广西自治区及所属各地市2024年政府工作报告汇编

（按照广西自治区人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

广西自治区政府工作报告........................................................1

南宁.................................................................................................34

北海.................................................................................................77

玉林...............................................................................................109

来宾...............................................................................................137

柳州...............................................................................................172

防城港...........................................................................................201

百色...............................................................................................236

崇左...............................................................................................260

桂林...............................................................................................293

钦州...............................................................................................325

贺州...............................................................................................360

梧州...............................................................................................399

贵港...............................................................................................433

河池...............................................................................................461 

2024年政府工作报告

——2024年1月22日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议上

自治区主席 蓝天立

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区高质量发展迈出新步伐的一年。习近平总书记时隔两年再次亲临我区视察，给全区各族干部群众巨大奋斗感召和信心力量。我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，聚精会神促发展，集中攻坚打硬仗，全力推动经济回升向好，各方面发展呈现新气象。

初步统计，全区地区生产总值增长4.1%，一、二、三产业增加值分别增长4.7%、3.2%、4.4%，规模以上工业增加值增长6.6%，外贸进出口总额增长7.3%，一般公共预算收入增长5.7%，粮食生产再获丰收，物价水平总体平稳。

一年来，新旧动能加速转换，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长5.3%、8.3%。战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重提高到20%左右。设施农业占农业总产值比重超三分之一。规模以上高技术服务业营业收入增长19.4%。工业投资占固定资产投资比重由2020年的21.3%升至38.7%。开放合作加速拓展，第20届东博会、峰会成果丰硕，首次举办制度型开放主题边会和世界林木业大会。获批建设沿边临港产业园区，迅速启动建设中国—东盟产业合作区，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。北部湾港货物吞吐量增速居全国沿海亿吨港口第二，海铁联运班列实现西部地区全覆盖。重大战略加速实施，平陆运河全线建设，黄桶至百色铁路、环北部湾广西水资源配置工程开工建设。贵南高铁、防东铁路开通运营，所有设区市实现通高铁动车。绿色发展加速推进，非化石能源消费比重高于全国平均水平，可再生能源利用率排全国前列。生态质量指数连续两年全国第二，生物多样性丰富度全国第三。城市环境空气质量优良天数比例97.9%，地表水水质优良比例98.2%，近岸海域优良水质面积比例94.5%。前三季度9个设区市断面水环境质量进入全国前30，柳州保持第一、桂林升至第二。民生福祉持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长4.3%、7%。城镇新增就业39.9万人，城镇调查失业率5.5%。失业保险实现自治区级统筹。人民群众安全感提高到98.54%。成功举办首届全国学青会。中山一院广西医院等3家国家区域医疗中心和4家自治区区域医疗中心全面运行。新增50个县、264.88万农村义务教育学生纳入营养改善计划，所有县（市、区）431.48万农村义务教育学生全部吃上营养餐！

过去一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治区党委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，聚焦“五张清单”和“双向清单”早抓快干，开展高质量发展“四个专项行动”和“六个攻坚行动”，各方面工作取得新进展。

（一）聚焦优化指挥调度，全力以赴推动经济平稳健康发展。狠抓国家各项政策举措落实，出台78项重点配套措施，清单化、专班化、节点化推进。深入开展实体经济调研服务，解决企业提出的问题9100多个。筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”，新增贷款2816亿元、惠及经营主体13.4万户、降低融资成本53.5亿元。新增减税降费及退税缓费超300亿元。地方级税收增长16.3%。全社会用电量增长10.5%，本外币存、贷款余额分别增长9.6%、11.4%，客货运输周转量增长11.9%。实有经营主体总量436.5万户，其中企业突破120万户、增长6.6%，企业活跃度保持在72%以上。

（二）聚焦制造业转型升级，全力以赴推进工业振兴。统筹一般公共预算资金和政府债券331.8亿元用于工业发展，加快推进上汽通用五菱“一二五”等标志性工程，实施“双百双新”项目578个、“千企技改”项目1228个，新投产惠科电子北海产业新城一期、翅冀精品高效钢材等一批投资百亿元以上项目。有色金属、电力产业产值分别突破3000亿元、2000亿元。工业对经济增长的贡献率提高到33.4%，工业利润总额增长14.9%。实施科技“尖锋”行动重大项目170项。有效发明专利3.72万件，增长18.1%。柳工欧维姆入选“世界一流专精特新示范企业”，玉柴混动电驱无级变速总成、“三环”大型民航轮胎、氮化镓激光器芯片、真三轴六面顶液压机等科技创新取得重大进展。工业振兴三年行动圆满收官，工业投资总量三年超万亿元、年均增长17.3%，新建项目对工业增长贡献率超50%。新增工业产能规模超7500亿元，工业增加值增量近2000亿元、规模以上工业增加值年均增长6.5%，规模以上工业企业突破万家。工业税收占全区税收比重39.8%，对税收增长贡献率提高到50.6%。产业体系进一步健全，新能源汽车形成较为完整的产业链，本地配套率超60%。风力发电机组、叶片等新能源装备实现本地化生产。我区成为全国最大的锰基新能源材料基地，超纯不锈钢、特种陶瓷、光伏压延玻璃等填补广西空白。航空航天、电子3C等领域高端铝精深加工能力不断增强。园区能级明显提升，产业集聚度比2020年提高6个百分点，千亿、五百亿、百亿园区分别增加2家、4家和9家，防城港经开区工业总产值突破2000亿元。入选国家中小企业特色产业集群9个、排西部第二。工业经营主体突破11万家，龙头企业、链主企业分别增加212家、30家，新增高新技术企业1255家、国家级知识产权示范和优势企业133家。国家级专精特新“小巨人”企业累计达101家，自治区级专精特新中小企业737家、瞪羚企业180家。组建新能源汽车等3家自治区实验室。制造业数字化转型指数由2021年81.2升至91.3，是全国进步最快的五个省份之一，实现规模以上工业企业上云全覆盖。新增智能工厂示范企业243家、数字化车间197家。成功创建广西（柳州）国家级车联网先导区。三年来，我们以前所未有的决心和力度抓工业，为高质量发展注入了新动能！

（三）聚焦农业增效农民增收，全力以赴推进乡村振兴。安排衔接推进乡村振兴补助资金188.6亿元，实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目2.43万个，脱贫人口务工规模293.5万人，脱贫人口人均纯收入增长12.5%，62.4%的监测对象稳定消除风险。粤桂东西部协作、“万企兴万村”行动深入推进。2022年度巩固脱贫成果后评估考核获综合评价“好”的等次，东西部协作考核居西部省份第一。实施水库移民项目1783个。新建和改造高标准农田211万亩。粮油种植面积完成国家下达任务，粮食产量1395.4万吨、连续四年面积和产量双增长。糖料蔗丰收，蔗农收入稳步提升，蔗糖产量占全国近六成，自主选育品种成为种植主力军，为保障国家食糖安全作出广西贡献。肉类、蔬菜、水产品、茶叶、蚕茧、中药材产量均较快增长，水果产量保持全国第一。百色芒果、梧州六堡茶列入全国农业品牌精品培育名单，14个地理标志品牌入选中国品牌百强、数量居全国第二。建设国家储备林257.2万亩，新造油茶林88万亩、改造46.8万亩。新增自治区级农业产业化重点龙头企业81家。大力发展设施农业、乡村旅游、农村物流，建成冷藏保鲜设施713个。完成2000多个“多规合一”实用性村庄规划编制。新增8000多个自然村屯通3.5米以上硬化路，实施农村供水工程2535个，自来水普及率88%，生活污水治理率提高8个百分点，卫生厕所普及率94.1%，生活垃圾收运处置覆盖率95%。抵边自然村全部通邮。在全国率先实现所有行政村5G+千兆宽带“双千兆”网络覆盖，应急广播覆盖所有县。田东县、浦北县、北流市、宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单。62个村落列入第六批中国传统村落名录。宜居宜业和美乡村建设成效显著，八桂大地呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷！

（四）聚焦供需两端协同发力，全力以赴恢复和扩大消费。实施“约惠广西—2023消费提振年”行动，开展“33消费节”等促销活动，限额以上新能源汽车零售额增长35.8%，实物商品网上零售额增长9.5%，批零住餐营业额较快增长。广西供销大集带动农产品销售额超350亿元、增长20.4%。贵港、贺州、河池新获批建设全国城市一刻钟便民生活圈试点。推进41个现代服务业集聚区建设。电子商务、研发与设计等服务业营业收入分别增长36%、18.9%。实施县域商业体系建设行动，加快建设县、乡商贸服务中心和村级便民商店。电信、邮政业务总量分别增长16.8%、18.9%，快递揽收量增长23.3%。机场货邮吞吐量增长31.8%。加快建设广西世界旅游目的地，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，实施文旅重大项目262个。旅游市场持续火爆，国内游客和旅游收入分别增长81.7%、70%。中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营，成为全国第一个跨境旅游合作区。

（五）聚焦提速重大项目建设，全力以赴扩大有效投资。优化重大项目统筹调度，建立“四个一”推进机制，实行“审批直通车”。自治区层面统筹推进重大项目新开工488项、竣工328项，完成投资5285亿元。争取中央预算内投资125.4亿元，发行新增专项债券983.8亿元。新增高速公路796公里，总里程突破9000公里。新增运营高铁329公里，总里程突破2200公里。推进水利水运项目22个，下六甲灌区、桂江航道工程开工建设，大藤峡水利枢纽、西江干流治理、来宾至桂平2000吨级航道工程顺利完工。建成20万吨级自动化集装箱码头，北部湾港新增年通过能力3700万吨。南宁机场改扩建工程稳步推进，国际客运航线实现东盟十国全覆盖。国投钦州电厂等能源项目加快建设，页岩气开发成功出气点火，海上风电实现零的突破，防城港红沙核电3号机组投产发电。220千伏变电站覆盖所有县域。累计建成5G基站超10万座，落户我区首家卫星应用产品检测实验室。累计建成汽车充电桩16.5万个，实现高速公路服务区全覆盖。

（六）聚焦扩大对内对外开放，全力以赴服务和融入新发展格局。紧抓沿边临港产业园区建设机遇，加快建设中国—东盟产业合作区，形成“三方案一政策”体系，推进在建项目超700个、计划投资额超万亿元，中越智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目落地实施，与15家央企签署合作协议18项。北部湾港新开国际集装箱航线6条、实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱吞吐量增长14.3%，北海铁山东港区开港运营。广西自贸试验区开展“六个自由便利”制度创新，设立5个协同发展区。北斗遥感、灾害监测等数字应用场景在东盟国家落地。面向东盟的金融开放门户210项改革试点任务全面落实，设立全国首家个人数字人民币外币兑换窗口。东盟国家标准化合作交流中心揭牌运营。推动外贸扩量提质，对RCEP其他成员国贸易增长23.7%。边境贸易增长27.6%，保税物流增长24.3%，“新三样”产品出口增长185.6%。梧州综合保税区封关运营，友谊关、龙邦、峒中口岸扩大开放通过国家验收。制造业实际利用外资增长62.7%。招商引资到位资金增长15.2%，其中制造业到位资金占比57.6%。新签四类500强企业投资项目296个。清理一批不符合全国统一大市场建设的文件。切实落实“两个毫不动摇”，实施国有企业改革深化提升行动，国资委系统企业利润增速居全国前列，落实促进民营经济发展壮大政策措施，规模以上民营工业企业增加值增长6.8%。政务服务事项基本实现“最多跑一次”、全程网上可办率86.1%。我区成为全国推进个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份。在全国工商联发布的民营企业调查结论中，我区成为营商环境进步最明显的五个省份之一。

（七）聚焦生态文明建设，全力以赴推进绿色低碳转型。加强空气、水和土壤污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污染防治成效国家考核获优秀等次。九洲江、南流江国控断面水质全部达到或好于Ⅲ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失面积1972平方公里，全国水土保持及最严格水资源管理考核均获优秀。河湖长制实施获国务院督查激励。土壤环境质量总体稳定向好。中央生态环境保护督察反馈问题整改全面落实。西南岩溶国家公园创建扎实推进，南宁国家植物园列入国家植物园体系布局。完成生态保护修复面积48万亩，植树造林417万亩，新增和修复红树林1.67万亩。完成石漠化综合治理76.3万亩、互花米草防治4095亩，松材线虫病疫情面积下降25.6%。新发现桂北琴蛙、琼楠等动植物100多种。完善“双碳”政策体系，推动重点领域节能降碳技术改造。建成1157家节约型机关。非水可再生能源装机占比提高7.4个百分点。在河池等地开展生态产品总值核算试点。新建18座自治区级绿色矿山，创建29家国家级绿色工厂、4个绿色园区。马山、阳朔、资源3县获批国家生态文明建设示范区，新增忻城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北海银滩、南宁那考河入选国家级美丽海湾、美丽河湖优秀案例，桂林会仙喀斯特、北海金海湾红树林入选国际重要湿地名录，防城港西湾红沙环海堤生态化建设入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例，桂林获评中国人居环境综合奖。

（八）聚焦完善基本公共服务，全力以赴保障和改善民生。民生支出4849亿元、占比稳定在八成左右。开展高校毕业生等青年就业攻坚，实施第二批乡村振兴村级协理员专项计划，离校未就业高校毕业生就业率96.8%。为退役军人提供就业岗位20.6万个。农民工务工规模达到1441万人，保障农民工工资支付工作考核连续4年获全国A级等次。全区一、二、三类地区月最低工资标准分别上调9.9%、16.5%和18.2%。新建、改扩建中小学和幼儿园7536所次，新增学位15.45万个。扶持5392所普惠性民办幼儿园，惠及86万儿童。深入实施义务教育质量提升行动，扎实推进教育稳边固边示范带建设。持续推进普通高中结对帮扶。与教育部签署战略合作协议，共同打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。新增高职院校2所。持续推进高校“双一流”建设，南宁教育园区15所学校开工建设，13所学校投入使用，在校学生12.8万人。新增中小学教职工编制1.7万个，补充教职工4.48万人。安排各类学生资助资金75.73亿元，受益学生431.8万人次。推进卫生健康基础设施项目687个、新增床位1.6万张，县级三甲医院实现零的突破、达到5家，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆覆盖率98.2%。基本医疗保险参保率保持在97%以上，边境0—20公里范围内居民人人享有政府全额参保补助等医保待遇。实施区内异地就医“免备案”等“五免五减”医保改革。药品和医用耗材集中带量采购为群众就医减负超130亿元。大病保险在基本医保报销基础上提高19.5%。试管婴儿相关医疗服务项目纳入医保报销。新增婴幼儿托位数4.42万个。企业职工基本养老保险全国统筹工作扎实推进。街道养老服务中心实现全覆盖。发放困难群众救助补助资金128.7亿元，惠及低保对象283.5万人、特困救助供养对象26.6万人。保障性租赁住房新开工6.58万套，棚户区改造基本建成5.36万套。46.85万户家庭获得公租房保障。改造城镇老旧小区18.6万户、背街小巷2898条，更新改造供水管网293.2公里、燃气管道515公里，建设改造生活污水管网721公里。建筑业总产值增长4.2%。免费开放文化场馆超1500家。首获茅盾文学奖、中国摄影金像奖。建设基层公共体育设施项目644个，举办全民健身赛事活动1190多项。获得世界三大赛金牌22枚、亚洲大赛金牌26枚、全国大赛金牌79枚，创近六年最好成绩。十大为民办实事工程全面完成。

（九）聚焦防范化解重大风险，全力以赴夯实安全发展基础。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。制定实施地方债务风险一揽子化解方案，稳妥推进地方融资平台转型，政府法定债务风险总体可控，政府隐性债务显著下降。构建非法金融活动实时监测预警平台。分级分类防范化解房地产领域风险，保交楼专项借款项目交付率82.47%。能源电力供应平稳有序。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，没有发生重特大事故。食品安全评价性抽检合格率99.4%，药品质量安全事件“零发生”。妥善应对8轮强降雨、4次强台风、3次大范围高温天气等影响。新冠疫情防控取得重大决定性胜利。强化矛盾纠纷排查化解。重大活动、重要节点安保维稳工作有序有力，常态化扫黑除恶斗争深入推进，“夏季行动”、群众身边“小案”快侦快破等成效明显，社会治安形势稳中向好，社会大局和谐稳定。

