投资增长10％以上。力争全年新增规模以上工业企业100家，省级以上“专精特新”企业30家、单项冠军企业10家。持续强化产业园区建设。完善园区新型基础设施、生态环保设施、优质公共服务配套，积极争取建设保康磷化工产业园。切实加强供应链体系建设。高质量搭建汽车零部件、磷化工、纺织服装等行业领域供应链平台，谋划建设华中地区汽车、轨道交通、航空航天等先进制造业产业转移承接备份基地，提升产业链供应链韧性和安全水平。

加快推进数字经济和实体经济深度融合。聚焦建设数化襄阳，持续抓好城市数字公共基础设施建设试点工作，加强5G、双千兆网络、云计算等新基建建设，力争5G基站总数突破1.1万个。加快发展大数据、工业互联网、人工智能等产业，推动东津联通大数据中心、樊城互联网＋创新创业产业园等项目投入运营。深入实施制造业智改数转提质工程，持续推动企业“上云用数赋智”，新增省级以上工业互联网平台2个、5G全连接工厂5个，争创国家级中小企业数字化转型试点城市。

（三）更大力度发展现代服务业，全力打造发展新引擎

坚持扩量与升级并重，扬优势、补短板，着力构建优质高效的服务业新体系，增强对经济发展的支撑拉动作用。

做精做强文化旅游业。聚焦打造全国重要的旅游目的地，深化国家文化和旅游消费试点城市建设，加快汉江生态城文旅综合体等重点项目建设，持续做强古隆中、唐城等龙头景区，支持华侨城奇幻度假区、尧治河旅游区创建国家级旅游度假区，新增4A级景区2家。高频次开展旅游推介，开发“襄遇有礼”文旅产品、打造“襄阳宴”美食文化品牌，办好重大节庆赛事，不断扩大“襄阳好风日”品牌知名度、美誉度。全力提升旅游服务质量，加快构建快进慢游的交通网络，完善便捷舒适的配套体系，提供宾至如归的旅游体验，让襄阳成为一座让人“赏心悦目、心驰神往”的城市。

做大做强现代物流业。突出抓好铁路物流基地、传化公路港二期、中国邮政襄阳邮件处理中心、老河口陈埠港区等重大项目建设，着力构建“五枢纽、五园区”物流空间格局，加快建设国家功能型流通支点城市。大力发展公铁联运、水铁联运、滚装运输等物流组织模式，抓好中车物流、国际陆港等省级多式联运示范项目建设。深化与中国物流集团等龙头企业合作，着力发展集原材料集中采购、供应链金融、综合物流服务等为一体的现代物流服务业态，新增A级物流企业3家。高标准建设小河港临港经济区，抓好疏港铁路专用线、煤炭储备基地、智慧绿色船舶制造等项目建设，推进港产城一体化加快发展。

做优做强现代商贸业。加快建设东津民发世纪广场等新兴商圈，改造升级人民广场等传统商圈，推动北街、长虹路等热门商业街区业态升级，创建一批国家、省级示范步行街和特色商业街，确保襄水街5月份开街、打造市民休闲娱乐打卡地和城市消费新名片。加强商贸企业培育，积极引进国内外知名品牌在襄阳落户，新增限上商贸企业300家，社会消费品零售总额同比增长10％。

（四）更大力度建设宜居韧性智慧城市，全力打造高品质生活空间

坚持把以人为本贯穿城市发展始终，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹新城区建设和老城区改造，加快建设历史文化保护传承示范基地，让襄阳这座千年古城更有魅力、更具吸引力。

聚焦聚力建设东津城市新中心。围绕打造“汉江新都会、襄阳新中心”，突出抓好8平方公里中心片区建设，加快建设“两高地、三区、四中心”。持续完善公共服务功能，重点推进同济襄阳医院、襄阳职业技术学院东津校区等项目建设，确保市中医医院和市一医院东津院区投入使用，襄阳五中附属初级中学、荆州街小学东津校区启动建设。坚持以产兴城、产城融合，加快推进东津中央商务区建设，打造集总部经济、金融服务、高端商务等为一体的襄阳城市新客厅；大力实施百亿级园区满园工程，全力推动长飞光坊工业激光智能制造、汉瑞通信半导体等重点产业项目建设，增强东津新区发展动力活力。

大力推进古城保护和利用。稳妥有序推动古城功能和人口疏解，加强腾退空间利用，打造一批具有襄阳文化印记的微空间、小场馆。实施昭明台—县学宫片区更新改造工程，推动古城中轴线业态升级，高标准完成襄王府、单家祠堂、仲宣楼等重点文化保护单位布展并对外开放，建成长门遗址公园，贯通8公里环古城墙绿道。持续推进“明清古城墙”“万里茶道”申遗，努力将古城打造成为全方位展示襄阳文化的重要窗口。

扎实有序实施城市更新。统筹抓好重点片区建设。深入推进襄水重要节点开发，抓好涧南园、马跃檀溪、桃林馆、万山景区建设，加快重现历史风貌。全力推进樊城滨江商务带建设，开工建设陈老巷历史文化街区，打造汉江城市封面。高品质推进鱼梁洲生态绿心建设，贯通提升23公里环岛景观带。加快打造高效便捷的城市交通网络。做好庞公至东津过江大桥等重大项目前期工作，实施光彩路口立交节点改造等城区道路交通项目30个，打通广电西路南段等断头路循环路5条，确保内环提速改造二期4月份全面通车，让城市快速路快起来、主干道畅起来、“微循环”通起来。全力保障城市安全运行。深入推进海绵城市建设，扎实开展中心城区生活污水治理系统提升行动，抓好轴承厂片区雨污分流改造等重点项目建设，新建雨污管网100公里。加密消防站布点，新建改造燃气管网55公里。持续提升城市环境品质。实施樊城新襄棉、高新黄家和余岗、襄州肖湾等片区城市更新，加快推进棚户区改造项目征迁清零工作；建设虎头山智慧体育公园等公园游园、口袋公园8个，新增城市公园绿地100万平方米，让“推窗见绿、出门见景”成为市民生活常态。加快建设智慧城市。深入推进城市运行“一网统管”，开发上线更多实用管用好用的数字化应用场景，推动城市治理更智慧、更高效。

（五）更大力度推进农业农村现代化，全力建设农业强市

坚持把发展现代化大农业作为主攻方向，发挥襄阳农业大市优势，深入实施强县工程，有力有效推进乡村全面振兴，打造国家粮食安全保障基地和农业农村现代化示范区。

坚定不移抓好粮食生产。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚持稳面积、增单产两手发力，推广“小田并大田”，新建、改造、提升高标准农田35万亩以上，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，全年粮食种植面积稳定在1188万亩左右。开展良种联合攻关，加快选育小麦、玉米等新品种。积极推进引丹、华阳河等大中型灌区续建配套与现代化改造，完成77座病险水库除险加固。大力推广北斗智能农机，加快发展智慧农业，巩固提升粮食综合生产能力。

