安徽省及所属地市2024年政府工作报告汇编

（按照安徽省人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

安徽省政府工作报告...............................................................1

合肥市......................................................................................35

淮北市......................................................................................66

亳州市......................................................................................92

宿州市....................................................................................127

蚌埠市....................................................................................155

阜阳市....................................................................................185

淮南市....................................................................................217

滁州市....................................................................................252

六安市....................................................................................286

马鞍山市................................................................................307

芜湖市....................................................................................334

宣城市....................................................................................363

铜陵市....................................................................................397

池州市....................................................................................428

安庆市....................................................................................460

黄山市....................................................................................497

政 府 工 作 报 告

——2024年1月23日在安徽省第十四届人民代表大会第二次会议上

省人民政府省长  王清宪

 

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，攻坚克难，开拓奋进，新冠疫情防控取得重大决定性胜利，经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化美好安徽建设迈出坚实步伐。

——经济实力进一步提升。地区生产总值4.71万亿元，增长5.8%。粮食产量830.16亿斤，再创新高。一般公共预算收入3939亿元，增长9.7%。社会消费品零售总额增长6.9%。固定资产投资增长4%，其中制造业投资增长20%。进出口总额增长7.8%，总量升至全国第10位。全省经济实现了质的有效提升和量的合理增长。

——科技创新实现新突破。“人造太阳”装置实现403秒高约束等离子体运行，光纤量子密钥分发突破千公里，“九章三号”量子计算原型机突破255个光子操纵，均创世界新纪录。计算光刻EDA软件、高温合金叶片、叠屏显示等关键核心技术取得突破。讯飞星火认知大模型处于全国领先水平。每万人口有效发明专利拥有量28.2件、增长19%，区域创新能力稳居全国前列。

——现代化产业体系建设取得重要进展。汽车产量249.1万辆、增长48.1%，新能源汽车产量86.8万辆、增长60.5%。光伏制造业实现营收超2900亿元、升至全国第3位，锂离子电池制造业营收突破1000亿元、增长15%左右。规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业增加值增长11.2%、对规模以上工业增长贡献率70.3%。在一条条新赛道上，安徽新质生产力加快成长。

——生态环境质量持续改善。PM2.5平均浓度34.8微克/立方米，下降0.3%。空气质量优良天数比率82.9%，提高1.1个百分点。国考断面水质优良比例90.2%，提高3.1个百分点。长江安徽段江豚种群数、野外扬子鳄种群数明显增多。江淮大地绿水青山成色更足，人与自然更加和谐。

——人民生活水平稳步提高。城镇常住居民人均可支配收入47446元、增长5.1%，农村常住居民人均可支配收入21144元、增长8%。城镇新增就业72.2万人，全年城镇调查失业率均值5.2%。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助标准持续提高。“民有所呼、我必呼应”，人民群众获得感越来越充实。

一年来，主要做了以下工作。

（一）适应形势变化，打出推动经济回升向好的组合拳。把握经济恢复阶段性特征，多措并举扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。推进“徽动消费”行动，传统消费稳定恢复，新型消费快速增长，旅游人数和收入超过疫情前水平。有效展开“投资安徽行”系列活动，制造业投资增速连续24个月保持18%以上，占比提高到31.1%，全省新开工50亿元以上项目76个。加强产业链招商，推行平台招商、基金招商、场景招商等新模式，“双招双引”成效持续扩大。常态化开展为企服务活动，新增减税降费及退税缓费超860亿元，惠企政策“免申即享”“即申即享”兑付资金99.7亿元、惠及企业2.3万户。人民币贷款增量突破万亿元，贷款余额增长15.8%、连续13个月居全国首位，其中制造业贷款增长29.1%、普惠小微企业贷款增长27%。电力迎峰度夏度冬平稳顺利。有效防范化解风险，地方债务风险总体可控。

（二）以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，科技创新策源能力进一步提升。合肥综合性国家科学中心重大科技设施平台功能持续增强，量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地建设取得重大进展，合肥先进光源开工建设，深空探测实验室实质化运行。新获批全国重点实验室5家、国家级制造业创新中心1家。高新技术企业数增长28%、总量居全国第8位，科技型中小企业数增长54%、总量居全国第7位，新增国家级专精特新“小巨人”企业129户、总量居全国第8位。企业研发投入、研发人员、研发机构、有效发明专利占全社会比重均超过80%。职务科技成果赋权改革试点全面推开。第二届中国（安徽）科交会成功举办。创新实施金融支持科创企业“共同成长计划”，科技型企业贷款余额5971亿元、增长54%。“科大硅谷”建设起势良好，新入驻科技型企业846家、创新创业人才近万人，设立海内外创新中心9家。安徽省国家级知识产权保护中心建成运行。启动实施人才兴皖工程，推出4.0版人才政策，组织开展“人才安徽行”系列活动，新增各类人才95.5万人、总量达1272万人。

（三）积极开拓高质量发展新赛道，新兴产业融合集群发展势头强劲。聚力打造汽车“首位产业”，出台支持新能源汽车产业集群建设政策举措，全面展开整车、零部件、后市场“三位一体”布局，大众新能源汽车研发创新中心落户合肥，开放型汽车生态实验室组建运行，全省统一充换电综合服务平台建成使用。十大新兴产业全面发力，集成电路产量增长1倍以上，柔性显示产业产值增长1.9倍，装备制造产业营收突破万亿元，新材料产业产值突破5200亿元。新创建国家级中小企业特色产业集群6个，居全国前列。传统产业转型升级步伐加快，完成规上制造业企业数字化改造7737户、规下制造业企业数字化应用3.46万个。未来产业有序布局，全国首个量子信息未来产业科技园挂牌运营，通用人工智能创新发展三年行动计划启动实施。数字安徽建设深入推进，羚羊工业互联网平台入驻用户107.2万户、服务企业510.1万次，“海行云”“凯盛AGM”入选国家级“双跨”平台，培育国家级5G工厂19个、居全国第4位。

（四）深层次改革加快推进，高水平开放取得新的积极进展。启动实施国企改革深化提升行动，组建省粮食产业集团、省生态环境产业集团，省属企业布局新兴产业投资536.5亿元、增长33.2%。实施促进民营经济高质量发展若干措施，高效办理民营企业家恳谈会清单事项，规模以上民营工业增加值增长9.7%。加快发展多层次资本市场，省新兴产业引导基金全面运营，新增境内上市公司14家，总数175家、升至全国第7位，其中科创板上市公司24家、居全国第6位。国家级开发区全部实现产业用地“标准地”方式出让。启动营商环境改革创新示范区建设，首批29项改革全省复制推广，“万家民营企业评营商环境”综合得分和最佳口碑排名均位列全国前十。创业安徽深入推进，创建国家级创新创业孵化载体19个，新登记经营主体141万户、增长19%，科创、融创、共创的氛围更加浓厚。

精心组织“徽动全球”出海行动，稳外贸稳外资成效显著。“新三样”产品出口增长11.6%，汽车出口114.7万辆、增长80.1%。跨境电商交易额增长超30%，对共建“一带一路”国家进出口增长20.1%。创建“海客圆桌会”等新型引资平台，新设外商投资企业超500家。皖企“走出去”覆盖145个国家和地区，对外投资增长35.9%。自贸试验区6项制度创新成果在全国复制推广。池州皖江江南保税物流中心（B型）通过验收，合肥中欧班列发运量增长13%，开通至墨西哥国际汽车滚装航线，填补我省远洋运输航线空白。世界制造业大会国际影响力进一步提升，徽商总会正式成立，RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛、国际商协会大会等实现平台化运行。外事、侨务、对台、港澳工作取得新进展。

（五）服务和融入重大国家战略，区域发展协调共进格局加快构建。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，精心主办长三角地区主要领导座谈会，共同签署重大科技基础设施、国土空间规划等9项合作协议。G60科技成果转化促进中心揭牌运行，牵头成立工业互联网产业链联盟，“7+3”结对合作园区挂牌运营。合肥、芜湖成为虹桥国际开放枢纽联动发展区。政务服务跨省通办远程窗口开通运行，152项高频事项“一网通办”，52项居民服务实事“一卡通办”。深入落实推动长江经济带发展、中部地区加快崛起、共建“一带一路”等战略，实施一批通道对接、产业互促、环保共治等省际合作项目，安徽联动长三角与中部地区“桥头堡”功能进一步加强。

培育增强全省各区域发展动能。以产业发展引领皖北振兴，制定支持皖北汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设实施方案。编制完成合肥都市圈发展规划，提升安徽长江城市带科创实力和制造业能级。推进皖西大别山革命老区振兴发展，上海与六安对口合作落地制造业项目40个。大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设有序展开，一批重大文旅项目相继签约。

基础设施体系进一步改善。长三角（芜湖）智算中心加快建设，全省算力统筹调度平台上线运行，智能算力突破7000P，5G基站突破12万个。合武高铁安徽段、京台高速合肥至蚌埠段改扩建、凤凰山水库等项目开工建设，昌景黄高铁、滁宁城际滁州段、无岳高速、阜阳机场改扩建等项目建成运营。合肥、芜湖、阜阳、安庆国家现代流通战略支点城市获批建设。江淮运河全线通航，全省双通道达海、两运河入江、河江海联运新格局正在形成。

（六）坚持农业农村优先发展，乡村全面振兴扎实推进。启动建设千亿斤江淮粮仓，新建、改造高标准农田442.7万亩，实施大中型灌区改造项目36个，育繁推一体化种业企业达12家、居全国第2位。推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，启动实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。新认定长三角绿色农产品生产加工供应示范基地100个，绿色食品全产业链产值1.2万亿元。推进科技强农，安徽耕云农业大模型落地应用，农作物耕种收综合机械化率达85%。成功举办中国农民丰收节全国主场活动。启动实施“千村引领、万村升级”工程，建设精品示范村200个、省级中心村838个，提质改造农村公路4166公里。乡村治理水平不断提升，淮北“一杯茶”七步调解工作法入选全国乡村治理典型案例。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入17872元、增长15.2%。

（七）加强生态环境保护，绿色低碳发展呈现新气象。打好污染防治攻坚战，空气质量主要指标改善幅度居全国前列，长江、淮河干流出境水质保持Ⅱ类，巢湖总磷、总氮浓度分别削减19.5%、23.4%，治理农村黑臭水体1176个。突出生态环境问题整改扎实推进。排查整治餐饮油烟、噪声扰民等群众“家门口”环境问题3.8万个。长江禁渔三年强基础目标圆满实现。新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区获批建设。新创建国家生态文明建设示范区3个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，马鞍山薛家洼、芜湖十里江湾成为最美岸线。完成人工造林28.15万亩。第十四届中国（合肥）国际园林博览会成功举办。长丰获批全国首批农村能源革命试点县。新增可再生能源发电装机1213万千瓦，累计发电装机占比提高到44.6%。

（八）积极呼应群众急难愁盼，民生保障进一步加强。创办“民声呼应”平台体系，是我省践行宗旨、为民造福的品牌工程，我们建立覆盖省市县三级的联动机制，平台载体汇聚群众关切问题3.62万个、已解决3.5万个。统筹投入资金492.8亿元，实施10项暖民心行动和50项民生实事。皖北13个县（区）实现城乡供水地下水水源替换。启动“家门口”就业三年行动，实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，开发政策性岗位20.9万个。办好人民满意的教育，新建、改扩建公办幼儿园507所，义务教育优质均衡发展取得新进展，合肥大学、蚌埠医科大学正式揭牌，安徽高等研究院和一批现代产业学院启动建设。国家区域医疗中心增至9个、居全国第2位，城市社区医疗卫生机构、村卫生室标准化建设全部达标。健全养老服务供给体系，家庭适老化改造惠及5.47万户特殊困难老年人家庭。新开工棚户区改造18.4万套，改造老旧小区1273个，完成“难安置”房屋53.4万套。社会保障安全网得到加强，城乡低保、特困人员、残疾人“两项补贴”对象保障标准实现动态提高。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字、慈善、志愿服务等事业取得新进展。民族和睦、宗教和顺局面得到巩固，援藏援疆工作扎实推进。

文化传承发展成果丰硕。凌家滩遗址被认定为中华文明“古国时代”第一阶段标志性遗址，新认定中国传统村落70个。文艺创作精品迭出，荣获全国性文艺奖项18个。“中国好人”上榜人数全国第一。691个公共文化空间投入使用，省科技馆新馆建成开放。我省体育健儿在杭州亚运会、亚残运会上取得佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作得到加强。

深入推进平安安徽建设。黄山、芜湖做法入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，“六尺巷六步走”调解法等入选全国“枫桥式工作法”。开展涉法涉诉信访事项化解攻坚行动，信访事项一次性化解率、群众满意率“双上升”。保交楼累计完成交付86.4%。严厉打击各类违法犯罪，扎实开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作。深化重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数下降9.4%。食品药品质量安全风险防控体系不断完善。气象、地震、防灾减灾等工作进一步加强。支持国防和军队现代化建设，军民科技协同、军地战略合作不断加强，深化国防动员体制改革落地有力，双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。

在新一届政府开局之年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。加强法治政府建设，深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解“新官不理旧账”类问题82个，全省办结行政复议案件9380件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。省级政府透明度指数居全国第3位。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，制定修改废止省政府规章9件，提请省人大常委会审议地方性法规14件，办理省人大代表建议1136件、省政协提案675件。完善扁平化管理、专业化推进的机制，工作系统性、整体性、协同性进一步增强。深入推进零基预算改革，统筹整合110个预算单位资金设立10个大专项，以资金分配方式改革倒逼政府部门工作协同、实现集中财力办大事。树立和践行正确政绩观，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等专项整治，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表！

过去一年，我们克服困难、坚毅前行，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委带领全省人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖人民解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒看到，我省发展还面临不少困难和挑战。有效需求不足，部分中小企业经营困难，经济回升向好的基础有待进一步巩固。区域发展不平衡问题仍较突出，增强欠发达地区发展动能有待突破。生态环境质量还存在不稳定因素，节能减排降碳任务艰巨。民生领域还有不少短板，就业总量和结构性矛盾并存。政府系统干部队伍素质能力需要进一步提高，个别干部不作为、慢作为、乱作为，有的地方和部门形式主义官僚主义依然突出，少数领域腐败问题仍有发生。这些问题是前进中的问题，我们要增强信心和底气，积极有效解决问题，奋发有为应对挑战，不辜负全省人民期待！