一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、监狱管理、消防、人防边海防、反走私、供销、气象、水文、信访、档案、保密、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实推进，固边兴边富民行动成效显著，少数民族聚居区生产生活条件持续改善，民族团结进步创建“升级版”加快打造。国防动员体系更加健全，国防动员体制改革任务基本完成，全民国防教育、征兵工作、民兵建设、双拥共建取得新成效，军粮供应创多项全国典型，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

一年来，我们突出严、实、效开展主题教育，在理论武装、精神洗礼、实践检验、思想解放、作风转变等方面全面加强政府自身建设，夙夜在公、履职尽责。严格落实中央八项规定精神及自治区实施办法，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义。落实过紧日子要求，“三公”经费持续压减。法治政府建设扎实推进，提请自治区人大常委会审议地方性法规7项，制定政府规章1项，公布重大行政决策事项目录。深入开展“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动，政府工作规范化水平持续提高。广西政府门户网站排名全国省级第二，数字政府服务能力获优秀等级。全面落实国务院大督查、审计监督、统计督察反馈意见整改。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，自治区人大代表建议、政协委员提案全部高质量办结。

各位代表！过去一年是极不平凡的一年。我们深深感受到，获得的每一项成效、取得的每一个突破，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于党中央、国务院关心关怀。这些成绩，是自治区党委团结带领全区广大干部群众一起干、一起拼出来的，是各方共同努力、密切协同的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民、各界人士、驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意！向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！

我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：地区生产总值增速未达预期，稳增长压力加大；支柱产业数量不多体量不大链条不长，科教资源相对不足；部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；区域发展不平衡问题较为突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕任务艰巨；基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板；一些领域风险防范化解面临新挑战；政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感紧迫感，全力做好经济社会发展各项工作。

二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，粮食产量只增不减。

确定这些目标，综合考虑了支撑条件、完成“十四五”目标等各方面因素，兼顾了需要和可能。在外部环境复杂性、严峻性、不稳定性、不确定性上升的情况下，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实全区经济工作会议部署，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，铆足干劲抢机遇、求突破。

（一）全力做好强产业文章，加快构建现代化产业体系。全面推进一、二、三产“强产业”三年行动计划，集中优势资源，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。

深入推进制造业高质量发展。实施新一轮工业振兴三年行动，大力推进新型工业化。推动传统产业高端化智能化绿色化改造。开展糖业高质量发展专项行动，推进糖业提质降本增效，拓展产品高值化利用。加快钢铁、有色金属、石化等行业向精深加工延伸，提升汽车、机械装备等产业关键零部件本地配套率。发展壮大现代轻工纺织产业。深入实施万亿林业产业三年行动，完善林木产业链，推动高端绿色家居全产业链协同发展。瞄准新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推进一批标志性牵引性项目。前瞻布局人工智能、生命科学等未来产业。支持各市聚焦特色优势发展主导产业。扩大和优化工业投资，统筹用好财政补助、地方专项债券、政府性投资基金等，以多元化市场化方式支持工业发展，重点支持牵引带动能力强的制造业项目。实施“双百双新”项目500个以上、“千企技改”项目1000个以上。实施产业园区改革增效工程，推动“115”工程重点园区提质扩量。新培育链主型龙头企业40家、百亿企业5家、规模以上工业企业1000家以上。

加快推进服务业扩量提质。推动生产性服务业集聚发展，深入实施先进制造业与现代服务业融合试点。健全完善检验检测等专业化公共服务机构，争取设立国家级知识产权保护中心，培育一批工业设计中心。推进南宁、钦北防、柳州、凭祥国家物流枢纽建设。创建全国供应链创新和示范企业。发展农产品营销、农机作业及维修等农业生产性服务业，创建农村产业融合发展示范园。提升生活性服务业品质，推动家政、托育等服务业提质扩容，大力发展康养产业、银发经济、社区生活服务，深化“中医药+健康产业”融合。

扎实推进现代特色农业发展。发挥我区林果蔬畜糖等特色资源丰富优势，做优做强特色农业产业集群。做好“土特产”文章，打造提升柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等一批“桂字号”品牌。科学发展“桂味”预制菜。大力发展设施农业。加强农产品精深加工。发展农业社会化服务。开展小型农业水利设施建设与管护三年攻坚，完善农产品冷链物流设施。

大力发展数字经济。推动制造业智能化改造数字化转型，促进万家企业“上云用数赋智”，打造100个数字化转型典型场景，争创30个国家级试点示范项目。建设南宁国家中小企业数字化转型试点城市、柳州工业互联网示范城市。加快推进中国—东盟数字经济产业园、南宁全业务国际通信出入口局、广西新能源超大型数据中心等建设。强化数据资源安全管理。推进广电5G融合发展，新建5G基站2万座以上。

产业发展是强桂之基、富民之要。我们要紧紧咬住建设现代化产业体系不放，苦干实干，持续发力，不断开创我区产业振兴新局面！

（二）加强科教创新和产业创新融合，发展新质生产力。把科技创新摆到更加突出的位置，推动创新型广西建设，提高科技创新和科技成果转化能力。

加强关键核心技术攻关。实施科技“尖锋”行动攻关项目100项以上。持续推进上汽通用五菱“一二五”、柳钢“四个百万吨”、玉柴规模倍增、铝全产业链价值提升等重点工程。促进10项以上关键核心技术产业化应用。

强化创新平台建设。力争全国重点实验室和国家临床医学研究中心创建取得突破。新增自治区实验室3家以上、自治区级科技创新合作基地10家以上。加快建设面向东盟的科技创新合作区、钦州石化产业创新中心。创建国家、自治区质量标杆企业30家以上。

突出企业科技创新主体地位。大力培育专精特新、单项冠军、瞪羚企业等创新型企业，建立健全“企业出题、科技答题”机制，实施产业类科研项目企业牵头制。深入实施新时代人才强桂战略，支持企业引育创新人才，支持建立企业技术中心，推进人才链、创新链、产业链深度融合。

推动产教科融合发展。鼓励企业与高校、科研院所加强联合技术攻关和成果产业化，新增中试研究基地12家，转化运用专利2300件以上。加强同京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地科教合作。建设面向东盟的产教集聚示范区，提高职业教育服务产业发展能力。

（三）着力扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。深入实施扩大内需战略，狠抓重点领域投资扩容提质，促进消费稳定增长。

积极扩大有效益的投资。实施“三个一万亿”工程。自治区统筹推进重大项目2500个以上、力争完成投资5000亿元以上。平陆运河完成投资200亿元以上，全线建设环北部湾广西水资源配置工程。加快建设交通强国试点，开工合浦至湛江铁路、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道、中南地区（南宁）空中交通管制能力提升工程等项目，建成南宁至玉林城际铁路和贺州至连山等高速公路。打造八桂水网，开工龙江河谷灌区、黑水河灌区、长塘水库及350个以上增发国债水利项目，建成百色水库灌区等工程。开工百色—文山天然气管道等项目，投产防城港红沙核电4号机组，加快首批7个源网荷储一体化试点建设，推动“青电入桂”输电通道、防城港白龙核电等前期工作。加强防灾减灾救灾能力建设，做好地质灾害隐患点监测和治理，除险加固病险水库（水闸）270座，建设主要支流和中小河流治理项目80个，建成覆盖近岸80%海域的海洋防灾减灾观测网。

着力激活民间投资。建立重点民间投资项目库，引导金融机构加强融资支持。加大力度支持民间投资项目前期工作。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域重大项目建设。

大力激发有潜能的消费。深入挖掘城市地下管网建设、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，提高供给匹配性。稳定和扩大传统消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，持续开展新能源汽车、家电家居等下乡活动。办好“33消费节”等活动。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快发展电子商务，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。完善消费基础设施，加强县域商业体系建设，加快寄递物流设施补短板。开展“放心消费行动”，加强产品质量安全监管，让广大人民群众能放心消费、便利消费。

推进文化旅游深度融合发展。落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，加强漓江水体治理和景观保护，深化长征国家文化公园（广西段）建设保护利用，加快恢复发展入境旅游。实施“文化润景”、“景区焕新”，推进景点景区串珠成链，持续提升文旅产品供给和服务水平。建设环广西国家旅游风景道。优化升级“一键游广西”平台。深化生态林业、乡村体育与乡村旅游融合发展。打造一批现象级文旅品牌，促进“流量”变“留量”。

（四）持续扩大对内对外开放，积极打造国内国际双循环市场经营便利地。深化拓展与东盟国家重点领域合作，增强内外联动，有序承接产业梯度转移，建设粤港澳大湾区重要战略腹地。

全面融入国内大循环。积极融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链、资金链，加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略对接，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。落实我区对内开放合作协议。用足用好沿边临港产业园区政策，加快提升中国—东盟产业合作区承接产业转移能力，力争新招引亿元以上产业项目超120个，新增规模以上工业产值超2000亿元。实施产业园区招商攻坚三年行动，力争全区招商引资项目投资完成增长10%左右。

持续深化与东盟务实合作。办好第21届东博会、峰会，服务拓展中国同东盟乃至东亚地区经贸合作。加强广西自贸试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等开放平台创新发展，建设中国—柬埔寨产业园、中国—东盟现代工匠学院、中国—东盟统计学院、东盟国家标准化合作交流中心、中国—东盟应急管理合作基地，加快推进中越友谊关和浦寨智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目。推动北斗遥感应用推广。继续办好中国—东盟视听周。持续打造面向东盟的国际寄递枢纽。落实中越两国领导人会晤成果，试点运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，加强边境口岸、跨境劳务、涉外法治、绿色电力、生态环境、卫生健康、矿产资源等合作，积极服务构建具有战略意义的中越命运共同体。

高水平共建西部陆海新通道。高标准高质量加快平陆运河建设，同步推进运河经济带规划实施。加快黄桶至百色铁路、广昆高速公路南宁至百色段改扩建等项目建设，实现龙门大桥通车，推进黔桂铁路增建二线项目前期工作。推动北部湾港扩能优服，加快防城港30万吨级、钦州北海20万吨级进港航道等疏港通道建设，提高江铁海多式联运能力和自动化水平，提升集装箱吞吐量和海铁联运班列质效。

推动外贸优结构稳增长。实施“工贸强基”工程，大力发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，建设互市贸易“一平台三市场”，深化海运互市试点。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，培育大宗商品进口供应链服务平台。促进“跨境电商+产业带”模式发展。深化药食同源通关便利化改革。开展重点开发区外贸外资“破百亿超千万”行动，力争实际使用外资增长10%。

大力发展向海经济。加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，大力发展海洋经济、临港产业，打造向海经济北部湾先行区。推动海洋工程装备、船舶等产业集群化发展。建设海洋牧场，打造深远海养殖产业集群和北部湾渔港群，推进国家级沿海渔港经济区建设，壮大海产品精深加工业。培育发展涉海高端服务业，推动船舶代理、货运代理等传统航运服务业转型升级。加快建设海洋强区。

（五）扎实做好“三农”工作，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设农业强区。

毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。稳妥有序推进耕地恢复，加快高标准农田建设，稳定粮食播种面积。稳住糖料蔗生产，争取良种和机收取得突破。扩大双季稻、油菜、油茶种植，大面积提升单产。稳定能繁母猪210万头。探索实施水库“四方两股一体化”生态养殖。

巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收。落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，建立农村低收入人口常态化帮扶机制。倾斜支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区。深化粤桂东西部协作，实施“万企兴万村”行动。稳定脱贫人口务工规模，发展新型农村集体经济，发挥帮扶产业项目联农带农作用。

强化农业科技和改革双轮驱动。实施种业振兴行动，持续开展甘蔗等育种联合攻关。开展农业核心攻关技术产业化示范。大力开展适合丘陵山区的农机研发推广。抓好农村产权流转交易规范化整省（区）试点。深化集体林权制度改革。启动农村土地延包整省（区）推进试点。

推进宜居宜业和美乡村建设。实施“千村引领、万村提升”工程。加快推进实用性村庄规划编制。统筹推进“四好农村路”建设，稳步推进农村改厕、生活垃圾收运处置和生活污水治理。抓好现代宜居农房建设试点，提高自来水普及率，巩固提升农村电网，加快建设乡村“信息高速路”。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，打造“广西万村篮球赛”等群众文体活动品牌。创新乡村治理模式，培育文明乡风，让乡亲们就地过上更好的现代文明生活！

（六）加快推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快建立“四级三类”国土空间规划体系，全面完成市县级国土空间总体规划审批。推进县域经济特色化差异化发展，培育壮大特色优势产业。实施50个以上县城基础设施“一县一策”试点。

深入实施城市更新行动。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。构建房地产发展新模式。抓好保障性租赁住房、棚户区改造、危旧房改住房、城镇老旧小区改造等建设。推进完整社区、“一老一幼”设施、排水防涝等一批项目。完善新能源汽车充电网络布局。更新改造燃气管道等，加强黑臭水体治理和生活污水集中收集处理，不断提升城市宜居品质和综合承载力。

促进城乡融合和区域协调发展。推进城镇公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖、优质资源向乡村下沉，提升基本公共服务均等化水平。加快农业转移人口市民化。推动大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，推进新时代左右江革命老区振兴发展，提升区域协调发展整体效能。

持续推进新时代兴边富民行动。因地制宜发展落地加工等富民产业。推进上思至峒中等6条抵边沿边高速公路建设。提升电网、农村水利等公共服务能力，完成智慧广电固边工程。加快教育稳边固边示范带建设，重点打造80所国门学校。开展边境县（市、区）小城镇建设试点。持续开展“民营企业进边疆”行动。推进智慧边海防建设，完善边海防管控设施，加强海上安全综合治理。

（七）深化重点领域改革，充分激发各类经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，着力破除体制性障碍和机制性梗阻，依靠改革增强内生动力。

持续优化营商环境。以服务实体经济专项行动为抓手，巩固拓展“三升两去三消减”成果。推进跨部门综合监管，提升“智桂通”平台建设运营水平，全面实施“全链通办”，持续提高政务服务全程网上可办率，促进政务服务标准化、规范化、便利化。完善公共资源交易平台。推进数据要素市场化配置改革。完善经营主体反映问题响应处置机制，持续开展“营商广西·桂在便利”专项行动，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

深化财税金融改革。推进财政预算改革，抓好财源建设。完善国有资本经营预算制度。推进自治区以下财政体制改革，优化直达资金管理机制。用好用足国家财税优惠政策，落实结构性减税降费政策。持续优化“桂惠贷”政策实施，更好发挥政府投资基金引导带动作用。深化地方中小银行改革，加快组建广西农商联合银行，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

提升国有企业核心竞争力。推进国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能。推动更多国有资本投向实体经济和战略性新兴产业。进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制。

促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。健全防范化解拖欠企业账款长效机制。持续整治涉企违规收费。实施个体工商户分型分类精准帮扶。全面构建亲清统一的新型政商关系，让广大民营企业和个体工商户大胆闯、放手干、活力足、发展好！

（八）加强生态文明建设，守护好美丽山水。统筹好重点攻坚和协同治理，筑牢我国南方生态安全屏障，争创美丽中国先行区，努力把生态优势转化为发展优势。

深入打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天碧水净土保卫战，加强饮用水水源地保护和海洋环境保护。不折不扣落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。

统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。持续加强漓江等重点流域生态保护和修复。开展石漠化治理。加强历史遗留矿山生态修复。植树造林350万亩。实施生物多样性保护重大工程。加强湿地、红树林、海洋生态保护修复，推进互花米草治理和松材线虫病疫情防控。扎实推进西南岩溶国家公园、南宁国家植物园创建。

推进生产生活方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。持续开展传统产业节能降碳改造，做大节能环保装备等绿色产业。加快构建新型能源体系，提升可再生能源利用率和装机比重。持续开展生态文明示范区和生态文化旅游特色乡（镇）村创建。大力推动EOD项目落地。持续开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动。推进生态产业化和产业生态化，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”！