坚持不懈推进农业产业化。持续抓好十大重点农业产业链建设，加快推进全国性农产品交易储备加工中心、玉湖冷链国际食品交易园和预制菜产业园等20个重点农业产业化项目建设，确保襄阳国际旅游茶城、盼盼食品二期等项目建成投产，新增省级以上农业产业化龙头企业10家。着力提升“襄飘天下”品牌影响力，争取承办2025年中国农民丰收节全国主会场活动。

纵深推动城乡融合发展。加快以县城为重要载体的就地城镇化，推动城市和产业集中高质量发展工作向县（市）拓展延伸，抓好5个县（市、区）的7项全省强县工程试点工作，支持各地因地制宜发展1—2个传统优势产业、1—2个新兴产业，推动县城市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面，增强县城人口吸纳和综合承载能力。扎实开展乡村建设行动，大力实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升“四大工程”，深入推进“十百千”工程，建成“三美”乡村标杆村10个、先进村40个、提升村200个。

持续激发农村发展活力。深化农村承包地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，深入开展新型农业经营主体质量提升行动，创新优化农业生产组织方式，着力构建“企业＋合作社＋农户”的农业社会化服务体系。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（六）更大力度推进生态文明建设，全力建设人与自然和谐共生的美丽襄阳

坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色生产方式和生活方式，呵护好襄阳山水城洲的自然格局和生态本底。

深入实施流域综合治理。扎实推进市县水网建设，每个县（市、区）开展1—2个小流域综合治理试点，重点抓好滚河、小清河、蛮河、南河等中小河流综合治理；实施防洪排涝安全保障、流域分区管控等七大行动，加快汉江堤防加固二期等重大工程建设，打造国家水网骨干节点和汉江流域水安全示范区。统筹推进生态保护与修复，持续抓好绿满襄阳再提升行动，完成20万亩营造林建设任务。

深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚决抓好中央、省交办突出生态环境问题整改。着力推进重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染治理攻坚，加快交通、产业、能源、用地“四大结构”调整优化，打好每一小时攻坚战，决胜每一微克争夺战，赢得每一优良天数保卫战。着力抓好重点流域、断面水质提升攻坚，深入落实河湖长制，扎实开展工业园区污染治理、入河排污口溯源整治，推进黑臭水体治理向县乡村延伸，实现水质长期稳定达标。着力加强土壤污染防治攻坚，确保土壤生态环境安全。

深入推进绿色低碳转型。加快构建绿色制造体系，创建国家和省级绿色制造企业15家以上、节能节水型企业10家以上。加快提升工业固体废物综合利用水平，力争磷石膏综合利用率达到60％以上。加快发展绿色建筑，力争全市城镇绿色建筑面积占新建建筑面积的比例达到85％。加快推进“无废城市”建设，探索节能降碳“襄阳模式”。

（七）更大力度深化改革扩大开放，全力增强发展内生动力

坚定不移推动深层次改革，实施更大范围、更宽领域对外开放，在服务和融入新发展格局中加快打造内陆改革开放新高地。

持续优化营商环境。打造高效便利的政务环境。围绕“高效办成一件事”，新增“掌上办”事项200项、“一事联办”事项10项、跨省通办事项200项；深化工程建设项目审批制度改革，推行联合图审、联合验收、单体项目提前竣工验收等配套制度改革，持续推进公共资源交易项目“应进必进”，最大限度便民利企。构建公平有序的市场环境。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，着力破除各种形式的地方保护和市场分割；完善对新兴产业的包容审慎监管，大力开展中介服务专项整治，促进市场主体自主经营、公平竞争。营造公正透明的法治环境。开展拖欠中小企业账款集中治理行动，深化涉案企业合规改革，严格落实涉企案件经济影响评估制度，依法平等保护各类市场主体合法权益，让法治成为襄阳营商环境的最硬内核，让各类企业和广大创业者在襄阳都能充分感受到公平和正义。

持续深化重点领域改革。扎实开展新一轮机构改革。深化行政执法体制改革，优化金融、科技、大数据、农业农村、乡村振兴等领域机构职能体系。深入实施国有企业改革深化提升行动。做大做强襄阳文化旅游集团、襄保矿业有限公司，增强核心功能、提高核心竞争力。着力推进财政体制改革。清理盘活国有资金、资产、资源，推动大财政建设，建立以有效资产负债为核心的财政金融统筹机制。健全完善投融资机制。实施政府和社会资本合作新机制，建立重点民间投资项目库，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设；高质效运行深交所湖北基地襄阳都市圈培育中心，力争新增上市企业1家、省级上市后备“金种子”“银种子”企业20家。

持续扩大对外开放。加快构建高效能交通体系。聚焦增强综合交通枢纽功能，全力服务推动襄荆高铁襄阳段建设；开工建设襄阳至信阳、襄阳至宜昌、襄阳至新野、老河口至南漳高速公路，确保襄阳至南漳高速公路、207国道襄阳段改建工程建成通车；加快建设唐白河航运开发工程，全面建成新集枢纽；持续推进襄阳机场飞行区改扩建，争取开通国际旅游包机航线。建好用好高能级开放平台。加大襄阳自贸片区制度创新力度，力争再形成一批可复制、可推广的创新成果；完善襄阳综合保税区配套设施建设，做强保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能；纵深推进跨境电商综合试验区建设，力争跨境电商交易额增长20％以上。着力深化高水平区域协作。优化“襄十随神”区域合作机制，共同构建中西部新通道核心枢纽链接。深化南襄盆地一体化发展，唱响“襄南双城记”。

（八）更大力度兜住兜准兜牢民生底线，全力提升群众获得感幸福感安全感

把群众安危冷暖时刻放在心上，大力弘扬“四下基层”优良传统，持续深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用心用情办好民生实事，把高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。

努力促进高质量充分就业。强化就业优先政策，完善促进创业带动就业机制，支持和发展新就业形态，加大企业稳岗扩岗补助力度，推进“零工驿站”提质增效，加强就业帮扶和职业技能培训，千方百计做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。

加快完善社会保障体系。持续扩大社保覆盖面，企业养老保险、失业保险、工伤保险新增扩面9.5万人次。健全分层分类社会救助体系，加强低收入人口救助帮扶，加大妇女儿童、残疾人等群体关爱保障力度。积极扩大保障性租赁住房供给，不断提高公积金制度受益面，加快构建多层次租赁住房供应体系。

扎实推进教育强市建设。深入实施“两化解、两提升”攻坚行动，提高学前教育保教水平，推动义务教育教联体扩面提质，稳步推进新中考改革，加快振兴县域高中，推进职普融通、产教融合，办好第六届湖北省中华职业教育创新创业大赛。积极推动襄阳汽车职业技术学院建设省级“双高”学校、襄阳职业技术学院创建本科职业大学，大力支持湖北文理学院建设应用型综合性大学，服务推动武汉理工大学襄阳示范区、华中农业大学襄阳校区扩大入驻规模。