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“三地一区”战略定位、“七个强省”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化进程中奋力开创现代化美好安徽建设新局面。

综合分析形势，当前我省正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，具有经济发展长期向好的强劲韧性，拥有多重国家战略叠加的广阔机遇，但也面临严峻复杂的外部环境和各种困难挑战。我们必须更好落实稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，扎实做好政府各项工作。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全员劳动生产率16万元/人以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长9%左右，外商直接投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业68万人左右，居民消费价格涨幅3%左右，研究与试验发展经费投入强度2.7%左右，人才资源总量1380万人，粮食产量及播种面积、生态环境质量等指标完成国家下达年度目标任务。

重点做好十一个方面工作。

（一）一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，强化高质量发展基础支撑

深入推进高水平创新型省份建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，把科技创新势能更多转化为高质量发展新动能。

建强战略科技力量。加强国家实验室服务保障，加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地。开工建设空地一体量子精密测量实验设施，争取深空探测重大标志性工程立项实施。在集成电路、工业母机、智能成套装备、基础软件等领域，实施重大科技专项和重点研发项目。新建一批前沿技术概念验证中心、中试基地，重组升级省（重点）实验室100家以上。

完善以企业为主体的技术创新体系。构建从科技型中小企业到科技领军企业的梯次培育体系，支持中小企业专精特新发展，净增科技型中小企业5000家以上、高新技术企业3500家以上、科技领军企业10家左右。推进高水平新型研发机构建设，支持龙头企业牵头组建产业研究院。深入实施“两清零”行动。建立以企业为主体的科研项目立项、组织实施、评价等机制。加快全省应用场景一体化大市场建设。持续办好“双创汇”活动。建成“科大硅谷”高新孵化园，高质量运营“一栋楼就是一个创新联合体”的创新单元60个以上。推动“科大硅谷”、中国科大科技商学院、羚羊工业互联网等平台相互赋能，构建“政产学研金服用”融合互动机制，形成富有竞争力的开放创新生态。

提升教育服务发展能力。加强“双一流”培育，启动特色高校、特色学科专业建设，支持应用型大学发展双元制本科教育。深化高校学科专业结构改革，高水平建设新设置专业。加快建设安徽高等研究院，支持高校与科研机构、头部企业共建现代产业学院、国家卓越工程师创新研究院。加强特色高水平高职学校和专业建设，支持创办本科层次职业学校。加快建设省级行业产教融合共同体、市域产教联合体，启动建设首批县域产教融合体。

扎实推进人才兴皖工程。深入实施江淮英才培养计划和万名博士后聚江淮行动，推进江淮战略帅才引进项目，集聚培养更多一流科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师，常态化开展“人才安徽行”系列活动。加强产业工人队伍建设，培育高技能人才12万人。持续开展“招才引智高校行”，吸引更多毕业生留皖就业创业。健全以企业为主体的人才“引育留用”机制，畅通企业人才引进绿色通道。完善高层次人才精准服务体系，健全“一站式”人才服务平台。深化职务科技成果赋权改革，扩大科研项目经费“包干制”试点范围，开展科技人才评价、科研单位综合授权等改革，让各类人才汇聚安徽、迸发活力。

（二）加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力

把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打造智能绿色的制造强省。

乘势而上壮大汽车“首位产业”。支持汽车“皖军”做强做大，建设世界一流企业。培育招引关键领域零部件优质企业，完善整车和零部件企业机制化对接平台，引导传统零部件企业向“新能源化”转型。推动汽车制造向“产品+服务”延伸，支持发展汽车新零售、充换电服务等新业态。依托开放型汽车生态实验室，新建2家关键共性技术攻关类实验室。通过努力，“三位一体”产业体系更加完善，开放共生的产业生态更具活力。

加快新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局。加快建设先进光伏和新型储能产业集群，开展下一代电池技术等领域技术攻关，推广“光伏+”综合应用。实施氢能产业高质量发展三年行动计划。巩固提升新一代信息技术产业，支持动态存储芯片、新型显示等产品迭代升级，加强声谷、视谷、传感谷建设。培育壮大新材料优势产业，支持聚乳酸、光学薄膜等产品攻关研发和推广应用，推进镁基新材料等重大项目建设。加快发展医药健康产业，建设生物医药、现代中医药、高端医疗器械等产业集群，创设一批协同创新平台和临床转化公共服务平台。增强高端装备产业自主可控、基础配套、服务增值、智能制造能力，培育首台套重大技术装备200个以上。支持智能家电、智慧家居产品研发，推出一批应用生态场景解决方案。抢占空天信息产业制高点，支持北斗规模化应用和商业卫星研发制造，加强深空互联网、深空遥感等技术研发，吸引更多商业航天公司落户。加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。积极开辟未来产业新赛道，启动建设未来产业先导区，加快布局量子信息领域重大应用示范工程，开展通用人工智能应用生态构建行动，推进元宇宙应用场景平台建设，统筹抓好聚变能源、化合物半导体、合成生物、人形机器人等产业培育。

加快产业链供应链优化升级和传统产业转型升级。推进重点产业链高质量发展，“一链一策”打造高水平现代化产业链。完善绿色制造和服务体系，加强绿色工厂、绿色工业园区创建，培育一批绿色供应链管理企业。实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，新增规上制造业企业数字化改造5000家以上。深化“亩均论英雄”改革。开展开发园区“腾笼换鸟”突破攻坚。加快建筑业转型升级，建设中国建造（安徽）工业互联网平台，推广智能建造和绿色建筑，培育发展特级资质企业。

推动数字经济创新发展。促进“数实融合”，发展“数智云网链”等新兴数字产业，加强国家级“数字领航”企业创建，持续扩大数字经济核心产业规模。推进工业互联网高地建设，完善提升羚羊等国家级“双跨”平台功能，新培育省级以上重点工业互联网平台10家以上。建成全省一体化数据基础平台，加快建设全国一体化算力网络芜湖数据中心集群，系统优化算力基础设施布局，高质量行业数据集规模达200TB，智能算力达12000P。

推进现代服务业提档升级。实施现代服务业发展20项工程，加快发展工业设计、软件信息、科技服务等产业。鼓励发展个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式，发展一批企业数字化转型方案提供商。大力发展现代物流产业体系，加快引育5A级物流企业，建设一批供应链服务平台。

（三）深入实施扩大内需战略，进一步筑牢经济回升向好基础

强化消费和投资相互促进，实现消费从疫后恢复转向持续扩大、投资向提质增效跃升，促进经济良性循环、持续向好。

激发有潜能的消费。完善实施促消费政策，优化消费券发放范围和使用体验。稳定和扩大传统消费、大宗消费，深入开展汽车下乡、以旧换新、家电售后服务提升等活动，推进公共领域新能源汽车应用。加快培育新型消费，发展即时零售，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费增长点，扩大皖产国货“潮品”供给。优化消费环境，加快建设15分钟便民生活圈，培育沉浸式、体验式、互动式消费新场景。发展城郊游、乡村游、周末度假游，建设一批百姓身边的休闲好去处。实施县城商业街建设提升行动，完善农村电商和快递物流配送体系。

扩大有效益的投资。深入实施“投资安徽行”系列活动，开展先进制造业投资“领跑”计划，制造业投资增长10%以上。以新供给创造新需求，加大对新能源汽车、智能终端装备等消费产品产业投资，拓展医院住院设施改造提升、养老保障服务、中外合作办学等民生领域投资空间。紧扣国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，在关键核心技术攻关、节能减排降碳、水利防灾减灾、粮食和能源安全等领域，实施一批重大项目。

提升“双招双引”质效。把“双招双引”与产业集群培育更紧密地结合起来，积极引育龙头企业、专精特新企业和高层次人才团队，构建创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。深化“双招双引”模式创新，完善基金招商伙伴体系，广泛开展产业链招商、场景招商、科技招商。进一步优化专业化专班工作机制，引导区域间产业链协同，有效防范招商引资中的恶性竞争和潜在风险。

（四）深化重点领域改革，切实增强发展动力和活力

深入落实“两个毫不动摇”，把握市场化改革重点，充分激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力。

开展国企改革深化提升行动。推进重点领域战略性重组和专业化整合，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局。组建省文旅投资控股集团。深化新一轮港航资源整合，引导省属企业参与现代物流产业体系建设。支持国有企业做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力，提升现代公司治理水平。

促进民营经济发展壮大。落实支持民营经济发展各项政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一系列标志性举措，整治招投标等领域歧视性规定和做法。实施政府和社会资本合作新机制，鼓励支持民营企业参与基础设施和公用事业建设。依法保护民营企业和企业家权益，推行柔性执法和包容审慎监管，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制。民营经济是安徽高质量发展的重要支撑，推进安徽高质量发展，就必须焕发民营经济活力，就必须激扬企业家精神，就必须成全企业家的创新创意创造。

深化要素市场化配置改革。支持合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。推动“标准地”改革向服务业领域延伸，扩大“工业上楼”试点。完善知识产权创造、运用、保护制度体系，支持合肥市国家知识产权保护示范区建设。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置改革。实施“数据要素×”三年行动计划，开展数据资源登记试点，推进公共数据开放和授权运营。

推动金融高质量发展。深化金融供给侧结构性改革，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。加快合肥科创金融改革试验区建设，深化“贷投批量联动”试点，扩大“共同成长计划”覆盖面。升级建设省综合金融服务平台，构建全线上、全场景、全主体、全周期综合金融服务矩阵。发展壮大多元化股权融资，加快省新兴产业引导基金募投运营，建设一批有影响力的风投创投集聚区。加强金融监管，提高金融监管有效性。

更高标准创建市场化、法治化、国际化营商环境。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，深化营商环境改革创新示范区建设。推进政务服务“一网通办”，推行极简审批、极优服务，深化“高效办成一件事”，多渠道收集、高效率办理企业诉求，切实做到无事不扰、有求必应。建立政策一致性评估机制，开展惠企政策综合性集成创新，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升级版。高标准建设安徽（合肥）创新法务区，加快汇聚国内外优质法务资源，打造一流法律服务高地。

（五）更大力度推进高水平对外开放，拓展向海而兴广阔空间

以产业开放为重点，以高能级开放平台建设为抓手，提升开放型经济水平。

大力吸引和利用外资。坚持“引进来”与“走出去”相结合，利用国际性组织、专业投资机构等多种渠道，创新合作模式，力争引进外资取得新的突破。支持外商投资企业在安徽再投资和设立地区总部、功能性机构。完善联系服务外资项目和企业机制，优化外籍员工停居留服务和生活环境。更好服务优质企业“走出去”，积极布局海外市场。

加快培育外贸新动能。加强“一带一路”、RCEP等市场开拓，稳定和扩大机电产品、“新三样”等优势产品出口，加快发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，跨境电商交易额增长20%以上。扩大先进技术、重要装备和关键零部件等进口。加强外贸增量资源培育，新增进出口实绩企业1000家以上。支持企业开展国际产品认证和标准化建设，增强应对碳壁垒能力。推进内外贸产品同线同标同质，培育贸易双循环试点企业150家以上。

加强高能级开放平台建设。深化自贸试验区建设，更好用制度创新促进新兴产业集聚。推进合肥机场、芜湖港智慧口岸试点建设，增开国际及地区全货机航线，申建蚌埠、合肥空港综保区。延伸合肥中欧班列服务网络，加快推进芜湖塔桥物流基地建设。提升世界制造业大会等展会市场化、国际化水平。做实“海客圆桌会”等对接平台，支持黄山“国际会客厅”建设。加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展国际友城合作和民间交流。

（六）深入实施重大国家战略，推动区域协调发展

落实推进长三角一体化发展两次座谈会精神，发挥国家战略叠加优势，推动全省各区域各板块协同共进，提升全省整体发展能级。

高效落实重大国家战略。把握长三角一体化发展这个最大机遇，高质量推进各领域共建共享。协同打造长三角科技创新策源地，加强战略科技力量合作共建。深度参与产业链供应链分工协作，完善省际毗邻地区新型功能区跨界协同机制，加快产业锻长补短。加强生态环境共保联治，启动建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。积极共建长三角联通国内国际双循环战略枢纽，加快建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。推进公共服务便利共享，加快缩小基本公共服务差距。深入实施推动长江经济带发展、中部地区加快崛起、共建“一带一路”等战略，高水平建设省际重要物流节点和合作园区，加快构建链接东中部市场化要素对接平台，把安徽承东启西的区位优势转化为“左右逢源”的开放优势。

加快皖北全面振兴。坚持“四化同步”，支持皖北地区走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。皖北振兴，产业振兴是基础。聚焦汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群建设，集中资源、集中力量、集中攻坚，力争皖北快速形成规模优势和竞争优势。用好沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶机制，提升皖北承接产业转移集聚区建设水平。加密扩容基础设施网络，适度超前布局新基建，扩大重大科创平台、开放平台布局，改善皖北高质量发展支撑条件。加大公共服务补短板力度，启动皖北地区基础教育优质资源扩容工程，深入实施皖北地区群众喝上引调水工程，完成405万人地下水水源替换。

全面增强各区域发展动能。落细合肥都市圈各区域功能分工，推进合淮产业走廊、合六经济走廊、合滁合作园等建设。支持安徽长江城市带打造智能制造走廊，走在高水平开放前列。加快皖西大别山革命老区振兴发展，推进特色优质农产品生产加工供应基地、文旅康养基地等建设。加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，建立全域联动机制，开展业态融合创新，加快发展休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务等高端服务业集群。促进县域经济高质量发展，支持特色产业集群（基地）建设，培育百亿级集群25个。

全面提升城市功能品质活力。把握以人为本重要原则，以增强城市活力和竞争力为目标，加快完善城市功能、提升城市品质，增强城市对要素和产业的集聚力。以城市群、都市圈为基本依托，因城施策，促进大中小城市协调发展，提升县城建设发展水平。扩大教育、医疗、文化等优质公共服务供给，建设产城融合高品质园区和便捷舒适的幸福社区。推进创业城市创建，打造活力充盈的创业安徽。创新投融资模式，实现城市内涵式增长和可持续发展。提升城市规划建设治理水平，实施城市体检和城市更新行动，构建特色鲜明、近悦远来、活力迸发的安徽城市矩阵。