（九）促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，守好祖国“南大门”。

有效防范化解重点领域风险。统筹地方债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出。建设国家综合能源安全保障区，确保能源电力安全稳定供应。健全地方金融组织监管机制，加强地方融资平台公司等领域风险监测和防范化解，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

精细化抓好安全生产。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点领域风险隐患排查整治，强化食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，坚决防范重特大事故发生。提高重大突发公共事件处置保障能力。统筹抓好防灾减灾救灾工作。普及应急安全常识。

提升社会治理效能。完善基层社会治理模式，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，推进“12345热线+一网慧管”。常态化扫黑除恶，严厉打击传统盗抢骗和电信网络诈骗犯罪。深化智慧公安建设，完善新型警务运行模式。践行新时代“枫桥经验”，规范综治中心建设，提升矛盾纠纷排查化解质效。全面推进信访工作法治化，深入开展信访问题源头治理攻坚和信访积案化解。

大力支持国防和军队现代化建设。完善国防动员体系，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设，统筹推进国防需求重大项目建设，巩固提升党政军警民合力强边固防机制，加强军地协调联动，完善退役军人服务保障体系，持续做好国防教育、双拥共建、军民融合，巩固发展新时代军政军民团结，服务打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。

建设铸牢中华民族共同体意识示范区。把持续扎根铸牢共同体意识落实到各项工作中，继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。加强中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，讲好民族团结进步广西故事。依法治理民族事务、维护民族团结。以构筑中华民族共有精神家园为引领，推进各民族交往交流交融，建设多民族群众互嵌式社区，弘扬“同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园”的优良传统，让民族团结之花更加绚丽！

（十）提升公共服务能力，在发展中保障和改善民生。尽力而为、量力而行、久久为功，解决好人民群众急难愁盼问题。

更加突出就业优先导向。加强青年特别是高校毕业生就业工作，推进青年发展友好型广西建设，力争离校未就业高校毕业生就业率90%以上。扎实做好退役军人安置就业。抓好农民工等群体稳定就业，强化困难群体就业帮扶。支持自主创业和灵活就业。实施县域公共就业服务能力提升项目，深入实施技能广西行动。健全根治欠薪制度体系，保障农民工工资支付，切实维护快递小哥等新业态劳动者合法权益。

推进教育现代化。提高学前教育普及普惠水平。大力推进义务教育优质均衡与城乡一体化发展。加强县域普通高中建设，推动普通高中育人方式改革，积极稳妥推进高考综合改革。加强现代职业教育体系建设，加快打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地。加强高校“双一流”建设，支持高校优化学科专业布局。统筹抓好特殊教育、继续教育。推进民办学校分类管理改革。加强和改进学生心理健康工作。加大中小学紧缺学科教师补充和高校高层次人才引育力度，落实国家银龄教师行动计划。切实保障教师待遇，弘扬教育家精神和尊师重教风尚，留住优秀人才热心从教、精心授业、安心治学。

建设健康广西。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，加快建设区域医疗中心等重大项目，推进国家中医药传承创新中心、康复中心建设。完善疾病预防控制体系，谋划建设重大传染病防治基地。构建主动健康服务体系。深化公立医院改革，推进紧密型医共体建设。优化医护队伍配比，加强医疗护理员培训和规范管理。新增100种药品和15类医用耗材集中带量采购，新增200项医疗服务项目纳入医保报销、提高800项医保报销比例。跨省联网定点医药机构增至1.7万家。

织密扎牢社会保障网。促进灵活就业人员等重点群体参保。推开个人养老金制度，规范发展第三支柱养老保险。巩固深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善失业、工伤保险自治区级统筹。做好被征地农民参加基本养老保险工作。推进长期护理保险制度试点。加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”。加强社保基金监管。做好分层分类社会救助工作，适当提高困难群众最低生活保障补助水平。完善积极生育支持政策体系，深入实施统一规范的全区生育保险政策，引导多元主体发展多样化的托育服务。支持发展居家社区养老，推进老年助餐服务，推动旅居养老示范基地、乡镇区域养老服务中心建设。

促进文化繁荣发展。广泛践行社会主义核心价值观。深入推行国家通用语言文字教育。加快图书馆等公共文化设施标准化智慧化建设。弘扬优秀传统文化，建设河池铜鼓文化、桂林桂派戏曲等文化生态保护区。加强城乡历史文化保护传承。以邓小平同志诞辰120周年暨百色起义95周年、湘江战役90周年为契机，打造红色文化品牌。讲好当代广西故事，巩固提升文化品牌。做好第四次全国文物普查工作。发展视听产业。积极备战奥运会等重大赛事，办好环广西公路自行车世界巡回赛等体育赛事，深入开展全民健身运动，建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区。

筹措资金798亿元，实施社保、就业、健康、安居、农补、文体等十大为民办实事工程。抓好第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联等开展工作，继续做好社会福利、慈善、社工、志愿服务、法律援助等工作，依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要从群众反映最强烈的事入手，做一件成一件，让各族群众看到更多变化、得到更多实惠！

三、全面加强政府自身建设

进一步解放思想、创新求变，改进作风、转变职能，以奋发有为的精神状态抓好工作落实。

强化政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的成效。

加强依法行政。大力推进法治政府建设，全面实行政府权责清单制度，严格落实重大行政决策程序，加强重点领域、新兴领域政府立法，扎实推进政务公开，深化综合行政执法体制改革。全面贯彻新修订的行政复议法，强化行政复议监督效能。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。

提升行政效能。全面落实新一轮机构改革部署，形成“高效办成一件事”常态化推进机制，主动跨前一步，加强政策协同联动。各部门在履行职责时要增强服务意识，多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障。建设高水平数字政府，打造协同高效数字机关，进一步提升政府工作质效。

深化廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，持续发力、纵深推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神及自治区实施办法，建设清廉政府。严肃财经纪律，加强财会监督，严格转移支付资金监管。坚持过紧日子，严控一般性支出，严格控制庆典、节会、论坛等活动，坚持勤俭办一切事情。

提高抓落实能力。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为落实党中央决策部署。强化正向激励，健全容错纠错机制。落实“四下基层”制度，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续推进精文减会，坚决防治“指尖上的形式主义”。重实效、强实干、抓落实，当好执行者、行动派、实干家。

各位代表！新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，昂扬斗志、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化广西篇章！

政府工作报告

——2024年2月27日在南宁市第十五届人民代表大会第五次会议上

市长 侯刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的起步之年。这一年，习近平总书记在党的十八大以来第三次亲临广西、视察南宁，对我市产业发展、科技创新、扩大开放、生态建设、民生保障和民族团结等方面取得的成绩表示赞许，让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心，我们一定要把拥戴之心、感恩之情、崇敬之意，转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，在推动首府高质量发展、加快现代化建设上展现更大作为，以一域之力尽全局之责，以一域之光为全局添彩！

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委、政府部署要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，积极履行国家赋予的新定位新使命，推动经济运行回升向好，社会大局保持稳定，为奋力谱写中国式现代化南宁篇章开好了局起好了步。

——我们聚焦加快构建经济新循环，在推动首府高质量发展上展现更大作为。

经济增长承压前行，克难攻坚展现首府担当。地区生产总值增长4.0%，增速比上年提高2.6个百分点，对全区GDP增长贡献率达20.1%。其中，一、二、三产增加值分别增长4.5%、1.1%、4.8%，规上工业增加值增长8.3%，建筑业总产值增长5.2%，一般公共预算收入首次突破400亿元、增长2.1%，社会消费品零售总额增长2.8%。在“三重压力”仍然较大、房地产和基建投资深度调整的形势下，全力以赴拼经济，集中攻坚打硬仗，实现经济稳中有进、回升向好。

结构调整积能成势，工业拉动作用显著增强。规上工业增加值增速高于全国、高于西部地区、高于全区，创近六年来新高，工业对GDP增长的贡献率达23%、较上年提高12.9个百分点。新能源电池制造业成为拉动工业增长的最大动力，拉动全市规上工业增加值增长10个百分点。工业投资总量连续三年排名全区第一，占全市固定资产投资比重连续四年提升，2023年占比为29.3%，较上年提高4.2个百分点，首次超过房地产开发投资。在部分产能向外转移、传统产业企业经营困难较多的情况下，抓招商扩投资，调结构转动能，抢占新赛道新领域，久久为功，推动工业成为经济增长新引擎新支撑，“产业—科技创新—金融”经济新循环效应充分释放。

——我们助力打造国内国际双循环市场经营便利地，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

“一体两翼”加速成型。五象新区与经开区重组改革取得重大突破，生产性服务业和先进制造业融合发展，“两港一区”规划建设提速，东部新城产业集聚发展，获认定为第一批广西向海经济示范园区，成为我市融入双循环的重要产业承载地，城市发展格局发生了深刻变化。

内外循环更加畅通。扩内需与促外贸并举，社会消费品零售总额对全区增长贡献率达58.7%，大宗商品交易额突破1100亿元、增长10.6%，与RCEP其他成员国实现进出口额突破500亿元，新能源汽车、新能源电池出口成为外贸增长新动能。

——我们坚持生态优势金不换，在推动绿色发展上实现更大进展。

看“气”质蓝天常驻，看水质碧水长流。市区空气质量优良率98.9%，在全国168个重点城市排第16位、省会城市排第6位，获评2023年度气象旅游城市。全市主要流域地表水水质优良比例保持100%，市、县两级饮用水水源水质达标率保持100%。产业因绿而兴，生活逐绿而行。规模以上万元工业增加值能耗同比下降4.3%，新增6家国家级绿色工厂、35种自治区级绿色设计产品，数量均居全区首位，高新区成为国家级绿色工业园区。轨道交通日均人流量95万人次以上，绿色出行比例达80.28%，成为全区唯一全国绿色出行创建达标城市。

——我们主动守好祖国“南大门”，在维护国家安全上作出更大贡献。

积极服务国家周边外交战略。连续服务举办20届东博会、峰会，“南宁渠道”成为我国周边外交棋局一张“王牌”。深化南宁—河内经济走廊建设，与越南海防、北宁、北江等省市签署友好交流协议，南宁在服务构建中国—东盟命运共同体中的地位和作用更加凸显。

主动服务国家产业安全战略。推进中越跨境物流快速通道软硬联通，中越跨境快速通关班列实现常态化开行，公路运输稳定实现12小时“厂到厂”。推动中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设走深走实，南宁（深圳）东盟产业合作区启动建设，电子信息、新能源等跨境产业链关键环节在南宁集聚。

——我们坚持重实效强实干抓落实，在推进全面从严治党上取得更大成效。

坚持以党的建设为统领，以全面从严治党提升干部政治判断力、领悟力、执行力，把主题教育成果转化为推动工作的强大动力，连续五届获得全国文明城市荣誉，在全区率先实现国家卫生城市“五连冠”，获评国家食品安全示范城市，质量强市建设获国务院督查激励，圆满服务首届全国学青会、广西文旅大会等盛会和赛事。首届全国学青会是我市迄今服务承办规模最大、规格最高、参会人数最多的综合体育盛会。

一年来，我们紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，克服了比预料要大的困难，取得了比预想要好的成绩，用一处处变化、一步步跨越，向总书记交出了一份可圈可点的南宁答卷！

过去一年，我们着重抓了八个方面工作：

（一）强化顶层设计，算清“经济账”，经济运行回升向好、破局发展

抓调度出政策稳增长。按季度制定学思想拼经济实施方案，每季度出台支持工业经济稳增长、服务业发展、房地产市场平稳健康发展等针对性政策措施，下达市本级资金34.67亿元支持新型工业化建设，形成政策综合效应。强化经济指标监测预警，注重经济增长支撑条件分析，实行“日调度、周分析、月报告、季督导”，有力保障经济平稳运行。服务业保持经济增长“压舱石”地位，新增规上其他营利性服务业企业130家，新增入库商贸业企业564家、创历史新高，规上其他营利性服务业营业收入增长10.6%。工业“加速器”作用凸显，全部工业增加值增长7.3%，规上高技术制造业增加值增长34.9%，规上工业企业营业利润增长43.6%，工业税收增长18%。农业“稳定器”效应增强，粮食面积、产量、单产实现“三增长”，面积、产量稳居全区第一。

抓服务优环境激活力。加大领导干部联系服务重大项目重点企业力度，开展“为企业找市场”活动，在自治区服务壮大实体经济推动高质量发展调研服务总结大会中企业满意度现场测评排名第一、获评先进集体。围绕“三升两去三消减”目标，为各类市场主体新增减税降费及退税缓费超130亿元，投放“桂惠贷”500.3亿元，降低企业融资成本9.53亿元。健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，累计解决企业疑难诉求1027件，企业评价满意度达99.73%。“免审即得”实现“准入即准营”政务服务案例向全国推广，获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，南宁在全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结论中获评“优化营商环境进步最明显的5个省会及副省级城市”之一，获批全国第四批社会信用体系建设示范区，南宁市民中心等3个政务服务中心获评2023年度广西政务服务五星级大厅。全市市场主体登记存量98.83万户，增长7.05%。

（二）推进产业振兴，唱响“融合曲”，新质生产力加快积蓄、持续拓展

工业振兴蓄能成势、势头强劲。新兴产业加速集聚，比亚迪、多氟多等一批重大项目投产，龙电华鑫、宸宇富基等项目落地开工，成功举办首届中国（南宁）—东盟汽车产业合作发展论坛，新能源、新能源汽车及零部件全产业链加快成型，华芯振邦半导体项目投产，实现广西晶圆级先进封装测试零的突破，引进轨道交通产业12个装备制造项目和15个智慧交通软件企业。传统产业加快升级，太阳纸业一期技改项目竣工，高端纸制品深加工产业园项目顺利推进，铝精深加工产业实现从传统建筑铝材向高附加值的新能源电池铝箔、电池托盘等领域转型。企业培育成效显著，新入规工业企业173家，新增国家级专精特新“小巨人”3家、自治区级专精特新中小企业47家。东盟经开区、经开区在2023年国家级经开区综合发展水平考核排名分别提升23位、48位，取得历史最优成绩。横州市入选2023年全国消费品工业“三品”战略示范城市。

服务业发展结构优化、提质升级。金融业突破发展，本外币贷款余额首次突破2万亿元、占全区的43.8%，保费收入首次突破300亿元、占全区的37.2%，跨境人民币结算量首次突破3000亿元、增长154%、占全区的80%，金融业税收首次突破100亿元、增长5%，新增2家上市公司、2家新三板挂牌企业，参股成功组建广西农村商业联合银行。文旅业迅速恢复，接待游客总人数增长68.4%，实现旅游总收入增长66.0%，总量均居全区首位，A级旅游景区总量首次突破100家，4A级景区总量首次跃居广西第一。广西体育中心大型商演活动吸引外地观演人数超23万人次，拉动消费超10亿元。南宁马拉松比赛暨南宁解放日长跑活动入选全国体育旅游精品赛事，大明山户外体育旅游线路入选2023中国体育旅游精品项目，邕宁区顶蛳山汽车营地获批2023年全国汽车自驾运动营地，上林县、兴宁区通过国家全域旅游示范区初审验收，宾阳炮龙节获评2023中华体育文化优秀节庆项目。信息、邮政等服务业快速发展，软件和信息技术服务业营业收入增长12.6%，增速高于全区28.9个百分点，依托自然资源部第四海洋研究所，设立海洋遥感中心，加快建设中国—东盟地理信息与卫星遥感应用服务高地。邮政行业业务总量增长20.72%，高于全国、全区平均水平，跨境寄递业务增速全国第一、总量全国第九。

科技创新主体突出、成果丰硕。新增国家级企业技术中心1家，年度认定高新技术企业498家，新增自治区级创新创业平台78家。60项科技成果获2022年度广西科学技术奖，创历史新高。我市列入全国首批中小企业数字化转型试点城市、全国创新驱动示范市，获批建设国家级知识产权保护中心，高新区获批国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。推进桂电“113工程”建设，引进自治区级以上人才26人，累计进驻研究生近2000名，与企事业单位共建产学研人才培养基地14个。西乡塘区获批国家知识产权强县建设试点县。