全面深化健康襄阳建设。加快推进公共卫生体系补短板项目建设，确保鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地、市疾控中心迁建、市急救中心迁建项目投入使用。持续推进紧密型医联体建设，增强基层医疗卫生服务能力。科学精准抓好重大传染病防治。完善职工医保门诊共济、门诊慢特病、重特大疾病等保障政策。扎实推进安宁疗护试点和普惠托育服务发展示范项目建设，做好“一老一小”健康服务。

着力加快文体事业发展。持续优化公共文化服务，新建一批文化驿站、文化广场、民间文化收藏馆等新型文化空间，加快建设铸牢中华民族共同体意识教育基地，积极创建“中华诗城”。完善市、县、乡、村四级全民健身设施网络和社区15分钟健身圈，推动更多公共场馆免费、低收费开放，举办市级以上体育赛事活动20场以上。高水平承办全国第七届大学生艺术展演活动，努力做到“办好一个会，提升一座城”。

切实筑牢安全发展底线。深入开展安全生产风险隐患专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续强化食品药品监管，全力守护“舌尖上的安全”。统筹化解地方债务、中小金融机构等风险，促进房地产市场平稳健康发展，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推进信访工作法治化，健全完善社会治安防控体系，争创全国禁毒示范城市，冲刺“全国双拥模范城”五连冠，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，加快完善共建共治共享的社会治理格局。

在做好上述工作的同时，我们将继续办好事关群众切身利益的民生实事。

1．开展补贴性职业技能培训3.5万人，组织线上线下招聘活动300场以上。扶持大学生、返乡人员创业项目60个，新建创业集聚区10家，新增发放创业担保贷款35亿元。

2．新增保障性租赁住房2000套。完成10个完整社区建设，老旧小区改造400个、既有住宅加装电梯200台。

3．新建改建提档升级农村公路1000公里，建设改造充电桩6000个。优化调整中心城区6条公交线路，新增公共停车泊位2000个以上。

4．完成邓城大道沿线排水管网综合整治、七里河排涝泵站、春园西路应急排涝泵站、清河东路丽明泵站改扩建工程，改造完成30处积水渍涝点。

5．将“AI社区助手”帮办服务应用到100个社区，实现社保、医保、高龄补贴等30个高频事项就近办理。

6．新建街道（乡镇）社区养老服务综合体10个，改造提升农村互助照料中心20个，完成2000户特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造。

7．将产前检查费用纳入基本医保普通门诊统筹保障范围。为1.5万名新生儿开展先天性心脏病免费筛查。

8．改善18所学校办学条件，增加校舍（教室、学生宿舍、运动场）84000平方米。将90所学校纳入义务教育教联体建设，实现全市义务教育教联体覆盖率达到80％以上。

9．创建10个农村供水标准化水厂，完成10个农村饮水提标升级工程。

10．完成300个行政村生活污水治理，消除30个农村黑臭水体。

各位代表！让老百姓过上更好的日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将始终把人民群众的小事当作我们的大事，全心全意把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，努力让大家在新的一年烦心的事儿再少一点，舒心的笑容再多一点，生活一年更比一年好！

三、全面加强政府自身建设

深入推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升政府执行力和公信力，切实做到让党放心、让人民满意。

铸牢绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，当好“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，一丝不苟贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

锤炼真抓实干的过硬作风。增强“时时放心不下”的责任感，保持奋发有为的精神状态，谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，建立全流程闭环管理工作机制，对重点工作项目化实施、清单化推进、常态化督导，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以实实在在的工作成效，全力推动襄阳都市圈高质量发展。

提高依法行政的能力水平。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果，严格执行重大行政决策程序规定，促进严格规范公正文明执法，加强政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和各方面监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，确保政府工作在法治轨道上高效运行。

永葆清正廉洁的政治本色。深化政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约、习惯过紧日子，重拳纠治“四风”顽疾特别是形式主义、官僚主义，切实强化重点领域廉政风险防控，严肃惩处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，以正气充盈的政治生态护航经济社会高质量发展。

各位代表！襄阳是我们的共同家园。汉晋以来、代为重镇，青山入城、碧水环绕，大气厚重、古今交融。生于斯、长于斯、奋斗于斯，何其幸也！我们要坚决扛牢时代赋予的重任，下足“绣花功夫”，精心呵护好、传承好、发展好这座千年古城，让我们的共同家园在新时代焕发出更加蓬勃的生机和活力！

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、奋发作为，为加快襄阳都市圈高质量发展、推进中国式现代化襄阳实践而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

重大项目落地提速“26211”工作机制：招商引资项目签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库、重大产业项目力争1年内竣工（或部分竣工），竣工1年内达效（进规、进限、进高）。

“两跑一解”：跑贷款、跑订单、解难题。

“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

“三图一清单”：产业发展趋势图、产业现状图、链式发展图，项目清单。

“十百千”工程：为深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”重要批示精神和省委省政府工作要求，我市在系统总结全域推进美丽乡村补短板强弱项建设工作经验基础上，制定印发了《关于推进“十百千”工程建设“三美”乡村的实施意见》，明确自2023年起用三年时间，建成50个以上“三美”（美丽生态、美丽经济、美好生活）乡村标杆村、200个以上先进村、1000个以上提升村。

“两化解、两提升”攻坚行动：化解大班额、大校额，提升公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率。

老河口市仙人渡镇“三联三清”综合解纷工作法：针对矛盾纠纷多样、遗留问题较多、房屋征迁和土地流转矛盾纠纷突出等问题，老河口市仙人渡镇在实践中总结创新矛盾纠纷联排摸总量“清底”、联调去存量“清仓”、联防控增量“清源”的“三联三清”工作法，推动矛盾纠纷早预防、早发现、早处置，将矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽状态。

“一江六河”：汉江，南河、北河、唐白河、小清河、蛮河、沮河。

“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“1＋7”人才政策：“1”，即《关于加强和改进新时代人才工作、加快建设区域性人才中心和创新高地的实施意见》，是襄阳人才工作的管总性文件。“7”，是7个配套实施办法，具体包括《隆中人才支持计划实施办法》《“智汇襄阳”计划实施办法》《隆中青年英才计划实施办法》《襄阳市人才分类服务保障暂行办法》《襄阳市人才安居保障办法》《襄阳市高层次人才子女入学服务办法》《襄阳市“襄才卡”实施办法（试行）》。

“144”产业集群：市委十四届四次全会提出，到2025年，发展1个4000亿级汽车产业，新能源新材料、食品饮料、装备制造、纺织服装4个1000亿级产业，电子信息、节能环保、医药健康、现代化工4个500亿级产业。

“五枢纽、五园区”：五枢纽，即高新区公铁联运枢纽、小河港铁水联运枢纽、樊西公路物流枢纽、唐白河港多式联运枢纽、刘集航空物流枢纽。五园区，即浩吉铁路襄州北站物流园、襄州双沟农副产品物流园、东津综合物流园、襄城余家湖物流园、襄州经开区电商快递物流园。