加快建设互联互通的现代化基础设施体系。优化综合立体交通网，开工建设徐州至商丘高速宿州段、扬马城际、合肥新桥机场飞行区扩建、芜宣机场改扩建等项目，加快沿江高铁、淮宿蚌城际、和县至襄阳高速、G3铜陵长江公铁大桥等项目建设，建成池黄高铁、宣绩高铁、合周高速寿县至颍上段、亳州机场、蚌埠机场等项目，新增高铁通车里程200公里以上、高速通车里程300公里以上。加强“水运上的安徽”建设，实施长江、淮河干支流航道整治和内河航道畅通重大工程。推进水网先导区建设，加快实施引江济淮二期等重大工程。推进国家物流枢纽承载城市建设，争创安庆港口型、阜阳商贸服务型国家物流枢纽。提升郑蒲港等港口物流功能，加快合肥派河国际综合物流园汽车物流中心、阜阳铁路国际物流港等建设，大力发展多式联运，建设全省铁水联运物流服务平台，推动物流降本提质增效。

（七）坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，加快建设高质高效的农业强省。

加快建设千亿斤江淮粮仓。坚持稳面积、增单产两手发力，全面实施良田、良种、良机、良法、优链、优农重点工程。落实最严格耕地保护制度，全年粮食播种面积1亿亩以上。加强农田水利设施建设，提高高标准农田投资补助水平，新建、改造高标准农田420万亩。深入实施种业振兴行动，支持种业“保育繁推服”全产业链发展。

做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。深化农产品加工业跨越提升行动，新增产值超10亿元龙头企业5家、产值超50亿元加工园区3家。推进十大千亿级绿色食品产业全产业链发展，招引一批农业产业化龙头企业。深入实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，构建肉牛良种繁育体系，力争肉牛饲养量达200万头。突出标准引领，推动徽派预制菜产业品牌化、集群化发展。新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品900个以上。

大力实施“千村引领、万村升级”工程。学习运用浙江“千万工程”经验，抓好首批精品示范村规划建设，新增精品示范村200个、省级中心村800个左右。推进农村人居环境整治提升行动，完成700个行政村生活污水治理、农村改厕27万户，农村生活垃圾无害化处理率提高到83%。新改建农村公路3000公里，农村自来水普及率达97%以上，村级养老服务站覆盖率提高到45%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“百校联百县兴千村”“万企兴万村”行动，推动脱贫地区产业发展提档升级、提质增效，进一步增强内生发展动力。

深入推进农村改革。把二轮土地延包工作作为当前农村改革的“一号任务”，扎实做好整省延包试点。高质量完成农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果，集体经营收益50万元以上的村占比达30%。改革完善耕地占补平衡制度，分类稳妥开展耕地恢复。健全城乡要素双向流动有效机制，为城乡融合发展注入新动力。

（八）加强高品质生态环境建设，全面推进绿色低碳发展

实施美丽安徽建设规划纲要，突出抓好美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程，加快建设山水秀美的生态强省。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量持续改善计划，开展皖北地区空气质量提升攻坚。推进美丽河湖建设，加强长江、淮河、巢湖等重点流域排污口“查测溯治”，开展不达标国控断面攻坚。更新改造市政污水管网1500公里，新增城市生活污水日处理能力40万吨。实施农村黑臭水体治理三年行动，基本消除县城建成区黑臭水体。强化建设用地土壤污染风险管控，开展耕地污染成因排查整治。推进“无废城市”建设，加强新污染物治理。推进中央生态环保督察等反馈问题整改，持续解决好群众“家门口”环境问题。

系统推进生态保护修复。推进自然保护地整合优化，强化重要生态空间保护。持续推进长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程。加强“四廊两屏”建设，完成人工造林25.95万亩，实施10处重要湿地保护修复工程。加快采煤沉陷区综合治理，修复废弃矿山300个以上。升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，实施皖苏、皖赣长江干流横向生态补偿。深化集体林权制度改革。加快巢湖流域“山水工程”建设，打造一批生态文明建设示范样板。

加快发展方式绿色转型。有序实施碳达峰行动，支持亳州、合肥高新区开展国家碳达峰试点，支持淮南等地开展国家减污降碳协同创新试点。建立健全分市碳排放统计核算方法，推进全省“双碳”管理一体化平台建设。增强能源保供基础能力，开工建设陕电入皖工程，新增支撑性电源装机222万千瓦、可再生能源发电装机500万千瓦以上。推进能源综合改革创新试点扩面提效。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，建设一批零碳产业园。持续开展新一轮找矿突破战略行动。深化土地节约集约利用综合改革试点，盘活低效用地4万亩以上。广泛开展“美丽安徽我是行动者”活动，在全省营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的风尚。

（九）大力推动文化繁荣发展，激发文化创新创造活力

发挥安徽历史文化底蕴深厚优势，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，加快建设繁荣兴盛的文化强省。

加强新时代思想道德建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，实施爱国主义教育示范基地提升行动，加强大中小学思想政治教育，提升新时代文明实践中心精准化服务水平。开展全域文明创建，力争实现地级全国文明城市全覆盖。选树一批道德模范、最美人物、身边好人，持续打响“好人安徽”品牌。

大力发展文化事业。加强文艺精品创作，设立新安文学艺术奖，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。深入发掘长江文化内涵和时代价值。加强徽文化发掘整理、传承创新，实施徽学研究提升、徽州文书馆藏、黄梅戏曲本典藏等工程。推进凌家滩遗址、淮南武王墩墓等考古发掘，加快长江、大运河国家文化公园（安徽段）建设，开展传统村落、传统建筑普查认定和保护传承。扩大公共文化服务高质量供给，加快建设安徽百戏城、省文化馆新馆、省非遗馆，建成公共文化空间600个以上，新建口袋体育公园100个。繁荣发展哲学社会科学，加强参事文史、档案方志等工作。完善全媒体传播体系，提升传播影响力、感召力，让蓬勃向上的安徽人人向往。

推动文化产业高质量发展。实施文化产业重大项目带动工程，建设一批创意设计、动漫游戏等特色小镇和园区。抢占数字文化产业制高点，支持通用人工智能、未来显示、元宇宙等在文化产业领域集成应用和创新，加快发展数字出版、数字视听、数字创意、数字娱乐等新型文化业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，全面实施高品质旅游强省建设“六大工程”，推动农文旅、商文旅、体文旅等一体发展。推进省属文化企业改革创新，加快建设一流文化企业。

（十）着力惠民生解民忧暖民心，持续增进民生福祉

积极回应人民群众对美好生活向往，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。

推动“民声呼应”提质增效。进一步完善“民声呼应”工作机制，畅通反映渠道，加强数字赋能，实现各类载体高效联动，提升快速响应能力和诉求办理质量。把握民生需求变化和民生工作规律，提升民生问题源头治理水平。完成“难安置”问题专项治理，大力推进物业管理服务提升攻坚。实施50项民生实事，其中新增农村敬老院运营服务能力提升、分类资助低收入人口参加基本医保等，切实把民生实事办到群众心坎上。

提升教育公平和质量。推进学前教育普及普惠，新建、改扩建公办幼儿园127所。开展义务教育优质均衡县达标创建，适应新型城镇化发展和人口变化，优化调整基础教育学校布局和学位供给。促进高中阶段学校多样化发展，确保高考综合改革“首考”平稳顺利。调整优化职业教育专业结构，建设高水平“中职专业（群）+实训基地”300个左右。推进老年学校扩容增量提质，强化特殊教育普惠发展。加强师德师风建设，壮大高素质教师队伍。

促进高质量充分就业。坚持就业优先导向，发挥产业、就业、创业政策协同作用，提供更多优质就业岗位，多渠道促进高校毕业生等重点群体稳定就业。实施就业困难人员“一人一策”援助计划，开发更多“家门口”就业岗位。积极构建和谐劳动关系，持续开展保障农民工工资支付专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

增强社会保障能力。发展多层次多支柱养老保险体系，稳妥推进基本医保省级统筹，实行工伤保险基金省级统收统支，推动长期护理保险制度建设，加快建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。发展银发经济，建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）100个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造4万户。健全分层分类的社会救助体系，推动城乡低保等救助提质增效，逐步把防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系统一起来。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字、慈善等工作。

提高健康安徽建设水平。落实生育支持政策，减轻生育、养育、教育负担。高质量建设和运营国家区域医疗中心，建设省级区域（专科）医疗中心15个。深化县级医院综合能力提升行动，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，深入实施“一村一名大学生村医提升计划”。强化重大疫情防治体系和应急处置体系建设。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推进中医药现代化、产业化，加强华佗中医药研究院、新安医学研究院和大别山中医药研究院建设，支持亳州打造“世界中医药之都”。深入开展爱国卫生运动，新创一批国家卫生城镇。

（十一）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安安徽

坚持以新安全格局保障新发展格局，加强安全体系和能力建设，确保社会大局和谐稳定。

防范化解重点领域风险。深化地方政府融资平台公司综合治理和转型发展，加强政府债务风险监测预警。强化“三保”支出预算执行硬性约束，兜牢基层“三保”底线。推进中小金融机构改革化险，稳妥化解重点企业信用违约风险。积极稳妥化解房地产风险，加强在建项目预售资金监管，实现保交楼项目全部交付。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市场”住房供应体系，更好解决新市民、青年人、农民工住房问题，满足居民刚性和改善性住房需求。

健全公共安全体系。启动安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全整治。加强食品药品安全社会共治，推进食品药品安全智慧监管。推进城市生命线安全工程二期建设，完善城市排水防涝工程体系，更新改造城镇燃气管道等地下管网2500公里。加快城市生命线产业发展。实施自然灾害应急能力提升工程，加强基层应急管理体系和能力建设。

提升社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，全面构建“一站式”解纷体系。深入推进信访工作法治化，健全积案化解长效机制。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪。全面做好民族宗教、援藏援疆等工作。支持群团组织、社会组织发挥作用，更好参与基层社会治理。

深入贯彻习近平强军思想，落实习近平总书记给潜山野寨中学新考取军校同学的重要回信精神，大力支持国防和军队现代化建设，全面加强国防动员和后备力量建设，深入推进全民国防教育、双拥共建、兵役征集等工作，持续提升退役军人服务保障水平，不断巩固和发展军政军民团结良好局面。

三、大力提升政府治理效能和服务水平

走在新时代高质量发展的新路上，政府系统要深化自身改革，加强自身建设，不断提升治理能力现代化水平。

铸牢对党忠诚的政治品格。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，优化思想方法、改进工作方法。把对党忠诚落实在实际行动上，完整准确全面落实中央决策部署及省委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

提高依法行政的能力水平。积极推进重点领域、新兴领域、民生领域行政立法，深化综合行政执法改革。加强府院联动、府检联动。深化公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。开展法治政府建设示范创建，让法治成为各级政府的行为底色。

构建协同高效的工作格局。落实政府机构改革任务，优化机构职能体系。持续推进以工业互联网思维改造政府工作流程，完善权责清单“全省一单”制度体系，巩固深化零基预算改革成效。拓展优化皖事通、皖企通、皖政通平台功能，打造泛在可及、便捷高效的服务体系。坚持认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律、弥补市场失灵，把政府有为更多体现在推动市场有效上。

提升专业化的素质本领。拓展政府系统专业化能力提升行动，增强政府工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强科技创新、现代产业、数字经济、绿色低碳等专题培训，加强领导干部金融思维和金融工作能力培养。突出抓好各级产业专班建设，打造行家里手型现代公务员队伍。推行用专业化力量、专业化手段谋划推动工作，完善企业家参与产业规划、涉企政策制定机制，提高政策精准度和可及性。

坚守清正为民的责任担当。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“忠专实”“勤正廉”，加强巡视整改和成果运用，持之以恒正风肃纪反腐。坚持正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”。持续为基层减负，让基层把更多精力用在干实事上。坚持“四下基层”，把调查研究作为推动工作决策的重要方法，尽心尽力服务群众、服务人才、服务企业、服务基层。各级政府要习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！

走在高质量发展的开阔大道，安徽人民意气风发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，真抓实干，锐意进取，奋力谱写中国式现代化安徽篇章！

合肥市2024年政府工作报告

——2024年1月16日在合肥市第十七届人民代表大会第三次会议上

市 长 罗云峰

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、勇毅前行，较好完成全年经济社会发展主要目标任务，交出了一份高质量发展的优异答卷。

这一年，我们全力拼经济，大力实施“十大提升行动”，一揽子出台促进经济发展20条、新能源汽车36条、总部经济10条等政策措施，推动经济回升向好、持续向好。地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长10%以上、居万亿城市第3位，本外币贷款余额增长17%、居万亿城市首位。净增国家高新技术企业1994户、总数8406户，国家科技型中小企业突破1.1万户、实现两年翻番，“四上企业”首次突破万户，净增市场主体17.6万户、总数169万户。我们坚持顶格推进、精准调度、高效服务，发展好势头进一步巩固。

这一年，我们聚焦强动能，全社会研发投入强度3.91%、居万亿城市第7位。世界知识产权组织发布的2023年全球“科技集群”，合肥居第40位、较上年提升15位。《自然》杂志发布的全球“科研城市”，合肥居第13位、前进3位。战略性新兴产业占规上工业比重近六成，新增百亿产值工业企业6户、总数22户。新增上市发行和过会企业13户、总数82户，A股上市企业总数居全国第12位，科创板上市企业总数居全国第6位，新型显示、集成电路产业集群获国家评估“优秀”，工业稳增长和转型升级工作获国务院督查激励。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提质量、增效益、强动力，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们坚持惠民生，全年民生支出1219亿元，占一般公共预算支出86.4%。城乡居民收入增速高于经济增长，新增城镇就业参保47万人，动态消除“零就业”家庭。“难安置”专项治理完成16.2万套，更多群众“圆梦安居”。新建中小学、幼儿园110所，新增学位托位10.3万个。成功入选全国首批婴幼儿照护服务示范城市、儿童友好城市建设试点、青年友好型城市。安全生产事故数、亡人数分别下降18.6%和14.2%，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、社会治安防控体系建设示范城市、国家食品安全示范城市。我们坚持人民至上，倾心尽力办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