（三）抓投资促消费，全力“扩内需”，增长引擎马力全开、动力增强

千方百计扩大有效益投资。通过基金撬动产业投资增长，设立8支总规模285亿元产业高质量发展母基金，落实21支子基金认缴规模132.06亿元、实缴规模39.87亿元。通过项目建设形成更多实物工作量，新增策划项目2086个、实现新开工965个，列入区市层面重大项目分别完成投资440.48亿元、1073.13亿元。环北部湾（广西）水资源配置工程南宁段开工建设，其中宾阳干线大庄支线先行建设工程、南宁干线五象水厂取水泵房及原水管一期工程加快推进。千方百计引进有质量项目。实施招商“一把手”工程，建立重大招商项目评估预审机制，“项目为王”新签约5000万元以上项目329个、总投资1514.27亿元，到位资金1160亿元，实际使用外资4.32亿美元、占全区35%以上，第20届东博会共签约项目89个、数量创近十年来新高。千方百计激发有潜能消费。出台促消费措施38条，全年开展“乐购南宁”品牌活动超100场次、带动消费达100亿元以上，网上商品零售额增长41.3%，批零住餐分别增长9.8%、10.7%、18.1%、13.6%，对全市GDP增长贡献率达到28.2%，零售业总量、增速排全区第一。汽车保持消费热度，新能源汽车零售额增长58.4%，二手车零售额增长163.1%。新获评2家“中华老字号”、2家国家电子商务示范企业、2家“广西老字号”。消费者满意度在全国100个大中城市中排第15位、27个省会城市中排第3位。我市连续3年获评中国最具竞争力会展城市。文旅体商加速融合，创新举办“壮族三月三·八桂嘉年华”暨第24届南宁国际民歌艺术节，提升邕州古城·三街两巷、亭子码头等文旅商特色街区，打造南宁之夜、民生广场·水漾市集、平西夜市等网红夜经济特色街区，获评1个自治区级夜间消费集聚区、1条自治区级步行街。11位“小砂糖橘”勇闯“尔滨”，南宁老友与东北老铁“互换冬天”、火爆全网！

（四）建枢纽强平台，用活“东盟牌”，“南宁渠道”扩容升级、越走越畅

开放枢纽加速完善，南宁吴圩机场改扩建工程稳步推进，国际货运航线覆盖东盟主要国家，完成国际货邮吞吐量8.73万吨、增长19.5%，全区首条时速350公里的贵南高铁开通运营，南玉城际铁路进入保开通阶段，南宁至湛江高速公路（南宁段）、南百改扩建（一期工程）、岑溪至大新公路（南宁至横县段）建成通车，全市高速公路通车总里程突破1300公里，平陆运河南宁段顺利完成征拆任务，转入安置区统规统建阶段，南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程等水运项目前期工作加快推进。开放平台加速提级。深入实施自贸试验区南宁片区提升战略，制度创新指数在全国同批片区中排名提升至第四位，新增企业1.3万家，实际使用外资3亿美元。推进面向东盟的金融开放门户核心区提质升级，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）数量首次突破500家，连续四年新增入驻机构数量超100家，获评中央财政支持普惠金融发展示范区，入选“2023年广西生产性服务业集聚示范区”，落地QFLP基金9支、规模达11亿美元。加快构建面向东盟的数字丝绸之路，中国—东盟信息港南宁核心基地累计集聚7200余家数字经济企业。综保区“一区两园”建设加快推进，全市跨境电商进出口额连续两年突破100亿元、占全区跨境电商业务比重达78%。开放交流持续扩大，新增国际友城马来西亚怡保市，成功举办首届中国—东盟（南宁）文化月、第十届中国—东盟（南宁）戏剧周、第七届中国—东盟电影展映活动、首届中国—东盟（南宁）非物质文化遗产周、第五届世界茉莉花大会，以文化交流为纽带，不断扩大“朋友圈”。

（五）固成果守底线，做强“邕字号”，乡村振兴再上台阶、样板频出

守牢耕地保护和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，全面落实粮食安全党政同责和田长制，层层压实责任，将耕地保护纳入乡镇村绩效考核，流入耕地23.72万亩，实有耕地717.47万亩，全面完成耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田等5项涉及自然资源的耕地保护和粮食安全责任制考核一票否决指标任务。巩固拓展脱贫攻坚成果，筹措财政资金28.37亿元，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现脱贫人口人均纯收入17856元、增长11.7%，获得全区2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核综合评价“好”的等次，成功承办全国脱贫人口稳岗就业工作推进会，我市该项工作获得农业农村部表扬。做优做强乡村振兴“6+6”全产业链，实施“桉退蔗进”行动，糖料蔗保护区内甘蔗种植面积增加4.08万亩，全市糖料蔗种植面积自2019年以来首次实现正增长，横州茉莉花（茶）、武鸣沃柑、隆安香蕉等“邕字号”品牌持续提升，南宁火龙果入选全国“三品一标”典型案例，云汇鲜智慧港暨粤桂协作预制菜产业园建成开业，全市新增自治区级现代特色农业示范区7个，横州市被命名为第三批国家农产品质量安全县，马山县获评自治区级杂交玉米制种大县，江南区获评全国“平安农机”示范县。推进宜居宜业和美乡村建设。获评全国乡村治理示范村3个，完成155个行政村生活污水治理，基本完成51条农村黑臭水体治理，完工自治区下达40个农村生活垃圾转运设施项目。全市乡镇通三级及以上公路比例达100%，农村物流实现“村村通快递”和“快递天天送”。我市促进乡村产业振兴、改善农村人居环境工作获国务院督查激励。兴宁区、上林县通过“四好农村路”全国示范县评估验收，宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单、获评全国首批农村能源革命试点县、国家宜居宜业和美乡村创建示范基地，马山县获评国家生态文明建设示范区、自治区乡村振兴改革集成工作先进县，青秀区农村产业融合发展示范区入选国家示范创建名单。

（六）推进精细治理，更具“老友味”，绿城彰显高颜值、烟火气

下“绣花”功夫推进城市更新改造，打通凤岭22号路、贵义路、仁和路等断头路，新建或改造供水、排水、污水管网240公里及燃气管网444公里，开工建设轨道交通6号线一期工程，启动改造老旧小区317个，建成棚户改造安置房9526套，实施背街小巷改造259条、2条获评“广西最美街巷”，那考河入围国家生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，邕宁区荣获中国气象宜居城市（县）。抢政策窗口启动“三大工程”建设，梳理上报7个保障性住房先导项目、62个“平急两用”公共基础设施首批项目，梳理22个城中村改造先导项目，选出8个重点推进项目申请列入国家2024年度改造计划。用柔性管理提升城市服务水平，深化智慧城管建设，推进市容乱象整治常态长效，创新临时设摊经营行为分类分级分区管理，交通健康指数在全国汽车保有量超200万辆城市中排名第二、省会城市第一，生活垃圾分类和减量化、资源化利用工作连续12个季度在全国考核中位居同类城市第一档、保持位列前十。中央、自治区生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全部完成。

（七）增进民生福祉，多燃“共情点”，人与城同频共振、双向奔赴

加大财政民生支出力度，将75%以上的财政收入投入民生领域。开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，召开全市民生工作大会，抓好民生“三张清单”落实，出台“改革清单”8项政策，完成“项目清单”62个项目，解决“问题清单”65个问题，完成区市两级为民办实事69个项目，优化调整市区道路停车收费政策，解决了一批群众关切的“急难愁盼”问题。畅通12345便民服务热线，群众诉求按时办结率、满意率分别达99.45%、97.48%。提升社会保障水平。城镇新增就业7.79万人，城镇失业人员再就业2.15万人，参加基本医疗保险人数744.39万人，基本养老保险、工伤保险和失业保险总参保780.49万人次，开设长者饭堂试点56个，为1.6万名城市五类老年人提供居家养老服务，我市被确定为全国第三批安宁疗护试点城市。累计发放城乡低保金10.17亿元、特困供养保障金3.11亿元、临时救助金1722.34万元、无人抚养儿童基本生活补贴2831.56万元、孤儿基本生活费1142.96万元、残疾人两项补贴1.92亿元。帮助更多群众住有所居，新开工保租房18099套，向3万名困难群众分配保障性住房10003套，向9031户家庭发放住房租赁补贴1905万元，向526名高层次人才发放购房补贴6316万元，在全区率先实现公租房“零材料”线上提取公积金，为34.36万人次提取公积金11.83亿元。推进健康南宁建设。成功争取全国公立医院改革与高质量发展示范项目、获中央补助资金5亿元、实施14个子项目，国家区域医疗中心中山大学附属第一医院广西医院落户南宁。医养结合试点工作经验获国家卫生健康委及国家民政部推广，良庆区获评全国医养结合示范县区。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.7个，超过全国平均水平，获评第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。全市居民健康素养水平实现“八连升”。开展万人应急救护培训，超过11.2万市民参加自救互救和应急知识培训。加强全民健身场地设施建设，新增体育场地面积80多万平方米。实施文化惠民工程，“送戏下基层进校园”完成演出554场、惠及20万人，扶持乡村社区业余文艺队213支、完成演出5749场、惠及223万人，组织开展春节文艺系列惠民演出、民歌湖周周演、“绿城歌台”等群众文化活动。实施教育提质振兴行动。我市在全区设区市政府履行教育职责评价中连续三年排名第一，南宁“双减”工作经验获全国人大常委会领导肯定批示。南宁职业技术学院升格为本科大学工作顺利通过教育部现场评估考核。全年建成使用公办中小学校（幼儿园）30所，新增学位约3.61万个。新增自治区示范幼儿园6所、自治区特色普通高中2所、示范性特殊教育学校1所。共成立58个教育集团，覆盖195所学校243个校区。接收进城务工人员随迁子女就读16.74万人。新增7个城区（开发区）、9.04万农村义务教育学生纳入营养改善计划，所有县（市、区）、开发区56.91万农村义务教育学生全部吃上营养餐，实现“两个100%”，即农村义务教育学校百分之百全覆盖、农村义务教育学生百分之百全享受。南宁学子在国际物理奥林匹克竞赛中斩获本世纪以来全区首枚国际奥赛金牌，在全国五大学科竞赛斩获3金11银9铜，位列西南地区前三。加快建设面向东盟的职业教育合作区，出台实施方案和设立职业教育产教融合发展专项资金等23条支持措施，我市在广西职业院校技能大赛中实现“十三连冠”。南宁教育园区已有13所学校投入使用，入驻学生12.8万人。学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，高中教育品质提升，高等教育集聚发展，首府教育事业全面开花、蒸蒸日上！

（八）统筹发展安全，当好“守护员”，社会大局保持稳定、和谐向好

深化“平安南宁”建设，加强社会综合治理，畅通群众意见建议反映渠道，持续抓好信访接待、矛盾纠纷化解、积案化解等工作，妥善处置重大公共安全事件，常态化推进扫黑除恶斗争，获评全国第一批市域社会治理现代化试点合格城市、首批全国社会治安防控体系建设示范城市，“马山贝侬调解”入选全国社会治理创新案例。国防动员体制改革落地落实，备战援战能力不断提升。防范化解重点领域风险，政府隐性债务积极稳妥化解，系统性金融风险总体可控，房地产领域“保交楼”成效明显，全市62个风险项目和37个参照管理风险项目已交付7.57万套房，保交付率75%。狠抓安全生产工作，强化矿山、消防、工贸、道路交通、危险化学品、校园、建筑施工等重点领域安全风险防控。推进自建房安全、燃气安全专项整治，全市1.68万栋有安全隐患的经营性自建房风险管控率为100%，整治销号率87.52%，整治非法经营燃气黑窝点190处，完成燃气管道安全隐患整治111处、老旧小区“瓶改管”改造3.43万户。民族宗教领域和谐和睦。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建工作，30个单位获国家、自治区民族团结进步示范区示范单位命名，52个集体和个人荣获自治区第九次民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号，持续擦亮“中华民族一家亲石榴花开美邕城”的南宁品牌。依法管理宗教事务，全市宗教和顺、社会和谐。我市成为连续两次获得“全国民族团结进步示范市”命名的地级市。

一年来，双拥、保密、档案、退役军人、审计、统计、气象、粮食和储备、机关事务管理、地方志、公共资源交易、供销、海关、海事、出入境边防检查、侨务、台湾事务、贸促、税务、调查、水文、文史、决策咨询、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人、公益慈善等事业健康发展。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，政府自身建设持续加强。巩固提升法治政府建设成果，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章2件，办理代表议案7件、建议278件，满意和基本满意率100%；办理政协提案331件，满意和基本满意率99.7%。广大人大代表、政协委员积极建言献策，一件件议案、建议、提案与发展“同频”，与民心“共振”，充分展现了为发展尽责、为人民服务的境界追求！

各位代表！回首2023，我们渡过了涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，办好了一系列喜事盛事，干成了一系列大事要事，在2022年“谋篇布局”的基础上实现了改革发展的“破题破局”。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：地区生产总值等部分经济指标未达预期，稳增长压力不小，重大项目储备、开工不足，房地产市场复苏缓慢，工业生产承压前行，财政支出压力较大，科教人才支撑作用不足，民生领域仍有不少短板弱项，一些干部还存在解放思想口号化、落实工作浅表化等问题。对于这些问题，我们将采取针对性措施认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的重要一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议的部署安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，狠抓“一体两翼”产业发展格局落地落实，着力建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长5%、6%、4.8%；规模以上工业增加值增长6.5%；建筑业总产值增长10%；固定资产投资增长3%；工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长3%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

2024年，我们要在“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”上走在前，在构建现代化产业体系上走在前，在持续扩大对内对外开放上走在前，在建设铸牢中华民族共同体意识示范区上走在前，努力在新时代壮美广西建设中展现首府担当，紧紧围绕服务打造国内国际双循环市场经营便利地，按照市委“1+4”重点工作安排，扎实开展“主动对标沿海发达地区学经验找差距”和“联系服务重大项目重点企业”两项行动，“全力加速”推动高质量发展，为2025年“提档升级”奠定坚实基础。具体来说，要奋力做好以下十个方面工作：

（一）奋力挺起工业振兴“新脊梁”

深入推进新型工业化，实施新一轮工业振兴三年行动，加快培育新质生产力，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。

构筑工业振兴“四梁八柱”。培育壮大新能源、新能源汽车及零部件、化工新材料、电子信息（半导体）、高端装备制造等战略性新兴产业。改造提升糖、铝铜、林产品、食品等优势传统产业，加快建设南方最大的生活用纸加工基地，丰富纸制品、做大纸产业，打造南宁老友粉等区域性知名食品品牌。加快布局人工智能、北斗规模应用、生命科学、氢能与储能、生物技术、低空经济等未来产业。推动政策和资源要素向工业倾斜，加强用煤、用电、用油、用气、用工、用地和原材料供应等生产要素保障，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。

加速项目投资“双轨并进”。狠抓工业项目建设，持续实施百亿工业项目服务专员驻点服务制度，推动比亚迪东盟电池等项目达产达效、龙电华鑫等项目投产，加快多氟多锂电池二期、比亚迪汽车综合测试场、宸宇富基等项目建设，开工太阳纸业二期、盛鑫等项目，引进一批重点产业项目落地建设。狠抓工业投资增长，深入实施一批自治区重大标志性工程，加快建设一批“双百双新”“千企技改”项目，力争全年实施技术改造项目300项以上，推动工业投资总量提升、结构优化。

踢好企业培育“临门一脚”。加大实体经济服务力度，深入开展市领导联系服务重大项目重点企业工作，落实实体经济服务员制度，持续开展服务企业稳增长拓市场活动，鼓励建立企业联盟、实现抱团发展，构建完整的跨界产业体系，减少供应链成本。加大企业培育扶持力度，力争年内新增上规入统工业企业150家以上、创新型中小企业50家以上。

下好科技创新“先手棋”。培育创新主体，力争全年高新技术企业备案数超过400家。拓展创新平台，加强南宁·中关村创新示范基地科技资源与国内产业转移对接，推动科创成果就地转化。加快推进桂电“113工程”建设，推动与中南大学等区外名校开展科技创新合作，支持广西先进铝加工创新中心等新型研发机构加快发展，力争全年新增2家国家级、20家自治区级创新创业平台，5项自治区级以上质量管理标杆。加强关键技术攻关，实施一批先进适用的产业科技项目，运用竞争择优、揭榜挂帅等机制，重点支持宁福公司等企业以突破关键核心技术为支撑的项目产业化，支持企业开展10项以上重大关键技术攻关。市本级财政安排人才工作专项经费1.5亿元，培育和引进科技人才、产业人才和创新团队。深化产业工人队伍建设改革。