“两高地、三区、四中心”：为加快推进东津城市新中心建设，我市出台了《关于推进东津城市新中心高质量发展的实施意见》，提出未来发展的主要目标，即建设中西部战略性新兴产业高地、中西部数字融合发展高地，全国交产城融合发展示范区、汉江流域高质量发展引领区、中国式现代化幸福城市样板区，汉江流域金融商务中心、科技创新中心、教育医疗中心、文旅会展中心。

十大重点农业产业链：粮食、生猪、淡水产品、蔬菜、家禽及蛋制品、茶叶、现代种业、菜籽油、林果、道地药材等产业链。

“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

政府工作报告

——2024年1月5日在宜昌市第七届人民代表大会第三次会议上

市长马泽江

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对经济下行的压力、改革试点的重担、转型升级的挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起省委省政府赋予“建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”的历史使命，认真落实市委七届四次、五次全会部署，以“四个重大”为牵引，全力以赴强信心、稳预期、促发展、惠民生，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

——经济实力再上新台阶。地区生产总值增长7.1%、居全省第2位，总量达到5756.35亿元，跃居中部非省会城市第2位、全国百强城市第49位；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长7.8%、10%、8.8%、23.3%，延续了快于全省、排位靠前的向好态势。宜都、枝江“全国百强县”分别进位5位、6位，夷陵跻身“全国百强区”。

——“四个重大”升腾新气场。94个重大事项全面落地落实。流域综合治理和统筹发展、城市和产业集中高质量发展、服务三峡水运新通道等一批重大决策加快实施。楚能新能源一期、欣旺达东风一期等一批重大项目竣工投产。呼南高铁宜常段、沿江高铁宜涪段全面启动，高铁新城、枝江长江大桥等一批重大工程加快推进。中国（宜昌）绿色能源发展大会、长江经济带高质量发展工作推进会暨共抓长江大保护现场会、长江三峡国际旅游节、省十六运会等一批重大活动成功举办。城市数字公共基础设施建设、投资项目绩效综合评价等一批国省试点示范初见成效。

——项目投资取得新突破。在库亿元以上项目1567个。新入库亿元以上项目454个，其中五十亿级项目8个、百亿级项目7个。新开工亿元以上项目861个，其中五十亿级项目20个、百亿级项目11个。新签约亿元以上项目993个，其中五十亿级项目31个、百亿级项目12个。近三年招商项目综合开工率77.4%、入库率55.5%；百亿级项目开工25个、入库21个；落户项目中追投跟投占比24.2%。

——民生福祉得到新提升。城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.5%。分配保障性租赁住房4547套。改造棚户区住房4432套、老旧小区325个，加装电梯342部。新增学位1.42万个。婴幼儿托位达到1.47万个。新增停车泊位1.1万个、充电桩1万个。打造“城市客厅”示范区14个。新改建农贸市场13家。获得中国人居环境奖，蝉联国家食品安全示范城市、全国健康城市建设样板市，顺利通过国家卫生城市、全国双拥模范城市考评复审。

过去一年，我们从关键处着手、于紧要处发力，主要做了以下工作。

（一）精准施策、靶向用力，经济大盘更加稳健。坚决扛牢稳增长政治责任，加强经济运行趋势性研判和精准化调度，推动经济稳步回升。政策举措加力提效。建立高质量发展综合绩效评价、当期经济运行评价、“综合+专项”项目拉练、“四上”企业招引培育、常态化政企恳谈等机制，及时出台降成本、强工业、促消费等系列政策措施。建成一站式惠企资金直达平台，“退减缓免”税费超过70亿元。设立市级应急转贷资金，提供临时周转56.7亿元。新增政府性担保贷款81.07亿元。投资消费协同增效。强化“三比三看”，全面实行重大项目全生命周期管理，投资增速连续三年领跑全省。与三峡集团合作全面深化，完成投资100亿元。实施宜荆荆都市圈项目204个，完成投资900亿元。举办四季主题促消费活动220场次、投放消费券超过1亿元，带动消费近50亿元。新增外贸实绩企业50家，进出口总额增长12.1%。入围中国外贸百强城市。主体培育有力有效。净增经营主体10.6万户、“四上”企业1555家，均创历史最高。新增上市公司2家。营收过百亿元企业达到9家。新增金融机构贷款749亿元、同比多增239亿元。新批建设用地3.07万亩，供地总量全省第二。

（二）集群发展、链上发力，转型步伐更加坚实。聚焦“3+2”主导产业，锻长补短、放大优势，加快构建“12520”现代产业体系。主导产业聚链成群。在建、拟建亿元以上新能源电池及材料类项目63个、总投资超过3000亿元，建成新能源电池产能70GWh。猇亭荣膺全国首个“中国有机硅创新之都”。6个园区全部通过省合格化工园区复核认定。在建新能源船舶达到23艘，国内首艘内河氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号在宜首航。宜昌广汽年产量突破10万辆。全省首个合成生物产业园正式揭牌。三峡卷烟厂易地搬迁、兴福电子级化学品、人福小容量注射制剂等445个技改项目建成投产。国家先进计算产业创新中心一期、三峡数智产业园建成投运，在建超算智算总规模1980P。新建5G宏基站2412个、累计达到8603个。获评国家千兆城市、全省首批数字经济示范城市。游客接待量超过1亿人次，文旅综合收入超过1000亿元。建筑业产值突破1900亿元。三峡机场航空口岸扩大开放通过国家验收并开行国际航线。新开辟国际物流通道5条。入选全国供应链创新与应用示范城市。成立湖北国发供应链公司，营收突破50亿元。特色农业加快发展。新增规上农产品加工企业58家，八大产业链综合产值达到2200亿元。“秭归柑橘栽培系统”入选中国重要农业文化遗产名单。新建高标准农田31.28万亩。夷陵入选全国休闲农业重点县。乡村绿色发展项目获批亚行1.87亿欧元贷款。农村寄递物流实现行政村全覆盖。科创能力持续提升。国家高新技术企业突破1400家，全社会研发经费投入占生产总值比重提高到2.62%。新增国家专精特新“小巨人”企业18家，4家企业入选创建世界一流“专精特新”示范企业名单。宜昌高新区入选国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。枝江、当阳获批省级高新技术产业开发区。