这一年，我们勇于争先进，连续两年进入“万家民企评营商环境”全国十强，成功入选国家首批知识产权保护示范区建设城市、首批中小企业数字化转型试点城市。获批生产服务型国家物流枢纽城市、国家现代流通战略支点城市，连续三届荣获“中国快递示范城市”。合肥经开区稳居国家级经开区第6位，合肥高新区升至国家级高新区第7位，蜀山稳居全国百强区14位，肥西、肥东、长丰、包河、庐阳实现百强进位，瑶海首次进入百强。新站高新区位居全省高新区前3，庐江、巢湖经济总量稳居全省十强。我们全方位对标追赶、争当示范，城市美誉度和影响力得到进一步提升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚焦科技引领，创新动能持续增强。综合性国家科学中心加快建设，6大研究院建成运营，深空探测等4个全国重点实验室获批组建。未来大科学城建设提速，未来网络试验设施基本建成，紧凑型聚变能实验装置（BEST）、先进光源、雷电防护设施开工建设，量子精密测量实验设施可研获批。“讯飞星火”认知大模型正式上线，“九章三号”“墨子巡天”入选年度全国重大科技成就。科技成果加速转化，新增国家级孵化器13家、增量居全国第2位，新增国家企业技术中心3家、总数居全国第4位，新增新型研发机构19家、总数52家，新入库高校院所科技成果超3000项，转化设立科技企业400余家。成功举办中国（安徽）科交会、中国航天大会、中国科协年会、量子计算和量子产业大会等活动，全市技术合同交易额突破1200亿元，“大科技成果转化模式”入选国家典型案例。创新生态更具活力，常态化开展“合肥专班高校行、高校师生合肥行”，新增在肥就业参保大学生突破35万人，新增进站博士后949人，集聚高层次人才1.9万人。组建城市场景创新公司，实体化运行国际先进技术应用推进中心。“科大硅谷”厚植创新生态、感召五洲英才，建设高品质创新创业空间300万平方米，全球招募36个创新单元合伙人，布局9家海内外创新中心，服务对接近万名校友，落地科技项目800多个，加速成为链接全球创新网络、汇聚高端创新资源的新高地。

（二）聚焦融合集群，产业能级持续提升。战新产业蓬勃发展，新签约1200多个产业链项目，5个百亿项目开工建设、5个百亿项目建成投产。汽车“首位产业”爆发式增长，拥有整车厂6家，集聚上下游企业500多家，新能源汽车产量74万辆、位居全国前5，汽车总产量134万辆。光伏逆变器出货量全球第1，储能电池产量突破20GW，先进光伏和新型储能产值达1500亿元。16条重点产业链产值增长10.7%，长鑫首发第五代动态存储芯片填补国内空白，维信诺智能像素化技术打破国外垄断。未来产业抢得先机，全国首个量子信息未来产业科技园挂牌运营，量子专利授权量全国领先。空天技术产业聚集企业超百家，中科星图、航天宏图等龙头企业落地运营。成立聚变新能公司，协同推进聚变能源技术从实验室走向应用场。亿航智能获批全球首张无人驾驶载人适航证，加速低空经济全产业链集聚发展。元宇宙、深空探测、生物制造、人形机器人、下一代人工智能加速布局。更加重视数智赋能，新增全球“灯塔工厂”3家、总数居全国第2位，新增国家级专精特新“小巨人”企业52户、总数居省会城市第6位，新增容知日新、阳光电源等6家国家级工业互联网平台，规上工业实现“智改数转”全覆盖。

建成运营“巢湖明月”3300P国产化智算集群，“羚羊”工业云等赋能43万家合肥企业。现代服务业快速发展，新增国家级工业设计中心3家、质检中心2家、制造业创新中心1家，德国德凯汽车测试中心投入使用，招商检测华东基地加快建设。国际陆港一期、派河港建成运营，江淮运河全线贯通，新增、复航国际客货航线7条，中欧班列开行868列、净增100列。新增亿元税收楼宇30个，新引入品牌首店150家，淮河路步行街成为“全国示范步行街”，贡街获评“全国夜间经济示范街”。举办会展600余场，世界制造业大会参展企业数、中国·合肥苗交会交易量均创新高，首届国际新能源汽车展“一战成名”。

（三）聚焦攻坚克难，改革开放持续发力。长三角一体化加速推进，圆满承办长三角地区主要领导座谈会，成立合肥国家实验室上海基地，运营G60科创走廊成果转化促进中心。牵头组建新能源汽车等4个产业联盟，共建10个产业园区，融入虹桥国际开放枢纽联动发展区，152项高频事项实现长三角“一网通办”。合肥都市圈规划即将获批，新桥科技创新示范区启动建设，都市圈环线东线建成通车，合淮合作区、合六经济走廊取得新进展，合肥与省内城市优势互补、链式协同的产业格局加快构建。对外开放不断扩大，进出口总额居省会城市第7位，跨境电商交易额增长20%以上，获批全国加工贸易承接转移示范地。新增国际友城4个，引进世界500强项目15个，大众全球第二研发中心等一批标志性外资项目成功落地，新增外资企业超200家、增幅创5年来新高。安徽自贸试验区合肥片区三年试点任务全部完成，知识产权质押融资等6项制度成果全国推广。重点领域改革实现突破，全面启动科创金融改革试验区，实施“创投城市计划”，新增总行级科创金融中心9家，财政国资参与设立股权投资基金226支、总规模超4200亿元，创历史新高。“信易贷”入选全国中小企业融资信用服务示范平台，授信总额突破2000亿元、惠及企业17万户次。深入实施国资国企改革大提升行动，组建市物流集团、泊车集团，提级管理市乡村振兴公司，更好降低物流成本、方便市民出行、服务乡村振兴。深化土地节约集约利用综合改革试点，肥东、长丰入选全国首批自然资源节约集约示范县。启动建设安徽（合肥）创新法务区，扎实推进营商环境改革创新示范区建设，企业办照、办税等七大事项1天办结，“四证齐发”实现“拿地即开工”，“包容普惠创新”“远程虚拟窗口服务”做法全国推广。一年来，我们识变应变抓改革，“向海而兴”促开放，内陆腹地正成为改革开放新高地。

（四）聚焦品质提升，城市功能持续完善。规建治一体化全面推行，强化源头把控、过程把控、细节把控，市级总规报国务院待批，县级总规完成审查，城区单元控规全域覆盖。新建住宅小区“五有一纳入”、幼儿园“三件套”做法全国推广。城市大建设全面提速，沿江高铁、合新高铁等加快建设，铁路运营里程885公里、居长三角首位。沪武高速无岳段、明巢高速二期建成通车，宁合、铜商高速开工建设，建成、在建高速公路349公里。宿松路快速化改造全线通车，建成、在建快速路316公里。地铁1号线三期开通运营，2号线、3号线直达肥东、肥西县城，运营总里程突破200公里，轨道交通迈入市县一体时代。陕电入皖全面启动，龙河口引水、长江供水工程建成通水。城市更新集中攻坚，开工建设棚改安置房7.7万套，117个老旧小区改造焕新。加快104个“城中村”改造，蜀山大铺头、包河周谷堆、瑶海和平路等片区更新取得重大进展，三年征迁任务一年完成过半，“城中村”改造做法成为全国经验。城市治理持续加力，开展物业大排查大整治大提升行动，建成和美小区115个、垃圾分类示范小区100个。城区供水自管小区、消防无水小区改造基本完成。新增充电设施超1万个、停车泊位超10万个。组建城市生命线产业集团，加快示范推广和产业发展，生命线工程入选中国人居环境奖。

（五）聚焦城乡融合，乡村振兴持续加快。稳产保供更加有力，建成高标准农田30万亩，新增耕地2.8万亩，新增玉米、杂交稻育种2个国家级重点实验室，水稻良种出口连续5年全国第1。粮食种植面积、单产实现“双增”，总产超298万吨。蔬菜、肉蛋奶产量稳步增长。特色农业不断壮大，新增50亿元农业企业1家，草莓、龙虾等6个产业链突破百亿，农产品加工产值1860亿元、增长9%。农村产品网络销售额首次突破200亿元，休闲农业和乡村旅游营业收入增长30%。农业科技步伐加快，农业科技进步贡献率、主要农作物综合机械化率实现“双提升”，中国菌物谷全国首创“智慧菌房”，智慧农业谷获批省技术创新中心。肥西入选国家现代农业产业园，庐江、巢湖获评全国平安农机示范县。脱贫成果巩固拓展，健全防返贫监测帮扶机制，落实“五大帮扶”措施，脱贫人口人均收入增长16%，高于农村居民人均收入增速。集体经济强村占比达70%、提高10个百分点，“百万元村”突破300个、占比26%。乡村建设扎实推进，实施“千村引领，万村升级”工程，肥东成为全国“四好农村路”示范县，长丰成为全国乡村振兴示范县，创建全国文明村镇18个，新建省级和美乡村精品示范村14个、和美乡村中心村32个、美丽宜居自然村729个，乡村沃野正成为农民的好家园、市民的好去处。

（六）聚焦系统治理，生态环境持续向好。巢湖治理成效显著，巢湖水质创1979年有监测记录以来最好水平，全湖水质保持Ⅳ类、上半年保持Ⅲ类，连续三年未发生大面积蓝藻水华。“山水工程”入选中国生态修复典型案例，巢湖越冬鸟类创有数据以来最多。三大保卫战深入推进，空气质量连续三年保持国家二级标准，优良天数比例86%、位居长三角万亿城市前列。马合钢等污染地块完成修复，庐江矾矿等29个废弃矿山完成治理。南淝河水质首次达到Ⅲ类，20个国考断面全部达标，水质优良率90%、创历史新高。城市园林扩量提质，新增、改造绿地708万平方米，建成城市绿道177公里，新建公园游园61个，千亩以上公园达20个。翡翠湖、南艳湖公园“拆围透绿”，城市公园绿地开放共享成为全国典型。第十四届国际园林博览会在骆岗公园成功举办，奉献了一场百姓园博、精彩园博、品质园博、节俭园博，开园以来游客超700万人次。绿色转型步伐加快，“双碳”工作稳步推进，光伏并网容量稳居省会城市第1，新增国家级绿色工厂和绿色供应链企业18家。长丰成为全国首批农村能源革命试点县，合肥高新区入选全国首批碳达峰试点园区，新站高新区跻身国家级绿色园区。“最好名片”水清岸绿、百鸟翔集，大美合肥更加多姿多彩、生机盎然。

（七）聚焦共同富裕，民生福祉持续增进。全面完成十大暖民心行动任务，深入实施50项民生实事，创新开展109件“为民优服务”事项。就业创业成效明显，率先推出“稳岗贷”，稳定岗位3.6万个，兑现援企稳岗政策资金14亿元，覆盖岗位超200万个。“三公里”就业圈实现城区全覆盖，帮助5.4万就业困难人员就近就业，入选国家公共就业服务能力提升示范项目。社会保障提标扩面，一揽子提高养老、低保、特困、孤儿等6项社保救助标准，社会救助工作获全国表彰。两次降低职工门诊报销起付线，惠及职工181万人。调整优化信贷、公积金等住房政策，更好适应居民刚性和改善性住房需求。关爱“一老一小”，政府购买居家养老服务超300万人次，蜀山、肥西成为国家智慧健康养老示范基地，普惠托育服务入选国家示范项目。教育强市加快建设，入选全国义务教育教学改革实验区，庐阳、包河获批国家义务教育均衡发展先行创建区。合肥大学创建成功，合肥理工学院获批建设。教育数字化做法全国推广，产教城互融共生经验成为全国典型。健康合肥深入推进，新桥国际医院投入使用，安医大一附院南区（肥西）建成运营，新增省级重点专科5个，累计建成名医工作室100个，市属医院与54个社区共建医疗集团。儿童、创伤、中医3个国家区域医疗中心开诊，心血管、消化系统2个国家区域医疗中心分别开工、获批，与京沪高水平医院共建17个特色专科联盟，优质医疗资源加速汇聚。文化旅游融合发展，新增艺术空间、全民阅读点均超100个，市科技馆新馆、少荃体育中心建成运营，市博物馆、美术馆加快建设，包河区获评国家文化和科技融合示范基地。省“五个一工程”获奖数量创历史新高、首次实现“大满贯”。培育科创科普、古镇故居等旅游品牌，全年接待国内旅游人数增长68%、旅游总收入增长八成以上。成功举办第五届全国智力运动会、合肥马拉松暨全国锦标赛，杭州亚运会荣获3枚金牌、创历史最好成绩。社会治理效能提升，全面推进四级综治中心标准化建设，94%的建成小区实现可防性案件“零发案”，肥西花岗派出所获全国“枫桥式公安派出所”称号。乡镇（街道）社工站、未成年人保护工作站实现全覆盖，维护妇女儿童权益工作获全国表彰。常态化开展领导“大接访”，初信初访一次性化解率98%，信访积案化解工作全国优秀。第五次全国经济普查扎实推进，双拥优抚、退役军人、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、审计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等各项工作取得新进步。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受省委巡视监督，全面加强政府系统党的建设。主动接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议248件、政协委员提案496件。严格依法行政，巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，推进府院、府检联动，法治政府建设连续14年全省考核第1。坚持政府“过紧日子”，一般性支出压减9.3%。驰而不息正风肃纪，修订出台政府工作规则，协同推进审计监督、统计监督，市政府发文、会议数量分别减少7%、5.5%，治理效能持续提升，政治生态风清气正。

各位代表！

这一年，面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚定信心、抢抓机遇、难中求成，经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍全体指战员和各中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要有：新质生产力还要提质扩量。城市品质与满足市民对美好生活的向往还有不小差距，特大城市治理水平亟待提高。合肥都市圈龙头带动作用不够强，城市国际化程度还不高。生态环境保护压力较大，巢湖治理还要久久为功。公共服务短板仍需加快补齐。廉洁政府建设需要持续巩固，少数干部攻坚克难、敢作善为的能力仍要增强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决！

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕安徽打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，落实省委“八个走在前、作示范”和一刻不停推进全面从严治党工作要求，坚持以科技创新推动产业创新，发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚定走好新时代高质量发展之路，奋力谱写中国式现代化合肥篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增速高于全国平均水平，居民人均可支配收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业14.5万人，节能减排完成省控目标。

重点做好九个方面工作。

（一）全力加固经济基本盘，持续增强经济回升向好态势。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，促进消费和投资良性循环、有效市场与有为政府高效协同，推动高质量发展再上新台阶。

着力扩大有效益的投资。持续深化有效投资攻坚行动，推动固定资产投资稳量提质增效。建立项目“实施库、熟化库、储备库”梯次推进机制，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高备案开工率、投资完成率、项目竣工率，实施亿元以上重点项目2200个左右，其中百亿项目5个以上。完善投融资机制，拓宽多元融资渠道，支持社会资本参与新型基础设施、城市更新等领域建设。加大实体经济融资规模，全年贷款余额增速力争保持万亿城市前列。发挥政府科创产业等基金撬动作用，放大“政信贷”等财政金融产品效应，“信易贷”授信规模突破3000亿元。精准开展“双招双引”，引进50亿以上重大项目20个以上。