推动产业数字化绿色化。推进“智改数转”，加快建设国家中小企业数字化转型试点城市，培育一批数字化转型“小灯塔”企业、“黑灯工厂”，力争100家工业企业数字化水平达到二级以上。推进绿色转型，加快建材、造纸、化工、玻璃、农林产品加工等重点行业绿色化升级改造，争取创建2家以上绿色工厂，继续打造一批绿色设计产品，推进“源网荷储”试点，加快一批风电、光伏发电项目建设。

强产业重在强工业，我们要坚持工业强市战略不动摇，以科技创新引领产业创新，推动“鲤鱼跳工门”，打好工业振兴主动仗！

（二）奋力推进“一体两翼”新格局

以“赶海闯海”“抵边向边”的姿态，乘风破浪、披荆斩棘，加快建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，开辟产业振兴主战场。

提升“一体”能级。把五象新区打造成为面向东盟的国际科技创新中心和生产性服务业高地。依托中国—东盟信息港南宁核心基地建设，服务推动全业务国际通信业务出入口局落地建设，构建大数据、云计算、人工智能、平台经济等重点产业链，提升中国—东盟卫星遥感应用中心合作能级，创建国家数字服务出口基地，培育中国—东盟大数据交易市场，打造面向东盟的数字经济产业集聚区。依托中国—东盟人才城、科技城建设，落实人才“双23条”政策，大力引进急需紧缺创新人才和国际化人才，加快建设楞塘湖科创园区、人力资源产业园，推动大院大所、理工类高校、中央直属企业等高端创新主体集中布局研发机构、产学研基地和产业创新研究院。加快建设国家级知识产权保护中心，推进知识产权强市建设。依托中国—东盟金融城建设，大力引进金融机构区域性总部、功能性总部、金融中后台服务机构等，拓展跨境人民币业务，推动跨境电商结算取得突破，深化数字人民币试点，推进中银香港东南亚业务营运中心加快分公司设立、中通支付场景加快备案，力争年内新增金融机构（企业）50家以上。

提质“东翼”发展。坚持“港产城海”融合发展，巩固向海经济示范园区成果，重点推进电池新材料产业园、六景化工园区（中国·南宁新材料产业园）建设，加快完善新能源汽车等产业链，引进化工新材料、高端纸制品深加工项目，加速临港产业集聚。打好征地拆迁攻坚战，加快产业基础设施和生活配套设施建设，加强六景、峦城、伶俐与主城区通道联系，加快张六市政路建设。全力服务平陆运河南宁段建设，做好搬迁安置后半篇文章，加快新福镇规划建设，打造美丽宜居新镇区，加快平塘江口综合港区规划，深度融入平陆运河经济带。

提速“西翼”建设。推进园区基础设施建设和征地拆迁，加快空港片区、铁路港片区、综合保税区二期建设，持续打造空港国际跨境电商中心等贸易平台，打造跨境产业融合发展合作区重要承载地。推进南宁（深圳）东盟产业合作区建设，抓紧落实“123”规划体系，引进电子信息、高端装备制造、生物医药等产业项目，将合作区打造成为深邕产业合作重要承载地和跨境产业链供应链先行示范区。

（三）奋力激发消费带动新活力

深入实施扩大内需战略，充分释放消费潜能，推进服务业升级发展，巩固服务业对经济发展的支撑作用。

让消费“热起来”“旺起来”。围绕打造国际消费中心城市，大力开展“2024消费促进年”活动，实施“市场活力提升、重点企业服务、龙头项目引进、消费主体壮大、平台经济发展、消费品牌培育”六大行动，推进文旅体商融合，开发“吃住行游娱购”等多元消费业态，打造南宁老友粉等本地美食消费热点，推进比亚迪直营旗舰店等品牌首店落地，打响“乐购南宁”消费品牌。围绕建设国家旅游枢纽城市、区域性国际旅游中心城市，积极加入丝绸之路旅游城市联盟，打造“东盟游客游中国，中国游客游东盟”的重要集散地。密切与桂林、北海、崇左等地的衔接，强化首府服务全区的旅游集散功能。构建环首府、环大明山文化旅游发展圈，打造百里秀美邕江文化旅游发展轴，推出“两山一关”、北部湾滨海自驾游、山顶露营自驾游等具有地域联动特色的精品旅游线路，加快平陆运河文旅带规划，形成串珠成链、连点成面的旅游发展格局。大力发展夜间经济，培育提升一批国家级、自治区级夜间消费集聚区。加强历史文化遗产保护传承，打造“广西三月三”暨南宁国际民歌艺术节、宾阳炮龙节等文化品牌，创作、传承一批精品剧目，鼓励举办演唱会、音乐会等大型文艺演出，培育本土戏剧、脱口秀、乐队驻演等小剧场演出，点燃节庆演艺市场，让老友南宁时时有“节”、处处有“戏”！

让生产性服务业“聚起来”“强起来”。大力发展现代物流业，加快完善物流枢纽基础设施，打造国家骨干冷链物流基地，建立多式联运企业库，积极引进货代、物流等龙头企业，建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。大力发展现代金融业，着力抓好金融服务、金融改革创新、资本市场等工作，做好科创金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。推动设立广西资本市场服务基地，促进企业上市和上市公司质量同步提升。大力发展商务服务业，依托东博会、峰会，加快发展会展服务业；壮大人力资源服务业，打造区域性人力资源服务产业集聚区；着力发展会计、法律、咨询评估等专业服务，打造自贸试验区南宁片区法务商事服务中心，创建具有国际影响力的生产性专业服务品牌。大力发展数字经济。建设更高水平“智慧南宁”，布局新一代网络通信产业，开展公共数据授权运营工作，发挥数据要素乘数效应，升级打造联通东盟的“数字丝绸之路”。加快轨道科技产业园、中国—东盟数字经济产业园等数字经济集聚区建设。深化软件信息服务领域应用，推动服务外包高质量发展。

（四）奋力推动项目投资新增长

强化项目全周期管理，建立促进投资增长工作闭环，千方百计增加投资实物量。

坚持以项目支撑投资。精准谋项目，聚焦“三大工程”、水网、交通等国家重点支持领域，结合“一体两翼”产业布局，策划推进一批基础设施和重点产业项目。建立项目策划专家库，发挥专家包装项目、引进项目积极作用。提速推项目，全力推进交通、能源、水利、园区等一批重大基础设施项目建设，服务保障机场改扩建、环北部湾（广西）水资源配置工程等自治区重点项目。高效保项目，搭建政金企平台，建立投贷联动试点合作机制，发挥政府性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用；加强重大项目用地、用林指标保障，建立区市县联动盘活存量产业用地机制，推行工业项目“标准地”改革，先行先试混合产业用地供给，做好用地“即到即办”报批服务；深化天然气大工业用户市场化改革，降低用气成本。

坚持以招商扩大投资。夯实招商引资“一把手”工程，建立产业园区“一把手”招商引资激励机制，以项目落地实效考核招商工作。强化市投促委统筹调度职能，发挥全市重点产业链招商工作队链式集群招商作用，完善“市抓百亿、县抓十亿”市县联动招商机制，大力实施“链主”招商、资本招商、场景招商、驻点招商、大数据靶向招商，重点推进南宁（深圳）东盟产业合作招商。年内新签投资5000万元以上项目超200个，其中工业项目超160个。

坚持以环境吸引投资。对接国际经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化要素市场改革，开展贸易便利、投资便利、资金流动便利等领域改革创新试点，加快融入全国统一大市场。深化行政审批制度改革，推进行政审批机构职能转变。优化“流程再造+智慧化”政务服务，推动政府采购领域电子签章的应用。健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，切实帮助企业解难题。厘清政商交往“负面清单”，构建亲清统一的新型政商关系。探索实施市场准入承诺即入制，推进中国—东盟商事仲裁协作中心建设，成立营商环境咨询委员会，强化惠企政策兑现，引导市场主体增强发展信心。

（五）奋力走活开放发展新棋局

坚持扩大对内对外开放并重，用足用好中央支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地政策，推动实现“货从南宁走、钱从南宁过、账在南宁结、数在南宁聚、产业在南宁落地、人才在南宁聚集”。

构建更强辐射大枢纽。大力推进“公铁水空”立体交通网建设，打造服务中南西南、面向东盟的国际物流枢纽。水路方面，加快推动南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程开工，推进平塘江口作业区及碍航桥梁改造项目前期工作。公路方面，建成通车上林至横县公路一期工程，加快建设南宁南过境线、隆安至硕龙、横州至钦州港等高速公路项目，开工建设上林至横县公路二期工程等高速公路项目，加快推动凤岭北路东延高速公路（南宁东高环至黎塘段）、G322五塘至新江公路及G325南宁至钦州公路（南宁段）开工建设，加快推进G80广昆高速南宁至百色段改扩建二期工程。铁路方面，加快建设南玉城际铁路、南玉高铁横县站综合交通枢纽工程等项目，推进五象火车站、南宁站和南宁南站改扩建、大塘至吴圩机场联络线等项目前期工作。航空方面，完善以南宁吴圩机场为中心的客货航线网络，推进南宁吴圩机场改扩建工程和T3航站区及配套设施工程建设，力争新开通全货机航线2条以上，新增驻场全货机1架，推动国际货邮吞吐量稳步提升。

打造更高效率大通道。提速建设中越跨境物流快速通道。加强硬联通，推动南防铁路南宁至钦州段增建二线及友谊关口岸至越南段高速公路段项目前期工作，加快湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造前期工作，积极培育南宁至东盟主要国家的国际货运航线。加强软联通，探索大宗商品“先放后检”、农食产品“绿色通道”等监管模式，依托国际贸易“单一窗口”为企业提供通关“一站式”综合服务，探索建立南宁—崇左通关便利化合作机制，提升通关便利化水平。大力发展跨境运输和多式联运，常态化运行中越跨境公路直通车，依托南宁国际铁路港扩大中越铁路集装箱班列开行规模。加强“网联通”，加快建设智慧口岸，加快跨境物流信息平台建设，整合跨境物流信息数据查询、车辆运力组织、仓储订单管理等功能，提升中越跨境物流快速通道信息化水平。

构建更高能级大平台。推动东博会、峰会升级发展，打造国际化展会、峰会产业聚集地。高质量建设自贸试验区南宁片区，深入推进制度型开放，加快建设南宁片区协同发展区，构建自贸试验区新增长极。加快中国—东盟产业合作区南宁片区建设，加强与沿边临港产业园区的协同联动，深化与东部沿海发达地区产业协作、品牌合作，吸引东部省份、央企和社会资本参与产业合作区建设。全力推进中国—柬埔寨产业园南宁扩展区建设，打造多层次、多品类的中国—东盟大宗商品交易市场。

发展更高水平大贸易。加快建设中国—东盟（南宁）水果交易中心、中国广西进出口中药材贸易中心、南宁农产品交易中心（二期）等一批区域性大市场，支持大宗商品进口供应链平台建设，发展大宗商品贸易，建设大宗商品进口基地、储运基地，推动更多货物等要素在南宁集散和沉淀。用好东盟网络传播资源，扩大南宁产品知名度，提高跨境电商通关效能，完善跨境电商集散分拨配套，打造面向东盟的跨境电商基地。继续加快建设面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。加强与区内沿海沿边城市协同发展，推动政策共享、资源共用、贸易共兴、市场共建。

南宁是面向东盟的前沿和窗口，要把扩大开放作为“棋眼”，聚焦跨境产业融合发展与“向海图强”双向发力，更大力度“走出去”“引进来”，走活发展这盘大棋，勇做国内最近东盟、最懂东盟的省会城市！

（六）奋力积蓄加快发展新动能

用好改革这个关键一招，多用改革的办法做好放活的文章，推进重点领域改革，不断解放和发展社会生产力。

深化产业园区改革发展行动。抓紧推进五象新区与经开区整合后续改革，实现体制机制、政策体系、主导产业、开放平台等领域全面深度融合。抓紧推进高新区牵头负责东部新城建设涉及的体制改革，形成运转高效、协同发力的园区管理新机制。抓紧推进东盟经开区体制机制改革，推动与武鸣区及教育园区协同发展。

实施新一轮机构改革。优化政府机构设置和职能配置，精简规范和优化调整议事协调机构，精减人员编制、规范部门领导职数，健全科学技术、“三农”工作、数据管理、产业园区改革发展等机构和职责，持续深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制。

推进财税金融体制改革。进一步推动零基预算管理改革，严格审批重大财政项目资金和重大财政支出，加快推进市以下财政事权和支出责任划分改革，改革完善市对下财政体制，健全市对县（市、区）、开发区转移支付、财政预算管理等方面的制度机制，优化增值税留抵退税分担机制，积极支持财力下沉。加大各类资金市级统筹力度，加强综合治税管理，优化整合财政资金供给结构。深化财金联动，改革投融资体制机制，不断完善产业高质量发展基金，设立项目前期工作、征地拆迁、招商引资、还本付息等资金池，降低融资成本，提高融资效率。

深化国有企业改革。巩固国企改革三年行动成果，扎实推进改革深化提升行动，推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，优化国有资本境内外布局，发挥国有企业在产业引领、公共服务和重大战略任务的支撑作用，以资源和市场吸引产业链上下游企业集聚，加快构建轨道交通、污水处理、固废处理及循环利用产业链。加大国有资源资产盘活力度，利用“用、售、租、融”等方式，争取年内资产盘活300亿元用于支持产业发展、项目建设和民生领域。

促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，持续整治涉企违规收费。实施分型分类精准帮扶，做到“有呼必应、无事不扰”，让广大民营企业和个体工商户有信心、有闯劲、大胆干、发展好。

（七）奋力绘就乡村振兴新画卷

坚持城乡融合发展，深入实施农业强市战略，学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村全面振兴。

确保守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，分批整改永久基本农田流出问题，守牢707.04万亩耕地红线和602.23万亩永久基本农田红线，保持粮食播种面积在639.3万亩以上、产量不低于212.8万吨，新增高标准农田建设9.55万亩、改造提升3.9万亩。统筹抓好重要农产品生产和供给，甘蔗、蔬菜（含食用菌）、水果产量分别达到1050万吨、794万吨、542.5万吨。实施糖料蔗高质量发展专项行动，新植蔗面积达63.77万亩。加快农田水利设施建设，推进邕北灌区、伶俐水库及灌区、屏山水库及灌区前期工作，实施水库除险加固和中小河流治理。支持粮食物资储备基础设施建设。

确保守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防返贫监测帮扶机制，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通、帮扶政策衔接并轨，深化“县级国有平台+强村公司”混合所有制改革，完善联农带农利益联结机制，提高产业和就业帮扶实效。推动粤桂协作高质量发展，抓好“圳品”认证、农产品“供深基地”建设。

提升乡村产业发展水平。做大做强乡村振兴“6+6”全产业链，加快仓储保鲜冷链物流体系及林业产业园区建设，新增市级以上农业产业化重点龙头企业10家，力争新获批创建1个自治区级现代农业产业园、新获认定6个自治区级现代特色农业示范区。培育“邕”系农业品牌，加快发展“邕味”预制菜，提升“邕字号”农产品在粤港澳大湾区的市场占有率。大力发展设施农业，推动现代设施种植业、畜牧业和渔业规模发展，沿张六市政路布局发展设施农业、观光农业、休闲农业，打造连接新城和主城的现代农业示范带。发展现代种业，新增自治区审定的水稻、玉米、大豆等主要农作物新品种100个以上。

提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进适用性村庄规划编制，加快建设宜居宜业和美乡村。深入推进农村危房改造，加快农村生活垃圾转运处理设施项目建设，持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。加快实施乡村道路“三项工程”，推进“四好农村路”高质量发展，打通群众出行“最后一公里”。深入实施农村供水水质提升专项行动，年内力争农村自来水普及率提高到92.5%。