（三）提质增能、统筹聚力，城乡面貌更加靓丽。坚持规划先行、建管并重、协同融通，加快构建城乡一体化发展新格局。城市品质不断提升。实施城建项目233个，竣工项目96个，完成投资402亿元。调整城市总体规划，优化“一城一区”空间布局，构建“1+1+N”规划体系。滨江地区风貌“三度”管控措施落细落地。三峡宾馆、三峡游客中心升级改造等项目竣工投用。新增五星级标准酒店2家。改造老旧燃气管网596公里，20年以上老旧管道更新基本完成。城市管理工作稳居全省前列。交通路网加密扩容。峡州大道与花溪路、鸦猇高速互通，三峡快速路与中南一路互通工程完工，城区快速路通车里程突破170公里。获评国家公交都市示范城市。襄宜、十宜、宜来、当枝松等高速公路加快建设。新建一级公路56公里、二级公路212公里，新改建农村公路1393公里。点军入列“四好农村路”全国示范县。生态环境持续改善。长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动、污染防治攻坚战、生态省建设考评结果均居全省第一。创建省级美丽城镇示范乡镇14个、生态镇5个、生态村18个。建成综合公园14个、口袋公园56个，滨江公园全线贯通。市生活垃圾焚烧发电厂点火并网，厨余垃圾处理项目建成投运。生态环保督察反馈问题按期整改销号。宜都荣获国家生态文明建设示范区。长阳国家低碳城市试点获评优良等次。兴山2个项目获得中国人居环境范例奖。远安获评全国村庄清洁行动先进县。夷陵、枝江获评全国自然资源节约集约示范县。当阳荣获全国再生水利用配置优秀试点城市。

（四）勇于革新、向内使力，营商环境更加优化。始终把全面深化改革作为根本动力，持续激发和增强经济社会发展活力。政务服务提质增效。105项改革事项、147个先行试点入选全省优化营商环境改革清单和创建名单。97%的政务服务事项可全程网办，1021个事项掌上可办。50个事项实现智能审批，429个事项实行告知承诺服务。个人全生命周期10件民生关键事实现“一件事一次办”。跻身“万家民企评营商环境”全国地级市第4位。重点改革多点突破。市城市运行管理中心挂牌成立。宜昌高新区“管委会+平台公司”等体制机制进一步优化。宜化集团改革解困取得决定性成效，重回中国企业500强。职工门诊共济保障机制改革稳步推进，异地就医直接结算全面实施。国防动员、公安执法监管等改革取得新成效。完成全省首例水权交易。宜都入选全国农村综合性改革试点试验市。获湖北改革奖4项，全省第一。

（五）共同缔造、倾情倾力，民生保障更加暖心。民生投入只增不减，财政民生支出增长11%。十大民生项目44项具体任务全部完成。公共服务满意度居全省前列。新增城镇就业9.5万人。城镇退休人员、城乡居民养老待遇稳步提高。义务教育“双减”成果巩固提升。10个县市区实现县域教联体建设全覆盖。当阳、远安通过义务教育优质均衡发展省级评估。宜昌科技职业学院获批设立，三峡职院新校区开工建设，三峡大学成功举办百年校庆。国家区域医疗中心项目成功获批，武汉协和宜昌医院一期竣工投用。4家县级医院晋升为三级医院。设置乡镇血液透析机构37家。适龄妇女“两癌”免费筛查惠及61.3万人。新建社区医务室105个、社区居家养老服务中心（站）44个。完成特殊困难老年人居家适老化改造1766户。配套出台系列政策措施，房地产市场加快转型。省级“保交楼”项目累计交付房屋5759套，实现全面销号。市残疾人托养中心建成投用，建成残疾人之家44个。发放救助资金9.7亿元，惠及困难群众22万人次。央视端午特别节目《碧水长歌颂端阳》在宜全程全景录制。成功举办国际划联龙舟世界杯赛、第四届宜昌艺术节、首届宜昌楚商大会。宜昌籍运动员在杭州亚运会揽获3金1银。屈原祠修缮全面完成。平安宜昌、法治宜昌建设水平不断提升。办理法律援助案件及事项3.06万件。安全生产形势持续稳定向好。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、科普、气象、消防、防震减灾、机关事务、哲学社会科学等工作取得新成绩。

一年来，我们扎实开展主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，政府自身建设全面加强。法治政府建设示范创建加快推进，3个地区、2个项目获省级命名。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办复人大代表议案和建议239件、政协建议案和提案402件，满意率均为100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题。审计监督力度不断加大。大力推行“四不两直”、一线工作法，及时奖惩、容错纠错，担当实干、竞进作为成为政府工作鲜明导向。

各位代表！过去一年，我们在守正中创新、在克难中奋进，每一步走得都很坚实、很有力量、很显底气。一批立柱架梁的战略决策铺陈落地，一批夯基垒台的大事要事高效推进，一批事关长远的试点示范赋能加持，宜昌高质量发展道路越走越宽广、动能越来越强劲！成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的正确领导，凝聚着市人大、市政协的监督支持，是全市人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省属在宜单位，向驻宜人民解放军、武警官兵，向关心支持宜昌发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

前行路上，有风有雨是常态。我们清醒认识到，宜昌发展还面临不少问题和挑战。经济回升向好的基础还不牢固，有的指标未达年初预期，化工产品量价不振、工业经济增长承压、外贸外资增势趋缓、房地产市场复苏乏力，企业生产经营困难较多。新兴产业体量偏小，枢纽经济成长较慢，文旅资源优势发挥不够。城市能级有待提升，辐射带动作用不强。防范化解地质灾害、地方债务风险压力较大。民生领域还有不少短板，公共服务与群众期盼还有差距。形式主义、官僚主义现象仍然存在，用创新思维破解发展难题的能力有待提升。我们一定正视问题、直面挑战，采取有效措施加以解决。

二、2024年工作思路和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划，加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的关键之年，做好全年工作意义重大。

根据市委七届五次、六次全会和市委经济工作会议部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略，加快推动城市和产业集中高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设长江大保护典范城市、着力打造世界级宜昌，为湖北建设“先行区”、推进中国式现代化贡献宜昌力量。

今年的主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持在30.3亿斤以上，单位GDP能耗降低3.2%左右。

实现上述目标，信心和决心必须坚定。从国家层面看：我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，中央强化宏观政策逆周期和跨周期调节，存量政策和增量政策叠加发力，必将为经济恢复提供强力支撑。更令我们振奋鼓舞的是，1月2日，李强总理调研宜昌时，充分肯定宜昌抓发展的火热气场和绿色生态的城市风貌，极大地激发了全市上下坚定不移推动高质量发展的奋斗豪情。从省级层面看：省委省政府对宜昌寄予厚望、赋予重大使命，强化宜昌在宜荆荆都市圈的龙头地位，推动三峡（坝区）统筹发展与安全综合试验区上升为国家战略，并支持在多个领域改革探路，必将为宜昌发展注入新的动力。从宜昌自身看：化工产业转型取得决定性进展，新能源电池产业独树一帜，生命健康、大数据及算力经济等战略性新兴产业加速崛起，一批重大产业项目集中投产达效，宜昌的发展气场越来越强。特别是三峡水运新通道、沿江高铁、呼南高铁、引江补汉等国家重大工程加快推进，叠加长江经济带发展战略深入实施等重大机遇，宜昌的战略地位、枢纽优势更加凸显。尤为可贵的是，全市上下人心思齐、人心思进，企业敢干、地方敢闯、干部敢为、群众敢首创的氛围越来越浓，前进的动能更加澎湃。我们一定按照“三稳三进”要求，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，苦干实干、多干快干，奋力在新起点上创造新的更大业绩。重点做好七个方面工作：