充分激发有潜能的消费。实施消费促进行动，扩大新能源汽车、电子产品、智能家电（居）等大宗消费，超前布局充换电网络。落实房地产税收优惠政策，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展数字消费、健康消费、即时消费，建好用好智能家电家居展销馆、新能源汽车展销中心，力争网上零售额突破1400亿元。实施地产品推广行动，全面梳理产品目录，积极培育电商平台，高质量举办促销活动500场以上，擦亮老字号，培育新潮品，拓宽新渠道。实施消费场景创新行动，丰富时尚购物、夜间经济等新业态，形成一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景，引入首店、旗舰店100家左右，建成山姆会员店、包河万象汇等20个项目，新建改造特色商业街6个、旅游休闲街区2个。

优质高效服务各类经营主体。坚决落实“两个毫不动摇”，真心实意帮企、真金白银惠企、真招实举助企。实施企业梯度培育行动，大力推动企业上规、上榜、上市，新增“四上”企业1400户左右、专精特新“小巨人”企业60户左右、上市企业12家左右，整体提高企业能级。实施政策、创新、金融、数字、品牌、服务六大赋能行动，帮扶企业纾困解难，助推企业更好发展。完善企业家恳谈会、产业链对接会等机制，推行项目管家、企业专员等制度，实行企业要素保障问题派单销号，精准解决企业投融资、仓储物流、用工用能、产销对接等问题。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，强化经济政策与非经济政策协同配合，认真落实结构性减税降费政策，扩大“免申即享”“即申即享”政策范围，加快涉企事项办结速度，提高为企服务能力水平。增强国有企业核心功能，引领战新产业更好发展。坚决保护民营企业产权和企业家合法权益，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出一批创新举措，千方百计为企业发展提信心添活力。

（二）全力推进教育科技人才一体发展，全面塑造新动能新优势。牢记“国之大者”，保障“国之重器”，服务“国之栋梁”，推动“四链”深度融合，持续壮大新质生产力。

服务国家战略科技力量建设。高质量服务保障国家实验室、综合性国家科学中心建设，成立量子科技产业研究院，争创国家科技创新中心、国家技术创新中心。加快建设未来大科学城，高水平建设大科学装置集群、深空科学城、科学家小镇、科学中心总部园区、科大天都校区等重大项目，开工建设量子精密测量实验装置、高精度地基授时系统，加快建设合肥先进光源等4个大装置，争取强光磁、超级陶粲装置纳入国家重大科技基础设施发展规划。在新材料、智能化学等领域争创全国重点实验室，提升国际先进技术应用推进中心运行效能，推动合肥综合性国家科学中心取得更多原创性、标志性成果。

加快科技成果转化应用。以龙头企业为主体、产业发展需求为导向，培育新型研发机构10家以上。高效运行成果转化持股平台，加强概念验证中心、中试基地、孵化器及众创空间等载体建设。高标准建设国家知识产权保护运用“双示范”，高水平运行知识产权保护中心，新增发明专利授权1.5万件，力争全市技术合同交易额突破1300亿元，打造全国科技成果转移转化示范样板区。突出企业创新主体地位，力争国家高新技术企业突破万户，国家科技型中小企业保持1万户，净增省级科技领军企业5家以上。实施场景应用“百千万”工程，新增百项示范场景，对接千项技术产品，联动万家科创企业。

提升教育服务发展能力。深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，贯通“专业-就业-产业”通道。支持中国科大、合工大、安大“双一流”高校和学科建设，开工建设中国科大科技商学院，筹建安徽（合肥）高等研究院。深化国家产教融合试点城市建设，推动高校院所、龙头企业共建产教融合联合体、现代产业学院、卓越工程师创新研究院。推动合肥大学建设国内领先、具有国际影响力的高水平应用型大学，将合肥理工学院打造成为起点高、特色强的理工类应用研究型高校，推动安徽汽车职业学院成为全国汽车高技能人才培养基地，支持在肥各类高校提升办学水平，更好服务地方经济社会发展。

打造人才集聚强磁场。坚持以一流平台引才、一流产业聚才、一流生态留才，积极争创国家人才平台，力争新增博士后科研工作站20家左右、新招收博士后突破1000人，新认定高层次人才5000人左右，培育高技能人才4万人以上。深入开展“合肥请您来”“人才合肥行”等活动，办好科交会、量子大会、科技创新日等活动。推进人才评价机制改革，赋予更多重点企业、新型研发机构人才认定自主权，优化“人才码”功能，开辟服务“绿色通道”。纵深推进“科大硅谷”建设，打造基金云集的创投街区，高质量运营10个海内外创新中心，新招募20个全球合伙人，新增30个特色创新单元，努力实现一栋楼就是一个创新联合体、一个单元就是一个新兴产业链，聚力打造创新资源汇聚、创业生态优越、高端人才荟萃、市场主体逐梦的卓越创新高地。

（三）全力推进新型工业化，加快构建现代化产业体系。坚持以科技创新推动产业创新，促进产业聚链成群、集群成势，持续提升产业发展的完整性、先进性、安全性。

推动战新产业融合集群发展。聚力打造“6+5+X”产业集群，持续增强三大国家级战新产业集群核心竞争力，力争新能源汽车、生物医药、先进光伏和新型储能成为国家级战新产业集群，新增百亿企业5家左右、千亿企业1～2家，争创首批国家新型工业化示范区。全力打造“新能源汽车之都”，优化整车、零部件、后市场“三位一体”布局，支持比亚迪、大众、蔚来、长安等做大做强，深化江淮与华为合作，大力发展商用车、特种车，推进整零协同、芯车协同、智车协同，力争新能源汽车产量突破120万辆。增强光伏和新型储能产业全球竞争力，力争规模突破1800亿元。巩固提升“芯屏”产品领先地位，实现车规级和IGBT芯片项目投产，新一代信息技术产业突破3500亿元。加快应急安全产业发展，争创国家城市安全技术创新中心。培育壮大未来产业，扩大量子信息、空天技术、低空经济、聚变能源、下一代人工智能等先发优势，加快元宇宙技术开发应用，组建人形机器人创新中心，打造国内一流合成生物产业园，建设国际领先量子科技、产业“双高地”，争创国家未来产业先导区。

提升产业链供应链韧性和安全水平。实施产业基础再造工程，强化“工业六基”攻关，开展省级制造业核心技术攻关10项以上，力争在下一代电池技术、装备材料国产化替代等方面实现突破。实施强链延链行动，实体化运行合肥产业研究院，瞄准产业链价值链高端精准培育、靶向招引，新开工10亿元以上工业项目30个。实施跨链融合行动，开展产需对接活动100场以上，提高产业链供应链近地配套率和协同发展水平。加快产品迭代升级和新产品推广应用，用好首台（套）首批次首版次政策，新增“三首”产品150个，推动更多“合肥造”走向世界。

提档升级现代服务业。实行“一链一策一专班”，推动生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业向规模化高品质跃升。大力发展工业设计、科技服务、检测认证、现代物流等业态，争创国家级新能源汽车质量检验检测中心、医疗器械检验检测中心。挂牌运行安徽（合肥）创新法务区，加快汇聚国内外优质法务、商务等高端生产性服务资源。布局建设国家物流枢纽、重点园区、冷链基地，积极发展供应链物流、电商物流、智慧物流，争创国家5A级物流企业，打造与产业发展相匹配的大物流体系。做大总部经济，培育引进一批创新型、服务型、平台型、开放型总部企业，加快建设环骆岗科创型总部集聚区。做强会展经济，推进市场化办展，支持举办产业链大会、供应商大会、主题展销大会和场景对接大会，放大世界制造业大会等品牌效应，提高合肥各类展会的综合效益。促进健康体育、养老托育、家政服务等生活性服务业提质扩量，争创社区嵌入式服务设施建设国家试点。

加快数智化转型步伐。实施新一轮智能制造行动，完成智能化改造项目500个以上，规上工业动态实现“智改数转网联”全覆盖。实施“链网协同”行动，高水平建设“产业大脑”，新增国家级工业互联网平台2个，基本实现重点产业链“一链一平台”，提升“羚羊”等平台能级，赋能更多中小微企业提质降本增效。实施通用人工智能创新发展行动，加快完善新型网络基础设施，打造超量融合计算中心，建设“巢湖明月”新一代算力集群，统筹布局通用大模型和垂直大模型，支持开展星火大模型核心技术攻关，推进与更多产业链企业嵌入式融合发展，形成现实生产力。实施“数据要素×”行动，推动公共数据全量全要素归集，提升合肥数据要素流通平台功能，拓展数字消费、数字金融、数字政务、智慧农业、智慧城市、智能社会治理等更多领域应用场景。做优做强中国声谷，支持高新区争创首批中国软件名园。

（四）全力深化改革扩大开放，激发和增强内生发展动力。用好改革开放关键一招，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，服务构建新发展格局。

全面融入长三角一体化发展。深化“两心”同创，联合开展量子科技、聚变能源、空天探索等前沿科技攻关。实体化运作G60科创走廊科技成果转化促进中心，共建长三角产业链供应链安全研究院，携手打造新能源与智能网联汽车世界级产业集群。构建长三角场景应用一体化大市场，加快虹桥枢纽联动发展区建设，打造科创金融、中央商务、国际贸易、综合交通合肥联动区。实现长三角交通领域“一码通行”，加快教育、医疗、文旅等优质资源共建共享。提速合肥都市圈建设，推动空间规划、产业布局、要素资源、公共服务一体化发展，提升市际毗邻合作区建设水平，增强皖北结对合作共建园区发展质效。

扩大高水平对外开放。实施外贸主体培育壮大工程，新增进出口实绩企业400家以上，数字贸易和跨境电商交易额保持两位数增长，争创国家服务贸易创新发展示范区。实施自贸试验区提升战略三年行动，力争形成一批引领性制度创新成果。强化“四外联动”，缔结国际友城4个以上，招引世界500强及领军企业10家左右，利用外资增长10%以上。争创国家综合货运枢纽补链强链示范城市，打造区域航空枢纽、国际航空货运集散中心，新增国际航空客货运航线6条。深化与上海港、宁波港及沿江重要港口合作，提升通江达海能级。申建中欧班列集结中心示范工程，开行列数突破900列。落细落实144小时过境免签政策，打造少荃湖、蜀西湖等4个国际化片区，提升城市国际化水平。

持续深化重点领域改革。实施新一轮国企改革提升行动，加快市属国企战略性重组、专业化整合。深化科技体制改革，推广重大科技基础设施“多元化融资、使用者付费”模式，扩大成果赋权改革试点范围。推进科创金融改革试验区建设，提升科技企业融资可得性便利度，知识产权质押融资增长15%。推动“标准地”改革向服务业延伸，在国家级开发区推行“工业上楼”，实行“土地码”管理，强化建设用地全周期闭环管理。加快数据要素市场化改革，促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济更好发展。实施营商环境改革创新6.0版，完善“高效办成一件事”机制，力争营商环境指标全部进入全国先进。

（五）全力建设宜居韧性智慧城市，提升特大城市治理水平。深入践行人民城市理念，精准对标、精心谋划、精雕细刻、精打细算，系统提升城市功能品质活力。

提升规建治一体化水平。坚持市域一体统筹、市县等高对接，推动市级总规获批，完成县级总规批复，完善城区单元控规成果，提高村庄规划水平。出台规划管理技术规定，健全国土空间规划体系。坚持规划前置审查，深化重点片区城市设计，强化重要廊道风貌管控，优化城市空间功能形态。推进委托代建制、总师负责制，探索项目“揭榜挂帅”，打造更多精品工程。

提升城市综合功能。深入推进“1155”大交通计划，建成下塘工业园、铜陵港江北港铁路专用线，加快合新高铁、沿江高铁、新合肥西站建设，持续巩固合肥国家铁路枢纽地位。全面推进大外环北环、西环建设。开通运营轨道交通4号线南延线、8号线一期。全力推进新时代建设领域“三大工程”，建设保障性住房3000套，改造提升老旧小区110个，抓好瑶海铜陵路片区等一批城市更新项目，谋划建设一批“平急两用”项目，加快补齐城市应急能力短板。

提升城市精细治理水平。全面升级“城市大脑”，完善城市治理“一张图”，实现城市运行“一屏统览”、城市治理“一网统管”。强化“大城管”，推广“大共治”，加快基层治理由“社区”向“小区”延伸，持续开展物业服务提升行动，推深做实生活垃圾分类，提高业主自治和物业管理水平，创建和美小区140个。全面完成小区二次供水、消防无水小区治理任务，实现“难安置”动态清零，完成供电自建自管小区改造任务80%以上。深化打通半截路、治理拥堵点、增设停车位专项行动，优化智慧交通管理，提升城市通勤效能。

（六）全力打造宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴。锚定建设农业强市，深入实施“千万工程”，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快农业农村现代化。

夯实粮食安全根基。抓牢耕地和种子两个要害，建立耕地数量、质量、生态三位一体保护制度，新增耕地2.5万亩，建成高标准农田40万亩。实施粮食产能提升行动，粮食面积稳定790万亩、产量300万吨左右。加快“种业之都”建设，打造江淮种业产业园，培育拥有自主知识产权的关键品种3个以上，种业销售额增长10%以上，保持全国领先。大力发展都市现代农业，设施蔬菜面积44万亩，畜牧业规模化养殖占比88%。

壮大乡村特色产业。大力发展“头尾经济”，实施农业千亿产业集群“8526”行动，力争培育百亿企业1家，新增“三品一标”农产品40个，新增200亿产业链1个，农产品加工产值超2000亿元。推进农文旅深度融合，休闲农业和乡村旅游收入增长20%左右。智慧农业谷争创国家技术创新中心，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率90%，农业科技化、机械化、智慧化水平进一步提升。

大力推进乡村建设。实施农村道路提标改造工程，完善农村物流设施，实现村级寄递综合服务站全覆盖，农村产品网络销售额增长10%以上。加快农村电网、小水厂、小水利等改造，提高自来水普及率和生活垃圾无害化处理、生活污水治理能力。创建省级文明村镇43个，打造省级和美乡村精品示范村14个、和美乡村中心村32个、美丽宜居自然村700个。

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，超前谋划过渡期后帮扶机制，建立易返贫致贫人口常态化帮扶政策“工具箱”。促进更多脱贫劳动力就近就地稳定就业，确保脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速。完善联农带农富农机制，增强脱贫群众内生发展动力。