提升乡村治理水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，抓实矛盾纠纷源头预防，防范处置非法宗教和邪教活动，全力打造平安乡村。争创“民主法治示范村”，推进“法律进乡村”活动、“法律明白人”培育工程。努力实现“一村一辅警”全覆盖，提升农村社会治安防控体系。构建新时代村规民约，推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推进以县城为重要载体的新型城镇化。进一步优化市域空间布局，强化规划引领，坚持“一县一策”，试点先行，提高建设水平。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，深入实施水、交通、能源、环卫、园林补短板强弱项行动，推动易地扶贫搬迁安置区融入城镇，推进高铁马山站、南宁北站周边区域规划建设。

（八）奋力塑造绿城宜居新品质

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市内涵式发展，深化建管融合，让城市颜值更高、品质更优、更有温度。

城市功能要更完备。高质量实施国土空间总体规划，启动“十五五”规划编制工作，加快编制完善中长期战略系列规划，明确建设面向东盟开放合作的国际化大都市的实现路径。推进“三大工程”建设，争取专项债、中央资金、金融机构支持，推进兴宁区三塘南路西侧地块、西乡塘区秀安路1号地块等5个保障性住房和鸡村、望州路北三里片区等8个城中村改造项目、5个“平急两用”公共基础设施项目建设。推进轨道交通建设，推进轨道交通6号线一期工程等项目建设，加快机场线一期工程（吴圩机场—那丹）、5号线二期（南延）工程前期工作。推进城市更新行动，持续推进历史文化名城申报工作，力争邕州古城·中山路历史文化街区项目竣工，邕州古城·水街历史文化街区开街，加快推进民歌湖改造升级工程，持续推进老旧街区、厂区、小区改造等城市更新项目，完善社区养老托育、停车、家政便民、文化休闲等功能。实施3.5万盏路灯节能改造。增强供排水防涝能力，推进邕江引水二期项目及石埠、五象等4个供水厂建设，加快石埠堤改扩建等堤防工程建设，加快地下空间开放和地下管网更新改造，推进林里桥片区雨水调蓄工程、中心城区排涝泵站建设工程等城市排水防涝基础设施建设。增强污水垃圾处理能力，加快推进伶俐、六景、马巢河、沙井等水质净化厂开工建设，实现六景生活垃圾焚烧发电厂营运，加快推动宾阳县生活垃圾焚烧发电厂等固废项目建设，开展江南循环经济产业园生活垃圾焚烧发电项目选址及前期工作。

城市治理要更温暖。完善城市管理“一委一办一平台”体系，增强城市运行管理服务平台功能应用，深化“大行动”机制，巩固拓展全国文明城市创建成果，推动创城创卫常态化、成果长效化。提升宜业指数，开展背街小巷提质改造，创新临时设摊综合治理，人性化、规范化、特色化管理夜间经济，优化新业态监管，整治网约车、驾培、货运等重点行业乱象。提升休闲指数，巩固国家生态园林城市创建成果，推进口袋公园、体育公园建设，加强邕江沿岸公园综合治理，支持青秀山参与南宁国家植物园创建。提升安居指数，巩固拓展居民小区物业管理专项整治成果，推动执法进小区，重组整合国有物业企业，探索大物业模式，提高老友议事会、物管会、业委会等议事协调机构覆盖率，改造无物业小区基础设施，提升小区物业服务水平，让群众住得更安心、就业更省心、生活更舒心！

生态优势要更持久。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续擦亮绿城生态金字招牌。打好蓝天保卫战，深化大气污染治理，坚持常态化减污降碳措施，强化污染天气预警响应和联防联控，全年空气质量优良天数比率不低于96.4%。打好碧水保卫战，加强水环境综合治理和水土保持治理，持续开展水质“提质进位”行动，加强水域源头治理防控，强化河湖长制，复苏河湖生态环境，地表水水质优良比例保持100%。巩固建成区黑臭水体治理成效，加快消除横州市、武鸣区黑臭水体，城市污水集中收集率稳定达到75%以上。打好净土保卫战，持续推进土壤污染防控，全面推进无废城市建设，加强土壤污染源头排查防控，巩固提升受污染耕地安全利用水平。推动城乡生活垃圾分类处理和减量化、资源化。狠抓中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实。

（九）奋力构筑团结幸福新家园

深入开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，加强兜底性、基础性、普惠性民生建设，尽力而为、量力而行、久久为功，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。

铸牢中华民族共同体意识。把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线，全域实施民族团结进步“七大工程”，着力建设“五个家园”。广泛开展中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，贯穿于日常形势宣传、主题宣传、典型宣传等各领域各方面。从社区抓起，推广蟠龙社区、中华中路社区民族事务管理等具有首府特色和时代特征的“南宁经验”，优化“四平台”服务内容，营造各族人民一家亲的浓厚氛围。大力实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，不断巩固各族人民团结奋斗的良好局面，在铸牢中华民族共同体意识示范区建设中走在前、作表率。

坚持就业优先。全面落实稳岗扩岗、带动就业、社保补贴等就业政策，推动来邕留邕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体实现充分就业。健全劳动权益保障机制，加强困难就业群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。加快出台一批支持青年人才发展的政策措施，扎实推进广西青年发展友好型城市试点建设。

促进教育扩优提质。优化优质教育资源布局规划，新建、改扩建中小学校及幼儿园共25所，扩大学位供给。推动学前教育普及普惠，不断提升保育教育质量。推进集团化办学工作，持续深化体教融合，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，做好“双减”改革和“双新”改革示范区建设收官工作，年内建成自治区示范性高中及特色高中各1所。加快建设面向东盟的职业教育合作区，在产业园区共建自治区级市域产教联合体，整合组建市职业教育研究机构。完善教育园区武鸣东片区基础设施、公共服务及商业配套设施。支持南宁职业技术学院全面加强内涵建设，提升关键办学能力，建设更高层次、更高水平、更具特色的职业院校。推动南宁学院硕士学位授予单位建设，夯实升格南宁大学基础。设立东盟国家留学生奖学金，扩大留学生规模。

推进健康南宁建设。加快推进紧密型医联体建设，高标准推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目。推动中医药传承创新，引进区内外中医药领军人才建设中医工作室，打造提升“朱琏针灸”等特色品牌。加强市中医医院、市中西医结合医院建设，创建国家中医药健康旅游示范区。加强公共卫生服务，提升传染病防控和卫生应急处置能力。全域推进基层卫生创建，重点抓好国家卫生城镇复审、创建工作。做好危重孕产妇救助、精神障碍患者社区康复等工作，实施南宁急救医疗中心西区急救分中心、一站式患者服务中心等一批民生项目。加快建设体育强市，努力将南宁市体育运动学校办成全国一流体校，广泛开展全民健身运动，扎实办好市第十一届运动会、南宁马拉松、环广西（南宁站）等赛事活动，构建更高水平全民健身服务体系。

健全“一老一小”服务体系。探索城市“物业+养老”服务和农村互助养老服务，加快市城市养老服务中心项目建设，发展养老、医养结合、康养产业。完善社区居家养老服务项目，增设一批长者饭堂，开展老年人助浴服务试点、家庭养老床位建设等项目，为不少于1万名城市五类老年人提供居家养老服务。持续落实三孩生育政策，引导多元化托育服务，打造2—3家儿童友好医院。推进市社会福利院提升改造工程、儿童福利院工程建设，开工建设婴幼儿照护服务指导中心，持续深化农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务。扎实做好儿童友好城市建设。

织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展个人养老金制度试点。深化长期护理保险制度试点，建立长期护理保险居家护理、失能评估等系列地方标准。统筹抓好城乡低保金、社会救助资金、残疾人两项补贴等补助资金发放，推进“社会救助+慈善”试点工作，夯实社会救助兜底保障。深化双拥共建，扎实推进“双清单、三助力”工作，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“八连冠”。

群众利益无小事，我们要从一件件小事做起，从一个个问题抓起，让各族群众看到更多变化，得到更多实惠！

（十）奋力开创安全稳定新局面

统筹高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全稳定底线。

健全社区治理体系。用好“社区吹哨、部门报到”常态化机制，充分发挥网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台作用，提升基层社区治理现代化能力。强化社区服务功能，加快完善社区基本公共服务、便民商业配套、市政配套等基础设施，打造承载教育、健康、养老、治理等功能的生活服务共同体，提高“政、校、企、医、社”为一体的社区康养综合服务水平。建设完整社区示范项目。推进数字社会建设。

防范化解重点领域风险。建立健全部门协同配合、权责一致、激励约束相容的金融风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“一债一策”精准化解地方债务风险，有力有序化解存量债务，严禁新增政府隐性债务。健全基层“三保”运行流程管理机制，保障“三保”支出。尽快消除房地产风险项目，全力以赴保交楼、保民生、保稳定。

狠抓安全生产。全面落实国务院部署开展的安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，突出抓好矿山、道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房、电动自行车消防安全等重点领域专项整治。集中开展消防大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动。抓好防灾减灾救灾和应急处置工作，建立健全食品药品安全监管长效机制，坚决遏制较大以上安全事故发生。

维护社会稳定。深入开展“大排查、化矛盾、护稳定”活动，深化平安南宁、法治南宁建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进信访工作法治化，纵深开展化解信访积案专项行动。持续畅通12345便民服务热线，及时回应和解决群众诉求。进一步加强全民国防教育，充分释放国防动员新体制新效能，大力支持部队练兵备战。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、“食药环”和电信网络诈骗、养老诈骗、传销等违法犯罪行为，维护首府社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

加强政治建设。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，把全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职首要，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化从政治上想问题、作决策、办实事，不折不扣把党中央决策部署落到实处。巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的思路、举措和成效。

加强法治建设。践行全过程人民民主，主动向市人大及其常委会报告工作，严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督，巩固全国法治政府建设示范市创建成果。严格执行重大行政决策程序规定，发挥好政府参事、专家咨询委员会等咨政作用，提高依法科学决策水平。继续做好第五次全国经济普查工作。全面推进严格规范公正文明执法，创新行政执法方式，发挥柔性执法的作用，加强基层法治政府建设，提升依法行政水平。

加强效能建设。完善“高效办成一件事”机制，在履职中多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障。建设高水平数字政府，打造协同高效数字机关。提高政府执行力，持续增强干部项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众“五种能力”，实行市领导包干制，推行“四下基层”制度，杜绝解放思想口号化、工作落实浅表化，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。建立健全保护激励、容错纠错机制，让干部敢于担当、放心作为。

加强清廉建设。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设清廉政府。持续加固中央八项规定精神堤坝，树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决防范和纠治急功近利、竭泽而渔、违规举债、劳民伤财搞政绩工程、数据造假、“新形象工程”等问题。坚持过紧日子，严控一般性支出和非刚性非必要支出，把资金用在发展紧要处、民生急需上。今年，继续在就业、教育、健康、敬老等领域实施一批为民办实事工程。

各位代表！展望2024，正如习近平总书记所指出的：我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在市委的正确领导下，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，重实效、强实干、抓落实，舍我其谁强担当、行必首善创一流，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，谱写中国式现代化南宁篇章而努力奋斗！

政府工作报告（2024年）

——2024年2月2日在北海市第十六届人民代表大会第五次会议上

北海市市长  李莉

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，学思想、拼经济、稳增长、惠民生，克难奋进、砥砺前行，全市经济整体回升向好，呈现基础稳、活力强、韧性大、后劲足的良好态势，社会大局和谐稳定，高质量发展的动能更加强劲。

2023年，全市地区生产总值增长5.8%，一、二、三产增加值分别增长4.1%、7.3%和5%。规上工业增加值增长9.2%，总量居全区第二。一般公共预算收入增长8.8%。外贸进出口总额增长8%，实际使用外资增长396%。城镇居民人均可支配收入43539元、增长4.4%，农村居民人均可支配收入20936元、增长7.5%，增速均居全区第二。在北海召开全国、全区经验交流会和现场推进会17次。先后在全国、全区优化营商环境大会上作典型经验介绍。成功入选全国首批整市推进高标准农田建设试点、是全国六个试点城市之一。合浦县入选国家农业绿色发展先行区创建名单，银海区入选国家级渔港经济区建设试点，铁山港区再次上榜“中国工业百强区”。北海市上榜全国“十大旅游向往之城”，银滩、老街分别升级为国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区，涠洲岛入选全国首批“和美海岛”、被授予全国新时代“枫桥经验”先进典型称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）狠抓优存量扩增量，工业经济聚集新动能

重大项目支撑有力。在建百亿级工业项目16个、其中新开工5个，推进“双百双新”产业项目51个，自治区层面统筹推进重大项目168个。工业投资增长7.2%，占全市固定资产投资的63%。合浦县、铁山港区连续两年获评自治区工业投资先进县（区）。新增规上工业企业51家，工业增加值占地区生产总值的41.4%，对经济增长贡献率达到47.8%。向海工业集聚发展。绿色化工、光伏材料等六个重点产业持续壮大，大型海工装备制造、生态铝两个产业实现“零的突破”，实体经济门类更加丰富。绿色化工产业，北海炼化稳产增效，百福硝酸投产，香港建滔成功签约。光伏产业，长利1号生产线、一道新能源组件等项目投产，东方希望光伏材料、新福兴、南玻、德金等项目加快建设，已建、在建光伏玻璃生产线18条、产能规模居全国前三，光伏压延玻璃填补广西空白。高端纸业，玖龙首条产线投产，太阳350万吨项目全面投产，金海双氧水原辅料项目开工。电子信息产业，惠铜一期投产，永星位移传感器等项目开工。能源产业，涠北管线等项目投产，国能广投二期等项目开工。新材料产业，北港新材料开发广西首个不锈钢BA板，海洋工程用钢和稀土不锈钢生产项目取得重要进展，中诚、盛昌隆增资扩产，产品填补产业链空白。大型海工装备制造产业，蓝水海工装备制造项目开工，金风科技签约落地。生态铝产业，广投北海绿色生态铝项目（一期）、东方希望铝基材料项目开工建设。食品和林木加工产业，乐歌智能家居项目投产，三威超强刨花板、劲仔食品、月饼小镇文商旅综合体项目开工。新旧动能转换加快。实施“千企技改”项目55个，完成技改投资总量居全区第三。制造业增加值占地区生产总值的37.1%，总量和占比均位居全区第二。规上高技术制造业增加值占全区的19.3%。培育广西工业龙头及链主型企业5家、广西制造业单项冠军及“专精特新”企业14家、广西智能制造标杆及示范企业7家，北海翰博士等6家企业分别上榜广西创新活力十强、“瞪羚”企业活力十强和广西高新技术企业百强名单。我们持之以恒推进工业强市，加力构建向海产业体系，工业保持快速发展的良好势头，为经济发展提供有力支撑、注入强大动能。

（二）狠抓守底线调结构，农业经济展现新局面

粮食安全根基更加牢固。启动整市推进高标准农田建设试点，加强顶层设计，出台实施方案，以高标准农田建设为牵引，一体推进大中型灌区改造、土地综合整治、现代农业产业园与和美乡村建设，建成高标准农田5.2万亩。制定实施《北海市落实耕地保护田长制工作有关责任追究的实施意见（试行）》，将乱占耕地问题发现在初端、解决在萌芽，守住耕地保护红线。治理撂荒耕地1.37万亩，新增农村土地流转3.78万亩。粮食播种面积102万亩、总产量32.1万吨，增幅均居全区第一。脱贫攻坚成果进一步拓展。加强防返贫监测帮扶和促进脱贫人口稳定增收，全市脱贫人口人均纯收入18657元、增长12.2%。成功承办第十七届中国—东盟社会发展与减贫论坛。产业结构加快调整优化。坚持做优种植业、做大畜牧业、做强渔业、发展特色林业。大力发展设施种养，新增果蔬大棚面积0.86万亩，总面积达到4.2万亩、居全区第一。新建（扩建）投产畜禽规模化养殖场11个，东方希望生猪养殖、合天宝龙海鸭养殖项目投产，凤翔、凤集养鸡项目形成规模，石湾等乡镇整村推进肉牛养殖。新建深水标准网箱404口、陆基养殖圆池1995个、小拱棚对虾养殖1.77万亩、底播和浮筏养殖5.13万亩，水产品总量增长3.6%。在北海召开的全区现代设施农业发展现场推进会上介绍经验。做大做强农业“特字号”，推动海鸭蛋产业贯通产加销、形成全产业链，规上海鸭蛋加工企业产值增长43.1%。罗汉松种植面积新增2007亩。北海海鸭蛋产业园、美丽中国花木（罗汉松）产业园启动建设。城乡建设治理持续加强。扎实推进乡村全面振兴，加快完善城乡基础设施和基本公共服务，持续改善城乡人居环境。实施农村道路、水利灌溉、基础照明等乡村基础设施项目330个，推进村容村貌整治示范村创建项目50个。银海区获评全国村庄清洁行动先进县（区），下村、东山村分别获评中国美丽休闲乡村、第三批全国乡村治理示范村。乡村建设和治理效能不断提升，农村社会既充满活力又和谐有序。