（一）坚持以进促稳，加快推动经济量质齐升

更大力度扩大有效益的投资。落细“四个重大”推进机制，务实有效开展项目集中签约、集中开工、集中拉练活动。全面推行投资项目绩效综合评价，谋深做实项目目录库、储备库、实施库“三库”流转。加强和改进项目结算、决算管理。强力推进重大项目“3511”工程，谋划实施30个百亿级项目、50个五十亿级项目、100个十亿级项目、1000个亿元级项目，确保新开工亿元以上项目800个、新竣工亿元以上项目400个。健全高质量招商引资工作推进机制，紧盯“电化长江”、合成生物、数字经济、外贸外资、总部楼宇经济等领域，做实“五个一”产业链招商，强化驻点招商、以商招商，确保新签约亿元以上项目不少于1000个，其中工业项目不少于700个、外贸项目不少于300个、外资项目不少于60个；新开工入库亿元以上项目不少于500个。及时深入研究政策，抓好项目谋划储备，争取更多政策和项目投向宜昌。规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。持续加强与中央、省属在宜企事业单位互利合作。深度链接三峡集团发展战略，优化完善各层级沟通对接机制，推深产业项目合作，确保完成投资超过100亿元。办好全国对口支援三峡库区经贸洽谈会。招引对口支援合作项目资金不低于300亿元。

更大力度激发有潜力的消费。实施消费保稳提质工程。波浪式开展系列促消费活动，着力提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，持续提升批发零售、住宿餐饮等传统消费。实施消费潜能挖掘工程。出台支持夜间经济发展政策。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。实施消费供给优化工程。提升住房品质，强化政策支持，着力满足多元化住房需求。积极培育电商带头人，推动直播电商健康发展。支持举办高水平音乐节、演唱会，打造三峡演艺品牌。实施消费环境提升工程。加快建设CBD三期、喜盈门家居、南采奥莱等重点商贸项目。深入推进核心商圈、特色商业街区建设和一刻钟便民生活圈试点。实施新一轮城乡农贸市场改造升级，创建示范型和达标型农贸市场5家。大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济、网红经济。加快发展研发设计和科技服务、检验检测认证、人力资源等生产性服务业。

更大力度稳外贸稳外资。实施自贸片区提升战略，推进自贸片区、综保区、跨境电商综试区联动创新发展。确保三峡保税物流中心新址封关运营，力争综保区进出口额突破100亿元。深入实施外贸回流、县域外贸振兴工程。用好农产品出口退税服务云平台，扩大柑橘、茶叶、中药材、食用菌等优势产品出口。提高国际贸易“单一窗口”应用率，加快建设国际贸易数字化平台。深化服务外包示范城市建设。探索建设外资产业园，确保优利德、索通炭材料、法电优能储能等重点项目建成投产。力争实际利用外资增长20%。

（二）坚持集中集聚，加快推动产业焕新升级

提升制造业竞争力。坚持“工业强市、产业立市”，实施“双千引领、产业倍增”工程，开展产业集中高质量发展七大行动，坚定不移走新型工业化道路。核心主城重点布局生命健康、大数据及算力经济等产业，东部产业新区重点发展现代化工新材料、新能源及高端装备等规模性制造业。坚持“链长+链主+链创”一体，深入推进工业“赛马制”，强化项目分级分类包保服务，确保工业投资增长12%，技改投资增长10%以上。加快盛虹海格斯锂电新材料、徽阳新材料、吉星精细磷酸盐等重点项目建设，确保三宁化工酰胺及尼龙新材料、邦普宜化配套原料及磷酸铁、邦普时代锂电新材料、兴瑞年产40万吨有机硅、纬景储能等项目建成投产，持续推动传统化工向现代化工新材料升级，力争产值突破1600亿元。做大做强磷化工供应链平台，力争营收突破200亿元。开展生物医药产业地标三年行动，推进安琪生物科技园、人福大健康产业园等项目建设，支持宜都东阳光、奥美医疗等龙头企业能级提升，力争生命健康产值突破1000亿元。积极招引动力总成、先进汽车电子、轻量化材料等核心配套项目，支持宜昌广汽产线改造升级，引入有竞争力的新能源车型。加快宜昌绿色智能船舶产业园、宜昌船柴铸造中心建设，推动达门船舶搬迁入园，努力提升电机、电池、电控系统制造能力。开工建造标准化电动运输船2艘、省际豪华度假游轮1艘。完成公务船电动化更新替代47艘。推动绿色智能磷矿运输专线实质运行。确保白洋商业航天动力基地一期建成投产。加快建设长阳清江、远安抽水蓄能项目，开工建设五峰太平项目。力争新能源及高端装备产值突破1000亿元。

提升数字经济驱动力。推动存力、算力、运力协同发展，加快打造数字经济高地。积极申报国家新一代人工智能公共算力开发创新平台。支持三峡大数据中心打造华中地区最大的绿色零碳数据中心集群。加快宜昌数字经济科创中心、点军北斗产业园、阿里云融合算力中心等项目建设，推动曙光（宜昌）创新综合体、携程文旅大数据中心等项目落地。深化北斗规模化应用先行城市建设。加强新一代信息技术融合应用，推进数字化赋能制造业创新发展。支持打造智慧医疗、智慧康养、智慧交通、智能建造等数字应用场景。深化城市数字公共基础设施建设试点，确保上半年完成县市区扩面任务，有序开展“数化宜昌”建设。开工建设重庆-宜昌-武汉低时延高带宽直接链路。力争数字经济产业规模突破700亿元。

提升文旅产业影响力。围绕打造世界级旅游目的地，加快推进三峡国际游轮中心、三峡国际康养试验区、仙侣山旅游综合开发等重大项目建设，确保宋城三峡千古情、卷桥河环球影城IP体验中心、二马路历史文化街区、丹山碧水旅游度假区等项目建成运营。深入推进西陵峡环境综合整治和三峡国家级旅游度假区创建工作，促进“两坝一峡”资源整合、产业升级。规划建设太平溪国际生态旅游岛。支持夷陵建设国家文旅产业融合发展示范区，玉泉山关陵、昭君村、柴埠溪创建国家5A级景区，百里荒创建国家级旅游度假区。新增五星级标准酒店2家。建设一批高端民宿。积极争取承办赛艇、离地运动、电子竞技、冰雪运动等高水平赛事。创新开展四季游营销。力争游客接待量达到1.15亿人次，综合收入达到1150亿元。