做大做强县域经济。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹城乡基础设施、公共服务一体发展。深化市县开发区合作共建，加强“优势互补、链式配套”，提质扩量6个省级县域特色产业集群，支持长丰（双凤）经开区、肥西经开区争创国家级。做大做强农村集体经济，经济强村占比提升至80%以上。深入实施县域“两千一百”行动，新增百亿工业企业1~2个，肥西百强县位次前移，肥东、长丰迈入千亿县，庐江、巢湖力争进入全国百强。

（七）全力推动“生态合肥”建设，打造美丽中国示范样板。坚持以高水平保护推动高质量发展，着力打造巢湖“最好名片”，努力将生态优势更多转化为发展优势。

实施新一轮巢湖综合治理。深入推进碧水、安澜、富民“三大工程”，全面完成“山水工程”，建成十八联圩生态湿地蓄洪区，巢湖全湖水质更长时间保持Ⅲ类。深入开展面源污染治理专项行动，持续降低巢湖流域化肥、农药使用量，提升环湖乡镇污水处理设施使用效率。科学配套沿湖生态休闲设施，让百姓拥湖、近湖、更能亲湖。

持续强化污染防治攻坚。深入打好蓝天碧水净土保卫战，实施重污染天气攻坚行动，空气质量保持国家二级标准。全面完成排污口溯源，动态清零农村黑臭水体，南淝河水质力争稳定Ⅲ类，国考断面水质优良率保持90%以上。持续开展“绿盾”专项行动，完成氯碱化工污染地块修复。高质量整改突出生态环境问题。深化“无废城市”建设，争创国家生态文明示范区。

全面提升园林绿化水平。完成营造林11.1万亩，新建改造绿地600万平方米、绿道100公里。新增公园游园40个，增加文体休憩设施，让公园更有“生活味”。办好第三届国际森林城市大会，争创国家生态园林城市。做响苗交会品牌，打造科技赋能线上线下苗交盛会。完善骆岗公园服务功能，高水平建设锦绣湖片区、生态体验区，精心打造文旅新地标、生态新高地。

加快推进绿色低碳转型。稳妥推进“碳达峰十大行动”，深化长丰能源改革试点，开展分布式光伏参与绿电交易试点，稳步提升绿电消费比重。深入实施“一企一策”节能降碳诊断行动，开展重点企业用能权进场交易，创建一批绿色工厂、“零碳示范工厂”。实施基础设施节能降碳改造行动，探索碳足迹追溯、碳评估管理、碳排放统计，深化国家再生水利用配置试点，全面提升绿色建筑水平。推广“碳普惠”应用场景，创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让绿色低碳生活成为新时尚。

（八）全力提升文化软实力，彰显包容创新城市魅力。更加重视发展文化事业和文化产业，让科创名城、文化之城相得益彰，更好满足人民群众精神文化需求。

大力发展文体事业。优化文体设施布局，开工建设高新体育中心、蜀山工人文化宫等项目，新增健身步道150公里、全民健身场所400个。培育引进文化人才，支持创作文艺精品，力争国家级奖项取得新突破。办好中国曲艺牡丹奖合肥赛区比赛，组织戏曲展演、小品大赛，培育引进更多优秀文化、文艺演出。精心打造文化品牌，加强文物和古镇古村保护利用，更大力度传承和弘扬包公文化、红色文化、创新文化，以文化之脉滋养城市气韵，以文化之魂激发城市力量。精心举办市第十三届运动会、合肥马拉松、环巢湖自行车赛等赛事，争创全民运动健身模范市。

聚力发展文化产业。推动文化和科技深度融合，利用5G、元宇宙、人工智能等新技术，赋能演艺娱乐、工艺美术等传统文化，创新发展云展览、云演播、数字文博等新业态。梯次培育重点文化科普企业，精准招引一批领军企业和重大项目，加快建设国家动漫和服务外包基地、原创音乐数字版权基地、广播影视科技创新实验基地，文化产业增加值突破900亿元。

深度推进文旅融合。建设“一湖一园一廊一城”文旅新地标，打响“科创看合肥、科普到合肥”品牌，丰富“八个游”旅游产品，推出15条精品线路。新增100处网红打卡点，力争开工建设合肥野生动物园，推动庐江汤池创建国家级旅游度假区。用好用活航空、气象等86个科普场馆、安徽美术馆等64个文化场馆、罍街等49个特色街区，实现在徽园尝遍全省美食、在非遗馆饱览全省非遗，打造徽文化消费体验地。

（九）全力惠民生解民忧暖民心，创造人民群众美好生活。树牢以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，兜住兜准兜牢民生底线。

落实就业优先战略。深入推进公共就业服务能力提升示范项目，实施智慧就业等“四大工程”，做强公共就业服务“合肥品牌”。常态化开展“直播带岗”等活动，推进“三公里”就业圈向农村延伸，做好重点群体就业服务，新增就业参保40万人以上。持续开展“创业合肥”行动，支持大学生、科研人员等2万人创业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。

扩优提质基础教育。优化教育资源布局，有效缓解重点区域学位紧平衡状况，建成中小学、幼儿园97所，新增学位8.8万个，一中淝河校区、八中运河校区投入使用。坚持公益性质，引导规范民办教育发展。构建家校社医联动机制，切实加强学生心理健康教育。持续开展师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。

提升社会保障水平。巩固多层次多支柱养老保险体系建设成果，扩大补充工伤保险制度覆盖范围，完善被征地农民养老保障政策。动态完善医保政策，减轻患者负担。完善社会救助制度，适时调整最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等标准。提高基本养老服务水平，加快居家适老化改造，农村养老服务站覆盖率48%、提高3个百分点。

深化健康合肥建设。深入实施名医名科名院工程，全力做好5个国家区域医疗中心服务保障，建成运营市三院新区、市口腔医院滨湖院区，加快建设市公共卫生临床医疗中心、中科院临床研究医院。大力引进优质医疗资源和优秀医务人才，柔性引进知名专家，新增高水平特色专科56个。深入推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，实施“一村一名大学生村医”计划，提高基层医疗服务水平。压实食品安全“两个责任”，加强食品药品全链条监管。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。

健全社会治理体系。推进平安合肥建设，建成智慧社区二期项目。压实安全生产责任，加强应急指挥体系和基层应急能力建设，推动城市生命线工程向县域延伸，争创国家安全发展示范城市。有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化“四大一优”行动，常态化开展领导干部带头接访、阅批群众来信，用好12345热线、网上信访等渠道，全力化解信访突出问题。强化退役军人服务保障，加强全民国防教育和国防动员，巩固全国双拥模范城市“十连冠”成效。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体加强自身建设，广泛参与社会治理和公共服务。扎实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、保密等工作。

三、提高政府履职能力和水平

任重千钧，惟有实干；御风而行，更需自砺。我们将持之以恒加强政府自身建设，践行“忠专实”“勤正廉”，提升治理能力，锻造过硬作风，书写高质量发展的时代答卷，努力成为人民满意的政府。

坚持以忠为魂讲政治。深化拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署，把对党绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。

坚持以干为要勇担当。树牢“走在前、作示范”的争先意识，砥砺奋勇前行的斗志，增强难中求成的担当，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，不断提高推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险本领。完成机构改革任务，提升政务服务效能。善于运用改革的办法破难题、增活力、强动能，以政府的真抓实干、敢作善为，带动企业敢干、群众敢首创，奋力在比拼赶超中创造一流业绩。

坚持以民为本践宗旨。牢记政府前面的“人民”二字，向人民学习，为人民服务，发扬“四下基层”优良传统，聚焦“四个服务”狠抓落实。完善“民声呼应”工作机制，用心用情用力办好民生实事。始终把人民群众作为我们最大的依靠，始终把老百姓过上好日子作为我们最大的追求，让人民群众更多参与政府行政决策，与人民群众心连心、肩并肩，共同建设我们的家园，共同创造美好的生活。

坚持以法为纲促善治。增强法治观念，运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升依法行政能力，扎实开展第三批全国法治政府建设示范创建，让法治更好护航高质量发展。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受社会各方面监督，抓严抓实审计监督、统计监督，健全完善公共政策绩效评估体系，让源自人民的权力始终遵循于法、造福于民。

坚持以严为尺守底线。坚决扛起管党治党政治责任，认真履行“一岗双责”，加强巡视巡察整改和成果运用，完善权力监督制约机制，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，用制度刚性防止权力任性。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实以政治清明、政府清廉、干部清正保障合肥经济社会更高质量发展。

各位代表！

向前，必有更美风景；奋斗，才能不负时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，满怀信心，昂扬斗志，锐意进取，在打造“三地一区”、建设“七个强省”中走在前、作示范，为推进中国式现代化合肥实践而团结奋斗！

政 府 工 作 报 告

——2024年1月17日在淮北市第十七届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长  汪华东

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，全力拼经济、稳增长，拼作风、提效能，拼服务、优环境，加快建设“五宜”幸福城市，较好完成了全年各项目标任务。预计，全市生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.6%，均创6年来最好成绩；固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。一般公共预算收入104.8亿元、增长8%，增幅居全省第4位，收入质量居全省第1位。

一年来，我们聚焦有效投资，招引实施了一批促进产业发展、蓄势赋能的重大项目。坚持“一线工作法”，创新实施“红黄绿”亮灯预警机制，推动淮宿蚌、淮阜城际铁路，徐淮阜高速公路等重大项目加快建设，G3京台高速双堆集互通立交建成通车。临涣焦化年产10万吨DMC、金浦新能源、伊特纳新能源等项目加快建设，银邦新材料、翌光科技等项目建成投产，全球规模最大的60万吨乙醇生产装置启动试生产，全市新开工制造业投资增速连续10个月全省第一，我们推动高质量转型发展信心更足、底气更足、干劲更足！

一年来，我们主动向上争取，成功申报了一批展现真抓实干、争先进位的试点示范。老工业基地调整改造、职业教育改革发展等4项工作获省政府督查激励，成功创建安徽省创新型城市。濉溪县获批国家独立工矿区改造提升试点，杜集区采煤沉陷区综合治理试点再获国家三年政策支持。争取中央和省预算内投资项目73个，获批资金15.5亿元，综合评价考核居全省第3位。获批设立安徽（淮北）高等研究院，我市再添一个高能级产业创新平台、科技研发平台、人才培育平台！

一年来，我们整合优质资源，精心谋划了一批彰显城市品位、文化魅力的特色活动。开通“乐游长三角”高铁旅游专列，开展“金秋万人游淮北”、“灯火里的相城”、长三角汽车（房车）集结赛、长三角自行车联赛等活动，举办嵇康古琴艺术节，龙脊天路入选安徽省旅游风景道，濉溪古城通过4A级景区质量评价，隋唐运河古镇获评“国家级旅游休闲街区”，“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌越叫越响，城市发展生机勃勃、活力满满、热气腾腾！

一年来，我们坚持系统思维，接续破解了一批制约经济发展、城市转型的难点问题。强化部门联动，深入推进住宅物业管理“大排查、大整治、大提升”攻坚行动，相关做法获省委省政府主要领导批示，在全省推广。成立专班，加快解决棚户区改造“难安置”问题，建成安置房3397套。坚持有解思维，为13个“工业难办证”项目办理不动产权证。一批制约经济社会发展的痛点逐步被破解、难点逐步被攻克、堵点逐步被打通。

过去的一年，我们顶住经济下行压力、克服改革发展难题，坚持把高质量转型发展作为硬道理，坚定信心、保持定力，有限聚焦、久久为功，拼得很艰难、也很坚实，干得很辛苦、也很有成效。

一是千方百计稳住实体经济，转型质效全面提升。延续、优化、完善减税降费政策，为市场主体减负近10亿元，清欠企业账款1亿元。制定完善《产业扶持政策清单》，兑现奖补资金1.7亿元。加大制造业企业要素成本补贴力度，帮助企业降低用水用气成本1000余万元。全市规上工业企业营收利润率、工业产销率分别居全省第1位、第2位。着力促消费、提信心，精心组织购物嘉年华、房展会等促销活动，精准发放各类消费券8718万元，拉动消费约26亿元。

坚持把招商引资作为稳定实体经济的关键，组建12个产业招商团，成立6个驻外招商分中心，聘请12名招商顾问，推动以商招商、平台招商、基金招商，全年新签约、开工、纳统亿元以上项目分别达201个、162个、111个。积极参加世界制造业大会、广东省电池协会年会，举办铝箔、新型半导体、新能源电池产业发展大会，组织浙商、闽商等700余家企业、70余家商协会来淮考察、对接合作，中清产业园、得壹新能源、中基电池箔三期等一批重大项目签约落地。

二是深度融入长三角一体化，开放发展走深走实。紧扣一体化和高质量两个关键词，精准对接、主动融入，推动22个项目列入长三角一体化发展重大项目库。深入贯彻落实皖北全面振兴决策部署，皖北“两个加快”考核连续2个季度排名首位。推动产业集聚集群发展，全市新材料、新能源产业规模分别突破400亿元、120亿元，主导产业增加值增长25%左右，居全省第1位。预计，全年新增新能源装机50万千瓦，总装机规模达150万千瓦。深化与省农科院对接合作，大力发展高端绿色食品产业，新增7个省级现代农业产业园和长三角绿色农产品生产加工供应基地。坚持把徐淮结对合作作为融入长三角一体化的主抓手，制定段园新型功能区高质量发展三年行动方案，设立段园新型功能区发展服务中心，徐淮产业合作园区加快推进。徐淮城际公交开通运营，两市联系更加紧密、人员往来更加频繁。加强与徐州陆港合作，开通“淮徐欧”“中亚”班列，全市外贸进出口总额达14.8亿美元。序时推进S305进港公路、S410等项目实施，浍河航道整治二期、韩村码头等开工建设，临涣船闸主体完工，孙疃码头建成投用，孙疃港入选省级多式联运示范工程创建项目。