（三）狠抓扩内需热消费，服务业呈现新气象

文旅产业焕发生机。全年接待国内游客5250万人次、增长97.9%，实现国内旅游消费663.8亿元、增长116.7%，突破疫情前最高水平。制定实施促进文化旅游业全面复苏振兴22条政策措施，赴哈尔滨、呼和浩特等地开展20场文旅宣传推介。加大文旅市场优质产品和服务供给，喜来登度假酒店、银基冰雪王国等相继运营，银滩、园博园等景区业态不断丰富，银滩国际帆艇码头、广旅冠岭港湾休闲游艇码头建成。北海加入由26个国家58个城市组成的丝绸之路旅游城市联盟。成功举办浪漫北部湾潮派嘉年华、大麓青年音乐节、时光电音节等活动，青春潮动、热力四射。开展海鲜餐饮消费和巡游出租车、旅游船艇、旅行社运营等专项整治，颁布实施广西首部民宿管理地方性法规《北海市民宿管理和促进条例》，旅游环境持续优化。海丝首港上榜国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单。商贸消费加速回升。开展汽车、家电、百货、餐饮等促消费活动300余场，创新举办工贸企业对接会、传统企业“触网”转型对接会等产销对接活动，开发上线“寻味北海”小程序，在抖音、淘宝、快手等电商平台直播22.1万场次，助推餐饮消费转型升级。全市网络零售额增长43%。中意·奥特莱斯开业运营，“北海有礼”首店落地。引导开设夜间集市39个，依托各大商圈开设夜间摊位2000多个，以“地摊经济”、夜市经济激发消费新活力。合浦县成功入选首批全国县域商业“领跑县”。高端服务业加快发展。新增认定高端服务业企业76家，全市高端服务业营业收入增长12%。京东北海实现恢复性增长，天下秀网红城市项目一期启动区投入运营。红树林现代金融产业城获批自治区首批生产性服务业集聚示范区。中国渔业互助保险社广西分社落地运营，成为北海首家保险机构地区总部企业。抖音本地生活、网易（北海）联合创新中心等一批新经济项目入驻北海，新业态新模式持续涌现。

（四）狠抓招商助企服务，实体经济释放新活力

招商引资提质增效。把招商引资作为抓项目、强实体的顶级工作来抓，下足“先手棋”、打好“组合拳”。印发实施《北海市招商引资提质增效推进高质量发展实施方案》和考核激励措施等“1+6”系列文件，出台《中国—东盟产业合作区（北海片区）场景招商推动产业高质量发展行动方案》。市主要领导先后十余次带队到北京、天津、上海、江苏、广东等地招商，全市开展“一把手”招商543批次、对接企业805家。举办“招大引强培训会”12场。组织“每季度赛马会”，招商引资成效与绩效挂钩。开展“一季一推介”，市级层面、各县区园区举办海上风电、金属新材料、光伏产业、高端服务业等63场专题招商推介，成功签约金风科技、中车株洲所、联合飞机等企业项目149个。强优企业招商取得新突破，新引进“四类500强”和“专精特新”企业项目33个，其中22家企业首次签约我市、增长50%。一批项目落地快、建设快、投产快，65个项目实现当年签约当年开工，19个项目落地当年实现投产。服务企业精准高效。把为企服务的信念和行动融入到日常工作的方方面面，结合主题教育开展服务壮大实体经济专项工作，各级领导干部累计走访服务企业13.45万家次。建立重大项目协调服务机制，开展“服务企业攻坚升级行动”，每位市领导牵头指导一个县区，每周至少一天到企业或项目一线，听取意见，排忧解难。秉持“大到一个百亿级企业，小到一家糖水铺，他们的问题都不能被忽略”的理念，创新开展“企业家日”活动，将市领导主动下沉企业解决问题与企业家直接上门反映问题相结合，扩大助企纾困覆盖面，全年举办“企业家日”活动24场，征集381家企业提出问题676个、已解决623个。成立北海市民营企业投诉中心和“心廉心科长服务团”，全方位多渠道服务市场主体。全年落实建设用地指标7953亩、林地8040亩、海域3423亩。全市新增登记市场主体3.67万户，总数达22.6万户、增长9.7%，增速居全区第一。田野创新、北海绩迅科技分别在北交所和新三板挂牌上市。北海荣获全区壮大实体经济推动高质量发展调研服务先进集体。

（五）狠抓深化改革创新，开放合作拓展新空间

营商环境持续优化。制定《北海市进一步优化营商环境若干措施》，深化“放管服”改革，工程建设项目竣工验收压缩至1个环节、6个工作日。率先在全区推行“用地清单制”供地、工业项目“标准地”改革，推行施工许可分阶段办理新模式，助推项目“拿地即开工”。举办政金企对接活动17场次，为432家企业解决融资需求，全年投放“桂惠贷”195.1亿元，增长11.6%，惠及市场主体6611家。普惠型小微企业贷款余额增长19.3%。市政务服务中心获评广西市级政务服务五星级大厅，北海在自治区组织的营商环境第三方评估中再次荣获第一名、实现“五连冠”。科创能力不断增强。中科院“海基一号”项目完成选址，北港新材料获批广西特钢新材料重点实验室，新增自治区级创新平台8家。北海石基获评“国家重点软件企业”，顺应新材料获广西关键核心技术项目支持。市政府与广东松山湖材料实验室签署合作备忘录，牵线企业与实验室开展产研合作。成功举办首届中国—东盟国家蓝色经济论坛。合浦县入选国家创新型县（市）建设名单。开放合作持续扩大。抢抓重大政策机遇，规划建设中国—东盟产业合作区（北海片区）。落实中柬两国领导人重要共识，共建中柬（北海）产业园。北海获批设立中国（广西）自由贸易试验区协同发展区。与老挝农林部等签署合作备忘录，打造高端造纸原材料进口基地和粮油加工基地。推进面向东盟的金融开放门户建设，进出口企业结算、融资更加便利。加快建设铁山港区国家进口贸易促进创新示范区，推动北海港口岸提效降费优服。北海至玉林、贵港至北海等海铁联运班列投入运行，开通首条连接大湾区的北海至东莞内贸集装箱直达航线。北海港域新建成泊位11个，铁山东港实现开港。合湛高铁项目调整可行性研究报告获国家发改委批复，将于今年开工建设，圆了北海人民期盼13年的心愿。

（六）狠抓城市更新改造，人居环境焕发新面貌

深入创建全国文明城市。加大投入改善人居环境，完成169条背街小巷、359个“三无小区”、277个物业小区、463个新时代文明实践所（站）改造提升。增划免费停车位1.43万个，改造提升生态绿地25块，新建城市绿道16.3公里，与企业共建口袋公园5个，共享生态宜居北海。城市基础设施加快完善。北海火车站提质改造工程投入使用，西村港跨海大桥和冯家江路、黄海路、杭州路、广州路、赤江路、湖北路（金海岸大道—海景大道段、北部湾路—高德路段）实现通车，云南路拓宽改造加快推进。开工建设26.3公里的6个电力管沟项目，保障红树林现代金融产业城、银滩高星级酒店群、邮轮母港等重大项目用电需求。环北部湾广西水资源配置工程北海旺港隧洞开工，铁山东港产业园和铁山港（临海）工业区等受水区供水配套设施加快建设。生态环境保持良好。打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河长制、湾长制、林长制，大力推进中央和自治区生态环境保护督察整改工作。环境空气质量优良天数比率98.4%，地表水优良水体比例100%，市、县级饮用水水源水质达标率100%，环境空气质量综合指数、近岸海域水质优良面积比例居全区第一，银海区荣获“中国天然氧吧”称号。北海银滩入选国家美丽海湾优秀案例。营造红树林2253亩、修复4767亩，北海金海湾红树林湿地新晋为国际重要湿地。

（七）狠抓补短板解难题，人民生活增添新福祉

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，民生领域财政支出占一般公共预算支出的75%。教育事业长足进步。新认定自治区普惠性幼儿园28所、自治区示范幼儿园3所。全市新建幼儿园、学校11所。高考成绩再创佳绩，一本上线人数、一本上线率实现新突破，多名学子被清华、北大等名校录取。医疗服务能力加快提升。市人民医院感染性疾病楼、市结核病防治院门诊医技楼等5个卫健项目完成主体施工。市、县区疾病预防控制局挂牌成立。持续实施“名医工程”，新引进2名院长、51名卫生健康领域优秀人才。推出多种便民利民举措，打造高效的服务型医疗机构。国家卫生城市通过现场复审。文化体育展现活力。加强文化遗产保护与传承，合浦望牛岭汉墓入选“丝绸之路十大考古发现”，新增自治区级非遗项目9个，合浦海丝非物质文化遗产体验馆投入运营。成功承办民进中央开明文化论坛，举办“文化北海”建设活动周等活动。承办“环广西”自行车世界巡回赛北海赛段、“一带一路”国际帆船赛等国际性、全国性重大赛事15场。首届全国学生（青年）运动会在广西举办，圣火采集仪式和首站火炬传递以及冲浪、帆船、滑板、足球项目在北海举行，首枚金牌在北海产生。社会保障持续加强。落实就业优先政策，全市城镇新增就业1.53万人，就业和物价稳定。落实全民参保计划，基本医疗保险参保率97.1%，养老保险覆盖率稳步提升。推出我市首个普惠性补充医疗保险“北海惠民保”。城乡低保标准、特困人员基本生活保障标准、残疾人“两项补贴”标准持续保持全区前列。出台促进房地产平稳健康发展11条措施，有序推进“保交楼”工作。新开工建设保障性租赁住房1878套，完成棚户区改造2100套。

（八）狠抓社会治理创新，平安北海建设取得新进展

加快提升社会治理能力，完善社会治理体系。创新打造市域社会治理网格化指挥中心、海洋监管综合执法指挥中心、社会矛盾纠纷多元化解服务中心、反走私智慧综治指挥中心，提升市域社会治理法治化、智能化、专业化水平。积极解决群众操心事烦心事揪心事，救助帮扶困难群众。妥善化解一批历史遗留的房地产、涉法涉诉信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪行为，快侦快破民生小案，群众安全感98.9%、居全区第一。全国打击治理海上走私经验交流会在北海召开。扎实推进融资平台化债工作，国资国企在线监管系统上线运行，成功防范化解上市公司退市及中小金融机构风险。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，印发实施全国首个渔港消防安全管理规定。加强食品药品安全监管，获授“广西食品安全示范城市”称号。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”，用心用情做好防灾救灾工作，成功应对处置7轮强降雨、4次台风，稳妥防御北海市自1953年有气象记录以来最大值的极端降水，最大限度减少灾害损失，守护一方百姓平安。

全力支持新时代国防和军队现代化建设，做好国防动员、人防海防、双拥共建、退役军人服务保障工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，发展老龄、残疾人、红十字、志愿服务、公益慈善等事业，加强外事、侨务、海关、海事、消防救援、气象、档案、供销、地方志、新闻出版、邮政、决策咨询、宗教等方面工作并取得新进展。持续深化全国民族团结进步示范市创建工作，中华民族共同体意识深入人心。

一年来，我们持续加强政府自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定坚决。重实效、强实干、抓落实，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的效能意识，推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领实现新提升。严格落实全面从严治党政治责任，深入推进政府系统廉政建设，清廉广西建设工作现场推进会在北海召开。强化审计监督、统计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，落实过紧日子要求。积极创建全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按期办结122件人大代表建议、169件政协提案，满意率100%。

各位代表！

奋斗中送走岁月，实干中收获秋实。一年来，我们努力把大事办成，把小事办好，把好事办实，把难事办妥，工作一件接着一件干，迈出的步伐铿锵有力，取得的进步弥足珍贵，奋斗的历程令人难忘。成绩的取得，是扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想和坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导和有力指导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界人士大力支持、有效监督的结果，是各级各部门勇于担当、勤于履职的结果，是全市各族人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻市部队、武警官兵、驻市单位，向关心、支持和参与北海建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，北海发展还面临一些困难和挑战：市场有效需求不足，大宗商品价格下行，不少企业经营困难，稳增长的压力依然较大；人才科技资源总量不足，创新型企业总体偏少，新赛道布局还需加速，创新驱动必须久久为功；城乡区域发展不平衡，城市建设和民生领域存在短板弱项，经济社会风险点增多，统筹发展和安全能力有待提高；个别干部担当意识不够、攻坚精神不足、专业素养不强，政府治理体系和治理能力现代化水平需不断提升。我们无畏困难、不惧挑战，将坚定信心，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，攻坚克难、攻城拔寨，不负众望！

二、2024年工作安排

去年12月，习近平总书记时隔两年再次亲临广西视察，要求我们“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”，为我们做好各项工作提供了全面性、根本性、战略性方向指引，极大地激发了全市干部群众在推进中国式现代化建设伟大实践中跑出北海加速度、谱写北海新篇章的豪情壮志和蓬勃干劲。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是北海被列为全国首批进一步对外开放沿海城市40周年，做好今年的工作意义重大。当前，国际环境依然复杂严峻，国内有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患依然较多，但机遇与挑战并存，且机遇大于挑战。一是发展环境向好。经济回升向好的势头进一步巩固，内循环主导作用明显增强，新旧动能转换步伐加快，国家支持民营经济发展，推动构建全国统一大市场，营商环境进一步优化，支撑发展的要素条件加快集聚。二是宏观调控赋能。积极的财政政策“适度加力、提质增效”，稳健的货币政策“灵活适度、精准有效”，国债、专项债、减税降费、降准降息等政策效应持续释放，新增量措施与存量政策叠加发力，将为经济恢复提供有力支撑。三是开放政策支持。国家支持新时代壮美广西建设重要文件及其配套方案实施，支持广西打造国内国际双循环市场经营便利地、建设中国—东盟产业合作区、自贸区协同发展区，一系列前所未有的政策红利释放，将为北海带来宝贵的发展机遇。四是产业基础沉淀。这些年，我们每一年都有百亿级的项目开工，百亿级的项目投产，百亿级的项目在谈，不断有新的产业门类落地，大项目顶天立地，小项目铺天盖地，实体经济呈现出蓬勃发展的喜人态势。五是干部队伍有力。全市党员干部以“干就干最好，能快就不要慢”的精气神推进各项工作，众志成城，实干笃行，士气越来越高，干劲越来越足。我们有基础、有条件、有动力越干越好，不断赢得新的胜利！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实自治区经济“1+4”重点工作部署，按照市委十二届七次全会关于“稳、准、变、活、实”的要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，巩固和增强经济回升向好态势，大力发展向海经济，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创品质北海、魅力北海建设新局面。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口总额增长10%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。确定上述目标符合中央、自治区精神，体现经济发展要稳住的要求，兼顾发展需要和现实可能，有利于调动各方面抓发展的积极性、主动性、创造性。

今年要重点做好八个方面的工作：

（一）聚力构建现代化向海工业体系，推动经济高质量发展

现代化向海工业体系作为发展之本、强市之基、富民之要，是全市经济高质量发展的关键支撑。要坚定不移做好向海经济、临港经济强产业文章，大力推进新型工业化，实现工业产业做大做强做优。力争规上工业总产值增长11%以上，工业投资增长10%以上。