提升科技创新引领力。深化科技体制机制改革，坚持以“用”为导向，构建“一链一院多平台”创新格局，加快发展新质生产力。建强农业微生物资源发掘与利用实验室。支持三峡实验室在光刻胶用光引发剂、高性能有机硅材料等重点领域实现突破，争创国家重点实验室。加快营盘山国际智慧水电能源产学研中心、三峡创新港等重点项目建设。建强绿色智能船舶研究院、华工产业技术研究院等一批创新平台。力争规上工业企业研发机构覆盖面提高到50%。实施重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”，支持有条件的企业参与省级“尖刀”技术攻关。完善激励机制，引导企业加大研发投入。确保净增高新技术企业100家、全社会研发投入增长8%、技术合同成交额达到300亿元以上。高标准建设国家级知识产权保护中心。优化完善引才聚人政策措施，力争新引进人才人口7.5万人以上。

提升资源要素支撑力。深入推进园区标准化专业化建设，加快生产生活设施功能配套。推动猇亭化工园区扩容、田家河片区独立成园。支持夷陵经济开发区扩区调区。积极探索共建园区、飞地园区等合作新模式。支持五峰民族工业园加快融入东部产业新区。扎实开展国家低效用地再开发、省级用地审批权下放等试点，持续强化“亩产论英雄”。利用“多规合一”平台开展项目选址和生成策划，提高审批效能。推进生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点。加快华润宜昌热电联产二期扩建项目、华翔220千伏输变电工程建设，做好夷陵500千伏输变电工程前期工作。

（三）坚持集中集约，加快推动城市内涵发展

强力推进“一城一区”建设。新建、续建城建项目270个，完成投资406亿元。核心主城着力打造西陵、伍家岗城市“双中心”，纵深带动点军、龙泉、小溪塔三个区域协同发展，形成“五个组团”集中发展城市布局。开工建设新市民中心、城市中央绿心起步区、柏临河生态廊道等一批重大先导项目。加快峡州大道三期、夷陵长江大桥延伸段改造等项目建设，实施花溪路快速化改造，完善组团间快速路网。加快大学路、黄柏河大桥改建等项目建设，打通15条“断头路”“瓶颈路”。加快科技馆、大剧院（美术馆）、会展中心等项目建设，确保档案馆新馆建成投用。持续推进城市更新，改造老旧小区245个，加装电梯300部以上，建设完整社区18个。加快实施葛洲坝片区等23个危旧房改造项目。新增公共停车泊位3000个。实施充电基础设施体系建设行动，新建充电桩1万个。完成儿童公园升级改造。实施“绚丽花城”建设行动。全域推进海绵城市国家示范建设。加快高铁新城建设，确保站西路、站东路等项目竣工。东部产业新区重点建设白洋、顾家店、姚家港核心区域，与猇亭、鸦鹊岭工业园区融合发展。启动舒家嘴片区开发，实施临港大道、白雅路延伸段等主干道建设，开工建设白洋中学，确保昌磷路一期、桃子冲延伸段等建成通车。综合运用产业聚、工程引、学生留、住房补、服务稳等措施，促进人口向城区集聚。

着力打造内畅外联的综合交通枢纽。全力服务三峡水运新通道建设。加快沿江高铁宜荆段和宜涪段、呼南高铁宜常段、宜昌至郑渝高铁联络线、宜来高速、当枝松高速、襄宜高速宜昌段、十宜高速兴长段建设，确保呼北高速鄂湘界段完工、当远铁路建成通车。开工建设城西高速、武重高速宜荆段、沪渝高速宜昌段改扩建项目。力争东艳路过江通道、十宜高速兴山段开工建设。加快推进红花套和枝城长江大桥等项目前期工作。建成一级公路60公里、二级公路220公里。全面推进茅坪疏港铁路、田家河铁路专用线、江南成品油翻坝管道项目，加快构建三峡翻坝运输体系。深入推进全国现代流通战略支点城市建设，加快国家骨干冷链物流基地、三峡智慧物流园、中国供销宜都商贸物流园等项目实施。支持三峡机场新增客货运航线。积极融入西部陆海新通道。争取将宜昌至北部湾江铁海联运通道纳入国家西部陆海新通道中期调整。联合申报宜昌-岳阳国家综合货运枢纽。

加快宜荆荆都市圈一体化发展。深入实施都市圈规划，推进62个重点项目建设，完成投资340亿元。加快“当枝松宜东”产业合作区建设。组建新能源电池材料产业联盟，打造宜荆荆磷系新材料国家先进制造业产业集群。加快引江补汉等项目建设，做好引江补汉输水沿线补水工程前期工作。拓展都市圈跨流域横向生态补偿机制。

（四）坚持强县富民，加快推动乡村全面振兴

壮大绿色富民产业。大力实施农业产业化六大行动，集中资源做大做强柑橘、茶叶、畜牧、蔬菜四大优势产业。新增农业产业化龙头企业和规上农产品加工企业各30家。组建宜昌供销集团、宜昌柑橘产业集团。加快推进三峡畜牧产业园、正大生猪全产业链、品冠农业柑橘交易中心、秭归脐橙现代农业产业园、云上五峰茶文旅融合发展示范区等重点项目，确保稻花香馫香型白酒基地建成投产。深化五峰茶产业社会化服务体系试点。加大区域公用品牌宣传推介力度，新增“三品一标”30个。落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，深化“小田并大田”试点，建设高标准农田32.65万亩。确保中储粮宜昌直属库项目建成投用。加快实施国家生猪优势产业集群、省禽蛋优势特色产业集群项目，支持枝江创建国家农业现代化示范区、当阳创建国家现代农业产业园。加快宜昌农业科创中心建设。持续实施种业振兴行动。抓好动植物重大疫病防控。

优化提升县城功能。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，推进“双集中”向县市延伸。严控建设密度与强度，推动小型化、分布式、生态化基础设施建设，实施县城品质提升功能项目183个。着力完善县城公共服务体系，扩大县域教联体、医共体覆盖面，推动落实综合性民生支持政策，吸引外出务工回流人员和农业转移人口到县城安家落户。支持宜都、枝江经济总量冲刺1000亿元，夷陵百强再进位，当阳加速进百强。支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰各展所长、竞相发展。

共同缔造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进党建引领乡村振兴“五千行动”、农村人居环境整治提升和乡村建设三年行动。创建省级乡村振兴示范乡镇5个、示范村100个、美丽庭院示范户5万户。支持宜都创建国家乡村振兴示范县。畅通乡村道路骨干网络，新改建农村公路1000公里。接续实施农村电网改造升级工程。完成20个农村供水提质升级项目、116个行政村生活污水治理任务。实施脱贫人口万元增收行动，扎实开展防返贫动态监测，分类实施帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

（五）坚持降本增效，加快推动优环境壮主体

持续强化改革赋能。以控制成本为核心打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度降低税费、融资、物流等企业成本。推广承诺即入制、准入即准营，降低市场准入门槛。进一步下沉政务服务事项，扩大跨域通办，推进全程网办。做实首席服务员制度。加强数据归集治理，打造“无证明城市”。全面推行工程建设领域“资格预审+评定分离”，常态化推进远程异地评标。坚持包容审慎监管、柔性执法。纵深推进新一轮国企改革深化提升行动。完成市县机构改革。加快构建以县市区为主的行政执法体制。调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制。深化农村土地制度改革、供销社综合改革。