三是多措并举推进全域统筹，城乡面貌持续改善。加快城市更新，完成老旧小区改造101个、既有住宅加装电梯84部，更新城市供水燃气污水管网46.3公里，建设口袋公园10个，累计建成海绵城市34平方公里。加快推动解决城市“停车难”问题，新增停车泊位20067个，释放小区地下车位14215个。我市在全国城管进社区现场会上作典型发言，生活垃圾分类获全国城市组三等奖。加快基础设施建设，东部新城配套不断完善，高铁西站片区建设有序推进，惠黎西路大桥即将竣工，沱河东路延伸段、青年路建成通车。老城区雨污分流工程全面完成。淮北群众喝上引调水工程完成投资16亿元。统筹新型城镇化，推动乡村全面振兴。出台肉牛产业高质量发展十条政策措施，扎实推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，新增存栏千头以上规模养殖企业3家、万头肉牛屠宰企业1家，肉牛规模养殖比重达79.8%。坚决扛稳粮食安全政治责任，全市粮食生产实现“二十连丰”，小麦单产连续六年全省第一，“一站式”托管服务入选全国农业社会化服务典型案例。以“千万工程”为引领，扎实推进和美乡村建设，获批省级和美乡村精品示范村6个，建成和美乡村中心村44个，相山区鲁楼村获评中国美丽休闲乡村。濉溪县周陈村、烈山区洪庄村入选全国乡村治理示范村。全年完成农村公路提质改造148公里，濉溪县获评“四好农村路”全国示范县。

四是全力以赴推动改革创新，发展动能加速释放。实施营商环境突出问题专项整治行动，出台《创优营商环境工作推进机制》《创优营商环境十条提升举措》，聘任40名“营商环境体验官”，营造人人都是营商环境的生态。城市综合信用指数居全国第11位。开展企业家恳谈会3次，企业家接待日10次，畅通政企对接渠道，擦亮满“淮”诚意营商环境品牌。新政务服务中心完成整合搬迁，市企业服务中心挂牌成立，实现“只进一扇门，办成所有事”。工程建设项目“一站式”集成审批改革入选全国营商环境创新案例。深化国资国企改革，组建市产投集团、粮食集团。绿金产业在港交所成功上市，新增新三板进层企业1家。持续深化林长制改革，林业碳票实现首发交易。高层次人才储备金制度入选中国改革2023年度典型案例。

深入推进科技创新，全社会研发投入27.2亿元，同比增长8.27%，登记科技成果620项，吸纳技术成交额增长200%。深化与高校院所合作，实施产学研合作项目315项，获批省重点实验室5家、省企业研发中心15家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业53家，实施数字化转型升级制造业企业227家。持续拓展工业互联网运用，全市累计建设5G基站3356个，“上云上平台”企业突破1400家，华润金蟾获评国家级智能制造优秀场景，理士新能源等4家企业获评省级数字化转型典型示范项目。濉溪经济开发区入围全省制造业数字化转型示范园区，临涣化工园区获全省首个化工园区扩区筹建批复、荣获中国最具发展潜力化工园区10强。

五是用心用情办好民生实事，群众生活更有质感。推深做实10项暖民心行动和50项民生实事。推动义务教育优质均衡发展，西园中学中湖分校、高岳九年一贯制学校等4所学校建成招生，新增学位7200个。完成4所中职学校办学条件提升达标，淮北职业技术学院获评安徽省高水平高职学校，我市获批省产教融合试点城市。市人民医院完成整体搬迁，牵头组建紧密型城市医疗集团。濉溪县医院医共体被评为省级示范医共体，基层卫生健康综合试验区考核居全国第2位。我市荣获全国婴幼儿照护示范市。常态化举办“2+N”招聘，开展“招才引智高校行”活动18场次，城镇新增就业3.5万人。全市产业工人队伍建设改革考评居全省第3位。积极探索低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨，创新嵌入式养老模式，获省委主要领导批示肯定。全市PM2.5改善幅度居全省第8位，优良天数比例70.1%，国考断面水质优良比例75%，生态环境持续改善。采煤沉陷区生态修复和治理入选2023世界运河城市论坛创新案例。建立群众反映问题信息联动机制，发布《每日民声》302期，解决问题1517个，全市信访总量同比下降14.2%，降幅居全省第2位，杜集区获评全国信访工作示范县（区）。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年未发生较大以上生产安全责任事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，临涣派出所荣立公安部集体一等功，段园零距离调解工作室荣获“全国模范人民调解委员会”称号。常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪，全市社会大局安全稳定。临涣镇“一杯茶”调解法获评全国乡村治理典型案例，成为全省继“六尺巷工作法”之后又一重要品牌。我市成功创建“全国市域社会治理现代化试点城市”。

过去的一年，国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人事务服务保障能力全面提升。第五次经济普查工作有序开展。妇女儿童、青年、残疾人、红十字等事业实现新发展，审计、地方志、科协、档案、外事、公共资源交易、公积金、供销等工作取得新成绩。一年来，全市广大工人、农民、创业者，各行各业的人们在不同的岗位，奋斗拼搏、挥洒汗水，作出不平凡的贡献！让我们向他们致敬！为他们点赞！

六是持之以恒强化自身建设，行政效能不断提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论活动，对标沪苏浙，提振精气神，有力激发全市上下为尊严而战、为荣誉而战的奋斗精神！深入推进法治政府建设，常态化开展法治讲座，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省第3位，行政应诉纠错工作进入全省第一方阵。坚持定期向人大常委会通报工作，与市政协开展专题协商，办理人大建议215件、政协提案138件。建立市长办公会听取12345政务服务便民热线工作制度，研究解决群众重点关切问题。举办产业发展、双招双引、项目建设等专题培训10次，市直部门和县区赴先进地区学习近200次，专业能力全面提升。以工业互联网思维开发应用政务督办系统，综合运用“限时反馈”“周督办、月通报”等方式，确保各项决策部署清单化、闭环式落实到位。市政府网站位列全国地方政府网站第15位，连续四年跻身全国百强。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民只争朝夕、团结奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向辛勤奋斗的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军、武警官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持淮北改革发展事业的驻淮单位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，推动高质量转型发展任重道远：以煤炭为主的传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业发展速度不快、质量不高，“四链”融合还需进一步推进；龙头企业偏少，中小企业面临不少困难，市场主体培育还需进一步加力；高能级的科创平台不多，对高层次人才吸引力不足，区域和企业自主创新能力有待进一步加强；城市能级仍然较弱，优质教育、医疗、养老、托育等公共服务供给不足；政府系统少数干部开放创新意识、争先进位意识、服务发展意识与新形势、新要求还有一定差距，专业能力还需进一步提升。我们将坚持问题导向，拿出解决问题的实招硬招，迎挑战、破难题、促发展，不辜负全市人民的殷切期盼！

二、2024年政府工作任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“七个强省”决策部署，加快建设“五宜”幸福城市的重要一年。尽管外部环境复杂严峻，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。全市经济运行整体好转、提质提速，长三角一体化发展、皖北全面振兴等重大战略叠加，淮北高质量转型发展的基础更加坚实。我们完全有条件、有底气、有信心巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远！

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照市委九届七次全会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量转型发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设“五宜”幸福城市，全面建设现代化美好淮北，奋力谱写中国式现代化淮北篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，能耗和生态环境质量指标完成省定目标任务。

实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，集中力量抓好十个方面工作：

（一）全力扩大有效投资，坚定不移推动经济运行持续回升向好。淮北未来发展关键在项目，重点在项目，要充分发挥投资的关键作用，深入实施双招双引首位工程和重大项目建设突破工程，以项目建设的“进”，确保经济运行的“稳”。

聚力项目谋划实施。瞄准中央预算内资金、专项债和国债支持方向，聚焦关键核心技术攻关、新型基础设施、水利防灾减灾等领域，滚动储备并梯次推进一批利当前、谋长远的大项目好项目。完善项目推进机制，常态化开展集中开工动员，用好“红黄绿”亮灯预警机制，定期调度重点项目，全年计划实施市级重点项目430个，完成投资500亿元以上。加大工作力度，全力推进得壹新能源、天然气第二气源项目开工建设，加快淮宿蚌、淮阜城际铁路，徐淮阜高速公路，淮北群众喝上引调水等重大项目实施进度。扎实推进S235濉唐路三期、S410濉刘路改建一期、S238杜集段改建等工程，不断完善综合交通网络。加快浍河航道二期、临涣船闸、韩村码头、危化品码头工作进度，打造内河航运强市。积极推进通用机场规划建设，培育发展低空经济。

持续推进招商引资。围绕“五群十链”产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点地区，聚焦汽车及零部件、新材料、新能源、高端绿色食品产业方向，加大招商引资力度，全年签约亿元以上项目190个、开工亿元以上项目160个。优化调整驻外招商分中心、产业招商团，充分发挥招商顾问作用，密切与重点央企、知名民企对接，加强与头部基金公司合作，深化与商协会交流，办好各类节会展会。优化招商评价方式，突出考核“指挥棒”作用，不断提升招商引资质效。

大力发展民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，尽心竭力当好企业坚强后盾，让民营企业家放心投资、安心发展。深入开展民营经济上台阶行动，落实落细产业扶持政策，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，着力解决企业生产经营中存在的困难问题，不断激发民营企业发展活力。培育和弘扬新时代企业家精神，在全社会营造理解、尊重、支持企业家的良好氛围。

全面强化要素保障。坚持发展围绕项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转，努力把淮北打造成为投资洼地、发展高地。强化项目规划、用地、用能等要素全市统筹，提升项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，推动项目建设提质增效。

（二）深入实施工业强市战略，坚定不移推进新型工业化。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以工业经济振兴为主抓手，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。

提升产业链。聚焦煤矿、非煤矿山、机械制造等重点行业，实施产业转型升级和技术改造项目150个，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。培育壮大新兴产业，巩固陶铝新材料优势地位，支持铝基高端金属材料向特色铝箔、高端铝材产业延伸；推动先进高分子材料向电池材料、关键医药中间体、电子化学品方向拓展。抢抓“新三样”风口，推动汽车零部件、先进光伏、新型储能产业集群发展，形成更多新质生产力。依托相山经济开发区、口子产业园、百善现代农业示范区，推动肉制品精细精深加工、预制菜等加快发展，支持口子酒业做大做强，不断提升淮北食品产业知名度、影响力。全年力争新增规模以上工业企业100家，培育创新型中小企业50家，争创国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新工业企业30家。

打造创新链。以创新型城市建设为旗帜性抓手，深入实施科技创新赋能工程，加快建设质量强市。围绕产业发展方向，深化与大院大所战略合作，加快科技孵化器、中试基地等创新平台建设，推动安徽（淮北）高等研究院实体化运行。加强校企合作，推动淮北师范大学、淮北理工学院与企业共建学科实验室，促进科技成果转化。发挥企业创新主体作用，全年培育认定高新技术企业50家，备案科技型中小企业达600家。支持龙头企业建设工业互联网平台，推动30家亿元以上工业企业实施生产线智能化升级。加快推广中小企业数字化软件服务包，争创省级智能工厂、数字化车间5家以上。

完善资金链。用好金融工具，充分发挥财政资金乘数效应和杠杆效应，以基金、融资担保等方式，撬动更多资金服务实体经济。常态化开展政银企对接活动，引导金融机构创新金融产品，为中小企业提供更多金融服务。支持县区盘活存量资源，参与组建产业发展基金，通过“以投带引”撬动市场化基金，促进“基金＋产业”融合发展。

激活人才链。常态化开展“招才引智高校行”活动，与长三角等重点城市合作，建设“人才飞地”3个，招引培育高层次科技人才团队8个以上，各县区园区招引培育高层次人才团队不少于1个。持续深化产业工人队伍建设改革，培养更多“相城工匠”和高技能人才。全面落实人才政策“3.0”版，开展“人才淮北行”系列活动，支持高层次科技人才团队在淮创新创业，加快形成“近悦远来”人才工作新局面。

（三）扎实推动消费提质扩容，坚定不移做大做强现代服务业。牢牢把握扩大内需战略基点，以消费扩容升级工程为牵引，扬优势、补短板、强弱项，激活有潜能的消费，赋能经济高质量发展。

大力发展生活性服务业。充分发挥万达广场、吾悦广场、华翊广场、碧乐城等商业街区集聚和辐射作用，聚焦汽车、家电、餐饮、服务等领域，充分考虑弱势群体需求，优化消费券发放方式，精准高效引导消费。全面落实房地产长效机制，精准支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。推动南翔云集、濉溪古城等文旅街区申报省级夜间文化和旅游消费集聚区，不断点旺城市“烟火气”。全年培育限上商贸单位100家以上，亿元以上批发零售企业达50家以上。

持续提升生产性服务业。以市企业服务中心为依托，突出发展面向制造业的检验检测、商务咨询、研发设计、会展服务等生产性服务业，推动现代服务业和先进制造业深度融合。支持濉溪铝制品质量监督检验中心争创国家级中心。加快安徽自贸区淮北联动创新区建设，复制推广改革试点经验。推进零碳智慧物流产业园、京东物流园建设，积极引进供应链物流头部企业，谋划建设青龙山数字物流产业园。

拓展新兴服务业消费场景。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，整合现有资源，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、游戏竞技、国货“潮品”等新的消费增长点。全力推动新能源汽车推广普及，加快充电基础设施建设，建成公共充电桩600个。积极拓展汽车后市场，搭建二手车智慧交易平台，创新运营模式，打造规范有序的二手车交易市场。

（四）持续深化改革开放，坚定不移融入长三角一体化发展。认真落实“四个统筹”要求，深入实施开放型经济提升工程和营商环境创优工程，不断拓展新空间、塑造新优势。

推进重点领域改革。深化“互联网+政务服务”，加快构建统一的政务大数据共享交换服务平台，推动更多政务服务事项“跨省通办”。发挥政务服务中心作用，用好“免申即享”“即申即享”平台，确保惠企政策快捷直达、精准滴灌。稳步推进机构改革。有序实施国企改革深化提升行动，加强与省属企业战略合作，支持淮矿集团、皖北煤电等省属企业在淮布局新兴产业和重大项目。扎实做好企业上市工作，加大培育后备企业力度，新增上市在审企业1家。

打造一流营商环境。全面落实《营商环境条例》，对标沪苏浙，完善与企业常态化沟通交流机制，开展企业家恳谈会、企业家接待日等活动，塑造营商环境区域品牌。启动“千名干部进千企”活动，深入实施助企纾困行动。用好“创优营商环境为企服务”平台，发挥“营商环境体验官”作用，加大营商环境突出问题专项整治力度，系统解决市场主体反映强烈、普遍存在的突出问题。执行入企检查备案制度，落实落细轻微违法违规行为免罚清单，严查不作为、慢作为、乱作为现象，做到有事必到、无事不扰，打造企业成长的沃土。