巩固延伸优势产业。聚焦光伏产业延链，加强电池片、组件、逆变器等项目引进，形成全产业链。推动南玻、德金、新福兴一期等项目早日投产，长利、东方希望等项目加快建设，福莱特、亿钧耀能等项目尽快开工，争取通威、一道合浦签约落地。聚焦电子信息产业强链，积极引入集成电路、新型显示、新型电子元器件等企业，推动永星位移传感器早日投产，惠科铜杆项目加快上马。聚焦高端纸业补链，重点引进纸制品深加工和造纸化学材料项目，支持玖龙纸业投产达产，太阳纸业向高附加值产品拓展，黄金叶、腾龙化工、龙驹化工等项目早日开工，索理思化工新材料项目尽快签约落地。聚焦铝产业建链，加快广投北海绿色生态铝一期200万吨、东方希望铝基材料一期200万吨项目建设，同步启动二期项目。

转型升级传统产业。不锈钢产业实施能源优化及原料保供技改，拓展生产400系及高端优特钢材料，实现产品迭代升级，促成北港新材料与美锦能源、东方电气合作，推动海利、卓恒、永盛等不锈钢下游精深加工项目加快落地。绿色化工产业向聚烯烃、高端树脂、工程塑料等化工新材料拓展，加快香港建滔项目落地，巍翔新材料早日建成，深化与中石化、中海油、国能集团合作，助力绿色化工与电子信息、光伏产业协同发展。能源产业要加快国能广投二期、LNG二期和三期、中石化成品油储备基地和石化码头建设，推动广投电厂二期双机组投产，持续推动天然气发电项目上马，积极参与广西建设国家综合能源安全保障区。

培育壮大新兴产业。加大步伐培育海工装备、深远海风电等产业，激发向海经济新动能。推动蓝水海工建成投产，金风科技北部湾风电零碳产业基地项目尽快开工，中车株洲所、上海电气海洋能源装备制造项目早日落地。发展新型储能、海洋环保产业，助推顺应储能一期投产、二期开工。围绕储存技术、应用场景开发、基础设施建设等谋划氢能产业。前瞻布局深海空天等未来产业，积极推进联合飞机无人机生产基地尽快落地。坚持制造业与服务业双轮驱动、融合发展，鼓励龙头企业依托自身研发中心、技术平台，组建专业化企业，开展工程设计、运维管理、检验检测、现代物流、贸易营销等服务，提升产品附加值。

强化科技创新赋能。以科技创新引领现代化产业体系建设，加快培育新质生产力。引导企业加大研发投入，推进工业“智改数转”，建设一批区内先进的智能制造优秀场景、智能工厂、标杆企业。加大技术改造和产品升级力度，实施“千企技改”项目55个以上。加强与自然资源部第四海洋研究所、国家玻璃新材料创新中心、广东松山湖材料实验室等科研机构产学研合作，提高科技成果转移转化成效，加强科教创新与产业创新的融合。推动“海基一号”落地。实施“向海聚才”计划，优化人才服务政策和措施，围绕重点产业、关键领域引进培育一批高层次人才，深化青年发展友好型城市创建工作，让更多优秀人才融入北海、建设北海。

（二）聚力抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴

务农重本，衣食之源。坚持农业农村优先发展，扛牢重农抓粮责任，加快农业产业化步伐，加强农村基础设施建设，走出农业更强、农村更美、农民更富的乡村全面振兴之路。

守住粮食安全底线。仓廪殷实，万事安澜。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在32万吨以上。守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，落实田长制，有序推进耕地恢复和占补平衡工作。高质量做好整市推进高标准农田建设，加快洪潮江水库、张黄江水闸等大中型灌区现代化改造，提升灌溉效益，力争建成高标准农田20万亩以上，确保耕地数量有保障、质量有提升。

推动农业高质量发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，发展壮大种业这个现代农业“芯片”，大力培育发展乡村产业。持续调整优化农业产业结构，加快发展设施农业，扩大荔枝、百香果等优质水果种植面积，支持东方希望、牧原集团、合天宝龙、吖鲜滋等畜禽养殖项目达产。扩大深水网箱、陆基水产、小拱棚对虾养殖，提升海水养殖装备智能化水平，加大国家级沿海渔港经济区建设力度。力争全年蔬菜产量增长8.5%，水果产量增长12%，肉类产量增长4.5%，水产品产量增长5%。持续推进农业规模化产业化品牌化发展，抓好“小田并大田”工作，引导农村土地有序流转，力争新增农业规模化土地面积4万亩以上。积极引育农业龙头企业，加快建设产业强镇，打造北海海鸭蛋产业园、美丽中国花木（罗汉松）产业园、中国—东盟（北海）国际水产城等三个“特字号”现代农业产业园。落实好防止返贫监测帮扶机制，扩大就业创业渠道、提高兜底保障标准，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。想方设法促进农民增收，联农带农念好“富民经”，让农民一个不少、一户不落过上幸福美满好日子。

加快新型城镇化建设。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展壮大县域经济。完善合浦县、铁山港区市政基础设施，促进重点产业园区产城融合，优化商贸、居住、公共服务功能布局，完善联结城乡的物流和市场网络，推动城乡消费升级，形成城乡融合发展新格局。学习运用“千万工程”经验，加强农村道路、污水处理等乡村基础设施建设，统筹抓好传统文化村落保护、新时代农村人居改善、美丽乡村建设工作，让北海望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（三）聚力发展第三产业，促进消费扩量升级

以扩大消费、激活“有效需求”为重点做精第三产业，优化消费环境，提振消费信心，让新场景形成新热点，新体验释放新活力。

振兴文化旅游产业。让滨海旅游竞放异彩，加快银基国际旅游度假区、银滩万豪度假酒店、洲际华邑酒店等项目建设，推动北海邮轮母港、银滩国际帆艇码头和广旅冠岭港湾休闲游艇码头投入运营，开启北部湾邮轮帆艇产业新篇章。让体育旅游相得益彰，发挥涠洲岛国家体育旅游示范基地作用，支持涠洲岛、银滩等景区开发海上休闲运动，常态化开放市内体育场馆，扩大“一带一路”国际帆船赛等体育赛事影响力，策划“赛+游”、“赛+会”、“赛+展”、“赛+购”，提升体育赛事运营的市场化水平，做“活”体育赛事，做“火”旅游市场。打造各具特色的旅游品牌，整合文旅资源，让海丝遗韵、博物馆、非遗展“串链”，开展历史文化游；拓展音乐节、野奢帐篷、文创夜市、云购嘉年华，打造青春“嗨乐游”；丰富郊野生态游、乡村游、周边游，满足群众“微度假”需求。规范和整治旅游市场秩序，让广大市民、游客来得安心、玩得开心、吃得放心。深化“文化北海”建设，推进海丝遗产保护和联合申遗工作，活跃文化艺术创作，培育北海水彩画品牌，讲好北海故事，让北海文化底色更加靓丽。

提升服务业发展能级。提振汽车、电子产品等大宗消费，加强商业综合体布局，打造10个一刻钟便民生活圈。推动一批“北海有礼”旅游商店落地，引导中意和冠岭奥特莱斯引进更多国内外知名品牌。创新消费模式和场景，鼓励推广无人店铺、无现金支付。积极发展电商、互联网+健康医疗、智慧旅游等消费新业态。扩大服务消费，大力发展数字经济、平台经济、网红经济、总部经济等新经济新业态，支持京东、天下秀、红树林现代金融产业城、网易（北海）联合创新中心、双创街北京—银海协同创新中心等企业和平台稳中求进。加强金融市场体系建设，积极打造金融“银”滩，优化社会融资结构，提升证券、投资基金等直接融资占比，推动保险创新综合示范区建设。

（四）聚力对内对外合作联动，构建更有活力开放型经济体系

向海图强、开放发展，对接沿海发达地区产业新布局，积极服务建设中国—东盟命运共同体，打造国内国际双循环市场经营便利地，这是我们的机遇和优势，也是肩负的职责和使命。

建好向海开放平台。全力推进中国—东盟产业合作区（北海片区）、自由贸易试验区北海协同发展区建设，完善片区基础设施，强化用地用海用能要素保障，精准承接产业转移升级，力争新增规上工业产值350亿元，实际使用外资翻一番。发挥铁山港区国家进口贸易促进创新示范区引领作用，争取铜精矿“保税混矿”业务试点获批、液化天然气进口回流实现突破，大宗商品进口增长15%以上。推动中柬（北海）产业园年内挂牌运营，引进天津泰达等5个以上园区产业合作项目，打造跨境产业链和大宗商品跨境贸易合作新平台。

建强向海基础设施。主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，推动合湛高铁、沙河至铁山港东岸铁路、铁山港向海大桥、国际多式联运中心等开工，建成大风江大桥官井延长线。开展北海机场近距二跑道项目前期工作。开工建设铁山港20万吨级航道、北暮作业区5万吨级航道等项目，完成铁山东港榄根作业区5个泊位口岸开放验收、铁山港北暮作业区4个泊位竣工验收，加快推进北暮、石头埠、啄罗作业区7个泊位建设，升级改造涠洲岛西角码头，开工建设啄罗作业区30号泊位、蓝水海工装备制造基地泊位等项目。

深化重点领域改革。深入开展“改革攻坚增效年”，稳妥推进新一轮机构改革，优化机构设置和职能配置，健全制度机制。实施国有企业改革深化提升行动，做强做优国有资本。深化产业园区改革创新，推行“区政合一”管理体制，调整优化园区管理机构，服务园区高质量发展。持续深化“放管服”改革，坚持“两个毫不动摇”，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等举措，促进民营企业发展壮大，促进中小企业专精特新发展，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

（五）聚力招大引强培优，蓄足发展“源头活水”

坚持“项目为王”，资源跟着项目走，要素围着项目转，干部盯着项目干。在招商引资上精准发力，以实干开路，用实绩说话，以高质量招商引资，为高质量发展蓄势赋能。

推动招商引资新突破。实施“中国—东盟产业合作区（北海片区）招商引资突破年”行动。在去年工作基础上，制定行动方案以及产业招商主攻方向指导意见、场景招商实施方案等政策机制。创新方法路径，继续组织好“一把手”招商、产业链招商、驻点招商、以商招商，探索开展基金招商、场景招商，围绕新能源、硅基材料、高端金属材料、无人机装备制造等产业，挖掘场景机会与场景能力。提升能力水平，加大培训力度，打造“懂专业、精技术、强策划、善谈判”的招商队伍。形成招商合力，坚持一盘棋，攥成一股劲，咬定青山，誓破楼兰。要继续加大力度引进“四类500强”、“独角兽”、“瞪羚”、“专精特新”等强优企业。注重招商与招贤并举，引资与引智并重，让人才、资金、技术、项目同频共振，推动产业链与人才链、创新链深度融合。落实自治区“三个一万亿”工程部署，加快建设一批、储备一批、谋划一批重大项目，扩大有效投资。全年新签约强优企业合作项目35个以上，新引进强优企业25家以上，完成投资230亿元以上，新签约广西区外投资合作项目总额570亿元以上。

打造营商环境升级版。深入贯彻中央和自治区关于促进民营经济发展壮大的政策，落实北海市优化营商环境“三十条”措施，按照“高效办成一件事”要求，持续深化“珠事易办”政务服务品牌建设，提升“办不成事”反映专窗服务效能。建立健全政府诚信履约机制、企业投诉处置督办机制、服务企业常态化机制等，继续实施“服务企业攻坚升级行动”，办好“企业家日”活动。坚持把建设一流营商环境作为“一把手”工程，以上率下、上下同心，当好企业发展的“护航员”，倾力打造市场化法治化国际化营商环境。企业家是我们的自己人，我们要为企业在发展上解忧、在环境上解压、在帮扶上解渴，让企业家放心投资、安心经营、舒心发展，在市场竞争中信心更强、底气更足、活力更旺。

（六）聚力提升城市功能品质，建设生态宜居美丽北海

坚持人民城市为人民，以绣花功夫推进城市治理精细化，驰而不息实现生态底色、宜居要求，让城市向新而生、百姓生活向美而行。

高质量创建文明城市。人民城市文明先行，聚焦短板弱项，开展市容市貌、交通秩序、市场环境等集中整治，推进生活垃圾分类和224个老旧小区、89条背街小巷改造提升。建立健全长效机制，在思想道德建设、文化价值塑造、志愿精神弘扬上发力，让文明创建内外兼修。建好用好数字化管理平台，提升城市管理精细化、智能化水平。加强城乡精神文明融合发展，推进农村移风易俗，培育文明乡风。坚持创城为民、惠民、靠民、不扰民，全市上下勠力同心，一座城、一条心、一起拼，一定能够成功创建全国文明城市。

加快实施城市更新。加快推进北部湾体育中心、金海岸大桥、廉州湾大道、涠洲岛跨海联网工程等重大基础设施建设。持续打通一批梗阻路，开通海丝大道、湖北路（北部湾路—北海大道段）、金秀路，完成云南路拓宽改造，启动湖海路、常德路等道路畅通工程。加快建设环北部湾广西水资源配置工程北海项目和受水区供水配套设施，完成城市备用（第二）水源建设工程，进一步提升城市安全供水能力。加快推进主城区雨污分流和排水、燃气、供水等老旧管网改造，实施铁路桥涵洞、金海岸大道等易涝积水点整治，完成红坎东片排水工程建设。巩固并拓展园林城市创建成果，统筹利用城市边角地、废弃地、卫生死角等，建设10个口袋公园，打造城市方寸之美。

厚植生态北海底色。加强空气、水和土壤污染防治，从严从实抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。严格落实河长制、湾长制，加大旺盛江水库和西门江、白沙河等水环境综合整治力度，推进再生水利用配置试点工作，提升城市污水处理能力。加快铁山港深海排放工程建设，扎实开展红树林和湿地保护等海洋生态修复。推动绿色低碳发展，抓好制造业绿色化改造，推进风电、光伏发电和生物质发电等可再生能源项目建设，将生态优势转化为发展优势，让山川披绿、林海生金。人不负青山，青山定不负人！

（七）聚力发展社会事业，持续增进民生福祉

坚持民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。将有限财力最大限度用于民生事业，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，努力把“民生清单”变成“幸福账单”。

办好人民满意教育。发展公办幼儿园，普及普惠学前教育，推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，优化普通高中布局，提高县域普通高中教育教学质量。推进北航北海学院与桂电北海校区合并转设验收工作。加快北海职业学院异地搬迁、北海康养职业学院（二期）、北海影视艺术职业学院等项目建设。加大名优教师、特色人才引育力度，加强师德师风建设，提高教师队伍素质能力。注重家庭教育指导，推进家校社共育“同心圆”计划，培养学生优良品德和意志品质，促进学生健康成长，为每一位学生成长成才和人生出彩厚植沃土、筑牢根基。

加力建设健康北海。完成市中医院新院区和二医院、妇幼保健院能力提升工程并投入使用，加快市三医院医养综合楼项目建设。推动市中医院和广州中医药大学第一附属医院共建国家区域医疗中心。推进国家紧急医学救援基地（广西）达标建设。持续实施“名医工程”，弘扬高尚医德医风。推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，支持合浦县人民医院创三甲综合医院。优化生育支持政策，发展普惠托育。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

加强社会保障和公共服务。多措并举支持高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫群众等重点群体就业。继续加大社会保险扩面力度，开展城乡居民、灵活就业人员、新业态就业人员养老保险参保扩面专项行动。稳定基本医疗保险参保率在97%以上，困难群众参保率100%，扩大“北海惠民保”参保覆盖面。强化困难群众救助帮扶，探索建立城乡低保对象、特困人员、孤儿、困难残疾人等救助保障标准动态调整机制。推进养老服务体系建设，加快银海区社会老年服务中心投入使用，推动全市乡镇区域型养老服务中心覆盖率达到50%。加大保障性住房建设和供给，新开工保障性租赁住房500套，改造提升危旧房998套。用真招实招解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

（八）聚力建设平安北海，更好统筹发展与安全

守住“稳”的底线、做好“进”的文章，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚决维护国家安全、维护社会稳定、促进社会公平正义，以高水平安全保障高质量发展。