持续优化金融服务。扎实开展重大项目融资对接、民营企业金融服务提升、中小微企业信用培植、科技型企业项目融资、“一链一策一批”中小微企业融资“五大行动”，确保金融机构贷款增速不低于10%。加快建设“三峡E链”供应链金融平台，提档升级网上金融服务大厅，拓展企业金融服务中心功能。深入实施企业上市倍增三年行动，力争新增上市公司3家。加快推进保险业高质量发展，确保保费收入增速不低于8%。深化地方金融管理体制改革。积极防范化解金融风险，从严打击非法金融活动。进一步优化政府债务管理机制。

持续壮大经营主体。不折不扣落实中央“民营经济31条”，促进民营经济发展壮大。爱护善待企业家，真正把民营企业家当亲人，把民营企业的事当家事，全面构建亲清统一的新型政商关系。谁砸营商环境的招牌，我们就砸掉谁的饭碗！强化“四上”企业招引培育，力争净增规上工业企业150家、规上服务业企业100家、限上批零住餐业企业250家、资质建筑业企业30家。深入实施龙头企业引领行动，力争新增营收过百亿元企业2家、过五十亿元2家。深入推进中小企业成长工程，建立优质企业梯度培育体系，力争新增国家专精特新“小巨人”企业10家以上。深入开展“解难题、稳增长、促发展”活动。常态化开展政企沟通交流、产销对接活动。完善拖欠账款常态化预防和清理机制。扎实开展第五次经济普查。

（六）坚持生态优先，加快推动绿色低碳转型

全面深化流域综合治理。统筹水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”，确保长江干流宜昌段稳定达到Ⅱ类水质标准。实施长江干流及主要支流堤防达标升级、中小河流防洪治理。完成16座病险水库除险加固任务。加快推进玛瑙河、沮漳河、桥边河、渔洋河等重点流域综合治理。全面开展枝江、远安小流域综合治理试点。加快推动流域生态补偿机制全覆盖。编制市县两级《现代水网规划》。

持续加强环境污染防治。高标准打好蓝天、碧水、净土和宁静保卫战。实施空气质量持续改善行动，加强重点行业“一行一策”综合整治，持续加大减排力度，巩固“一控两禁”成果，确保城区空气质量优良天数比例达到84.1%，逐步消除重污染天气。加快推进水系连通，确保引水润城工程一期建成投用。深化管网补短板攻坚行动，加快推进城区“两网”二期项目，完成排水管网修复，基本消除主要易涝点。推进三峡水库、沮漳河入河排污口排查整治。探索“水系搭桥”治理模式，建设地下水污染防治试验区。统筹做好农业面源污染、固体废物和新污染物治理。开展小微企业危险废物收集试点。实施生活垃圾分类提质增效行动。新投运2座县域垃圾焚烧发电厂。加大生态环保监管执法力度。高标准抓好生态环保督察反馈问题整改。

着力塑造绿色崛起新优势。全面落实双碳战略，推动三峡（坝区）统筹发展与安全综合试验区建设。加快建设“无废城市”。支持企业打造“零碳工厂”。加强磷石膏全链条闭环管理，拓宽磷石膏综合利用场景，确保综合利用率不低于60%。推进新一轮找矿突破战略行动。大力发展装配式建筑和绿色节能建筑。申报实施国家储备林建设项目，加快提升生态系统碳汇能力。推广生态环境导向开发模式。

（七）坚持共建共享，加快推动民生福祉改善

扎实做好就业和社会保障工作。认真落实国家基本公共服务标准，切实兜住兜准兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，重点抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，确保新增城镇就业9万人以上。开展“五业联动”职业培训行动，丰富“零工驿站”家门口就业服务功能。推进新业态从业人员职业伤害保障、城乡居民养老保险集体补助等试点。实施好国家居家和社区基本养老服务提升行动项目。加强欠薪综合治理。优化完善职工医保门诊共济保障机制。稳步推动住房公积金制度扩面提质增效。建成分层分类社会救助体系。开工建设市儿童福利中心、市精神卫生社会福利院。筹集保障性租赁住房4500套、完成分配3000套。深入推进青年发展型城市、儿童友好城市、老年友好型城市建设试点。

扩大优质公共服务供给。深化教育强功能优品质三年行动。推进基础教育优质均衡发展。支持三峡大学建一流、进百强。加快推进三峡职院新校区建设。确保三峡大学科技学院新校区建成投用。力争三峡航空学院秋季开学招生。创建国家产教融合试点城市。完善公共卫生应急体系，持续抓好重点传染病防控工作。推动中医药事业加快发展。支持秭归、长阳、五峰创建三级医院。加强基层医疗卫生服务能力和人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。确保鄂西南重大疫情救治基地、市重大疫情救治基地、“两馆一墓”建成投用。

擦亮文明城市品牌。广泛践行社会主义核心价值观，加强道德模范、身边好人选树宣传。加强和改进未成年人思想道德建设。加快长江国家文化公园宜昌段建设。推进《楚辞大典第二编》编纂。新建4个“城市书房”“文化驿站”，加快社区公共体育设施提档升级。加强文化遗产、红色资源保护传承利用，开展文物普查。创新开展城市品牌宣传推广。办好屈原故里端午文化节、中国图书馆年会等重大活动。支持长阳、五峰举办自治县成立40周年活动。

提升市域社会治理能力。深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。健全群众诉求“宜接就办、未诉先办”机制。全面推进信访工作法治化，持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实施快速响应、高效处置行动，提升城市运行“一网统管”水平。试点开展地质灾害“隐患点+风险区”双控管理，完成978人避险搬迁任务。深入推进公路沿线地灾防治三年行动。实施气象监测预警能力提升工程。深入推进安全生产风险隐患大排查大整治，积极创建国家安全发展示范城市。严格全链条全流程监管，筑牢食品药品安全防线。支持国防和军队现代化建设，提升国防动员能力，加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会、社科联更好发挥作用。扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、保密、邮政、机关事务等工作。

三、努力打造更强执行力的效能型政府

各位代表！执行力是政府工作的生命力。我们一定牢记初心使命、勤勉履职尽责，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，用实干实效实绩更好造福人民。

以实际行动筑牢政治根基。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府系统第一准则、根本动力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央大政方针在宜昌落地生根。认真贯彻落实李强总理在宜昌调研时的讲话要求。认真落实省委省政府决策部署和市委工作要求。

以崇法尚法促进行政善治。树牢法治理念，尊崇宪法权威，严守法律底线，事情再急决不违法、工作再难决不破法、关系再亲决不枉法。贯彻执行民主集中制，主动接受人大、政协监督及社会各方监督，全面加强审计、统计监督，把权力“晒”在阳光下、“关”进笼子里。畅通专家参与公共决策渠道，优化政府法律顾问履职机制，严格规范公正文明执法。出台的政策坚决执行，作出的承诺坚决兑现，让“诚信守约、说到做到”成为政府系统自觉行动。