深化徐淮结对合作。坚持双城联动、协同发展，全方位加强与徐州对接，高水平建设徐淮产业合作园区，高质量推进段园省际毗邻地区新型功能区。充分利用“淮徐欧”“中亚”班列，支持重点外贸企业积极拓展“一带一路”沿线国家市场。强化淮海经济区协同发展，在产业协作、交通互联、民生共享等方面持续加力，推动徐淮结对合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

建强园区平台。深入实施开发区提质扩量增效三年行动计划，全面推进“管委会+公司”改革，落实“一区一策”实施方案，整体提升开发区综合竞争力，实现争先进位。支持各开发园区聚焦主导产业，打通上下游产业链，提升自主创新能力和核心竞争力。纵深推进“亩均论英雄”改革，加大闲置和低效用地处置力度，全年处置闲置土地1160亩以上，低效用地2000亩以上。

（五）提升城市功能品质活力，坚定不移推进以人为核心的新型城镇化。坚持内外兼修、表里同塑，深入实施城乡品质提升工程，让淮北更宜居。

高品质推进城市更新。用好城市体检成果，有序实施城市更新行动，改造老旧小区63个，建设口袋公园12个，提升人民路、相山路等市政基础设施，实施一批新基建项目，着力打造宜居、韧性、智慧城市。结合老城区特点，因地制宜完善特色美食、品牌商业、文化体验、休闲康养等业态，留住城市记忆，拉高生活品质。

高水平推进城市建设。完善东部新城基础设施，有序推进高铁西站片区、绿金湖西岸片区规划建设，提升城市产业功能，推动“人、产、城”互动，吸引群众进城就业、安家落户。支持濉溪县建设省新型城镇化试点县城，优化调整濉溪南部次中心发展定位，建设产业兴旺、配套完善、环境优美、服务优良的新型城镇。

高标准加强城市管理。落实《淮北市城市精细化管理标准2.0版》，开展市容秩序专项整治行动，推行沿街主体“门责制”，突出抓好商业大街、背街小巷、居民小区等区域环境治理，用绣花功夫打造“最干净城市”。扎实推进住宅物业管理整治提升行动，着力解决群众关心的小区车辆停放、电梯安全等问题。推广“淮优出行”APP，新增停车泊位2万个以上，其中公共停车泊位2700个以上。

（六）坚持农业农村优先发展，坚定不移推进乡村全面振兴。统筹抓好乡村“五大振兴”，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。全面落实粮食安全和耕地保护政治责任，聚焦“千亿斤江淮粮仓”任务，确保粮食播种面积稳定在415万亩以上，产量稳定在151万吨以上。坚持科技强农，依托市农科院，密切与省农科院、中农大合作，推进农作物及畜禽良种联合攻关，打造种业强市，小麦制种面积达54万亩。聚焦做好“三头三尾”增值大文章，加快实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，完善肉牛全产业链发展体系，全市肉牛养殖规模达7.4万头。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个以上，提升农产品综合效益。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，完善村庄规划，加快2023年度6个精品示范村和36个中心村建设进度，启动2024年度6个精品示范村和30个中心村建设，创建美丽宜居自然村庄192个。推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农村卫生厕所改造提升6960户，持续深化村庄清洁行动，建设彰显徽风皖韵、田园风光的宜居宜业和美乡村。

着力促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全联农带农利益联结机制，持续提升就业帮扶车间，多措并举促进群众实现“家门口”就业，让农民的腰包鼓起来。深入实施农民素质提升工程，开展高素质农民培训1000人次以上。稳步推进第二轮土地承包到期再延长30年工作。扎实开展新型农村集体经济改革试点，发展壮大村级集体经济，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。

（七）发挥淮北特色文化资源优势，坚定不移做大做强文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合，打造城市文旅“引流端口”，确保游客进得来、留得住、玩得好，让淮北更宜游。

打造一批文化标识。加强历史文化遗产保护，全力推动文旅十大工程。扎实推进柳孜运河遗址国家文化公园，濉溪明清酿酒作坊群遗址博物馆，老电厂遗址改造（夔牛天街、工业博物馆）等项目建设，加快实施临涣古镇、啤酒厂文创街区改造等项目。加强革命文物保护利用，大力宣传淮北红色遗址遗迹，讲好红色故事，赓续红色血脉。

推动文旅融合发展。持续开展“乐游长三角”高铁旅游专列活动，推动龙脊天路全线贯通。依托南湖、朔西湖、乾隆湖等生态资源，发展具有地域特色的休闲、康养、度假旅游，开发特色民宿、文创产品，打造城市IP，唱响“煤美与共、湖上淮北”文旅品牌，让城市文旅产业人气更旺、活力更足。

优化公共文化服务。深入开展全民阅读活动，建设相山书院、古睢书院、石榴红了·城市阅读空间等5个高品质城市书房，打造“书香淮北”。全力培育和践行社会主义核心价值观，深入细致做好文明创建迎检准备，培育文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭，推进精神文明建设全方位发展。

扎实推进体育强市。改造提升市体育中心场馆，启用市全民健身中心，高水平承办全省第六届全民健身运动会。开发足球、跳绳等特色体育教育，积极承办羽毛球、摔跤等区域性或国家级体育赛事。健全全民健身服务体系，打造一批群众家门口的“体育公园”。

（八）坚持绿色低碳发展，坚定不移筑牢生态屏障。深入践行“两山”理念，实施减污降碳增效协同工程，实现以高品质生态环境支撑高质量发展。

加快绿色低碳转型。大力发展光伏、氢能等新能源产业，新能源装机规模提升至170万千瓦。加快推进国安电力二期2×660MW超超临界燃煤发电机组项目实施，推动平山电厂、临涣中利电厂、大唐虎山电厂、国安电力一期升级改造，降低煤电机组煤耗能耗水平。深入推进生活垃圾分类和再生资源回收利用，开展绿色创建活动，倡导绿色消费，推动形成节约集约、绿色低碳的生活方式。

提升污染防治能力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。推进大气污染防治攻坚，大力实施《空气质量提升攻坚行动》，加强重污染天气应对和扬尘管控，稳步提升优良天数比例。实施农村黑臭水体治理三年行动，加快老濉河、濉临沟尾水湿地工程建设。全面落实河湖长制，扎实开展引江济淮输水干线“清水北送”保护行动，争创省级以上幸福河湖4个。强化土壤污染风险管控和源头治理，完善固废处置设施，加大危险废物全过程管理。加快推进中央及省环保督察反馈问题整改，确保各类问题按期见底清零。下大力气解决好老百姓家门口的噪声扰民、餐饮油烟等环境问题，积极回应群众关切。

强化生态环境修复。严格落实林长制，提高造林绿化质量，在绿化基础上加强彩化、增强艺术性，让森林城市变得更美。打造林业生态，创建省级森林示范村8个，完成营造林2.65万亩，提升森林生态系统碳汇能力。有序推进濉溪、杜集独立工矿区及基础设施提升改造项目，加强废弃矿山生态修复，巩固采煤沉陷区综合治理成效。

（九）切实保障和改善民生，坚定不移提高群众生活品质。深入实施便民利民惠民工程，用心用情用力解决群众急难愁盼，让发展更有温度、幸福更有质感。

促进高质量充分就业。持续推进创业淮北行动，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3万人。支持市人力资源产业园建设省级产业园，不断优化区域人力资源配置，提升人力资源服务水平。推动淮北职业技术学院发挥专业优势，深化校企合作，订单式培养专业技术人才。

加快建设健康淮北。引入优质医疗资源，加强临床重点专科建设，推动市人民医院等公立医院高质量发展。扩大紧密型城市医疗集团建设试点，深化濉溪县紧密型县域医共体和基层卫生健康综合试验区建设。强化医疗机构职能，提升疾病预防控制能力。深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城市。统筹推进医保支付、分级诊疗、双向转诊等综合改革。优化生育支持政策，扩大托育服务供给，新增托位1500个。

办好人民满意的教育。持续完善集团化办学机制，一小二中南湖校区、实验学校扩建等项目建成投用。高标准落实“双减”政策，加强师德师风建设，加大隐形变异学科类培训行为整治力度，减轻学生课业负担。关心关注师生心理健康，营造积极、快乐、健康、向上的育人环境。新增公办幼儿园学位2000个，公办幼儿园在园幼儿占比提升至65%。深化现代职业教育体系改革，实施中职教育提质培优和试验区项目行动计划，完成濉溪职业技术学校新校区建设。

健全养老服务体系。用好市人民医院老院区医疗资源，引入专业机构，大力发展医养结合项目。积极推广第三方居家上门服务、农村互助式养老、社区嵌入式养老模式，累计建成嵌入式养老机构20家，实施适老化改造990户，加快打造具有淮北特色的专业化、连锁化养老服务品牌。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将聚焦民生大事、关键小事，接续实施50项民生实事，谋深谋实一批民生项目，让老百姓过上更好的日子，真正把好事办好，让群众说好！

（十）有效防范化解重大风险，坚定不移维护经济社会安全稳定。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保社会安定有序。

加强重点领域风险防范。深入开展地方金融风险处置攻坚专项行动，有效化解地方金融领域突出风险隐患。加大打击和处置非法集资宣传教育工作力度，提升群众防范能力。深入开展公共安全风险和网络安全风险排查化解，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，维护全市社会和谐稳定。

全力抓好安全生产。深化煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城乡自建房、城镇燃气等重点行业领域专项整治，强化消防综合救援能力建设，坚决防范遏制重特大事故发生。用好城市生命线安全工程，保障燃气管道、供水管道等安全运行。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。

加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“一杯茶”调解法，健全矛盾纠纷多元化解机制。扎实开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，切实维护好、保护好人民群众生命财产安全。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，坚决查处拖欠农民工工资等违法行为。支持工会、共青团、妇联等群团组织，发挥桥梁纽带作用，积极参与社会治理。

深化国防动员和后备力量建设，推进全民国防教育，建成市国防教育训练基地。持续提升退役军人服务保障水平，推动军民融合深度发展，全力争创全国双拥模范城“三连冠”。

三、全面加强政府自身建设

推动高质量转型发展，建设“五宜”幸福城市，政府工作要有新作为、政府干部要有新担当。我们将牢记初心使命，持续加强政府自身建设，全面提升政府系统凝聚力、战斗力、执行力。

（一）加强政治建设，强化绝对忠诚的政治品格。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。时刻牢记忠诚不是口号是本分、干净不是自诩是底线、担当不是冒险是智慧，树立和践行正确政绩观，高标准推进省委巡视和审计反馈问题整改。带头践行“忠专实”“勤正廉”，从“六破六立”入手，落实“五大”要求，把“四个抓落实”贯穿于政府工作全过程各领域，以实际行动贯彻落实党中央及省、市委各项决策部署。

（二）加强能力建设，锤炼专业专注的过硬本领。常态化开展政策课堂、局长讲堂、干部学堂，加快知识和观念更新，打破思维定势、摆脱路径依赖，持续增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范风险本领。积极推行现场办公和“一线工作法”，加强典型案例解剖，下沉工作重心、解决具体问题，做到敢抓敢管有魄力、会抓会管有本事、立抓立管有效率。践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，以调查研究开路，系统思考谋划，提高工作精准性、针对性、科学性。发挥《每日民声》、市长信箱、12345政务服务便民热线平台作用，聚焦群众反映高频事项，加大攻坚力度，抓好办成一批群众可感可及的实事。

（三）加强法治建设，严守依法行政的基本准则。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化府院联动、府检联动，规范行政行为，提高依法行政能力，妥善解决行政争议，争创省级法治政府建设示范市。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）加强廉政建设，营造风清气正的干事氛围。严格落实全面从严治党政治责任，发扬斗争精神，加大重点领域腐败惩治力度。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负赋能。加强财政收支管理和绩效评价，严控一般性支出、压减一切非必要支出，勤俭干事业，带头“过紧日子”。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬革命加拼命精神，坚持“新官理旧事”，以钉钉子精神抓落实，带动政府系统全体人员真抓实干、埋头苦干。

各位代表！前进路上，有风有雨是常态、风雨无阻是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、踔厉奋发，铆足干劲、勇毅前行，加快建设“五宜”幸福城市，奋力谱写中国式现代化建设的淮北篇章！

政府工作报告

——2024年1月16日在亳州市第五届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长  秦凤玉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，全面实施“六一战略”，全力推动高质量发展，现代化美好亳州建设迈出坚实步伐。

一年来，我们稳中求进，交出了极为不易的发展答卷。坚持抓纲带目、靶向发力，制定出台“六一战略”三年实施规划、“两个加快”三年行动计划，聚力打造“4+6”产业集群，经济发展效益更好、质量更高。省对市季度经济运行考评分别居第6、第2、第4、第3位，连续4个季度居皖北六市第1位。在省反馈的24项主要经济指标中，有2项指标增速居全省第1位，10项居前3位，20项居前8位。全年地区生产总值2215.8亿元，增长6.3%、居全省第3位；一般公共预算收入实现160亿元，增长8%、居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.1%、固定资产投资增长10.5%、社会消费品零售总额增长9.5%，分别居全省第4、第2、第2位。三次产业比优化为12.9：34.9：52.2。蒙城县、利辛县、谯城区入围全省县域综合实力30强，亳芜现代产业园区居全省开发区综合考评30强第13位。

一年来，我们狠抓项目，积蓄了跨越赶超的强劲动能。坚持招商为要、项目为王，把经济工作重点向招商集聚、精力向项目集中。各级党政正职带头每月拿出1/3以上精力抓招商，各载体聚焦“两个50”目标，全力以赴招引项目，常态顶格约商会商，建立市县联动、错位发展、协同发力的项目招商格局。落地投资50亿元以上重大项目7个，亿元以上工业项目302个、总投资1570.4亿元，分别增长76%、186%，项目平均投资5.2亿元、是上年的1.6倍。民间投资增长8.4%、居全省第3位，扭转了连续三年负增长局面。参与全省开工动员项目284个、总投资1353.4亿元，项目开工率、竣工数均居全省第2位。我市获省政府投资“赛马”激励、是皖北唯一的市。

一年来，我们为民惠民，办成了群众暖心的实事好事。把保障和改善民生福祉作为着力点，全面完成50项民生实事和10项暖民心行动任务，民生支出351.8亿元、占比85.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，增速分别居全省第3、第4位。城镇新增就业3.5万人，城乡居民基本医疗保险参保率达99%。PM2.5平均浓度39.2微克/立方米，空气质量优良天数比例74%，国考断面水质优良率92.3%，均完成省下达目标任务。畅通“民声呼应”渠道，群众诉求办理满意率98.8%。